保定市地方志辦公室
關(guān)于印發(fā)安新縣和安國市修志經(jīng)驗材料的通知
保志辦字〔2013〕9號

各縣（市、區(qū)）地方志辦公室：

2013年7月9日和26日，市地方志辦公室分別在安新縣和安國市組織召開了部分縣（市、區(qū)）參加的修志經(jīng)驗交流會和修志資料現(xiàn)場觀摩會，共有17個縣（市、區(qū)）參加。會議聽取了安新縣在突出地方特色、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革記述深度的思考與實(shí)踐和安國市拓寬路子搜集資料、科學(xué)管理提質(zhì)增效的典型經(jīng)驗介紹，現(xiàn)場觀摩了安國市檔案修志資料館整理的資料案卷。安新縣和安國市的經(jīng)驗說明，突出地方特色、寫好經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程，拓寬渠道搜集資料、夯實(shí)資料基礎(chǔ)，是提高第二輪志書質(zhì)量的必由之路。現(xiàn)將兩縣、市的經(jīng)驗材料印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)對照，做好資料的搜集、志稿的撰寫和修改工作，全面提高志稿質(zhì)量。

2013年8月5日

對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革記述深度的
思考與實(shí)踐
安新縣地方志辦公室
(2013年7月9日)

改革是二輪志書的核心內(nèi)容，我們把加強(qiáng)改革記述深度作為修改的重點(diǎn)。為此，在資料甄別、選擇、運(yùn)用及記述方法上做了一些嘗試，力求客觀、全面反映改革實(shí)際。現(xiàn)將具體想法和作法，說來與修志同仁交流探討，以共同提高。

經(jīng)濟(jì)體制改革是一個不斷探索，不斷深化，不斷變化的過程，也是一項涉及面廣，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域有著內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。做到客觀、全面記述，有一定難度。其中資料收集是第一難。資料是志書的基礎(chǔ)，也是提高志書質(zhì)量的保證。而改革進(jìn)程中，所有制形式從國有經(jīng)濟(jì)為主體向多種經(jīng)濟(jì)成分并存轉(zhuǎn)化，管理機(jī)構(gòu)隨之不斷調(diào)整，人員不斷更替，統(tǒng)計口徑不斷變化。使資料間斷或枯竭，有的只能靠調(diào)查或口碑資料，影響志書對事物連續(xù)性的記述。為解決這一難題，采取相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的記述方法。即按階段集中記述改革內(nèi)容，效果及不足適當(dāng)分散于相關(guān)篇章中記述。比如：工業(yè)企業(yè)改革，按簡政放權(quán)、利改稅、承包制、股份制改造及產(chǎn)權(quán)制度改革幾個階段記述整體推進(jìn)過程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，以推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容，分為試行、完善、穩(wěn)定三個階段記述。

為了加強(qiáng)記述深度，在集中記述中，對改革中人民群眾創(chuàng)新事物重點(diǎn)記述。比如：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，為解決地塊零散、經(jīng)營管理分散與集約化經(jīng)營的矛盾，1991年某村經(jīng)村民討論決定推行的“雙田制”，實(shí)踐證明是一種符合當(dāng)時農(nóng)村實(shí)際的有效形式。這一創(chuàng)舉被縣委、縣政府及時推廣，對完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、提高農(nóng)業(yè)效益產(chǎn)生了積極影響。再如國有工業(yè)企業(yè)改革中，為解決承包中出現(xiàn)的承包人“負(fù)贏不負(fù)虧”、“富了方丈窮了廟”及以損害職工利益換取效益等問題，采取“上打租”承包辦法，即公開招標(biāo)確定承包人首先交足當(dāng)年承包金，然后簽訂承包合同，保證了承包階段健康推進(jìn)。我們覺得，根據(jù)縣情把改革進(jìn)程分階段記述，突出每個階段的變化，既解決了連續(xù)性資料不足，又清晰勾勒出改革運(yùn)行軌跡。典型事物的記述，增強(qiáng)了立體感和鮮明的地方特色，加強(qiáng)了記述深度。

