中國共產黨保定市委員會【中共保定市委常務委員會組成人員】

書  記  宋太平（1月免）

許  寧（1月任）

副書記  李  謙

王曉棟

馬譽峰（5月任）

常務委員  宋太平（1月免）

許  寧（1月任）

李  謙

王曉棟

馬譽峰

高樹義（1月免）

江永亮（1月任）

趙常福

李國英

常增月

王立山

劉  穎

王惠欣（女）

蘭保良

劉德明

曹  宇（1月任）

李志剛（5月任）

 

【中共保定市委秘書長、副秘書長】

秘書長  劉  穎（5月免）

李志剛（5月任）

常務副秘書長  許秋民

副秘書長  王荷麗（女）

楊增德  李洪剛

王保輝（12月免）

付衛民（女）

李樹進  趙  軍

張  劍  謝國慶

田紅軍  程  杰

任永海

 

中共保定市委辦公廳工作

中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳工作

 

【中共保定市委辦公廳】中共保定市委辦公廳是市委的綜合辦事機構，正縣級單位，主要承擔著為市委和市委領導提供參謀服務、協調運轉、督促檢查、后勤保障等政務服務職能。內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處、綜合五處、綜合六處、綜合協調處、信息處、法規處、秘書處、市委值班室、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處、網絡管理處、組織干部處、接待處、老干部處、市社情民意辦公室、群工綜合處、群工指導處、群工督辦處，市委機要局（市密碼工作領導小組辦公室，保定市國家密碼管理局）綜合處、業務處、通信報務處、技術處，市委保密委員會辦公室（市保密局）綜合處、技術檢查處等職能處室。同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、婦委會。

 

【概況】2012年，市委辦公廳以“三服務”（為上級黨委服務、為同級黨委服務、為基層群眾服務）為核心，以“三辦”(辦文、辦會、辦事）為重點，以“雙提”（提高效率、提高標準）為主線，完成全年各項目標任務。

 

【輔助市委決策，出謀劃策能力得到新提升】一是協助市委謀劃開展執行力亮劍行動。把省委提出的“三自”、“六不”要求細化為9個方面27條行為規范，謀劃制定關于開展執行力亮劍行動的《實施意見》，起草市委書記許寧在動員大會上的講話。《實施意見》和許寧講話成為亮劍行動的基本遵循。呈報省委的專題報告、相關文件、動態信息多次得到省委主要領導和其他省領導的肯定性批示。承擔執行力亮劍行動綜合協調、工作指導、督促檢查工作，制定出臺會議制度、責任分工等5項制度，以及工作通報、工作會商等4項工作機制。為落實市委、市政府的《實施意見》，協調指導有關部門制定6個實施細則，編發簡報174期，有力推動執行力亮劍行動的開展，使這項活動在全省叫響。二是協助市委召開十屆三次、四次全會。牽頭承擔兩次全會的組織籌備工作，深入調查研究，起草主題報告，謀劃發展思路，指導制定5個配套文件。三次全會確定的深化科學發展，再造戰略優勢，建設京畿強市、善美保定的一系列重大舉措得到全市普遍認同。為深入貫徹落實黨的十八和省委八屆三次全會精神，市委決定召開十屆四次全會。市委辦公廳牽頭完成了市委主要領導的主題報告和講話，起草了市委、市政府《關于全面建設成小康社會的決定》。全會確定的保定市提前建成小康社會、重返全省第一方陣的奮斗目標，極大鼓舞了全市人民加快發展的信心和斗志。三是協助市委、市政府抓好“7·21”抗洪搶險及災后重建工作。面對突如其來的特大洪災，市委辦公廳迅速反應，按照領導要求，僅用半個小時就做好了市委常委（擴大）會議的組織籌備工作，為市委第一時間決策贏得了時間。市委辦公廳相關人員隨市委書記許寧考察災情，幫助提出了10個方面需省委、省政府協調解決的困難和事項，得到了省委書記張慶黎、省長張慶偉的認可，為日后贏得全省對口支援保定奠定了基礎。提前謀劃起草許寧“8·2”講話，極大地激發了全市人民災后重建的信心和熱情。抽調得力干部參與災后重建指揮部辦公室的工作，在建章立制、文稿起草、組織協調等方面做了大量卓有成效的工作，受到指揮部領導充分肯定。在災后重建告一段落后，市委辦公廳撰寫了《在災難中矗起歷史豐碑——保定“7·21”抗洪救災帶給我們的幾點思考》的全景式調研文章，在《保定日報》整版刊發，《大力弘揚“7·21”精神奮力奪取災后重建全面勝利》的長篇回顧文章在《河北日報》刊發，在對救災重建進行全面、系統總結的基礎上，向全省、全市人民表明了市委、市政府的態度和決心，起到了鮮明的輿論引導作用。四是協助市委謀劃部署十八大安保工作。根據省委、省政府一系列部署和要求，以及不同階段的形勢任務和工作目標、工作重點，牽頭組織4次全市領導干部大會，起草市委主要領導和分管領導講話，協助市委對十八大安保工作進行全方位、多層面、遞進式安排部署。市委提出并嚴格執行的“三個非常”、“兩個120%”、“四個第一時間”、“四鐵”（鐵的目標、鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律）的剛性要求，強力推進了安保工作不斷深入，受到省委書記張慶黎等省領導的高度評價。十八大期間保定市沒有發生一起進京上訪、滋事等問題，為全省十八大安保工作做出了貢獻。五是協助市委謀劃著力改善“兩個環境”工作。對于這項重大決策，省委、省政府高度重視，決策出臺前，省委專門舉辦理論中心組學習討論會。辦公廳起草許寧在會上的發言，提出著力改善兩個環境是非資源地區加快發展的根本出路的基本觀點，得到與會省領導的認同。省會議后，市委辦公廳立即著手籌備保定市著力改善兩個環境動員大會，代市委、市政府起草的《關于著力改善發展環境的實施意見》和《關于著力改善生態環境的實施意見》，提出了13個專項行動，許寧在大會講話中提出“十個必須”的要求，這三個文件成為推動保定市改善“兩個環境”的重要指導性文件。根據新的工作要求，對執行力亮劍行動辦公室、著力改善“兩個環境”辦公室人員進行整合安排、統籌使用，制定工作規范、工作制度和工作機制，確保了人員及時到位，迅速展開工作。

