民政

【保定市民政局】  保定市民政局是市政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，基本職能是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，依法保障人民群眾的基本生活權(quán)益，具體承擔(dān)五個(gè)方面任務(wù)：一是以救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助工作；二是以擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)、退伍安置、軍隊(duì)離退休干部安置和服務(wù)管理、軍隊(duì)無軍籍退休職工安置等為主要內(nèi)容的為軍隊(duì)和國防建設(shè)服務(wù)方面的工作；三是以城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)方面的工作；四是以扶老助殘救孤濟(jì)困等為主要內(nèi)容的社會(huì)福利方面的工作；五是以區(qū)劃、勘界、地名管理、社團(tuán)管理、民辦非企業(yè)單位管理、婚姻管理、殯葬管理、收養(yǎng)管理等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面的工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有8人；局機(jī)關(guān)設(shè)20個(gè)處室，其中行政處室16個(gè)，參公事業(yè)處室4個(gè)，下設(shè)直屬事業(yè)單位11個(gè)。

 

黨委書記、局長(zhǎng)     張子冬（6月離任）

                   高淑英（女，6月任）

黨委副書記、副局長(zhǎng) 高淑英（女，6月離任）

                   賈亮君（11月任）

黨委委員、副局長(zhǎng)   張  革   劉  偉

黨委委員、紀(jì)委書記 穆小燕（女）

黨委委員、老齡辦專職副主任  門惠澤

 

【概況】   2013年，全市民政系統(tǒng)牢固樹立“對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民盡心，以民為本，為民解困”的民政理念，緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，努力在惠民生、保發(fā)展、促穩(wěn)定中推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展上水平，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得顯著成效。市局承擔(dān)的市委、市政府4項(xiàng)惠民事項(xiàng)和11項(xiàng)政府責(zé)任目標(biāo)全部完成，其中9項(xiàng)提前或超額完成，多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國前列，多次受到省、部及市表彰。全市民政系統(tǒng)充分履行了改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了新貢獻(xiàn)。

【城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日趨完善】 以認(rèn)真貫徹落實(shí)國家45號(hào)、省101號(hào)文件為重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《保定市最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步從操作層面上細(xì)化了國務(wù)院和省文件精神。同時(shí)，大力推進(jìn)“臨西模式”陽光低保試點(diǎn)工作，促進(jìn)兩個(gè)文件向具體實(shí)際業(yè)務(wù)辦理轉(zhuǎn)化。按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長(zhǎng)機(jī)制，從2013年第二季度開始，調(diào)整了市轄三區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)提高到390元/月·人，人均補(bǔ)差不低于240元/月；農(nóng)村低保提高到2300元/年·人，人均補(bǔ)差不低于110元/月，市轄區(qū)以外的各縣（市）根據(jù)實(shí)際，參照市轄區(qū)調(diào)整方案自行制定保障標(biāo)準(zhǔn)。建立了低保認(rèn)定核查機(jī)制，市本級(jí)和25個(gè)縣（市、區(qū)）已獲得編辦發(fā)文成立機(jī)構(gòu)，實(shí)際掛牌開展工作的有18個(gè)單位。出臺(tái)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步理順了全市醫(yī)療救助的辦理程序和部門職責(zé)，“一站式”結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療單位260余家，有效解決了低保和五保對(duì)象住院就醫(yī)難問題。通過兩手抓，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了新成效。即，一手抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高集中供養(yǎng)能力。全市22所“多院合一”型民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用，床位10118張，達(dá)到了每縣一所，集中供養(yǎng)能力邁入全省先進(jìn)行列。經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，市民政事業(yè)服務(wù)中心被批準(zhǔn)為副縣級(jí)事業(yè)單位（河北省唯一一家副縣級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心）。一手抓分散供養(yǎng)。在大力加強(qiáng)敬老院建設(shè)、提高集中供養(yǎng)率的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村五保“手拉手”助困行動(dòng)，累計(jì)助困1.2萬人，占全市五保總?cè)藬?shù)的44%。

【防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效】不斷健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，積極開展救災(zāi)應(yīng)急演練，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提高救災(zāi)應(yīng)急工作效率。積極開展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

【雙擁優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展】圓滿完成了新一屆省級(jí)雙擁模范城（縣）爭(zhēng)創(chuàng)工作。各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策全部落實(shí)。制定出臺(tái)《保定市擁軍優(yōu)屬若干意見》，6月23日至24日，全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作調(diào)研組由全國雙擁辦副主任、民政部?jī)?yōu)撫安置局副局長(zhǎng)楊國英帶隊(duì)，到保定市就雙擁工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)，對(duì)市雙擁工作給予充分肯定，評(píng)價(jià)本市雙擁工作具有很強(qiáng)的代表性，為全國雙擁模范城（縣）樹立起了好榜樣。進(jìn)一步完善了“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)體系。大力宣傳推進(jìn)退役士兵安置改革，積極構(gòu)建以政府扶持退役士兵自主就業(yè)為主的安置格局，努力協(xié)調(diào)落實(shí)退役士兵自主就業(yè)地方補(bǔ)助和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立了以職業(yè)技能為主，學(xué)歷教育為輔的退役士兵免費(fèi)教育體系，積極探索建立了“訂單式”培訓(xùn)模式，適時(shí)組織召開了全市退役士兵就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為退役士兵搭建了方便快捷的就業(yè)平臺(tái)。較好地保障了軍休人員的“兩個(gè)待遇”，創(chuàng)新軍休人員接收安置工作方式，與38集團(tuán)軍、252醫(yī)院等移交軍休人員較多的部隊(duì)聯(lián)合辦公、辦理接受安置手續(xù)，受到移交部隊(duì)與軍休人員的好評(píng)，38集團(tuán)軍專門發(fā)函表示誠摯感謝。