辯證唯物主義認(rèn)為，事物是發(fā)展變化的。在改革中成就與失誤并存，光明面與陰暗面交織。實(shí)事求是、秉筆直書改革中的不足，是志書的立足之本，也是提高質(zhì)量的重要方面，也是記述難點(diǎn)。對此，采取相對分散的記述方法，即：在寫改革進(jìn)程中原則“點(diǎn)”不足，相關(guān)章節(jié)中列舉詳細(xì)數(shù)據(jù)記不足，不作評論，讓讀者從中汲取教訓(xùn)。如：在縣屬工業(yè)改革中，原則提到“國有資產(chǎn)保值增值難”。在“財政管理”中，把企業(yè)拍賣情況（拍賣時間、固定資產(chǎn)凈值、拍賣所得）詳細(xì)列表，保值增值與流失一目了然。“職工安置難”，因資料不足很難記述準(zhǔn)確。我們采取多種記述方法，有的記述應(yīng)安置職工總數(shù)、按不同標(biāo)準(zhǔn)已安置職工人數(shù)及未安置數(shù)，有的只記述某企業(yè)自關(guān)停至2008年職工未安置現(xiàn)狀，至于原因不提。這樣記述，從志書文字用量看，用較多文字記述改革的成就，用簡潔語言記述不足，既符合志書詳略得當(dāng)?shù)囊螅煮w現(xiàn)了辯證唯物主義觀點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)布局看，做到了總與分的相互銜接和前后呼應(yīng)。從記述方法上看，做到了集中與分散有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)志書的資政作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改革效果的最終體現(xiàn)。改革進(jìn)程集中記述中，只記效果增減。在經(jīng)濟(jì)部類相關(guān)篇章中，詳記改革效果。為避免記述空洞無物、蒼白無力，特別注重數(shù)字資料的選用，從事物本質(zhì)特性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，剖析內(nèi)在聯(lián)系，使數(shù)據(jù)的增減變化符合或接近實(shí)際，這一點(diǎn)，編輯與修改實(shí)踐中體會頗深。主要做法是：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，社會指標(biāo)采用部門提供和調(diào)查相結(jié)合的數(shù)據(jù)。從真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律考慮，數(shù)據(jù)資料的客觀性和準(zhǔn)確性尤為重要。現(xiàn)實(shí)情況是，由于處在改革轉(zhuǎn)型時期，無論是數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，還是統(tǒng)計指標(biāo)體系都在變化中，加之個別部門處于自身利益或政績考慮，即使是統(tǒng)計權(quán)威數(shù)據(jù)，也難免含有一些水分，甚至有的水分較大。盡管志書不是學(xué)術(shù)研究專著，也要盡量采用接近實(shí)際的數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)志書的資政作用。如：國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)，是反映一地經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平的指標(biāo)，也是衡量經(jīng)濟(jì)增減的核心指標(biāo)。對這項數(shù)據(jù)，我們與統(tǒng)計部門進(jìn)行多次溝通、核實(shí)，為剔除個別年份的人為因素，多次與當(dāng)時統(tǒng)計人員座談填報情況，力求還原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本來面目，而不是簡單的照搬采用。這樣勾勒出的（GDP）發(fā)展曲線基本符合改革30年發(fā)展變化歷程。

在記述經(jīng)濟(jì)總量變化中，適當(dāng)運(yùn)用統(tǒng)計分析，使記述更具深度。如：用對比分析看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主、客觀原因，展現(xiàn)改革成效，通過同比和環(huán)比彰顯發(fā)展速度。用結(jié)構(gòu)分析記述事物漸變到突變的發(fā)展規(guī)律。如：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過由1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比66.04:5.89:28.07，到1995年的36.4:38.4:25.2，再到2008年的13.7:57.8:28.5縱向變化，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”到“二、一、三”再到“二、三、一”的兩次突變。用強(qiáng)度分析，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益變化，如：列舉不同年度的“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”、“人均郵電業(yè)務(wù)量”、“萬人擁有教師數(shù)”、“萬人擁有病床數(shù)”、“勞動生產(chǎn)率”、“投入產(chǎn)出率”等，反映效益和質(zhì)量變化。再如：記述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，不單獨(dú)使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、商品產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等項指標(biāo)，還選用物價局農(nóng)本調(diào)查資料，對小麥、玉米、蔬菜等主要農(nóng)作物成本、收益變化情況詳細(xì)記述，以增強(qiáng)記述改革效果深度。

對于反映社會事業(yè)發(fā)展變化的數(shù)據(jù)，采取部門上報與走訪調(diào)查相結(jié)合方法，反復(fù)印證。如工商企業(yè)數(shù)，用工信局上報數(shù)與工商局企業(yè)登記資料相互印證；農(nóng)電設(shè)施數(shù)據(jù)，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與電力公司安裝登記資料相核實(shí)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶，用商務(wù)局填報數(shù)與實(shí)地調(diào)查相佐證等，盡力做到客觀準(zhǔn)確。

