社會生活·民政

 民政

 

【保定市民政局】保定市民政局是市政府主管社會行政事務的職能部門，基本職能是調節社會矛盾，維護社會公平，促進社會穩定，依法保障人民群眾的基本生活權益，具體承擔五個方面任務：1.以救災救濟、農村五保、城鄉低保、醫療救助等為主要內容的社會救助工作；2.以擁軍優屬、優待撫恤、烈士褒揚、退伍安置、軍隊離退休干部安置和服務管理、軍隊無軍籍退休職工安置等為主要內容的為軍隊和國防建設服務方面的工作；3.以城鄉基層政權建設和社區建設等為主要內容的基層民主政治建設方面的工作；4.以扶老助殘救孤濟困等為主要內容的社會福利方面的工作；5.以區劃、勘界、地名管理、社團管理、民辦非企業單位管理、婚姻管理、殯葬管理、收養管理等為主要內容的專項社會事務管理方面的工作。局機關設20個處室，其中行政處室16個，參公事業處室4個；下設直屬事業單位11個。

 

 

黨委書記 局長  高淑英（女）

黨委副書記 副局長  賈亮君

黨委委員 副局長  張革  劉偉

黨委委員 紀委書記  穆小燕（女）

黨委委員 老齡辦專職副主任  門惠澤

 

【工作概況】2014年，全市民政工作圍繞市委、市政府中心任務，突出抓民生，進一步強化民政工作“托底”保障職能，讓廣大困難群眾共享發展成果，努力在為困難群眾提供生活保障、改善民生、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮更加突出的作用，圓滿完成了各項任務，多項工作走在全省乃至全國前列，多次受到省、部及市表彰。

 

【城鄉社會救助體系建設】認真貫徹落實上級文件精神，制定出臺配套措施。相繼出臺《關于建立保定市社會救助聯席會議制度的意見》和《社會救助家庭經濟狀況核對辦法》等5個規范性文件，從制度層面保障社會救助工作規范化開展。加強核查機構建設，市本級和各縣（市、區）低保核查中心已全部成立并掛牌開展工作，配備人員152人。全面推行“陽光低保”，全市96%的鄉鎮（辦事處）、88%的村（居）已開展了“陽光低保”工作，超額完成省定80%的任務目標。探索推行社會救助新模式。在全市推行“一門受理，多門協助，三級代辦”的新型社會救助服務模式，實現社會救助全方位、多層次、廣覆蓋，切實解決群眾求助無門、辦事難等問題。開展查處“人情保”“關系保”專項整治活動，全市共清退不符合條件的低保對象14365人，新增低保對象10744人；查辦違規問題35件，查證屬實22件，純潔了低保對象隊伍，較好地落實了低保政策。建立了以資助參合參保、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善救助五位一體的城鄉醫療救助制度，全年城鄉醫療救助29萬人次，支出資金7146萬元。修訂完善保定市《自然災害救助應急預案》，健全防災減災救災應急預案體系；積極推動高標準創建“全國綜合減災示范社區”，有序推動全市避難場所建設。

 

【養老服務事業發展】積極申報全國養老服務業綜合改革試點單位，完成全市68所公辦、社會辦養老機構2013年省級運營補貼審核申報工作。積極鼓勵社會力量興辦社會養老機構，市政府制定下發《關于加快發展養老服務業的實施意見》，健全和完善對養老機構的扶持政策。全市民辦養老機構發展到53家，養老床位8200多張。全年確定農村互助幸福院建設任務542個，已完成400個，覆蓋率達到60%以上。成立保定市社區為老便民服務中心；推動實施了“12349”網絡服務平臺智能化升級；實現了居家養老服務中心（站）建設全市覆蓋，完善了市、區、街、居“四位一體”的工作網絡體系；2014年6月，市“民政行業（養老護理員）職業技能鑒定培訓基地”正式通過國家民政部職業技能鑒定指導中心驗收并投入使用。制定出臺了《保定市民政局、保定市財政局購買居家養老服務實施辦法》，為市區內60歲以上老年低保用戶購買居家養老服務工作正式實施。全面推進助老健康御險活動。截至2014年底，全市累計參險金額280余萬元，參險人員達276815人。

 