【基層民主政治建設(shè)深度推進(jìn)】社區(qū)建設(shè)保持了“全省領(lǐng)先，全國示范”地位。繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)功能精細(xì)化、環(huán)境設(shè)施人性化的建設(shè)理念，截至年底，全市各級(jí)財(cái)政和開發(fā)建設(shè)單位總計(jì)投入資金7000余萬元，共建成高標(biāo)準(zhǔn)和諧社區(qū)20個(gè)，全市累計(jì)已達(dá)41個(gè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理工作的意見》（保辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）文件，通過在社區(qū)實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，推行社區(qū)多元化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù)和加快社區(qū)社會(huì)組織有序發(fā)展，引領(lǐng)了社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。有2個(gè)街道、5個(gè)社區(qū)被河北省民政廳命名表彰為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、手拉手互助幸福院和“保定市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)”等工作積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在2012年北市區(qū)農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其它縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全市農(nóng)村社區(qū)數(shù)量已由2012年的164個(gè)達(dá)到現(xiàn)在的312個(gè)，大力推動(dòng)了基層民主組織全覆蓋。全市5722個(gè)村，已有5537個(gè)村實(shí)現(xiàn)了基層民主組織覆蓋，占總行政村數(shù)的96.7%，農(nóng)村基層民主管理制度更加規(guī)范。

【社會(huì)組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)】  行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估、社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)專項(xiàng)檢查和“小金庫”治理工作收到明顯成效。堅(jiān)持依法審批，社會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至年底，市屬（在市民政局登記注冊(cè)）社會(huì)組織達(dá)到565家，其中社會(huì)團(tuán)體335家，民辦非企業(yè)單位230家，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)主管部門主管，登記管理部門監(jiān)管”的管理原則，嚴(yán)格社會(huì)組織管理，市局被授予“河北省社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”。

【專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范提高】不斷加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高碑店市殯儀館改擴(kuò)建工程完成并投入使用，淶源縣殯儀館遷建工程主體完工，2013年，在南市區(qū)和順平縣建立了一座省級(jí)示范性農(nóng)村骨灰堂和改造一處生態(tài)農(nóng)村公益性公墓。婚姻登記合格率100％，全市22個(gè)婚姻登記處達(dá)到民政部婚姻登記規(guī)范化建設(shè)要求。大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，全年完成了9個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。按照民政部要求，全面啟動(dòng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，清理規(guī)范了各類地名及標(biāo)志，進(jìn)一步提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平。2013年，全市完成基層建設(shè)年幫扶村773個(gè)村、農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村447個(gè)村共1220個(gè)村的村標(biāo)（牌樓式、墻體式、立碑式等）設(shè)置工作。

【社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展】 福利機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破，建立和完善了孤兒保障制度。嚴(yán)格落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)（集中1000元/月，分散600元/月），各縣（市）民政事業(yè)服務(wù)中心全部設(shè)立了兒童部，積極開展了類家庭養(yǎng)育、孤殘兒童特殊教育等新模式，保障了1200多名孤兒的生活權(quán)益。社會(huì)福利企業(yè)達(dá)到110家，安置殘疾人就業(yè)4300余人。特別是經(jīng)過幾年的艱苦努力，解決了前進(jìn)印刷廠、殘疾人開發(fā)公司等福利企業(yè)困難職工的生活保障問題。累計(jì)救助生活無著流浪乞討人員8000多人次。福利彩票銷售全年預(yù)計(jì)達(dá)到8億元，再創(chuàng)歷史新高。

【養(yǎng)老服務(wù)工作取得新進(jìn)展】 按照“五有”（有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有網(wǎng)絡(luò)、有服務(wù)、有補(bǔ)貼）目標(biāo)積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建完善了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式，已完成337個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)服務(wù)熱線“12349”和老年人緊急救助服務(wù)體系服務(wù)成效明顯，截至年底，全市入網(wǎng)老年人達(dá)到26萬戶，加盟企業(yè)1.7萬多家，登記志愿者3.6萬余人，服務(wù)需求總呼入量360多萬次，求救總呼入量5300多次，成功挽救了3887位老人的生命，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，全國有139個(gè)城市到保定市考察學(xué)習(xí)。充分引導(dǎo)“保定市惠民社區(qū)服務(wù)中心”等一大批社會(huì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入為老服務(wù)領(lǐng)域，極大地推動(dòng)了為老服務(wù)向?qū)嶓w化方向發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)60所，床位1.64萬張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)48所，床位7600張，新增500張，建成農(nóng)村互助幸福院3300余個(gè)，占全市行政村總數(shù)的57.7%。

                                               （杜宏祥）

社會(huì)生活·扶貧工作

 

扶貧工作

【保定市扶貧開發(fā)辦公室】 保定市扶貧開發(fā)辦公室主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省的扶貧政策、法律法規(guī)；組織擬訂全市扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃；擬訂易地扶貧搬遷工作規(guī)劃，制定年度計(jì)劃并組織實(shí)施。擬訂全市扶貧開發(fā)工作的意見、辦法，協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)和儲(chǔ)備工作，并組織實(shí)施。擬訂扶貧資金、物資的分配、使用意見，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資金、物資的使用。聯(lián)絡(luò)中央和省國家機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、部隊(duì)、院校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)工作；組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)工作，負(fù)責(zé)社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金、物資的接收和管理。負(fù)責(zé)全市貧困狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；組織扶貧開發(fā)重大問題和事項(xiàng)的調(diào)查研究、匯總分析，收集和掌握國內(nèi)外扶貧開發(fā)信息；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的交流與合作，規(guī)劃和管理外資扶貧項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)有關(guān)扶貧開發(fā)招商、考察和培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)宣傳報(bào)道和科技扶貧，組織實(shí)施貧困地區(qū)干部培訓(xùn)、群眾科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣。2013年12月,依據(jù)新的“三定”方案，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合處、規(guī)劃項(xiàng)目處、開發(fā)指導(dǎo)處、監(jiān)督檢查處、社會(huì)扶貧處、移民培訓(xùn)處、政策信息處7個(gè)職能處。