對改革中涌現(xiàn)的有貢獻(xiàn)的“小人物”，因不具備《人物編》標(biāo)準(zhǔn)，不記又是缺憾，所以采取以事系人或行業(yè)后附記的辦法，如：制鞋業(yè)的引路人、毛紡業(yè)的帶頭人、建筑安裝業(yè)的領(lǐng)軍人等。這樣與《人物編》配合，既增強(qiáng)了改革記述的鮮活性，又體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，增添改革中的靚點(diǎn)。

依據(jù)縣情做了一些加強(qiáng)記述深度的努力，有自己的特點(diǎn)，也存在不少問題，不當(dāng)之處請指正。

濃筆重墨“靚”特色
安新縣地方志辦公室
(2013年7月9日)

第二輪修志工作啟動以來，方志界與時俱進(jìn)，就第一輪修志優(yōu)劣得失廣泛交流、深入探討，為本輪修志理論與實(shí)踐辟出一片新空間。有些專家觀點(diǎn)新穎、意識超前，耐人尋味；有些意見中肯、切中要害，值得考究；有些經(jīng)驗實(shí)用、可操作性強(qiáng)，值得采納。其中突出地方特色已成為方志界同仁的共識，不少地方進(jìn)行了大膽嘗試，出版了一批名志佳志，成為第二輪志書提升編纂質(zhì)量的有益借鑒。《安新縣志（1978—2008）》稿經(jīng)市級評審后，根據(jù)評審意見全面分析，對所涉內(nèi)容認(rèn)真梳理，重新謀篇布局。尤其對地方特色加深記述，廣角展示，力求愈加靚麗。下面就突出地方特色談?wù)勼w會：

一、準(zhǔn)確定位，把握特色

突出地方特色，深入了解地情和歸納個性特征是基礎(chǔ)。二輪修志，正處于大變革時期，社會各業(yè)和人們的思想意識都發(fā)生了深刻變化，這是各地存在的普遍現(xiàn)象，是共性特征，而由于各種因素所致，各地發(fā)展不平衡，是個性特征。第二輪《安新縣志》斷限為1978—2008年，時間跨度正與我國改革開放30年相一致，確定編纂一部改革開放志成為志書基本定位，讓發(fā)展變化貫穿于每章每節(jié)，體現(xiàn)在方方面面。采取一般事物提綱挈領(lǐng)、簡要概括，典型事物和突出行業(yè)著重展現(xiàn)的方法，努力使這段歷史多層面、立體化。修改中，遴選代表性資料，對本縣特色有了比較清晰的認(rèn)識。

地貌特征上，安新縣地處海河流域大清河中游，水、陸各半。尤其東部的白洋淀，水生動植物眾多，居住著幾十個村莊十多萬人口，是獨(dú)特的地理單元。從而產(chǎn)生旱區(qū)、水區(qū)和半水區(qū)地域分布和人口職業(yè)差別，形成種植、漁牧、蘆葦生產(chǎn)加工等多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有別于其他各處濕地和湖區(qū)。環(huán)境保護(hù)上，白洋淀水環(huán)境污染和保護(hù)，涉及上游和周邊十多個市、縣，受到黨中央、國務(wù)院和各級政府及專家的高度重視，治理工程量大，任務(wù)艱巨，難于一般地方。三產(chǎn)方面，蓬勃興起的旅游業(yè)，白洋淀國家AAAAA級風(fēng)景區(qū)，是安新縣域經(jīng)濟(jì)又一特色。文化建設(shè)方面，有國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9項。一縣區(qū)域，非遺項目之多在全省名列榜首，全國也不多見。文化藝術(shù)方面，安新有悠久的白洋淀民歌創(chuàng)作和馳名的蘆葦畫工藝等，這些都是安新縣獨(dú)家品牌，是靚點(diǎn)、閃光點(diǎn)。

二、精心選材，展示特色

瞄準(zhǔn)以上看點(diǎn)，細(xì)心組織資料，多角度、多方位記述。政區(qū)地理中白洋淀內(nèi)容，因前志已輯錄，本次初稿未再提及。修改中從“獨(dú)立成志”編纂考慮，增設(shè)“白洋淀形成與現(xiàn)狀”一節(jié)，選材上，把前志中的內(nèi)容與近年來情況進(jìn)行綜合概括，基本上把白洋淀形成演變的滄桑歷史勾勒清楚。內(nèi)容上，側(cè)重環(huán)境因素對地貌特征、物產(chǎn)資源、水文變化產(chǎn)生的影響，昭示脆弱的生態(tài)系統(tǒng)潛在不容忽視的問題，給后人留下白洋淀的完整信息。