 

【適應領導要求，以文輔政能力得到新提升】2012年共起草、把關各類文稿750篇，比上年增加近40%。撰寫調研報告32篇，5篇在省委辦公廳《綜合與調研》刊發，刊發數量居全省第一。編發《決策研究》57期，《決策研究呈閱》8期，《決策研究內參》3期，有效發揮了決策參謀作用。起草把關市委主要領導活動新聞稿318篇，比上年同期增加61%。撰寫“宗吾”評論文章10篇，數量為歷年之最。在《人民日報》、《光明日報》、《河北日報》等省以上主流媒體刊發許寧署名文章和市委重大決策稿件31篇，數量為歷年最多。在《經濟日報》刊發市委十屆三次全會精神解讀文章10篇，在近年來尚屬首次。上報省委信息工作繼續保持全省領先水平，正面信息采用量、《河北快報》頭版頭條采用量、市委書記言論采用量均居全省第一。報送市委信息由許寧書記批示肯定18次，同比增加1倍。審核制發各類文件、信函507份，其中，近三分之一的文件、信函均為連夜審核、制發，特別是保呈字文件制發數量比上年增加近一倍，確保了省委、省政府及時了解和掌握保定市工作情況。編印《市委工作通訊》12期，較好地發揮了傳遞市委聲音、交流工作經驗的作用。

 

【辦好會務和活動，統籌協調能力得到新提升】凡市委主要領導參加的會議和活動，辦公廳全部介入指導、組織協調或直接辦理；凡其他市委領導出席的會議和活動，辦公廳相關服務處室都積極參與；凡遇有緊急情況或突發事件，辦公廳干部職工無論是在一線還是后方，都晝夜值守。一是做好重要會議、活動的協調。全年組織籌備市委常委會、黨政聯席會及市四大班子聯席會46次，協助市委領導召開協調會40次；直接承辦全市性會議51次，協助指導其它會議60余次，協調市委領導參加各類活動300余次，未出現任何差錯。二是做好市委重大公務接待工作。接待國家級領導人5批，規格連續三年達到最高。特別是元旦前夕在阜平接待中共中央總書記習近平，嚴格執行中央“八項規定”，精心安排，周密部署，得到中央辦公廳和省領導的肯定和好評。接待省部級領導32批，比上年增加40%。尤其是省委書記張慶黎先后10次到保定調研、考察和慰問，接待平均準備時間僅為1天半，次數之多和準備時間之短是近年來沒有的。接待各類考察、調研團組4500余人，比上年增加30%。完成第十四屆中國科協年會保定承辦工作，1人被評為全省先進個人，綜合三處被評為全省先進集體。協助市領導謀劃市、縣黨政領導接待企業工作，及時推動了市委重大決策部署的落實。三是做好市委重點工作協調。培樹精品工作站816個，民情檔案工作和工作站工作作為群眾工作創新精品在全省推廣。“金秋助學”活動直接資助困難學生468名，發放資助款234萬元。完善“一卡通”助困模式，加大日常救助力度。保定市群眾工作在全省處于領先位次，社情民意工作位居全省前列。

 

【服務維穩工作，應急處置能力得到新提升】一是提供參謀服務。起草修改把關涉及信訪穩定、民族宗教、防范邪教、社會治安等方面文稿200余篇。建立信訪穩定工作月報制度，定期向相關市領導報告，提供決策參考。全年向省委辦公廳上報《信訪穩定工作動態月報》12期。以保呈字文件上報省委、省政府7次，省委領導批示3次，對保定的信訪穩定和十八大安保給予高度評價。二是抓好協調調度。籌備組織調度會、協調會50次。參與做好“10·6”爆炸案、涉日維穩、涉軍維穩、唐縣死豬事件、煙草公司停尸事件、依棉問題、高碑店教師問題、望都“2·05”案件、曲陽“5·25”食品安全事件等處置服務工作，做到了參與有度，協調有力。三是全力做好跨區域案件協調工作。做到了有案必調、調必有果、件件落地。牽頭組織相關人員深入100多個鄉鎮、200多個村和50多個市直部門，對落實十八大安保措施情況進行督查。派出9人分3個工作組駐雄縣3個村，連續工作20天，為維護駐村穩定做出貢獻。四是做好市委機關大院安保工作。規范大院門口信訪接待程序，全年共接待、疏導、處置各類來訪716起4977人次，編發《上訪情況周報》44期。投資20余萬元對監控設施進行升級改造。十八大期間，每天對機關大院進行防爆檢測，發現并處置易燃易爆隱患4起。市委辦公廳、市委機要局和綜合二處、市委機關事務管理局保衛處被市委、市政府評為十八大安保工作先進集體，7人記二等功，10人記三等功，10人嘉獎。

 