黨組書記、主任     張  明

黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 王海江

黨組成員、副主任   段麗軍

黨組成員、副主任   彭拴準(zhǔn)

【概況】 2012年12月29日至30日，中共中央總書記習(xí)近平到阜平縣看望慰問貧困群眾，考察扶貧開發(fā)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶領(lǐng)市直有關(guān)部門到阜平縣蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)幫助阜平縣摸清底數(shù)、謀劃思路、研究項(xiàng)目、對(duì)接跑爭(zhēng)，并于1月21日召開全市扶貧攻堅(jiān)再動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的意見》等政策文件，成立高規(guī)格的推進(jìn)阜平縣扶貧開發(fā)工作指揮部，就加快推進(jìn)阜平縣及全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。全年，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平講話精神，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”的原則，確定了“1（阜平縣）+3（環(huán)首都的淶水、淶源、易縣）+5（順平縣、唐縣、曲陽縣、望都縣、博野縣）”的工作格局和“提標(biāo)、提質(zhì)、提速”的總體思路，制定了各重點(diǎn)縣力爭(zhēng)提前脫貧的路線圖和時(shí)間表，圍繞增加貧困群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平的目標(biāo)，超前謀劃，超強(qiáng)推動(dòng)，開拓創(chuàng)新，“阜平試點(diǎn)”開局良好，全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中辦督查室、國務(wù)院扶貧辦和省領(lǐng)導(dǎo)多次到本市調(diào)研、視察，省政協(xié)第三次常委會(huì)議在本市召開，與會(huì)委員視察了淶水縣、易縣的扶貧工作，都給予高度評(píng)價(jià)。淶水縣易地搬遷工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

【科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新突破】 按照全面小康要求，編制、調(diào)整《燕山-太行山片區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃》和《博野縣扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃》，落實(shí)規(guī)劃到村、產(chǎn)業(yè)到戶，構(gòu)建起配套齊全、全覆蓋、無縫隙的規(guī)劃體系。規(guī)劃大項(xiàng)3105個(gè)，已啟動(dòng)項(xiàng)目1597個(gè)，完成724個(gè)。

【投入資金實(shí)現(xiàn)減貧創(chuàng)新高】 共籌集、投入各類扶貧資金28.69億元，其中省以上專項(xiàng)資金6.7億元，同比增長(zhǎng)94%。中國扶貧基金會(huì)小額貸款項(xiàng)目落戶阜平縣和淶水縣，阜平和淶水、淶源、易縣的四個(gè)扶貧擔(dān)保公司投入運(yùn)行，撬動(dòng)金融信貸資金1.1億元。當(dāng)年有27.3萬扶貧對(duì)象脫貧，195個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到年初目標(biāo)任務(wù)的273%和130%，累計(jì)已有40.5萬人、301個(gè)貧困村脫貧，14個(gè)有扶貧任務(wù)的非重點(diǎn)縣（市、區(qū)）有12個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

【基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善】 大力實(shí)施飲水安全、電網(wǎng)升級(jí)、交通建設(shè)、通信入戶、危房改造等專項(xiàng)攻堅(jiān)，共修路（硬化）784公里，打井（配套）576眼，新改建校舍1473間，改造衛(wèi)生室384個(gè)，實(shí)施危房改造2.47萬戶，建成搬遷小區(qū)33個(gè)，搬遷1677戶、6431人。淶水、淶源、易縣把災(zāi)后重建與扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，769個(gè)各類災(zāi)后重建項(xiàng)目全面完成。

【富民產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展】 堅(jiān)持連片開發(fā)與到村到戶相結(jié)合，核桃種植、設(shè)施菌菜、畜禽養(yǎng)殖等十大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。連片開發(fā)的50個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，涉及680個(gè)村、9.5萬戶、33.5萬人，覆蓋了近一半的貧困地區(qū)。新發(fā)展核桃等林果21萬畝，全市核桃總面積超過40萬畝，達(dá)到上10年總和的3倍，新建菌菜大棚3215個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)518個(gè)，新增畜禽98萬只，同比增長(zhǎng)20%以上。

【社會(huì)幫扶掀起新高潮】 通過9大集團(tuán)定點(diǎn)扶貧、基層建設(shè)年工作隊(duì)駐村幫扶、行業(yè)部門對(duì)口支持、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界獻(xiàn)愛心送溫暖等多種方式，實(shí)施各種幫扶項(xiàng)目2萬多個(gè)，籌集幫扶資金10.9億元（含基層建設(shè)年資金），達(dá)到上年的5倍。北京軍區(qū)機(jī)關(guān)、38集團(tuán)軍、保定軍分區(qū)等駐軍部隊(duì)以多種形式幫扶貧困村，譜寫了新時(shí)期軍民合力扶貧攻堅(jiān)的美好畫卷。

【發(fā)展能力得到新提升】 整合各類培訓(xùn)資源、創(chuàng)新各種培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度，全年共組織各類培訓(xùn)1636期，18.27萬人次，其中農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15.2萬人次，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.67萬人，干部培訓(xùn)1.4萬人次，同比增長(zhǎng)23%、24%、29%。

【陽光扶貧探索新方式】 認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，健全完善扶貧項(xiàng)目資金分級(jí)公開公示長(zhǎng)效機(jī)制。市縣級(jí)在媒體、政府信息公開平臺(tái)上公開，貧困村完善扶貧項(xiàng)目公開欄、扶貧資金檔案“一本清”，基本做到扶貧項(xiàng)目資金公開全覆蓋，實(shí)現(xiàn)陽光扶貧。