水生動植物方面，在開列種群數(shù)量的同時，增加種群增減變化的原因記述。例如蘆葦，由于白洋淀水域縮小，導(dǎo)致其周邊葦田面積銳減，而且莖稈矮化、品種下降；水污染造成魚類資源匱乏和水生植物科屬減少等等。意在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的改變對水生動植物的影響。安新葦制品業(yè)是保定乃至華北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，對這個有著千余年的傳統(tǒng)行業(yè)，對其發(fā)展追述做了較大延伸。如：葦田面積、產(chǎn)量、銷路以及品種規(guī)格、價格利潤等情況，上溯至唐、宋。以產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)體現(xiàn)供求變化；以市場需求彰明行業(yè)興衰枯榮。

文學(xué)創(chuàng)作一節(jié)的編寫，根據(jù)白洋淀地區(qū)的情況選材考量和安排。白洋淀地區(qū)近、現(xiàn)代形成了中國文學(xué)史上的“荷花淀”與“白洋淀詩歌群落”兩個文學(xué)流派。以孫犁、袁靜、孔厥、徐光耀等代表的荷花淀派作家及作品，豐富了白洋淀文學(xué)創(chuàng)作內(nèi)涵，也使得安新文學(xué)創(chuàng)作群體和思想溶入了白洋淀地域文化圈。這種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，形成繁榮安新文學(xué)創(chuàng)作的氛圍和基礎(chǔ)，作為背景資料被本節(jié)采用。將“白洋淀詩歌群落”的代表作家及風(fēng)格，收作附錄。重點(diǎn)記述安新白洋淀民歌創(chuàng)作、民歌類型、風(fēng)格特征、代表作者和出版歌集，并記述白洋淀民歌被收入《中國民歌集》簡要過程。

三、不惜重墨，扮靚特色

“石蘊(yùn)玉而生輝，水懷珠而川媚”。修志，把亮點(diǎn)資料串聯(lián)鋪陳，能起到繁星點(diǎn)點(diǎn)的作用，典型資料進(jìn)一步升華，可達(dá)到明月高照的效果，使獨(dú)家特色不被淹沒在平淡無奇的冗述中。《安新縣志（1978—2008）》總體設(shè)計，一開始就圍繞“水”字謀篇立意，將“水環(huán)境保護(hù)”、“水產(chǎn)捕撈”、“白洋淀旅游開發(fā)”縣域特色，編排上升格提位，資料運(yùn)用上享“吃獨(dú)食”，記述內(nèi)容上不惜重墨，打響水品牌，做足水文章。

“環(huán)境保護(hù)”編中，把白洋淀水污染和治理作為重點(diǎn)內(nèi)容記述。運(yùn)用重點(diǎn)年份水污染源分布、個數(shù)、污水排放量、有毒成分含量等數(shù)據(jù)，選取《河北省水源保護(hù)科研協(xié)作組報告》、《白洋淀國土經(jīng)濟(jì)研究會論文集》等學(xué)術(shù)資料，將20世紀(jì)70年代上游河道向白洋淀排污情況，用文字記述和列表形式析出，為從根本上治理提供依據(jù)。“水體治理”劃分三個階段記述，第一階段（1982—1988年）以實(shí)施1975年國務(wù)院批準(zhǔn)白洋淀污染治理方案為背景和開端，從建設(shè)唐河污水庫、改進(jìn)企業(yè)排污設(shè)施展開。第二階段（1989—1992年）和第三階段（1992年至2008年），從依法治理角度，列舉出臺相關(guān)政策和治理效果。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要批示、指示及《白洋淀綜合治理方案》、《河北省白洋淀水產(chǎn)資源管理辦法》、《河北省白洋淀水體環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》分別放在大事記和附錄中，映照呼應(yīng)。

“旅游業(yè)”從第三產(chǎn)業(yè)中析出，升為編并前置，共設(shè)6章25節(jié)。在第一章旅游資源中，記述白洋淀、蘆葦、荷花等自然資源；推出水上行宮、雁翎隊、小兵張嘎等歷史文化和紅色文化資源；展現(xiàn)魚鷹捕魚、編席織網(wǎng)、民間花會等民俗資源，并對其形成與發(fā)展及觀賞、娛樂、教育、影響等方面延伸記述，旨在體現(xiàn)安新縣旅游開發(fā)所具備的巨大潛力。其后五章，分別就旅游設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、旅游產(chǎn)品、娛樂項目、AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建、旅游管理和旅游效益等方面詳細(xì)記述。其中景點(diǎn)和娛樂項目介紹，在語言上略具文采。旅游效益注重記述對縣域經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)，旅游管理側(cè)重記述管理效果。