【雙擁優撫安置】圓滿完成新一屆省級雙擁模范城（縣）爭創工作，市本級和8個縣（市）爭創成功。認真貫徹落實各項優撫政策。加強優撫醫療保障體系建設。2014年，全市新增優撫醫療“一站式”結算服務站點36個，9個縣（市）建立了優撫醫院（診所）；零散烈士紀念設施搶救保護工作基本完成。大力推進優撫醫院、光榮院等優撫事業窗口單位建設。制定《2014年市區符合安置工作條件的退役士兵安置方案》，起草《關于制定進一步鼓勵市區符合政府安排工作條件退役士兵自謀職業優惠政策的請示》（待批）；落實各項扶持政策，讓自主就業退役士兵切實享受到國家給予的優惠；緊密結合縣域經濟發展特點，設置具有當地特色的培訓專業，建立5個市級培訓基地，大力推進“訂單式”培訓模式，取得了較好的效果。認真落實軍休人員“兩個待遇”，豐富軍休文化生活。在全國軍休干部慶祝建國65周年文藝節目選拔活動中，保定市魔術小品《幸福家園》獲得民政部北片區文藝匯演第一名，赴京參加全國軍休干部優秀文藝節目展演。

 

【民主政治和社區建設】城市社區建設工作取得新成就，保定市被評為全國和諧社區建設示范市，1個街道、3個社區被評為全國和諧社區建設示范單位；市本級和1區2個街道5個社區被省評為和諧社區建設示范單位。扎實做好基層民主組織全覆蓋工作，全市96.94%的村實現基層民主覆蓋；完成全市23個行政村第五批“全省民主法制示范村”推薦申報工作；開展農村社區創建工作，每個縣（市、區）在上年的基礎上均增加3～5個標準化農村社區示范點。

 

【專項社會事務管理】認真貫徹落實社會組織管理改革措施，優化社會組織發展環境，截至10月底，共注冊登記社會組織117個，比上年同期增長63%。建立了社會組織負責人崗前培訓制度。充分發揮黨員干部帶頭作用，全面深化殯葬改革；大力推動農村公益性公墓改造和農村公益性骨灰堂建設，組織申報殯葬設施建設項目，爭取上級資金支持；深入調研，積極推進市殯儀館遷建工作。完成7縣（市）9個鄉撤鄉設鎮工作的實地驗收；結合農村面貌改造提升行動，完成1800個村、街巷和門戶牌的設置工作；按照市領導要求，對保定市城區行政區劃存在面積小、劃分不合理等一系列問題進行調研，重點在拓展城市發展空間、優化城市布局結構，更好發揮保定市在京津冀協同發展中的獨特區位優勢，加快新型城鎮化建設步伐，統籌城鄉發展，全面提升競爭力和輻射力等方面進行調研，并積極主動與民政部、省民政廳進行溝通協調，多次召開專家學者座談會進行專題研討。代市政府起草了《保定市部分行政區劃調整的請示》，11月21日，市政府將《保定市部分行政區劃調整的請示》上報省政府。制定《市城區街路地名標牌整治》和《打造樣板街地名標牌管理》等工作實施方案，結合“6S”和“三凈”行動，每月對全市街路地名標牌進行巡查和保潔。圓滿完成了《政區大典·保定部分》第三次修改任務。按時提高孤兒基本生活費（集中供養孤兒不低于人均1150元/月，散居孤兒不低于人均700元/月）；完善“四級救助管理工作網絡”建設，救助管理設施進一步完善。組織參與第三屆慈善城市申報評選工作，保定市被評為五星級慈善城市，進入百強榜。與宣傳部積極配合、共同努力，完成市烈士陵園保定革命紀念館布展工作，于9月30正式開館，并成功組織了社會各界群眾代表等600余人參加的“向烈士敬獻花籃儀式”活動，受到廣泛好評。

（常然）

 

 

社會生活·扶貧工作

 

 

【保定市扶貧開發辦公室】主要職責是：貫徹執行國家和省的扶貧政策、法律法規；組織擬訂全市扶貧開發工作總體規劃、中長期規劃；擬訂易地扶貧搬遷工作規劃，制定年度計劃并組織實施。擬訂全市扶貧開發工作的意見、辦法，協調扶貧開發項目的規劃、立項、申報和儲備工作，并組織實施。擬訂扶貧資金、物資的分配、使用意見，負責指導、監督和檢查資金、物資的使用。聯絡中央和省國家機關、民主黨派、群眾團體、部隊、院校對口幫扶貧困地區工作；組織協調社會各界參與扶貧開發工作，負責社會各界扶貧捐贈資金、物資的接收和管理。負責全市貧困狀況的統計監測；組織扶貧開發重大問題和事項的調查研究、匯總分析，收集和掌握國內外扶貧開發信息；負責產業化扶貧工作。負責扶貧開發的交流與合作，規劃和管理外資扶貧項目，組織協調有關扶貧開發招商、考察和培訓工作。負責扶貧開發宣傳報道和科技扶貧，組織實施貧困地區干部培訓、群眾科技培訓、勞動力轉移培訓和實用技術推廣。內設綜合處、規劃項目處、開發指導處、監督檢查處、社會扶貧處、移民培訓處、政策信息處7個職能處。