【“阜平試點(diǎn)”取得新進(jìn)展】 阜平縣被列入“燕太片區(qū)試點(diǎn)縣”，164個(gè)貧困村同時(shí)啟動(dòng)，成為全省第一個(gè)所有貧困村全部啟動(dòng)的縣，干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌實(shí)現(xiàn)大改善，解決9.42萬人的安全飲水困難，完成54個(gè)村的主要街道硬化，改造危房3094戶，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室38個(gè)、農(nóng)家書屋154個(gè)、互助幸福院108個(gè)、文化廣場(chǎng)110個(gè)，“四清四化”初步完成，貧困村面貌煥然一新。“雙富產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)大提升，大棗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，肉雞、肉羊等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，90%以上的貧困村已經(jīng)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的形式從“自發(fā)零散”向“有序規(guī)模”轉(zhuǎn)變。引入工商資本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，英利集團(tuán)、中電投光伏發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)落地，葫蘆峪模式農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，13所寄宿制學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)知名車企幫建的“夢(mèng)翔汽車培訓(xùn)基地”建成開班，首期招生698人，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、43個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；低保提標(biāo)擴(kuò)面，保障水平顯著提升。機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大跨越。一年來，所有貧困村實(shí)施整村推進(jìn)、全面啟動(dòng)的方式，市場(chǎng)化山場(chǎng)開發(fā)建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)的模式，大企業(yè)直接在貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的做法，軍地合力扶貧攻堅(jiān)的舉措等一系列新探索新機(jī)制都取得了成效，并進(jìn)一步總結(jié)推廣。

【一縣一策抓出新特色】 堅(jiān)持一縣一策，結(jié)合實(shí)際抓推進(jìn)，做到各具特色。淶水縣把改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加群眾收入與打造環(huán)京津新的發(fā)展增長(zhǎng)極緊密結(jié)合，全縣284個(gè)行政村中已有200個(gè)建成幸福鄉(xiāng)村，成為全市率先脫貧的典型。曲陽縣全面推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，涉及21個(gè)村、1.7萬多人的齊村鄉(xiāng)“四萬一千”工程成為全省樣板。淶源縣通過城鎮(zhèn)化和工業(yè)化帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施易地搬遷，組織搬遷群眾進(jìn)城進(jìn)企務(wù)工增收脫貧。易縣依托黃山蜂產(chǎn)品有限公司、天順林木等龍頭企業(yè)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，“政府+公司+金融+合作社+農(nóng)戶”的模式，成為全市扶貧機(jī)制創(chuàng)新的成功范例。順平縣“一張藍(lán)圖抓到底”，連續(xù)多年發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，林果業(yè)已成為山區(qū)貧困群眾持續(xù)增收脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。唐縣大力發(fā)展金融扶貧，僅自立社全年貸款就達(dá)到3000多萬元，位居全省前列。望都縣圍繞全縣農(nóng)業(yè)“紅、白、綠”產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，做大做強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收。博野縣自我發(fā)力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造萬畝綠色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開展陽光扶貧，確保實(shí)現(xiàn)貧困突圍。

                                         （侯貴斌  張雷）

社會(huì)生活·計(jì)劃生育

 

計(jì)劃生育

【保定市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)】  是保定市人民政府主管全市人口和計(jì)劃生育工作的職能部門，業(yè)務(wù)工作受河北省衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)，承擔(dān)控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)、完成人口計(jì)劃和落實(shí)計(jì)劃生育政策的任務(wù)。機(jī)關(guān)設(shè)有辦公室（財(cái)務(wù)處）、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)處、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處7個(gè)行政處室，下設(shè)保定市計(jì)劃生育藥具管理站、保定市計(jì)劃生育宣傳站2個(gè)科級(jí)事業(yè)單位。

黨組書記、主任      張曉梅（女）

黨組副書記、副主任  付衛(wèi)民（女，11月任）

副主任              李文利   孫玉秀

                    李硯學(xué)   王潔晨

紀(jì)檢組長(zhǎng)            鄧聚來

【概況】2013年，全市各級(jí)人口計(jì)生部門貫徹落實(shí)“三個(gè)不變”（堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不變）、“四個(gè)到位”（責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位）的總要求，確保了在改革和換屆之年，人口計(jì)生工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。2012年10月1日至2013年9月30日（人口計(jì)生考核年度），全市共出生15.16萬人，出生政策符合率88.4%，人口出生率13.1‰，出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率97.6%，出生人口性別比107.1，圓滿完成了省下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

【強(qiáng)化組織保障】先后3次召開市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)，專題研究人口計(jì)生工作，解決計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)、出生人口性別比綜合治理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《2013年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村也逐級(jí)簽訂責(zé)任書，健全責(zé)任鏈條。市政府將計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等工作列為惠民事項(xiàng)，定期要賬；將人口責(zé)任目標(biāo)、出生人口性別比治理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查列入《政府工作報(bào)告落實(shí)方案》，對(duì)工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行督查通報(bào)，年終總評(píng)，追效問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，在干部提拔和各種評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中，各級(jí)人口計(jì)生部門嚴(yán)格審核把關(guān)，2013考核年度，共對(duì)22個(gè)單位和106名個(gè)人實(shí)施了“一票否決”。