【推動決策落實，督促檢查能力得到新提升】堅持“敢較勁、有韌勁、善借勁、利鼓勁”的督查原則，按照“事事有著落、件件必落實”的督查目標，創新工作思路，改進評價辦法，真實有效督查，確保政令暢通，維護市委權威。全年牽頭組織重大決策督查11次，督辦市委常委會議定事項70件，是上年的2倍；承辦省領導批辦事項22項，是上年的1.5倍，辦結率100%；承辦市委領導批示件132件，比上年增加80件，辦結率100%；承辦省、市人大代表建議和政協提案55件，比上年增加21件，全部按期辦結，市委督查室被評為政協提案先進承辦單位。先后15次配合省委督查室對省委書記批示件進行實地督查，使批辦事項迅速得到解決。首次將市委書記所有批示文件全部納入督查落實內容，實行督辦約談制度、回訪制度和督查事項落實評價制度，每一件事項完成后都對承辦單位辦理情況給予打分評價并計入本單位年度考核結果，同時函告承辦單位主要負責人。督查工作的力度和成效得到省、市委領導的肯定，先后20余次做出肯定性批示表揚。

 

【精細高效服務，運轉保障能力得到新提升】公文運轉，全年共辦理省以上文件1380份，傳閱辦理請示報告類文件863份，收發各類文件、簡報70余萬件，公文運轉效率提到近年來最快。《中辦通訊》征訂工作獲全國、全省先進單位稱號。值班工作，充實值班力量，改善值班環境，嚴格執行領導在崗帶班、雙人雙崗值班制度，為專業化值班奠定了基礎。辦理值班報告280多件，緊急情況重大事件向省報告46次，沒有發生瞞報、誤報、漏報現象。在全市組織開展值班工作先進縣（市、區）創建活動，12個縣（市）被省委辦公廳評為優秀單位。密碼工作被省委機要局授予“2012年度河北省黨政系統密碼工作先進單位”。保密工作，在全市范圍內開展不間斷拉網式保密大檢查，實現了對全市門戶網站進行實時監控。廣泛開展保密宣傳教育和知識培訓，成立保密工作協作組，建立保密工作分類分片督導機制。《河北保密工作》刊發保定市信息、簡訊數量居全省第一。加大投入，增添設備，隨時檢查，逐級簽訂保密承諾書，確保了廳機關保密工作萬無一失，市委辦公廳、市保密局被省評為保密工作先進集體，受到省委辦公廳、省委組織部、省人社廳、省保密局通報表彰。信息化工作，拓展應用領域，為有關市委領導配備移動辦公平臺，確保外出期間能隨時、隨地批閱公文，這項工作在全省黨政系統是首創。后勤工作，積極協調籌措資金，提高經費使用效益，市委機關事務管理局被評為2012年度市級財政預算編制優秀單位。規范車輛管理，完成歷次市委重大活動的車輛保障工作。升級改造市委常委會議室硬件設備。改造機關大院老化路燈線路，定期對機關電梯進行維護保養，對大院車位進行改造，就增停車位68個，停車秩序明顯好轉，市委機關大院環境進一步改善。市委機關事務管理局被省直機關事務管理局評為2012年度實績突出單位。

 

【打造和諧團隊，機關建設管理得到新提升】2012年是辦公廳經歷的最緊張、最忙碌、最負考驗和挑戰的年份之一。辦公廳干部職工在高強度工作中得到了拉練和檢驗，一人當成三人用，每天按照分秒過，在一個硬仗接一個硬仗的戰斗中，全廳一盤棋，上下齊努力，打遭遇戰，打整體戰，“白加黑”、“五加二”成為工作常態。堅持嚴愛并重，既不放松工作要求，又體現人文關懷，真正讓干部職工心情舒暢地投入到工作中。2012年，市委辦公廳被市委、市政府評為文明單位，被市委評為創先爭優先進基層黨組織。綜合一處、綜合五處、秘書處被市直機關工委評為優秀處室。一是“雙提”帶動激活力。按照秘書長李志剛提出的強化“五種意識”、實現“五個突破”、爭創“六個一流”的總要求，在“雙提”活動中，公文運轉、會務組織、值班、公文制發、信息調研、督促檢查、公務接待、后勤保障等方面做了30多個方面的改進。建立“三辦”工作點評制度，既講成績，又講差距，敞開說事，互相借鑒，學習提高。二是端正導向優環境。對涉及辦公廳重大問題、重要決策，事先征求意見，集體討論決定。調整充實為市委主要領導服務的綜合文字力量，新增設綜合六處。按照省委辦公廳要求，加強了社情民意工作。全年提拔重用科級干部7人，處室交流干部10人次，基本做到了人盡其才。三是改進作風樹形象。深入開展執行力亮劍行動，提出了一系列嚴格的紀律要求，勇于任事、埋頭干事、善成大事成為辦公廳干部的自覺追求。對市委的各項決策部署，做到第一時間傳達學習，帶頭貫徹落實。選派3人到淶水縣石圭村駐村幫扶，以幫扶的實際成效展示了辦公廳干部的良好形象。四是主動服務顯關愛。關心干部職工的切身利益，完成了153名住房未達標干部職工購房補貼審核公示工作。認真落實獨生子女獎勵政策，為符合條件的5人發放獎金1.5萬元。為8名職工解決了子女入學問題。全面落實離退休老干部政策和生活待遇，定期走訪慰問，保障老干部用車，并適時組織參觀考察活動。積極組織干部職工參加“迎七一”演講比賽、書畫攝影展覽、游泳、羽毛球、保齡球比賽等活動。組織女干部到重點項目建設現場參觀學習，開展學習十八大精神研討活動，調動了女干部的工作熱情和干勁，婦委會被評為全省巾幗建功先進單位。

 