四、圖文并茂，裝點(diǎn)特色

照片，作為志書創(chuàng)新體裁之一，具有直觀、形象、生動、真實(shí)表達(dá)客觀事物的功能。恰到好處的運(yùn)用，能起到文字所不能比擬的效果。在特色內(nèi)容記述中，選取畫質(zhì)清晰、內(nèi)容貼切照片加以補(bǔ)充，起到更加靚麗作用。

拓寬路子搜集資料 科學(xué)管理提質(zhì)增效
《安國市志(1991—2010)》主編  于盼粘
(2013年7月26日)

安國市的第二輪修志工作和大家一樣，都是在很艱難的情況下起步的，遇到的最大問題是資料不足。我們都知道，地方志的成功在于資料，失敗也在于資料。此次修志與上次修志不一樣，上次修的是通志，古代和近代資料大部分來自于文書檔案，并且部門資料保存較為完整，大多數(shù)部門都有幾個人認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞分志，新中國成立后的資料提供的也比較全面。這次修志則不同，雖然斷限只有二三十年，但處于大改革、大變化時期，經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、黨政分開、政企分開、政府工作職能轉(zhuǎn)變、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)等等，致使部門分合頻繁，一些部門資料丟失嚴(yán)重，加之本次部門分志撰寫工作有些單位遠(yuǎn)不如上次認(rèn)真負(fù)責(zé)，更加大了我們工作的難度。還有這次修志要加大民生內(nèi)容記述分量，增加許多新生事物的記述。因此，搜集資料的渠道不能只限于部門分志和檔案資料，只有拓寬搜集資料的路子才能更好地完成修志工作。經(jīng)過探索，我們走出了一條部門、鄉(xiāng)村、社會、方志辦共同搜集資料的路子，工作也不是十分到位，還有待總結(jié)、學(xué)習(xí)、提高。下面將我們的一些做法和想法向大家做一匯報，請大家多加批評指導(dǎo)。

一、制定搜集資料的框架和提綱

志書是資料性著述，怎樣搜集資料呢？我們首先做的是研究地情，制定一個能夠反映一地特色的篇目框架，這個框架設(shè)計可取眾志之長，但最主要的是體現(xiàn)地情，不拘泥于任何一部志書的模式。然后按照框架搜集、整理資料，再按照資料梳理篇目，這樣再撰寫，就會少走一些彎路。我們的做法是，主編設(shè)計篇目框架，編輯細(xì)化自己所負(fù)責(zé)的篇章篇目，按照入志的題目設(shè)計搜集資料提綱。在工作實(shí)際中，我們有這樣一個體會，主編站位要高，側(cè)重于謀篇布局，設(shè)計出科學(xué)合理、符合地情的篇目框架；編輯對專業(yè)研究要深、要細(xì)，根據(jù)實(shí)際情況和掌握的資料線索，制定自己要編纂的細(xì)目和搜集資料提綱。然后交主編統(tǒng)籌平衡后展開工作，既有的放矢，又便于主編統(tǒng)稿。

二輪修志開始時，我們首先搞了一個搜集資料的篇目框架，在框架的基礎(chǔ)上列出部門搜集資料的詳細(xì)提綱，甚至連表格都設(shè)計好，發(fā)到部門，規(guī)范部門分志內(nèi)容；隨后又搞了一套搜集資料專題，發(fā)到每個編輯和境內(nèi)知情人手上征求意見，每個編輯根據(jù)自己掌握的情況和知情人意見，形成各個專業(yè)板塊的具體提綱，主編總體平衡之后，形成了500個搜集資料專題，為下一步搜集資料和撰寫鋪設(shè)了一條便捷、通暢的道路。

改革開放后發(fā)生了翻天覆地的變化，各地都經(jīng)歷了很多很多事情。改革開放最初是“摸著石頭過河”，每個地方都有很多重大變化的事情發(fā)生。因此，每個人在設(shè)計搜集資料提綱時，都必須認(rèn)真研究本地每個時期、每個方面的實(shí)際，不丟掉重大事情。在篇目中可將這些重大事例顯示出來，從條目上就可以看到時代特色、地方特色。