【夯實(shí)基層基礎(chǔ)】調(diào)整配強(qiáng)了村計(jì)生專干和育齡婦女小組長(zhǎng)。將勞動(dòng)報(bào)酬納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，村專干工資達(dá)到了村級(jí)正職的80%以上，小組長(zhǎng)工資達(dá)到了每月80元以上。在城市社區(qū)，配齊了專職計(jì)生工作人員和樓院協(xié)管員，在規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)配備了專兼職計(jì)生工作人員，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)管理全覆蓋。通過對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)生情況進(jìn)行大排隊(duì)，將排在末位的鄉(xiāng)、村納入市、縣重點(diǎn)管理，逐級(jí)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，將轉(zhuǎn)化結(jié)果與分包領(lǐng)導(dǎo)年終考核直接掛鉤。年初確定的25個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化目標(biāo)，312個(gè)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率為94%。為營(yíng)造計(jì)生政策沒有改變、計(jì)生工作沒有放松的氛圍，提升一線防控能力，分片區(qū)組織開展了村計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)大型應(yīng)知應(yīng)會(huì)競(jìng)賽。全市共舉辦競(jìng)賽活動(dòng)368場(chǎng)次，5394名村專干、育齡婦女小組長(zhǎng)參賽，對(duì)評(píng)選出的100名計(jì)生專干、200名小組長(zhǎng)進(jìn)行了大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

【打造惠民品牌】各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策列入“民生工程”。對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭父母落實(shí)了一次性救助。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶、特扶金4989.8萬元，落實(shí)率100%。積極推進(jìn)普惠政策與計(jì)生政策有機(jī)銜接。2013年度，財(cái)政出資2795.9萬元，對(duì)65.9萬戶農(nóng)村參加新農(nóng)合的計(jì)生家庭給予了補(bǔ)貼；對(duì)25.6萬戶參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)生家庭給予了980多萬元的財(cái)政補(bǔ)貼；相關(guān)部門為54.4萬戶計(jì)生家庭減免費(fèi)用或補(bǔ)貼2285.1萬元，使廣大計(jì)生家庭得到了真正實(shí)惠。

【提升服務(wù)水平】市縣兩級(jí)加大財(cái)政投入，配齊縣鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站醫(yī)療裝備，推進(jìn)免費(fèi)服務(wù)“民心工程”拓展升級(jí)。2013考核年度，共為188.3萬名農(nóng)村已婚育齡婦女、9.1萬名50歲以上計(jì)生夫婦提供免費(fèi)檢查服務(wù)，“民心工程”服務(wù)率93.1%，對(duì)查出的疾病全部給予治療或轉(zhuǎn)診服務(wù)。大力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)工作，市財(cái)政出資110萬元用于專用設(shè)備和軟件購置，使全市22個(gè)縣站全部實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集和檢驗(yàn)結(jié)果錄入信息化。為確保檢查質(zhì)量，全市實(shí)行了試劑統(tǒng)一采購制度，并嚴(yán)格操作流程和質(zhì)量監(jiān)控。全年共服務(wù)7.7萬對(duì)農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦。認(rèn)真開展“流動(dòng)人口藥具服務(wù)年”活動(dòng)，在流動(dòng)人口密集地和縣城設(shè)立流動(dòng)人口免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)507個(gè)，安裝刷二代身份證自動(dòng)領(lǐng)取藥具發(fā)放機(jī)15臺(tái)，流動(dòng)人口避孕藥具服務(wù)可及率、獲得率均達(dá)95%以上。

【推進(jìn)依法行政】集中利用20天時(shí)間、分11個(gè)片區(qū)，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)、政法人員、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)和流動(dòng)人口管理人員進(jìn)行了大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)1100多人，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，提高了服務(wù)群眾的能力。廣泛開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、內(nèi)部管理和檔案升級(jí)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案、征收、管理、支付“四在縣”要求。對(duì)群眾舉報(bào)的黨員干部違法生育案件，及時(shí)組織調(diào)查，共查處城鎮(zhèn)違法生育229人，并做到了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、黨政紀(jì)處分和落實(shí)節(jié)育措施“三到位”。認(rèn)真開展信訪矛盾排查，實(shí)行季通報(bào)、重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案、限期結(jié)案制度。考核年度以來，全市共受理信訪案件357件，比上年下降37.7%。市本級(jí)信訪立案17件，按期結(jié)案率100%，對(duì)16名責(zé)任人落實(shí)了黨政紀(jì)處分。大力實(shí)施“三公開、四評(píng)議、五監(jiān)督”“誠信計(jì)生”和“陽光計(jì)生行動(dòng)”，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員1502名，實(shí)施層級(jí)監(jiān)督。在全市組織開展了“基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）創(chuàng)建活動(dòng)”和“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生、下評(píng)上”活動(dòng)，共發(fā)放調(diào)查問卷17121份，群眾滿意度達(dá)97%以上。

【深化綜合治理】狠抓出生人口性別比偏高問題綜合治理。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、相關(guān)部門信息通報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，強(qiáng)化部門職責(zé)，形成治理合力。對(duì)性別比持續(xù)偏高或完不成下降責(zé)任目標(biāo)的縣（市、區(qū)），實(shí)行誡勉約談問責(zé)制和“一票否決”制。積極與周邊地區(qū)建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同遏制“兩非”行為。省市重點(diǎn)治理縣（市）嚴(yán)格落實(shí)“治理靠縣、責(zé)在政府”的要求，均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門具有執(zhí)法資格人員組成的實(shí)體治理辦公室，集中辦公，嚴(yán)打“兩非”。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。立足服務(wù)抓管理，推進(jìn)流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，把符合條件的流動(dòng)人口及時(shí)納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、“民心工程”服務(wù)和計(jì)劃生育救助范圍。認(rèn)真做好流動(dòng)人口信息采集錄入、登記建檔和核查修改等工作,加強(qiáng)流動(dòng)人口信息工作平臺(tái)建設(shè)。為方便流動(dòng)人口辦證，本市在全省率先出臺(tái)了《流動(dòng)人口第一個(gè)子女生育登記管理辦法》，得到國家衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