 

 

黨組書記 主任  張明

黨組成員 紀檢組長  王海江

黨組成員 副主任  段麗軍  彭拴準

 

【工作概況】2014年，按照市委十屆七次全會和政府工作報告確定的工作任務，咬定目標不放松，聚焦難題求突破，組織各重點縣、各有關部門和社會各界力量，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開展“扶貧攻堅惠民生”專項行動，實施精準扶貧、脫貧摘帽等十大攻堅戰，各項工作取得全面突破，全年338個貧困村達到脫貧標準，22萬貧困人口實現脫貧，提前一年完成“十二五”減貧任務,為2015年部分縣實現脫貧摘帽奠定了堅實基礎。全省扶貧開發工作會議現場觀摩活動在保定市舉行，全國縣級黨政主要領導研討班、國務院扶貧辦第9期基層組織負責人培訓班先后到保定市現場參觀或在保定市舉辦，把保定市的扶貧工作經驗推向了全國。

 

【確定提前脫貧全面小康路線圖時間表】順利完成新一輪建檔立卡。從5月下旬開始，在9個重點縣開展了新一輪扶貧建檔立卡。經過戶（村）申請、村（鄉）審核、縣錄入和兩公示、全公開的程序和要求，共識別出貧困人口31.7萬戶、91萬人，1082個貧困村，分布在118個鄉鎮。針對各縣經濟發展和貧困人口的實際狀況，既堅持實事求是，又突出自我加壓、跨越式發展，調整了貧困縣脫貧路線圖時間表，確保到2015年底博野縣達到脫貧摘帽標準，2017年底前其余貧困縣全部達到脫貧摘帽標準。著眼于集中力量解決突出問題，當年投入財政扶貧資金2.4億元，重點扶持了476個村、11.5萬戶，有338個村達到脫貧標準，22萬人實現脫貧。累計有573個村達到脫貧標準，69萬人實現脫貧，提前一年實現了“十二五”規劃確定的脫貧目標。

 

【產業化扶貧】市場化扶貧以高效林果、設施蔬菜、特色養殖等10大扶貧產業，阜平縣水貂養殖園區、易縣梁格莊農業園區等10個片區升級的現代農業園區，以及曲陽縣“四萬一千”等10個山區綜合開發片區為平臺，引入各類工商資本6.5億元和一批種養殖新品種、新技術，用股份合作的形式，推進土地經營權流轉，發展特色種養產業，通過土地租金、打工收入和入股分紅，多渠道增加群眾收入。山區綜合開發成效明顯。發揮山區資源優勢，堅持經濟效益與生態效益同推進，大力推進綜合開發，促進群眾增收。葫蘆峪模式山區開發從阜平縣擴大到5個重點縣，規劃面積超過50萬畝，啟動實施6萬畝，整理出耕地1.5萬畝。曲陽縣新發展孝墓片區和郎家莊片區，易縣南款香菇片區面積擴大一倍，唐縣與北大未名集團合作開發古北岳生態農業經濟區，一期試點3300畝。家庭手工業、電子商務、光伏扶貧等新興扶貧產業異軍突起。全年新增手工業村162個，加工戶4920戶，人均年增收達萬元以上。阜平縣大力發展電子商務，建設了“特色中國·阜平館”，開設農家網店98家，月銷售過萬單。曲陽、阜平、淶源等縣大力發展山地光伏發電產業，已有210兆瓦實現并網，成為助農增收的新亮點。

 

【基礎設施建設】教育、交通、水利等行業部門，集中優勢資源，加大傾斜投入，貧困地區基礎設施和公共服務全面改善；規劃建設山區寄宿制學校68所，已經啟動47所，開工27所；新建、硬化各類道路1350公里，各重點縣所有行政村都通了水泥（瀝青）路和客運班車；所有貧困村都建成了標準化衛生室；貧困地區安全用電、通信保障等能力全面提升；實施危房改造13450戶；建設20戶以上易地扶貧搬遷小區21個，搬遷1101戶、4269人。

 

【金融扶貧新機制探索】積極探索金融扶貧的新機制、新形式，9個重點縣新增各類貸款23億元，其中到戶貸款5.7億元,有效緩解了貧困地區發展生產缺資金的困難。中國扶貧基金會小額貸款項目落戶望都縣和博野縣，9個重點縣實現了小額貸款機構全覆蓋，當年發放貸款1.36億元，涉及1.5萬貧困戶。阜平、淶水、淶源、易縣4個扶貧擔保公司和9縣169個互助金試點村新增擔保貸款或借款7000多萬元，扶持企業或合作社37個、農戶5200多戶。