二、拓寬搜集資料的路子

編纂志書，單靠部門分志提供資料難以完成。因此，需要拓寬搜集資料的路子，多措并舉，才能得到所需資料。我們的主要做法是多條腿走路，廣開門路搜集資料，主要路子有6條：

一是部門提供資料。這是兩輪修志的重要經(jīng)驗，每個編輯與自己所負(fù)責(zé)篇章的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系，使他們按照篇目搜集資料撰寫分志。辦法就是列出詳細(xì)提綱，劃出表格，讓他們針對問題答題，按表填數(shù)、填事。一次資料不足，再來第二次、第三次，總之缺什么補(bǔ)什么。有的部門分志編寫人員因素質(zhì)和工作態(tài)度問題，提供的分志總達(dá)不到所需資料的要求，那就先找局長，不行再找市長，使其盡量按要求提供資料。再不理想就直接查他們的檔案。

二是編輯自己下手抓資料。在部署部門分志編寫工作以后，方志辦全體人員便開始對市檔案館的檔案全部翻閱，選可用資料記錄下來。為節(jié)省時間，選所需資料，有的復(fù)印、有的擇要摘錄。我們翻閱的檔案有市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議記錄、紀(jì)要，市委、市政府文件，市委辦公室、市政府辦公室文件，與我們有關(guān)的省委、省政府和保定市委、市政府文件和工作簡報，安國市委、市人大、市政府、市政協(xié)簡報，各部門工作簡報、信息快報，市內(nèi)報刊，河北省、保定市有關(guān)報刊，部分部門檔案等等。改革開放內(nèi)容從1978年開始查起，其他方面從1991年開始查起，一直查到下限2010年。這是最直接、信息量最大、可信程度最高的修志資料寶庫，雖說工作繁瑣、勞累，但這是決不能舍棄的搜集資料的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是動員社會力量提供、搜集資料。鑒于我們?nèi)耸稚伲鸭Y料任務(wù)量大，大量聘用工作人員經(jīng)費(fèi)又不允許，于是采取發(fā)動社會力量搜集資料的辦法，讓更多的人為修志搜集資料。我們通過網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布通告，招聘兼職編輯和資料員，聘請了20多名老干部做顧問，30多人做特約編輯。他們都掌握著某些領(lǐng)域一些有價值的資料，有的人還專門去搜集資料，補(bǔ)充了很多鮮為人知的內(nèi)容。一位退休的校長，聘為特約編輯后，聽說某村有一位與毛岸英一起犧牲在朝鮮戰(zhàn)場上的烈士名叫高瑞欣，便聯(lián)系其家人，并通過書信采訪知情者，用兩個月的時間寫出高瑞欣烈士的傳。這些人都是社會上的熱心人，給了他們?nèi)蝿?wù)，他們會主動搞采訪，挖掘資料，撰寫稿件。我們也要給人家有所回報，每人發(fā)一個大紅聘書，志書記名，并按送來稿件定稿后的字?jǐn)?shù)給予一些獎勵。雖然這些人撰稿量不是很大，但涉及領(lǐng)域多，有些我們得不到的資料，他們掌握著。安國市老調(diào)劇團(tuán)一名編劇，已經(jīng)年近80歲，回憶撰寫了大量劇團(tuán)史料和已過世的名角傳記。還有一位90多歲的中藥研究所所長也撰寫了大量中藥材市場資料和他自己利用中藥的養(yǎng)生之道。安國市中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)校的一位退休校長，原是一名中醫(yī)，搜集撰寫了安國中醫(yī)藥教育發(fā)展情況和安國建國初期的十大名醫(yī)傳記。這些資料是我們從部門分志和歷史檔案中得不到的，對于修志有非常高的價值。從退下來的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人士、教師、社會賢達(dá)中選一部分人作為修志的社會力量，會收到比較好的效果。