                                                   （田娟）

社會(huì)生活·計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

 

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

【保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)】  保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱計(jì)生協(xié)）是在中共保定市委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。其主要職責(zé)是動(dòng)員、組織廣大育齡群眾和熱心計(jì)劃生育事業(yè)的各界人士自覺參與計(jì)劃生育工作。市計(jì)生協(xié)為正縣級(jí)單位。財(cái)政全額撥款，設(shè)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)1人，專職副會(huì)長(zhǎng)1人。

會(huì)  長(zhǎng)      周省時(shí)

第一副會(huì)長(zhǎng)  石海林

常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)  靳旭輝（10月離任）

            付衛(wèi)民（女，11月任）

專職副會(huì)長(zhǎng)  吳興亞

 

【概況】  2013年在全市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)圍繞保定市人口計(jì)生工作總體部署，按照上級(jí)計(jì)生協(xié)的要求，以計(jì)生協(xié)基層組織建設(shè)、人口計(jì)生基層群眾自治、生育關(guān)懷、社會(huì)服務(wù)、宣傳教育活動(dòng)為抓手，注重典型引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和活動(dòng)聚力，開拓思路抓創(chuàng)新，在出亮點(diǎn)創(chuàng)精品上下功夫，不斷提高計(jì)生協(xié)會(huì)的整體工作能力和水平，充分發(fā)揮了計(jì)生協(xié)職能優(yōu)勢(shì)及在人口和計(jì)生工作中的生力軍作用，圓滿完成了市委、市政府和省計(jì)生協(xié)會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，被市委、市政府授予“人口和計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”，為促進(jìn)全市人口計(jì)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

【強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)】  基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)是搞好計(jì)生協(xié)工作的基礎(chǔ)。市計(jì)生協(xié)在原來5000多個(gè)基層協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，一是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，堅(jiān)持把計(jì)生協(xié)工作列入了全市人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)，與計(jì)生行政工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)納入了各級(jí)財(cái)政預(yù)算，達(dá)到了計(jì)生經(jīng)費(fèi)的10%以上。二是開展“建會(huì)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。向社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)人口聚集地延伸計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，全市共建社區(qū)協(xié)會(huì)324個(gè)，非公企業(yè)協(xié)會(huì)1110個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會(huì)193個(gè)。三是在農(nóng)村，以推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治為契機(jī)，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，調(diào)整了村級(jí)計(jì)生協(xié)組織，開展農(nóng)村基層協(xié)會(huì)創(chuàng)優(yōu)升級(jí)活動(dòng)，使農(nóng)村基層計(jì)生協(xié)鞏固優(yōu)勢(shì)、規(guī)范發(fā)展。到年底，全市村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)達(dá)6026個(gè)，其中合格和優(yōu)秀協(xié)會(huì)的比例穩(wěn)定在95%和52%以上。

【深化服務(wù)，拓展生育關(guān)懷領(lǐng)域】深入開展了對(duì)計(jì)生特殊家庭(即獨(dú)生子女傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)幫扶救助工作。2013年，爭(zhēng)取到中國計(jì)生協(xié)計(jì)生特殊家庭幫扶探索項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20萬元。做好財(cái)政貼息貸款“少生快富工程”和“幸福工程”項(xiàng)目。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“少生快富工程”“幸福工程”項(xiàng)目文本與村級(jí)項(xiàng)目檔案管理和運(yùn)作管理。全市“幸福工程”運(yùn)作資金300.6萬元，2013年新爭(zhēng)取項(xiàng)目資金100萬元；“少生快富工程”資金20萬元，幫扶計(jì)生貧困家庭930戶。努力開展好計(jì)生系列保險(xiǎn)等公益活動(dòng)。截至12月底，全市參保2.8萬戶，賠付金額約52萬元。積極開展“三優(yōu)”教育服務(wù)。

【深入宣傳，營(yíng)造協(xié)會(huì)工作氛圍】一是積極開展群眾性宣傳教育活動(dòng)。利用“5·29”、母親節(jié)、“12·18”等時(shí)機(jī)，面對(duì)面開展經(jīng)常性、群眾性的宣傳教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，宣傳報(bào)道協(xié)會(huì)工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力。三是努力打造宣傳亮點(diǎn)。全市各級(jí)協(xié)會(huì)利用廣播、板報(bào)、展牌、文藝演出等形式，開展了大量的宣傳活動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）共組織1000余名志愿者，舉辦宣傳活動(dòng)30多場(chǎng)，組織文藝匯演節(jié)目600余個(gè)，展出各種宣傳畫板千余塊，宣傳橫幅千余條，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)300余個(gè)，印發(fā)小折頁、書籍、明白紙等宣傳品100萬余份，發(fā)放印有計(jì)生內(nèi)容的雨傘、門簾等宣傳品30萬余個(gè)、開展義診義治、生殖健康檢查20萬余人次，開展專家講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)80多期培訓(xùn)近萬人，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

                                                (魏偉)

社會(huì)生活·殘疾人工作

 

殘疾人工作

【保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)】 保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市殘聯(lián)）為正縣級(jí)事業(yè)單位，受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市委、市政府有關(guān)部門的對(duì)口指導(dǎo)。下設(shè)辦公室、組聯(lián)部、宣文部、教就部、康復(fù)部5個(gè)部室。

黨組書記、理事長(zhǎng)     李勇

黨組成員、副理事長(zhǎng)   鄭章雨   劉忠林

                     趙健華（女） 

                     李學(xué)軍

【概況】 2013年，全市殘疾人工作，以推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo)，以實(shí)施“十項(xiàng)助殘工程”為抓手，全面推進(jìn)了殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)和組織建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步改善了殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)了殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人事業(yè)的新發(fā)展、新進(jìn)步。深入貫徹落實(shí)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)第六次代表大會(huì)精神。市殘聯(lián)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中殘聯(lián)、省殘聯(lián)第六次代表大會(huì)的通知》，要求全市殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹六代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，抓緊抓好。