 

【駐村包戶精準幫扶工作】在繼續抓好上一輪駐村幫扶收尾工作的同時，針對新一輪建檔立卡，調整了市級領導扶貧聯系點，組織市直黨政機關、企事業單位等158個單位，組成285個駐村幫扶工作隊，與119個省直工作隊、973個縣直工作隊一起，實現1082個貧困村駐村幫扶和貧困戶幫扶全覆蓋，做到了每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。由“大水漫灌”的扶貧方式轉變為“定向滴灌”的靶向精準扶貧。全年共籌集投入各類幫扶資金2.9億元。

 

【示范典型培樹】堅持典型引路、示范帶動、全面推進，培育發掘了一批在國家、省排名掛號的典型經驗，既展示了全市扶貧攻堅的良好形象，還有力地促進了全市扶貧工作整體提升。淶水縣五戶聯保小額信貸、整縣推進連片開發，曲陽山區綜合開發、光伏扶貧，淶源縣易地扶貧搬遷、旅游扶貧，易縣引入戰略合作者大力發展現代農業園區，順平縣家庭手工業連片發展、金融扶貧與產業扶貧緊密結合，唐縣大力發展玫瑰、油用牡丹等新型農業產業，望都縣依托現代農業帶動群眾增收，博野縣實施綠色生態脫貧等特色做法得到總結推廣。阜平縣充分發揮燕太片區試點作用，勇于先行先試，多措并舉，大力度推進，全縣農村基礎設施、村莊面貌、產業發展都發生了明顯變化，群眾收入實現較快增長，特別是扶貧機制創新實現新跨越，市場化荒山開發、農業保險全覆蓋、惠農貸款全覆蓋、電子商務扶貧等新機制、新辦法得到總結和推廣，“三年大見成效”的“中考”交出了合格成績單。

（侯貴斌  張雷）

 

 

社會生活·計劃生育

 

 

【保定市人口和計劃生育委員會】是保定市人民政府主管全市人口和計劃生育工作的職能部門，業務工作受河北省衛生計生委指導，承擔控制人口數量、提高出生人口素質、完成人口計劃和落實計劃生育政策的任務。機關設有辦公室（財務處）、人事處、政策法規處、規劃統計處、宣傳教育處、科學技術處、流動人口計劃生育服務管理處7個行政處室，下設保定市計劃生育藥具管理站、保定市計劃生育宣傳站2個科級事業單位。

 

 

黨組書記 主任  張曉梅（女）

黨組副書記 副主任  付衛民（女）

副主任  李文利  孫玉秀

        李硯學  王潔晨

紀檢組長  鄧聚來

 

【工作概況】2014年，全市各級人口計生部門堅持“抓宣傳、正導向，轉作風、強服務，創亮點、促提升”，推動全市人口計生事業持續健康發展。2013年10月1日至2014年9月30日（人口計生考核年度），全市常住人口1060萬人，已婚育齡婦女213.3萬人；考核年度全市共出生14.6萬人，出生政策符合率87.14%，人口出生率13.85‰，圓滿完成省下達保定市的責任目標，低生育水平繼續保持穩定。

 

【計生惠民工程】市人口計生委、衛生局、民政局、人社局、財政局等13個部門聯合制定出臺《保定市計劃生育特殊困難家庭扶助工作實施細則》，在全市開展了計生特殊困難家庭一次性救助“集中落實行動”。考核年度，共發放獎扶金4572萬元，特扶金996萬元；農村和城鎮獨生子女父母每月10元獎金得到全面落實；3000元一次性獎勵當年新增對象全部落實到位；統籌計劃生育救助公益金1871.2萬元，救助獨生子女死亡、傷殘家庭948戶707.25萬元。

 

【計生服務】認真落實月訪視、季普查制度，充分發揮藥具基礎保障作用，推進“民心工程”和免費孕前優生健康檢查工作開展。設立藥具免費供應點7075個，刷二代身份證自助取套機15臺，藥具發放及時率、使用有效率、知識知曉率、隨訪率明顯提高；考核年度，共為163.4萬農村已婚育齡婦女提供了生殖健康免費體檢，服務率92.5%；為68427對計劃懷孕夫婦提供了免費孕前優生健康檢查，目標人群服務率達87.89%。

 