【推進黨風廉政建設】一是立足全局，搞好服務。全年起草市委領導有關黨風廉政建設和反腐倡廉方面講話10篇，審核制發相關文件4個。利用“書記熱線”、“書記信箱”、“民生熱線”、“民生直通車”等信息平臺，協調解決群眾反映的問題95件。以“兩辦”名義制定下發了全市公務用車使用管理實施辦法，全面完成公務用車審核工作，對全市1162輛違規用車進行了處理。二是嚴格管理，強化預防。為防止不廉潔問題發生，及時提醒領導秘書、接待、督查等敏感崗位的工作人員，嚴格自律，秉公做事。在接待工作中，嚴格執行中央、省、市關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，完善接待審批制度，對接待規格、標準、范圍進行明確界定，實行定點接待。在后勤管理中，建立健全了財務管理、固定資產管理、經費使用等規章制度和辦公用品消耗臺賬，對機關車輛、辦公用品采購實行定點維修、采購。三是加強教育，匡正風氣。始終堅持廉政、勤政兩手抓，把開展黨風黨紀教育作為基礎性工作，時刻提醒告誡，讓干部職工真正樹牢廉潔自律的思想防線，全廳干部職工沒有發生違法違紀問題。在干部使用中，堅持德才兼備、以德為先，公平公正選拔，未出現跑、要、請客、送禮現象。

（金聲久）

 

組織工作中國共產黨保定市委員會·組織工作

 

【中共保定市委組織部】中共保定市委組織部是市委主管組織工作和干部工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設以及人才隊伍建設、干部考核等方面的工作。內設18個處（室）：辦公室、機關黨委（人事處）、研究室（政策法規處）、干部一處、干部二處、干部三處、人才工作處、干部監督處（舉報中心）、干部培訓處、公務員管理處、考核處、基層組織處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息管理處（干部信息管理中心）、交流干部服務處（機關老干部處）、新聞和網絡宣傳處、黨員電化教育處（黨員電化教育中心）。

 

部  長  蘭保良（12月離任）

李雙喜（12月任）

常務副部長  王月衡

副部長  張  瑩（人事局局長、黨組書記）

喬玉忠

張  健（老干部局局長）

趙忠明

范增振

李習謙

曹占軍（援疆）

 

【概況】2012年，認真按照全國組織部長會議和全省組織工作會議要求，以提高組織工作科學化水平為主題，以迎接十八大、學習貫徹十八大精神為主線，著力做好各項工作：一是堅持把深化干部人事制度改革作為推進執行力亮劍行動的重要突破口，成立專門小組，集中力量攻堅，重點在強化日常考核上下功夫，出臺了《實施細則》，改進了考核方式，加密了考核次數，激發了干部隊伍整體活力。二是組織部認真落實省委提出的《關于實施領導干部思想政治素質提升工程的意見》，強化教育培訓，加強日常管理，嚴格干部監督，切實加強了換屆后領導班子和干部隊伍建設。三是認真按照中央基層組織建設年和省委加強基層建設年的要求，以創先爭優活動和深化“提高年”活動為載體，抓規范、促提升，基層組織建設得到進一步加強。四是把服務和保障央企入冀和扶貧開發兩項工作作為重點，抓實人才工作，支持鼓勵高層次人才到保定創新創業，加強縣域人才隊伍建設，全面優化人才發展環境，為推進經濟、社會發展提供人才和智力支撐。五是以“一迎雙爭”為主題，深化“講重作”活動，召開了組織系統自身建設推進會，把強化組織系統考核突出出來，充分調動了全市組工干部學習、工作的積極主動性，全市組織系統自身建設取得了良好成效。2012年全市組織系統有11項工作受到省以上批示肯定，14次在全國、全省有關會議上作典型發言，全國組織工作滿意度調查結果連續第四年保持領先位次，有3個單位和14名個人分別被省組部、省人社廳評為先進集體、先進個人和嘉獎人員，市組部研究室（政策法規處）被中組部、人社部評為“全國組織系統先進集體”。

 

【強化一線考察工作】圍繞省、市重大戰略部署，強化對扶貧攻堅、央企入冀進保、基層建設年、城鎮容貌整治等急難險重任務的一線考核，深入了解干部現實表現。“7.21”特大洪澇災害發生后，在第一時間下發《關于在抗洪救災中充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的通知》，號召全市各級黨組織、領導干部和廣大共產黨員迅速行動起來，積極投身到抗洪救災和災后重建工作中來。為在抗洪救災和災后重建一線發現干部、識別干部，專門制訂了《關于對部分縣領導班子和領導干部進行抗洪搶險專項考察的工作方案》，及時派出考察組，采取個別座談、征求意見、實地查看等形式，全面深入了解干部的現實表現，作為干部任用和獎懲的重要依據，對其中表現突出的9名縣級干部和7名科級干部，全部納入市委和當地縣（市、區）組織部門的視野，在下一步干部調整中給予重點考慮，對考察中發現的2名表現較差的干部，1名給予免職處理，并在全市通報批評，1名進行了誡勉談話。

 

【實行市直單位民意調查】從與民生聯系緊密、直接服務基層的駐市行政服務中心的31個市直單位入手，進行了民意調查。將群眾關心、關注，能夠直接感受到的情況作為調查內容，將單位班子、縣級干部和中層正職作為調查重點，將干部容易出現的問題概括為“工作時間不在崗”、“態度冷淡、說話生硬”、“辦事拖拉、效率低下”、“故意刁難”、“辦事不公道”、“不托人說情不辦事”等九個方面，通過會議測評、隨機走訪等形式，直接征求社區居民、個體經營戶、離退休干部等服務對象的意見，更加全面地掌握了單位和干部的真實情況。這次集中民意調查，先后召開測評大會14場，參會人員累計1298人，隨機調查走訪251人次，累計調查測評干部1325人。依據民意調查結果，對滿意度較低的4個單位，約談了領導班子成員；對反向測評得票較多的4名縣級干部和8名中層正職，由單位主要領導進行提醒談話，年終考核不得評為優秀。

 