 

【進(jìn)一步提高為殘疾人服務(wù)的能力】 通過開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，全體黨員干部的素質(zhì)、形象、作風(fēng)和工作水平有了明顯提升。通過開展“全民創(chuàng)業(yè)、效能提升、城市管理6S” 行動(dòng)，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的條件即將改善、機(jī)關(guān)效能明顯提升、全體人員的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。通過開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。通過開展“為民務(wù)實(shí)在一線”行動(dòng)，為殘疾人服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在“走百村（社區(qū)）、訪萬戶（人）、送溫暖、辦實(shí)事”活動(dòng)中，為55例貧困青少年肢殘者實(shí)施了矯治手術(shù)；對(duì)25名貧困聾兒、40名貧困腦癱兒童、50名貧困智障兒童、60名貧困孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)救助；為590名貧困殘疾人配發(fā)了輔助器具；為320戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施了危房改造；免費(fèi)對(duì)40名盲人進(jìn)行了訂單式的按摩技術(shù)培訓(xùn)，并安置了他們就業(yè)；對(duì)2448名殘疾人給予了托養(yǎng)補(bǔ)貼；新安置1350名城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)。籌資544600元，給予218名貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生了2000～3000元的一次性資助。

【 殘疾人扶貧、就業(yè)和教育工作成效明顯】 全年，幫助45100名農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；扶持3萬名貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧。開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，4500 人次參加了種植養(yǎng)殖、電腦平面設(shè)計(jì)、服裝裁剪、桃木雕刻、硯臺(tái)雕刻培訓(xùn)。落實(shí)重度殘疾人參保補(bǔ)貼政策，對(duì)全市所有重度殘疾人參保給予了81元補(bǔ)貼。在望都縣、博野縣新建了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市約有420余名殘疾人享受到托養(yǎng)服務(wù)，3000余名殘疾人受到了居家托養(yǎng)照顧。與組織、商務(wù)、新聞出版等部門實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目”和“農(nóng)家書屋殘疾人就業(yè)項(xiàng)目”， 農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧120戶， 50 名殘疾人得到就業(yè)安置。按照在殘疾人力所能及的范疇內(nèi)，社會(huì)需要什么技能，我們培訓(xùn)什么技能，企業(yè)需要什么技術(shù)，我們舉辦什么培訓(xùn)班的思路，年內(nèi)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)盲人按摩培訓(xùn)工作的意見》，按《關(guān)于申報(bào)首批市級(jí)盲人按摩培訓(xùn)基地的通知》，掛牌成立了三家市級(jí)盲人按摩培訓(xùn)基地，一家市級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地，省殘聯(lián)理事長(zhǎng)常麗虹和市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、農(nóng)工委書記王惠欣共同為就業(yè)培訓(xùn)基地揭牌，并講話。

【殘疾人康復(fù)工作深入推進(jìn)】 在“愛耳日”“助殘日”和“世界精神衛(wèi)生日”期間，利用電視、懸掛標(biāo)語、發(fā)放殘疾人優(yōu)惠政策明白紙等方式，向社會(huì)宣傳康復(fù)科普知識(shí)，提高人民群眾殘疾預(yù)防意識(shí)，喚起社會(huì)各界對(duì)殘疾人康復(fù)工作的理解、參與和支持。開展以殘疾人監(jiān)測(cè)工作為載體，以基層殘疾人專職委員為橋梁紐帶的殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，了解掌握了不同類型殘疾人的康復(fù)需求，建立了康復(fù)需求臺(tái)賬，為合理解決殘疾人的康復(fù)需求提供了可靠依據(jù)。全年，對(duì)190名聾兒進(jìn)行了聽力語言康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)190名。免費(fèi)對(duì)全市500名貧困精神殘疾患者提供基本藥品補(bǔ)貼，對(duì)110名貧困精神病患者進(jìn)行一次性住院醫(yī)療救助。實(shí)施“萬人復(fù)視工程”，免費(fèi)為200名貧困低視力者購置并發(fā)放了助視器。協(xié)助衛(wèi)生部門，為3000例白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。為600名盲人進(jìn)行了定向行走訓(xùn)練。對(duì)360名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行了康復(fù)技能培訓(xùn)。

【殘疾人宣傳、文化、體育工作成績(jī)突出】 根據(jù)中心工作，聯(lián)系各家媒體對(duì)本市殘疾人工作的重大活動(dòng)和主要工作進(jìn)行了及時(shí)跟蹤報(bào)道。特別是組織市級(jí)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家主流媒體對(duì)容城縣李兵創(chuàng)業(yè)的事跡進(jìn)行多次宣傳，得到市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，市長(zhǎng)馬譽(yù)峰專門對(duì)本市殘疾人工作作出了肯定批示。易通光伏科技有限公司組隊(duì)代表河北省參加了全國聾人青少年足球錦標(biāo)賽，獲第三名，創(chuàng)造了河北省聾人足球隊(duì)參加全國比賽的歷史最好戰(zhàn)績(jī)。