【流動人口服務管理】市財政投入流動人口專項經費111萬元，較上年增長27.6%。在全市廣泛開展對流動人口的“關懷關愛”專項行動，各地以“三免服務”（免費咨詢、免費發放避孕藥具、免費提供計生技術服務）、“三納入”（納入免費孕前優生健康檢查項目、納入“民心工程”、納入計劃生育公益金救助范圍）為主要內容，扎實推進流動人口公共服務均等化和免費服務全覆蓋，共免費服務32536人次。加強流動人口信息工作平臺建設，全市流動人口系統應用率達100%；重點對象協查信息反饋率、及時率分別達99%、91%；信息通報接受率、及時率分別達82%、76%。

 

【出生人口性別比綜合治理】嚴格落實“三級兩全包保服務責任制”，廣泛開展“婚育新風進萬家”“關愛女孩”等活動，進一步完善針對女孩和女孩家庭的“關愛女孩一卡通”、為計生獨女家庭送生日蛋糕、發放參保補貼等優先優惠政策，促進了群眾婚育觀念轉變。市人口計生、衛生、公安、食藥監等部門聯合組織開展了2次專項督查。省、市出生人口性別比重點治理縣（市）認真落實“治理靠縣、責在政府”的要求，成立實體辦公室，綜合施治，并與北京、石家莊、滄州、衡水、廊坊等市的20多個縣（市）建立了治理出生性別比協作區，完善了區域協作機制。加大整治查處力度，嚴打“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠）。考核年度以來，共查處“兩非”案件113起，有效震懾了“兩非”行為。

 

【基層基礎建設】各縣（市、區）公開招聘大專以上學歷人員34名，充實到縣、鄉兩級計生隊伍；調整充實村計生專干、育齡婦女小組長368名。堅持“月報、月訓、月發”制度，推行績效掛鉤和星級管理。在全市范圍內組織開展了村計生專干、育齡婦女小組長大型知識競賽活動，對301名優秀村專干、育齡婦女小組長進行了表彰獎勵，進一步提高了村級一線的防控能力。在深入推進婚育新風進萬家活動的同時，組織開展了以人口計生政策、科普知識、“關愛女孩”“關注流動人口”為主要內容的“人口計生宣傳服務月”活動；以媒體政策解讀、政策宣傳等為主要內容的“單獨兩孩政策宣傳月”活動；以國情國策、生育政策、優生優育等為主要內容的“綜合教育宣傳月”活動等。進一步強化以查促抓，在縣（市、區）調查解剖的基礎上，采取市派領隊、縣縣聯查互查的方式，通過育齡婦女上站檢查、入戶核實、調查數據與相關部門資料對比的方法，對2013年以來的人口出生、避孕節育、社會撫養費征收、獎勵政策落實等情況進行了大規模的調查解剖，共調查解剖50個鄉（鎮、辦）的512個村，登記核對人口81.92萬，并將發現的問題直接反饋給黨政分管領導，既強化了統計求實，又推進了工作扎實開展。探索建立了城市計生管理QQ群，有效地促進了城區計生管理水平的提升。

 

【嚴格依法行政】為使群眾好辦事、為群眾辦好事，大力開展計生事項代辦服務活動，將生育登記卡、生育證、光榮證、流動人口婚育證明、中高考加分等納入代辦制事項，全面實行全程代辦制和預約上門服務制，既減輕了群眾奔波之苦和經濟負擔，又提高了工作效能，中央電視臺《新聞聯播》對此進行了報道，得到了廣泛贊譽。為確保“單獨兩孩政策”順利落地，市縣兩級就政策法規、證件辦理程序等對縣級人口計生局主管副局長、縣直相關部門計生工作人員、計生局政法股長、鄉（鎮、辦）計生辦工作人員和村級計生專干進行了專題培訓，培訓人員達2820人，進一步提高了基層工作人員的服務能力。堅持“雙盲鑒定”、集體審批、公開公示、專項檢查等制度，加強再生育審批監管。2014年度，市級審批再生育夫妻1898對；縣級審批再生育夫妻28786對，審批合格率達100%。認真落實立案、征收、管理、支付“四在縣”要求，促進工作開展，全市共立案26039起，征收13505.75萬元，對違法超生起到明顯的遏制作用。充分利用“12356”陽光計生服務熱線、陽光理政、省電臺陽光熱線、961890群眾服務熱線、市電臺行風熱線、市長短信平臺、政府微博等載體，接受群眾監督，收集社情民意，及時解決群眾遇到的困難和問題，共接聽受理群眾咨詢投訴428件，全部及時給予了調查處理。

（田娟）

 

 

社會生活·計劃生育協會

 

 

【保定市計劃生育協會】保定市計劃生育協會（以下簡稱計生協）是在中共保定市委領導下的群眾團體。其主要職責是動員、組織廣大育齡群眾和熱心計劃生育事業的各界人士自覺參與計劃生育工作。市計生協為財政全額撥款正縣級單位。

 

 