四是開展社會調(diào)查。這次修志，鑒于部門資料丟失嚴(yán)重，而且想要的民生資料，無論是部門還是檔案中都很少。因此，我們開展了一系列社會調(diào)查活動。搞大型社會調(diào)查，單靠我們幾個人是辦不到的。于是，我們策劃了利用社會力量開展調(diào)查的方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后開始實(shí)施。比如農(nóng)村調(diào)查，首先制定調(diào)查表格80多種，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)民收入支出、家庭婚姻、農(nóng)村婦女地位、農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童、農(nóng)村文化娛樂、農(nóng)村自然環(huán)境和人工環(huán)境變化等“三農(nóng)”項目。采取的辦法是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，黨委宣傳委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校長為指導(dǎo)，各村確定3～5名調(diào)查員。我們培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村調(diào)查員，我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)。對調(diào)查人員沒有任何經(jīng)濟(jì)報酬，只在志書中記提供資料人員名字，經(jīng)過3個月時間，比較好的完成了這一調(diào)查。2012年學(xué)校暑假期間，我們利用高中二年級的學(xué)生搞了社區(qū)調(diào)查。同時，利用一些大學(xué)生、研究生在假期進(jìn)行專項調(diào)查，如婚喪消費(fèi)、學(xué)生費(fèi)用等。在農(nóng)村調(diào)查中，我們搞了一個外地媳婦調(diào)查，20世紀(jì)70年代，大量四川、云南、廣西女子嫁到安國及周圍各縣，僅安國就有5000多人，這是當(dāng)時的一種社會現(xiàn)象，也是一個人口流動問題，到現(xiàn)在他們的后代又體現(xiàn)一個人口素質(zhì)問題，資料價值很高。再比如搞了20年人口死亡情況調(diào)查，只有在村里邊才能將死亡情況調(diào)查全面，每年死了多少人，死亡原因是什么，可以看到各種疾病的病死率。還可以看出環(huán)境污染嚴(yán)重的地方，癌癥發(fā)病率明顯偏高。下一步我們計劃再搞發(fā)病率調(diào)查，安國有一個市醫(yī)院、一個市中醫(yī)院，這兩個醫(yī)院的病例保存還是比較完整的，把幾十年的資料整理出來，就可以看到不同時期不同的發(fā)病率，既可以體現(xiàn)醫(yī)療水平，也可以反映人民生活和人民健康狀況。我們已經(jīng)聯(lián)系了從醫(yī)院退下來的副院長、醫(yī)院辦公室主任和醫(yī)務(wù)科的一些人，協(xié)助做這項工作。

五是專開一條搜集人物資料的通道。“自古志書半人物”，人物傳、人物表、以事系人，都需要大量的人物資料。除在本地的人物外，還有大量安國籍優(yōu)秀人物工作、生活在全國各地，要把他們的資料搜集起來并非容易。我們的做法是，設(shè)計表格發(fā)到各村、各部門，并在有關(guān)媒體做廣告，讓知情人提供聯(lián)系方式，同時在網(wǎng)絡(luò)上搜集人物信息。安排一個專人，專門電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在外地的安國人，再寄去表格，填寫蓋章后寄回，以防資料失真。對待入志人物堅持慎之又慎原則，寧缺勿錯，記錯一個人的資料，人家找過來就沒辦法交待，也會給社會釋放出不真實(shí)的信息，志書質(zhì)量就會大打折扣。

我們每完成一卷，就打印一卷征求意見稿，在市內(nèi)廣泛征求意見。因為人物資料是陸續(xù)搜集，所以每印一卷征求意見稿時，都將這個時段內(nèi)搜集到的人物資料附在后邊，以便知情人提供人物資料。

六是進(jìn)行人物訪談，有針對性的搞口碑資料調(diào)查。我們進(jìn)行的口碑資料調(diào)查對象主要有兩個方面，一是領(lǐng)導(dǎo)者，二是被領(lǐng)導(dǎo)者，我們稱之為“上訪高端，下接地氣”。對安國歷任市委書記、市長，有關(guān)市委常委、副市長，人大常委會主任、副主任，政協(xié)主席、副主席，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)了征集資料信函，凡是有機(jī)會座談的我們都要去拜訪、座談，這就是“上訪高端”。我們有一個體會，凡是在安國工作過的領(lǐng)導(dǎo)，一說修志都非常積極地支持我們的工作，都想把他們在安國工作時的事情記載下來，我們先后采訪了在安國工作過的領(lǐng)導(dǎo)40多人，搜集到了大量決策和實(shí)施決策資料，這些資料在檔案和文件中是找不到的。還有一些領(lǐng)導(dǎo)，我們正在計劃采訪。我們還到農(nóng)村去，到企業(yè)去，到市場去，搜集民間百姓的資料，這就是“下接地氣”。二輪修志開始后，我們到基層去有100多次，每一次去都有很大收獲，既可以搜集到民間各種資料，又可以拍攝到百姓生產(chǎn)、生活的照片。凡是下鄉(xiāng)、出去采訪，我們都帶著照相機(jī)，把看到有入志價值的畫面及時拍攝下來。