【全國助殘日、國際殘疾人日活動(dòng)氛圍濃厚】 在助殘日期間，協(xié)調(diào)市日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家主流媒體和3000輛出租車播發(fā)了助殘公益廣告，對(duì)殘疾人事業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。成功組織了首屆殘疾人書畫攝影工藝美術(shù)作品展，展出各類作品300余件，受到廣大殘疾人及觀眾的一致好評(píng)。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、農(nóng)工委書記王惠欣到展覽現(xiàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)市殘聯(lián)有關(guān)人員慰問了市特教學(xué)校的全體師生，向他們贈(zèng)送了價(jià)值5萬元文體活動(dòng)器材，并走訪慰問了新市區(qū)的貧困殘疾人家庭。支持河北大學(xué)手語社舉辦了首屆大學(xué)生手語大賽，為推動(dòng)手語在大學(xué)生中的普及作出了積極努力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，助殘日期間，全市各級(jí)殘聯(lián)共發(fā)放各類救助救濟(jì)物品折合款460余萬元，為殘疾人辦好事2800余件次。在國際殘疾人日期間，與市教育局聯(lián)合組織了特教學(xué)校教師手語大賽和殘疾人藝術(shù)匯演，全市22個(gè)特教學(xué)校、近千名師生參加了活動(dòng)，其中獲一等獎(jiǎng)的作品在國際殘疾人日這天作為節(jié)日獻(xiàn)禮在特教中心向市殘聯(lián)、教育局領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)演出。

【殘疾人基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)】 按照省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)《關(guān)于各地殘疾人聯(lián)合會(huì)召開第六次代表大會(huì)的指導(dǎo)意見》（冀辦字〔2012〕44號(hào)）要求，2月下旬，依托南市區(qū)換屆試點(diǎn)，召開了保定市換屆工作動(dòng)員部署大會(huì)，安排部署了全市各級(jí)殘聯(lián)的換屆工作，3月底前指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)全部完成了換屆任務(wù)。指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名前50的涿州市、高碑店市，按照省殘聯(lián)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展了“創(chuàng)建河北省殘疾人工作示范縣（市）活動(dòng)”，除少數(shù)高、精、難項(xiàng)目尚在攻關(guān)達(dá)標(biāo)外，其它188個(gè)方面基本達(dá)到全國一流水平，在全市起到示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善了市、縣殘聯(lián)殘疾人干部數(shù)據(jù)庫，完成了全省優(yōu)秀殘疾人人才信息庫填報(bào)工作。貫徹落實(shí)省殘聯(lián)與省財(cái)政廳、省民政廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)及落實(shí)人員待遇的通知》（冀殘聯(lián)字〔2012〕201號(hào)）精神，向市財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)近36萬元，解決了市財(cái)政直管縣專職委員待遇問題。進(jìn)一步深化基層殘疾人組織建設(shè)“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，各縣級(jí)殘聯(lián)嚴(yán)格按照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》進(jìn)行對(duì)照檢查，提高了達(dá)標(biāo)水平和質(zhì)量。開展了專職委員實(shí)名制統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步健全完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）殘疾人專職委員基本信息電子檔案；通過市、縣兩級(jí)聯(lián)手，培訓(xùn)殘疾人專職委員12批（次）850余人。健全完善了全市殘疾人基本情況調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫每年更新。為全面貫徹落實(shí)中殘聯(lián)和省殘聯(lián)第六次代表大會(huì)精神，組織市殘聯(lián)各理事長(zhǎng)和部分重點(diǎn)縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加了省殘聯(lián)在中央黨校舉辦的理事長(zhǎng)集中培訓(xùn)，組織各縣（市、區(qū)）理事長(zhǎng)參加了省殘聯(lián)在省委黨校舉辦的集中培訓(xùn)，有效提高了各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

【召開市殘聯(lián)第六次代表大會(huì)】經(jīng)過認(rèn)真籌備，7月25日，成功召開了市殘聯(lián)第六次代表大會(huì)，全市各條戰(zhàn)線上的171名殘疾人代表參加了會(huì)議，市委常委、農(nóng)工委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王惠欣出席大會(huì)并講話。會(huì)議審議了第五屆主席團(tuán)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了69名市殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)委員和30名出席省殘聯(lián)第六次代表大會(huì)代表。召開了第六屆主席團(tuán)第一次全體會(huì)議，聘請(qǐng)了市殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)名譽(yù)主席；選舉了市殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)主席、副主席；通過了各專門協(xié)會(huì)主席、副主席；推舉了市殘聯(lián)第六屆執(zhí)行理事會(huì)理事長(zhǎng)，提名決定了副理事長(zhǎng)；推薦了河北省第六屆主席團(tuán)委員人選。

【殘疾人維權(quán)】 市殘聯(lián)印發(fā)了《2013年度保定市殘疾人維權(quán)工作安排》，對(duì)加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)、深入開展殘疾人普法宣傳教育、扎實(shí)推進(jìn)無障礙建設(shè)以及其他相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)各縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了明確。扎實(shí)開展了“法律援助月”活動(dòng)，全市共組織法律宣傳50多場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料、明白卡30多萬份，市、縣領(lǐng)導(dǎo)接待殘疾人500多人，走訪殘疾人家庭2500多戶，解決殘疾人涉法涉訴問題30余件，為殘疾人挽回?fù)p失100多萬元。開展了殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車燃油補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)上報(bào)和補(bǔ)貼發(fā)放工作，為全市817輛殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車發(fā)放了燃油補(bǔ)貼。堅(jiān)持有能力的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)原則，在21個(gè)縣級(jí)殘聯(lián)建立了殘疾人法律救助工作站，建站率達(dá)到100%。籌措資金27萬元，按照指標(biāo)集中分配、資金集中使用的原則，為80戶肢體殘疾人和100戶其他類別殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。積極協(xié)調(diào)，幫助100名殘疾人取得了機(jī)動(dòng)車駕照。扎實(shí)做好殘疾人信訪工作，全年共接待殘疾人上訪27人次，來電36人次，來信6封，給予7人生活救助，全年未出現(xiàn)重大惡性和群訪事件。

                                                 （楊貴堂）