會長  吳立芳

第一副會長  閆立英（女）

常務副會長  付衛民（女）

專職副會長  吳興亞

 

【工作概況】2014年，全市各級協會圍繞保定市經濟社會發展全局和人口計生工作總體部署，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，切實做到“思想上重視起來，政治上嚴肅起來，精神上振奮起來，工作上統籌起來”，達到“轉作風、見行動、惠民生、聚民心、促提升”的目的。按照國家及省計生協的要求，以人口計生基層群眾自治、生育關懷、宣傳教育活動為抓手，注重典型引導、項目帶動和活動聚力，開拓思路抓創新，在出亮點創精品上下功夫，不斷提高協會的整體工作水平和能力，充分發揮了計生協職能優勢以及在人口和計生工作中的生力軍作用，為促進全市人口計生事業和經濟社會全面協調可持續發展做出了貢獻。

 

【基層協會組織建設】在深化計劃生育基層群眾自治工作中，具體工作做到“四抓”。一抓《人口和計劃生育基層群眾自治章程》《村規民約》和《協議書》的修訂。按照合法、民主、公平的原則，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，通過民主決策的方式，修訂完善《章程》《公約》和《協議書》，并通過村民代表大會討論通過后讓群眾遵照執行。二抓基層群眾自治各項制度的建立。主要包括基層“兩委”計生工作制度，計生協工作制度、協會理事會會議制度、會員小組活動制度、民主評議制度、計生雙向承諾制度、學習培訓制度等。三抓各級各類人員職責的修訂。重新修訂了村“兩委”、會長、秘書長、理事、會員小組長等職責，特別是對基層協會的工作任務，秘書長、會員小組長的職責進行重新界定和確認。四抓協會工作人員“三到位”。加強臺賬管理，做到人頭清、臺賬清，做到管理到位；加強日常服務，對重點人員經常上門服務，做到隨見隨訪到位；加強檢查，做到定期查孕、查環、查病到位。有80%的基層協會能承做計生日常工作。

 

【開展“親情關愛”行動】2014年市計生協將開展“親情關愛”行動作為年度重點工作，細化舉措、加強督導，全方位為計生特殊困難家庭提供生活扶助和精神慰藉方面的服務。1.落實有關政策，爭取財政支持。市財政列入預算，每年拿出20萬元作為親情關愛公益金，用于救助計生特殊困難家庭；拿出30萬元用于非省財政擴權縣計生家庭意外傷害保險補貼。2.探索養老模式，試點初見成效。推進社會養老和機構養老模式；推廣“計生老人互助幸福院”養老模式；探索居家養老幫扶模式；實施“安居工程”模式。3.提升服務水平，擴大社會影響。積極動員社會各界愛心人士加入志愿者隊伍，開展經常性和重大節日宣傳服務活動。

 

【少生快富與幸福工程項目】2014年，市計生協積極跑省進京，引進幸福工程資金100萬元，少生快富工程貼息30萬元。指導縣、鄉計生協加強與扶貧、農業、科技等部門合作，加強了對項目戶的技術指導和服務，提高了幫扶成效，推動了項目基地化、產業化、規模化發展。同時，加強了對幸福工程項目的監管，指導縣、鄉計生協用好項目管理系統，加強項目科學化管理，使更多的計生貧困家庭和貧困母親實實在在得到了救助。

 

【青春健康教育活動】2014年全市各級協會通過網絡交流、同伴教育、青年參與、宣傳倡導等方式，開展以青少年性與生殖健康為主題的青春健康教育進社區、進校園、進企業的“三進”活動，依托學校開展青春健康教育，并把人口理論、生殖健康知識融入校園文化建設。在每個縣（市、區）打造了1個青春健康活動基地，按照“以人為本、免費救助、優質服務、保護隱私”的原則，積極為青少年提供了生殖健康咨詢、心理咨詢等服務。

 

【計生系列保險】2014年在開展計生家庭意外傷害保險、計生干部家庭意外傷害保險等險種的同時，將計生特殊家庭意外傷害保險作為生育行動的一項重要內容進行大力推動。截至10月底，全市共協助辦理計生系列保險24萬份，出險賠付1500多例176萬元，極大地減輕了出險家庭的經濟負擔。

 

【計劃生育基本國策宣傳】5月，全市各級計生協以“堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、一票否決制‘三不變’和發揮協會作用”為主題，在全市廣泛開展“集中宣傳服務活動月”活動。印發小折頁、書籍、明白紙等宣傳品，組織計生文藝匯演、志愿者服務隊義診義治、專家講座、業務培訓，開展特困救助、關愛女孩、寒門學子救助、救助貧困母親等慰問活動，在社會上引起了強烈反響。邀請《保定日報》、保定電視臺等多家媒體記者對協會工作進行宣傳報道。