【加強定期考核】變定量指標的結果管理為過程管理，實行定期考核、動態監管。每季度召集有關市直部門，結合省考核保定市的定量指標，會商分析運行情況，對有關班子和干部及時提出預警。面對經濟下行壓力，會同市發改委制定了市重點項目“一月一通報、兩月一考核”的定期考評制度，推動重大項目建設。以了解和掌握縣級班子換屆后運行情況為重點，就縣（市、區）黨政班子和干部存在的問題、“兩頭”干部情況以及縣域經濟、民生建設和維護穩定等工作情況進行了半年巡察，并以市委名義向各縣（市、區）反饋了巡察意見。同時，進一步完善年度考核方法，在考核分類、指標設置、定檔方式上作了有針對性的調整，特別是在考核方式上，實現了日常考核與定期測評、領導考評與群眾評議、組織評定與社會評價相結合，進一步提高了考核結果的準確度和公信度。

 

【加強干部教育培訓】突出新任職干部的培訓，共培訓新任職副縣級領導干部102人，正科級領導干部340人，全部完成年度培訓任務。以科學發展和社會管理為主題，先后舉辦干部培訓班1077期，培訓13.5萬人次。開辦“名家講堂”4期，培訓780余人。圍繞服務“央企入保”抓培訓，將駐保新央企中層以上管理人員納入市委黨校秋季主體班次招生范圍。扎實推進農村基層干部“素質工程”，對鄉鎮黨委書記、組織委員，新任村黨組織書記等進行培訓，累計開辦7大類11個班次，培訓基層干部2568人次。

 

【加強干部管理工作】深入開展民主集中制教育，教育引導各級干部自覺遵守省委“約法八章”，在領導班子中深入開展談心談話活動。突出干部“德”的考察和了解，繼續采取在2011年換屆中全面推行的“反向測評”辦法，更加客觀地了解掌握了干部的缺點和不足，有效防止了干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。“德”的反向測評辦法作為創新案例，被中組部選入《全國組織工作改革創新案例集》。繼續采取“五統五分”的方式（全市統一組織領導、統一程序步驟、統一組織筆試、統一組織面試、統一任前預審；縣市區分別確定選拔職位和報考條件、分別制定方案和發布公告，分別組織報名和資格審查、分別組織考察、分別決定任用），連續第三年統一組織為縣（市、區）公開選拔了193名副科級領導干部。在全市范圍內公開選拔了市工商聯主席。先后完成了6批次116名市管干部的任免工作。完成了縣鄉人大、政府和縣政協換屆有關工作。做好全市“四級聯考”公務員招錄工作，新招錄511人，實現了錄用過程的“零差錯”。

 

【加強干部監督工作】堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真抓好縣鄉人大、政府和縣政協換屆嚴肅紀律工作，各縣（市、區）換屆風氣評價為“很好”的比例均在98%以上，312個鄉鎮換屆風氣評價為“很好”的比例均達到100%。結合市直單位年終考核，對97家有用人權的單位開展了“一報告兩評議”工作，708名新選拔任用的科級干部接受了民主評議。健全查核專辦制度，深入開展整治買官賣官專項行動，不斷加大查核督辦、追究問責、警示通報力度。暢通干部選任工作監督渠道，發揮“12380”舉報電話、信訪和網絡舉報的整體作用，共受理各類舉報案件70余件。對25個縣（市、區）和3個開發區貫徹執行《干部任用條例》情況進行了檢查，對有關縣存在的問題進行了督促整改。

 

【認真開展加強基層建設年活動】按照省委部署，在全市開展了以“強班子、促發展、惠民生、保穩定”為主題的加強基層建設年活動，建立了288個領導干部聯系點，選派1923名機關干部深入643個村抓幫扶，駐村工作隊員嚴守紀律，踏實工作，緊扣“十件實事”抓推進、抓落實，在全部或超額完成省委規定動作的同時，還積極做好自選動作。全市累計投入資金9.7億元，確定的9071個幫扶項目全部完工。通過加強基層建設年活動，夯實了基層基礎，提升了干部能力，統籌推進了各項工作。

 

【深入開展“交友連心”活動】為促使干部在服務群眾的實踐中接受教育、錘煉作風、提高能力素質，進一步密切黨群干群關系，在全市深入開展“交友連心”活動，通過談心交心、走訪慰問、勞動實踐、扶貧解困等方式，組織1.8萬名領導干部與基層干部群眾交朋友，帶動基層干部與130萬名群眾結成交友對象。活動開展以來，各級干部與群眾談心60多萬人次，走訪慰問困難群眾5.4萬名，幫助解決實際困難3.7萬件。交友連心活動進一步深化拓寬了聯系服務群眾的范圍和渠道，為有效提升干部的素質和能力搭建了新的平臺，取得了良好的社會效果。新華社《國內動態清樣》、人民日報先后刊發了保定市的做法，原中組部主要領導和省委領導給予了批示肯定。

 

【深化“基層組織建設提高年”和創先爭優活動】結合石家統樣板和基層實踐經驗，總結提煉了“五個規范化”建設模式，組織召開現場會，在全市進行了推廣，中央、省組部領導給予高度評價，省組部以專報形式將保定市《實施意見》全文轉發。在此基礎上，研究制定了“規范化”建設規劃，按照“第一年抓六分之一、第二年抓2500個村、第三年全覆蓋”的思路，分步推進農村黨組織規范化建設，年底前率先完成了全市六分之一、1160個村的規范化建設。繼續推動大學生村官管理規范化，抓好社區和非公企黨建工作。深化省委提出的“四項機制”，重點抓實“雙對標雙承諾”活動，進一步活躍創先爭優局面。每個縣（市、區）再次明確對標措施和趕超責任，力促縣域經濟實現較大跨越，社會形勢實現持續穩定。村黨組織和農村干部就任期和年度職責目標作出了承諾，黨員結合崗位實際作出了“一句話承諾”。

 