三、找到一個科學(xué)的工作方法

修志是一項浩繁的系統(tǒng)工程，有一個科學(xué)的工作方法尤為重要。工作實(shí)際中我們認(rèn)識到，資料是修志的基礎(chǔ)性原材料，搜集資料就是準(zhǔn)備原材料，因此我們把搜集資料放在重中之重的位置。研究整理資料，是看原材料合不合格，齊全不齊全，把原材料用在什么地方，也就是資料歸類排隊。整理資料，也是研究修志理論的機(jī)會，為撰寫打基礎(chǔ)，同樣是一項非常重要的工作。有了資料，研究了資料怎樣運(yùn)用，撰寫就可以得心應(yīng)手。因此，我們制定了“六、三、一”工作法，即用六分時間和精力搜集資料，三分時間和精力整理研究資料，一分時間和精力撰稿。時間和精力使用比例劃分是一個大概，前后也有交叉，有一部分資料到手后可以隨手整理，撰稿時缺少資料還要繼續(xù)深挖細(xì)找。同時，為了強(qiáng)化主體資料的搜集，我們仿照“三D打印”工作法，按照篇目設(shè)計，需要什么資料就搜集什么資料，不做或少做無用功。

目前，我們方志辦撰稿者僅有4個人，主編、副主編、編輯齊上陣，每人都有撰寫任務(wù)，副主編、編輯撰寫的志稿，主編要全部修改一遍，修改過程中，發(fā)現(xiàn)資料不足或有疑問，立即讓撰寫人員補(bǔ)充或核實(shí)。從去年下半年開始，我們一邊梳理、補(bǔ)充、搜集資料一邊撰稿，至今已完成80萬字總纂稿。人少而進(jìn)度較快的主要原因，是得益于部門撰寫分志的時候，我們同時也搜集資料，并且是按照基本篇目框架和搜集資料提綱有目的的搜集資料，沒有因為部門資料不足而影響進(jìn)度和質(zhì)量，也沒有因搜集沒有價值的資料而耽誤精力和時間。

四、實(shí)行績效計酬，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量

二輪修志之初，我市方志辦聘用了一部分從工作崗位上退下來的同志來修志，每月給一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。開始時大家工作熱情都很高，但隨著工作的深入，干多干少、水平高低都補(bǔ)助一樣的錢，干和不干一個樣，大家的積極性很自然就受到了影響，大鍋飯的弊病顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)了上網(wǎng)玩游戲、聊天侃大山，甚至晚來早走，無故不到，除法定節(jié)假日休息以外，有的還經(jīng)常請假。在這種情況下，搜集資料進(jìn)度很慢，更不可能撰寫出高質(zhì)量的志稿。

為解決這個問題，調(diào)動大家的工作積極性，我們從去年下半年開始實(shí)行了績效計酬辦法。辦法是“統(tǒng)一分工，按卷推進(jìn)，主編定稿，以字計酬”。因為我們?nèi)耸稚伲瑸椴坏⒄`時間，隨總纂隨征求意見，一卷一分工，出一卷印一卷，印一卷送一卷征求意見。按照主編設(shè)計的篇目和調(diào)查專題，編輯人員完成初稿后送主編審改，以主編修改后的稿子字?jǐn)?shù)，發(fā)給補(bǔ)助，或叫獎勵。對特約編輯或叫業(yè)余編輯也采取這種辦法，以主編定稿字?jǐn)?shù)予以獎勵，這樣可以彌補(bǔ)人員不足和資料死角的缺陷。搜集人物資料，也實(shí)行績效計酬，按收到證明單位蓋章的人物資料份數(shù)給予補(bǔ)助。同時，以半天為單位記考勤，出勤有出勤補(bǔ)助，不出勤沒有補(bǔ)助。

這個辦法實(shí)行以后，充分調(diào)動了大家的積極性，上班沒有晚點(diǎn)的，下班沒有早走的，雙休日、節(jié)假日也不休息了。有些人中午帶飯，我們也購置了冰箱、電高壓鍋、蒸鍋等設(shè)施，方便大家中午做飯或熱飯。出現(xiàn)了主動找資料，主動搞采訪，主動學(xué)習(xí)理論，主動研究業(yè)務(wù)，拿不準(zhǔn)的事及時與主編溝通。也有的人適應(yīng)不了這個工作，寫出的稿件被主編刪改之后所剩字?jǐn)?shù)無幾，幾次之后主動離崗。現(xiàn)在雖然我們?nèi)耸植欢啵蠹叶际菨M負(fù)荷工作，最關(guān)鍵的是整體水平提高，在搜集資料和使用資料上方向性明確，主編的設(shè)計意圖易于實(shí)現(xiàn)。

我們雖然實(shí)行了一些激勵機(jī)制，在搜集資料上也下了一些功夫，但還有許多不足的方面，有待進(jìn)一步提高，請大家留下寶貴意見，將你們的經(jīng)驗傳授給我們。謝謝大家！