（魏偉）

 

 

社會生活·殘疾人工作

 

殘疾人工作

 

【保定市殘疾人聯合會】保定市殘疾人聯合會（以下簡稱市殘聯）為正縣級事業單位，受市委、市政府領導，業務上接受市委、市政府有關部門的對口指導。下設辦公室、組聯部、宣文部、教就部、康復部5個部室。

 

 

理事長 黨組書記  李勇

副理事長 黨組成員  鄭章雨  劉忠林

                    趙健華（女）

                    李學軍

 

【工作概況】2014年，保定市殘疾人工作圍繞“保障全覆蓋、同步奔小康”的總目標，加快推進殘疾人公共服務體系和社會保障體系建設，進一步解放思想，改革創新，不斷開創殘疾人事業發展新局面，各項工作取得新成績。

 

【四項重點工程建設】1.認真實施殘疾人增收致富工程。推薦定興縣榮達畜牧有限公司、河北省伊祁山桃木雕刻有限公司為省級農村殘疾人扶貧示范基地。12個縣（市、區）創建了農村殘疾人扶貧示范基地。完成扶持3萬名貧困殘疾人脫貧任務，采取措施，有效扶持1.5萬名貧困殘疾人實現穩定脫貧；對14613名符合救助條件的重度殘疾人發放每月50元生活補貼；實施農村殘疾人實用技術培訓，舉辦農村殘疾人實用技術培訓班30余期，免費對5000人次農村貧困殘疾人進行實用技術培訓，使他們至少學到一門技術，擺脫貧困。全市新建市級殘疾人職業技能培訓示范基地5個，縣級殘疾人職業技能培訓示范基地21個，幫助帶動了更多的殘疾人就業創業、增加收入。2.認真實施了殘疾人教育促進工程。25名殘疾人學員在河北省電大特殊教育學院接受了學歷教育。195名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女享受到1000元至3000元的一次性資助。認真完成未入學殘疾兒童調查統計和國家彩票公益金助學項目的數據錄入工作。3.認真實施殘疾人民生保障工程。協助住建部門為300戶農村貧困殘疾人進行危房改造；為85名貧困輕度聾人安裝助聽器，對190名聾兒進行聽力語言康復訓練，培訓聾兒家長190名；為500名貧困精神殘疾患者提供基本藥品補貼；對110名貧困精神病患者進行一次性住院醫療救助；為60名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼；實施“萬人復視工程”。配合衛生部門完成白內障手術3000例，為200名貧困低視力者購置并免費發放助視器，為600名盲人進行定向行走訓練。對950名肢殘患者進行康復訓練。免費為50名貧困肢體缺肢者安裝假肢。對有需求的貧困殘疾人免費供應輔具3000件。完成智力殘疾兒童康復訓練750名。4.認真實施“善行河北·愛心助殘”工程。在河北大學工商學院、河北大學藝術學院、河北金融學院等單位招募助殘志愿者1.5萬名。開展“善行河北·志愿助殘”系列活動，發布助殘志愿者活動公益廣告2條、拍攝微電影2部、推薦我身邊的助殘志愿者故事4個，其中2個獲得優秀獎。推薦博野縣城東鄉城東村黨支部書記王洪林、易通光伏科技有限公司總經理王珂為河北省助殘志愿者使團愛心大使。推薦4名河北省自強模范、3名河北省殘聯系統先進工作者、2名河北省扶殘助殘先進個人受到省委組織部、省人社廳、省殘聯的表彰。做大做強“善立方”慈善募捐品牌，募捐善款88萬元，救助了特教中心和貧困殘疾人家庭。

 

【殘疾人工作社會化水平建設】成立專門組織，起草了貫徹落實省委、省政府《關于進一步推進新形勢下殘疾人事業發展的意見》,為殘疾人實現“同步小康”目標提供了政策支持。積極與市金融辦合作，創辦了助殘小額貸款公司。各項申報手續組卷完成。與市特教中心和盲人按摩學校合作，在市特教中心開設了具有中等專業學歷的中醫保健專業，開始招收盲人學員；出臺《保定市資助貧困殘疾學生及家庭子女大學生救助的決定》，努力提高殘疾人學歷教育和職業技能培訓的覆蓋面和受益率；與市民政局合作，把全市所有貧困殘疾人納入最低生活保障范疇，進一步擴大貧困殘疾人享有基本保障的受益面；與新聞宣傳部門合作，在市級媒體上對“陽光行動”、六屆主席團二次會議、助殘日系列活動、省殘疾人先進事跡報告團巡回報告會等做了及時跟進報道；編輯出版兩期殘疾人工作簡報，組織有關專業技術人員在規定的時間內拍攝了高質量的易通宣傳片并在全省助殘日現場播出，大力營造有利于殘疾人事業發展的輿論氛圍和社會環境。