【引導黨員在抗洪重建一線發揮先進模范作用】選派精干力量深入淶源、淶水、易縣重災區一線，深度發掘基層黨組織和黨員典型，在《基層組織建設工作簡報》中開辟“黨旗在這里飄揚專題，連續刊發16期；并撰寫詳實的先進事跡文章向主流媒體投稿，《人民日報》和《保定日報》分別以“筑起沖不垮的堡壘”和“洪水前筑起堅強的堡壘風雨中挺起不屈的脊梁”為題予以報道。抗洪救災期間，《河北日報》累計報道保定市基層黨組織和黨員先進事跡47篇；《保定日報》開設“來自抗洪搶險一線的報道”專欄，累計報道76篇；人民網、新華網等主流網絡媒體累計刊載抗洪救災網評文章22篇，長城論壇等省級網絡媒體刊載66篇。全市在抗洪救災中涌現出的11個基層黨組織和11名共產黨員受省級表彰，17個先進集體、176名個人受市級表彰。

 

【做好農村“兩委”換屆工作】把選好配強村黨組織書記放在突出位置，進一步細化“五選七不選”標準。擴大民主選舉方式，村黨組織換屆全部實行“兩推一選”辦法，91%以上的村委會換屆實行了自薦直選。全市6207個行政村，村黨組織全部完成換屆任務，村委會換屆完成率達99.9%，分別比上屆提升了0.4和0.6個百分點。

 

【服務保障央企入冀和扶貧開發工作】承辦了“服務保障省委省政府重點工作推進會”,并按照會議要求，制定了保定市服務保障央企入冀和扶貧開發工作兩個專件。組織開展了進保央企“大走訪”活動，對企業反映的問題，實行“責任捆綁”，強化落實力度；實施了重點產業企業人才素質提升工程，舉辦了重點骨干企業、成長型企業董事長或總經理培訓班。從市縣鄉選派了490名干部駐村進行扶貧幫扶，組成聯合走訪組，對重點縣434個貧困村逐村問效，針對貧困村的困難和需求，加大協調解決力度。

 

【進一步加強人才工作】推進實施重點人才工程，完善科學發展的人才工作領導體制和運行機制，健全符合改善“兩個環境”要求的人才政策體系。將年度工程目標任務、推進措施、完成時限及責任部門落到實處，加強督導調度。深化“對接京津”戰略，推進地校合作，組織開展“兩院院士走進保定，紅色西部行”等活動。加大重點領域和產業人才培養引進力度,制定了保定市引進高層次人才的意見，吸引包括央企人才在內的各類高層次人才到我市創業。進一步擴大“院士工作站”的建站數量，向省推薦符合建院士工作站條件的企業4家，為培養引進高層次科技型和創新型人才搭建了平臺。扎實做好“巨人計劃”創新創業團隊和領軍人才申報推薦、組織初評工作。繼續深化農村實用人才創業示范活動，重點抓好示范鄉鎮和示范村創建。組織開展了“人才工作宣傳月”活動。

 

【干部信息管理工作】進一步加強干部人事檔案管理工作,審核認定調任人選人事檔案和副科公選人員人事檔案干部身份。完成了干部人事檔案專項核查整治工作相關情況的統計上報工作，根據省組部全省縣鄉干部身份專項核查治理工作會議精神，對全市縣鄉干部身份專項核查治理工作進行安排部署，并定期督導進度。做好檔案日常管理工作。制定了“大組工網”運行規范管理制度。對部機關互聯網絡系統進行了嚴格自查，加強了信息網絡安全保密工作。做好部機關網絡系統的維護和技術服務工作。

 

【交流干部服務工作】整合交流干部的服務資源，將全市交流干部的成員單位由過去的5個增加到18個，協調市屬醫院開辟了交流干部就診就醫的“綠色通道”，建立了交流干部“12349”緊急救助服務平臺，將全市下基層干部納入市縣兩級服務范疇并提供應急服務。將走訪慰問工作常態化，在市老干部局進行的“背靠背”測評中，市組織部老干部工作滿意度為100%。

 

【組織史資料續編工作】利用5個月時間先后四易其稿，對《河北省組織史資料（第四卷）》（保定部分）進行了編纂。同市委辦公廳等20個參編單位簽訂了質量保證終生責任書，將征集各個環節納入質量保證機制。

 

【黨員電教工作】編輯制成《農村基層黨組織百面旗幟創建示范典型》專輯，下發到各縣（市、區），并在保定電視臺“培樹農村基層黨組織百面旗幟”專欄展播。為紀念黨成立91周年，組織拍攝制作了16個先進基層黨組織和優秀共產黨員專題，在市電視臺開辦“為黨旗增輝”專欄，集中播出。積極發揮遠程教育主陣地作用，在市農村黨員干部現代遠程教育播出平臺開設了“十八大專欄”，上載黨史教材等課件12部，宣傳展示黨的偉大歷程。編輯制作反映黨員干部在抗洪搶險工作中沖鋒在前、發揮先鋒模范作用的新聞專題4部，精心打造了反映全市抗洪救災及災后重建的專題片《洪峰浪尖黨旗紅——保定市基層黨組織和廣大共產黨員“7.21”抗洪救災紀實》。與省遠程教育辦聯合制作的《不可磨滅》專題片，在2012年河北省第17屆影視藝術“奔馬獎”評比中獲二等獎。

 

【宣傳調研信訪工作】制定出臺了新的信息工作考評辦法，建立實行季度通報制度，舉辦了全市骨干信息員培訓班。上報信息被中組部信息刊物采用18條，被省委信息中心刊物采用4條，省組部信息刊物采用95條。認真做好內刊編輯工作，編發《保定組工通訊》20期，《保定組工信息》90期。承擔一個中組部下發課題，兩個省下發課題，并協調確定了18個重點調研課題，下發各縣（市、區）。《競爭性選拔干部問題研究》課題報告，由于貼近中心，質量較高，分別被省黨建所和省組部評為一等獎。按照省、市委穩定工作會議精神，扎實開展了全市組織系統信訪工作“攻堅月”活動，通過創新舉措，狠抓落實，加強督導，嚴肅問責，取得了明顯成效。

 

【全面加強組織部門自身建設】為健全組工干部考核評價機制，制定出臺了《關于深入開展執行力亮劍行動進一步加強組織系統自身建設的意見》與《機關科級以下干部年度考核試行辦法》、《縣（市、區）委組織部年度工作考核評價試行辦法》、《市直單位組織人事（干部）處年度工作考核評價試行辦法》，對考核重點、考核方式、考核結果運用等作出了明確規定。加強對機關干部平時工作的考核記錄，專門制發了《平時考核紀實冊》，要求干部記錄工作完成情況，作為年終考核的重要依據，實行處室工作周報制度。舉辦了處長講堂、業務骨干談心得、年輕干部演講，計算機操作技能競賽、“五星評比”、創新成果展示評選、學習貫徹十八大精神“問計調研”等一系列活動。組織全體機關干部、各縣（市、區）委組織部、市直單位組織人事（干部）處隨機抽取的人員進行業務考試。

（梁建杰  張銀平）

 

宣傳工作

中國共產黨保定市委員會·宣傳工作

 

【中共保定市委宣傳部】中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置：辦公室、調研輿情室、理論處、新聞一處、新聞二處、文化藝術處、文化市場綜合執法協調指導處（市掃黃打非協調督查辦公室）、宣傳教育處、干部處、文化體制改革和文化事業開發辦公室、機關黨委，市委對外宣傳局（市政府新聞辦公室）：綜合聯絡處、事業處、網絡宣傳管理處，市精神文明建設委員會辦公室：協調處、綜合調研處、未成年人思想道德教育與志愿服務指導處，國防教育領導小組辦公室，保定市思想政治工作研究會。

 

部  長  李國英

常務副部長  張剛強

副部長  房振杰

趙其國

王淑彥（女）

對外宣傳局局長  劉力權

文明辦主任  趙其國（兼）

 

【概況】2012年，以“建強市、促和諧、迎接黨的十八大”為主題，以執行力亮劍行動為抓手，深入開展“效能全面提升年”活動，組織實施“十二項重點活動（工程）”，堅持把宣傳工作擺到大局中去把握、去推進、去引領、去超越，在宣傳發動上追求廣度，在宣傳創新上追求深度，在宣傳成果上追求高度，在宣傳氛圍上追求濃度，全面推進各項工作提高水平、提升實效，為建設“京畿強市、善美保定”提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。主要做了以下六個方面工作：1、以迎接學習宣傳貫徹黨的十八大精神為重點，扎實推進理論武裝工作；2、以大力提升保定良好外在形象為目標，新聞宣傳工作得到進一步加強；3、以“善行古城、文明保定”為載體，精神文明創建取得明顯成效；4、大力實施文化強市戰略，文化建設工作邁出新步伐；5、以“十要十不要”為抓手，宣傳管理工作不斷完善；6、以推進作風和能力建設為目的，宣傳干部隊伍呈現新面貌。

 

【理論工作】扎實推進理論學習、理論宣傳、理論研究，用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為建設“京畿強市、善美保定”打下堅實思想基礎。強化理論中心組學習。突出縣處級以上領導干部這個重點，強化中心組“領學”、組織領導干部“述學”、進行專題“考學”、綜合打分“評學”、深入基層“督學”等五項舉措，切實抓好理論學習。組織各級黨委（黨組）理論中心組（擴大）成員深入學習黨的十八大、省委八屆三次全會、市委十屆三次全會和全市“優化兩個環境”動員大會精神，統一思想，凝聚力量。推進學習型黨組織建設。進一步創新學習方式，健全學習制度，充分發揮“保定學習講壇”、“百課下基層”等學習品牌的作用，不斷推進學習型黨組織建設常態化。組織開展了全市“千名書記講黨課”活動，向省委宣傳部推薦了3篇優秀黨課教案和3名先進個人。開展理論研討活動。成功組織召開市委十屆三次全會精神理論研討會和執行力亮劍行動理論座談會，開展執行力亮劍行動理論研討會主題及“弘揚西柏坡精神與保持黨的先進性”理論研討會征文活動，成功召開全市社會科學工作會議。組織黨的十八大精神學習宣傳。采取多種形式和方式，精心組織，強力推進。突出抓了實施一場主題宣傳戰役、組織一輪學習培訓、抓好一系列集中宣講、推出一批研究闡釋成果、開展一系列網上宣傳活動、選樹一批先進典型、打造一批精品力作、搞好一批群眾文化活動、深化一項主題教育活動、推動一次大調研活動等“十個一”活動，幫助廣大干部群眾理解、掌握和運用黨的十八大精神。

 

【新聞工作】始終把貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府重大決策部署，推動科學發展作為工作主線，牢牢把握團結穩定鼓勁的輿論導向，積極打好主動仗，全力唱響主旋律。對內宣傳堅持圍繞增強信心，凝聚熱愛保定、宣傳保定、建設保定的合力；對外宣傳堅持圍繞塑造形象，營造關注保定、支持保定、投資保定的氛圍。突出建設“京畿強市、善美保定”這個鮮明主題，先后組織了執行力亮劍行動、市委十屆三次全會精神、基層建設年、扶貧攻堅戰、城市環境整治、抗洪搶險救災和災后重建等宣傳戰役，取得了良好宣傳效果。特別是在“７·21”抗洪搶險中，新聞報道及時有效，發揮了重要作用，受到上級領導和社會各界一致好評。省委常委、宣傳部長艾文禮批示：“掌握主動，應對及時，始終弘揚主旋律，應認真總結。”市委宣傳部先后受到省委省政府和市委市政府的通報表彰。對外宣傳保定工作取得明顯成效。著眼樹立善美保定形象，不斷加強與上級媒體聯系，整體策劃、選題對接，主動提供新聞素材和報道線索，形成了正面宣傳保定的輿論強勢。全年共接待各級各類媒體記者1000余人次，采訪縣(市、區)、市直部門300多次，在中央、省主流媒體刊播稿件5240余篇(條)，同比增長49%，進入全省前三名。同時，圍繞香港中國電谷推介會、廈門投洽會、廊坊經貿洽談會、深圳高交會等重大活動，開展集中宣傳，大力推介保定市新能源、汽車制造、文化產業的發展狀況，宣傳保定的良好投資環境。全年共協調8批43名境外媒體記者來保采訪，在境外媒體刊發稿件161篇。重視外宣品制作發行工作，共制作外宣品500多種、10萬多冊（盤），提高了對外宣傳保定的品位。