 

【服務平臺建設】建立政府、社會、市場三位一體的殘疾人事業發展基礎設施建設體系。與新市區婦幼保健院合作，建立了智力殘疾兒童康復中心。向省殘聯推薦5個康復示范基地，各縣（市、區）全部建立2個殘疾人社區康復示范站，大力推進康復示范基地建設。加強殘疾人托養機構建設，在淶源縣、易縣、唐縣新建立殘疾人托養服務機構3個，420余名殘疾人享受到托養機構的優質服務。大力推進殘疾人工作信息平臺建設，在市本級和24個縣（市、區）全部安裝了殘疾人就業服務和職業培訓信息管理系統。加強殘疾人專項調查和殘疾人狀況監測，承辦了省殘聯在保定市舉辦的首期殘疾人專項調查培訓班，健全完善了殘疾人基礎信息數據庫，為各項殘疾人基本數據全面實現信息化管理奠定基礎。充實了殘疾人手工業協會隊伍，幫助殘疾人手工業協會會員建網絡銷售平臺，改善會員的生活條件。為確保培訓機構的培訓質量，按照省殘聯有關要求，對9家申報的培訓機構進行認定，對5家符合條件的培訓機構進行了掛牌。健全完善接訪工作機制，接待和妥善處理了67人次來訪來信，促進了全市殘疾人群體的穩定。

 

【典型宣傳和品牌建設】1.針對興華苑社區殘疾人家庭470戶，占整個小區住戶近20%的特殊性，市殘聯黨組確定在興華苑和復興苑社區開展以創建特色服務，打造全國一流為目標，以殘疾人需求為導向，以康復、日間照料、文化體育、志愿者服務為一體的殘疾人綜合服務站，努力建設在全國叫得響的基層殘疾人服務平臺。到年底，已成立興華苑殘疾人工作領導小組，建立興華苑社區殘疾人工作站；向興華苑、復興苑社區的殘疾人發放價值24萬元的輔助器具；開展輔具使用和殘疾人生活就業情況實名制入戶調查；組織6名肢體殘疾人參加電子商務培訓；利用涉殘節日對貧困殘疾人進行慰問，開展讀書月及文化娛樂活動，小區無障礙改造正在進行。2.成功組織全市殘疾人工作者實用手語培訓班，100多名殘疾人工作者參加了培訓，提高了殘疾人工作者為聾啞人服務的能力。3.舉辦2014年保定市殘疾人大型就業招聘會，24個縣（市、區）70多家生產加工、服務、商貿型企業和5家殘疾人職業技能培訓機構到現場進行招聘，200多名殘疾人參加了招聘，170多名殘疾人與企業達成就業意向。4.積極參加全國聾人足球錦標賽，以小組第3名、全國第12名的好成績，從第三梯隊晉級為第二梯隊，實現了河北省聾足歷史性的跨越。5.分期分批組織100名盲人參加盲人醫療按摩培訓學習，100名盲人全部取得中級按摩資格證書并安置了就業，就業率達到100%。

 

 

【完成十項工作任務】1.籌措資金27萬元，為165戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，改善了165戶貧困殘疾人的出行條件；2.辦理殘疾人證283461個，超額完成全年任務的35%；3.推進殘疾人駕駛培訓工作，130多名殘疾人考取了駕照；4.配合省殘疾人先進事跡報告團在保定學院進行先進事跡演講，近300名師生接受了助殘先進事跡教育；5.完成13名殘疾人自強典型事跡材料及參加省好新聞及廣播電臺節目評選的作品上報工作，獲得二等獎1個、三等獎1個、優秀獎2個；6.組織70多名殘疾人運動員參加2014河北省殘疾人運動會，取得20金、15銀、9銅，金牌總數列全省第4的好成績。7.認真開展“法律援助月”活動，組織法律宣傳活動56場，發放宣傳資料、明白卡25多萬份，市、縣領導接待殘疾人550多人，走訪殘疾人2600多戶，解決殘疾人涉法涉訴問題30多件，為殘疾人挽回損失100多萬元；8.對817名符合條件的殘疾人發放機動三輪車燃油補貼21萬元；9.積極參加全省第五屆殘疾人技能大賽，27名選手參加5個賽場的16個項目的比賽，取得2個第一名和1個第五名及1個第六名；10.組織開展了豐富多彩的助殘日活動，受到廣大殘疾人及社會各界的一致好評。

（楊貴堂）