 

【精神文明建設工作】按照叫得響、常態化、帶好頭、樹典型的要求，著眼于意在善、貴在行，精神文明建設活動形式多樣，內容豐富，影響深遠。開展“善行古城、文明保定”學雷鋒主題道德實踐活動。出臺了《關于廣泛開展“善行古城、文明保定”學雷鋒主題道德實踐活動實施意見》，組織“善行古城、文明保定”學雷鋒主題道德實踐活動啟動儀式，召開學雷鋒活動主題座談會。組織開展學雷鋒志愿服務活動和“月評雷鋒式保定好人”活動。制定《學雷鋒活動宣傳方案》，在新聞媒體開設學雷鋒專題欄目。制定下發了學雷鋒活動宣傳口號，利用社區宣傳欄、LED電子屏、公益廣告等方式加強對學雷鋒活動宣傳。扎實推進公民道德建設工程，開展評選公民道德標兵活動。舉辦研討會、座談會，在主要媒體開辦道德建設欄目，開展“道德建設網上談”活動。深入挖掘、大力宣傳各個領域道德建設先進典型，編輯出版圖書和報告文學，組織“道德模范故事匯”市級巡演和“雷鋒精神學習宣傳日”活動。深入開展“我推薦、我評議身邊好人”和“做一個有道德的人”活動，21位保定人登上中國好人榜，3人當選十大感動河北年度人物、2人當選七大河北時代楷模，均位居全省第一。組織開展道德領域突出問題專項教育和治理。大力實施未成年人思想道德教育“十百千萬”工程。推進鄉村少年宮項目建設。籌備建設保定市未成年人心理健康維護中心。組織開展以“愛祖國、愛家鄉”為主題的網上祭英烈、向國旗敬禮、童聲里的中國、中華是我家優秀童謠征集傳唱系列活動；組織開展以“愛父母、敬師長”為主題的文明小博客評選活動；開展“十佳百優”文明校園、文明班級、美德少年評選活動。開展全國文明城市創建活動。以“十城聯創”為總抓手，圍繞“著力改善發展環境、著力改善生態環境”，不斷深化文明單位創建活動，突出抓了重點地區、窗口行業、窗口單位的創建活動。籌劃成立保定市精神文明建設研究中心，開展新時期保定主流人文精神大討論活動，在全市叫響了“崇信、重義、尚和、爭先”的新時期保定精神。協調市文明委成員單位開展文明道德實踐活動，在全市組織開展了“我為創建文明城市做奉獻”活動和文明創建志愿服務活動。通過搞宣講、做培訓、發資料等多種形式，大力倡導文明言行、普及禮儀知識、宣傳文明理念。開展學習宣傳道德模范和身邊好人活動。組織各級道德模范組成巡講團，深入社區、村鎮、企業、學校、機關等基層單位開展巡講活動。組織了“保定好人”亮相公交站臺工作。在市區主干道公交站點設立“保定好人”宣傳展板，介紹河北農大9301班畢業群體、全國道德模范提名獎獲得者時翠平及市道德模范李紅旗等10人的優秀事跡。組織開展了“劉伶醉”杯善美保定人評選、長城杯“文明市民”宣傳表彰工作。重大典型宣傳取得突破，“油條哥”劉洪安的先進事跡在全省、全國引起強烈反響，贏得廣泛贊譽，充分展示了“善美保定”的新形象。中央文明辦領導、省委書記張慶黎、省委常委宣傳部長艾文禮給予批示表揚。省文明委下發決定開展向誠信“油條哥”劉洪安學習活動。組織開展了《只為一個永遠的約定》河北農大果樹9301班優秀畢業生群體先進事跡報告會全省巡演和7·21抗洪先進事跡全市巡演。開展“惠在何處、惠從何來”宣傳教育活動。選調熟悉黨的惠農政策、具有一定理論水平、熱心宣講工作的社會各界人員成立12個惠農政策宣講團，采取面對面宣講、黨委書記講黨課、組織報告會、送理論下基層等多種形式開展宣講工作，取得扎實成效。開展“西柏坡精神”主題教育活動。以“弘揚西柏坡精神”為主題，組織廣大黨員干部開展了“三學三看”活動，并舉辦“西柏坡精神”大講堂。結合推動紅色旅游發展，組織黨員、干部、群眾和青少年，開展“弘揚愛國主義精神――紅色之旅在保定”愛國主義教育基地巡訪學習活動。組織開展了立足崗位作貢獻競賽、與貧困家庭結對幫扶等活動。在市主要新聞媒體開辟“西柏坡精神大家談”專欄，組織征文，印發宣傳圖片，拍攝電視政論片，深入挖掘、推出了一批“做西柏坡精神傳人”的先進典型，在全市上下廣泛營造出了學習踐行“西柏坡精神”的濃厚氛圍。

 

【文化建設工作】堅持“虛”功“實”做，“文”活“武”練，“軟”實力“硬”打造，文化強市建設加快推進。文化惠民力度加大。在抓好關漢卿大劇院、市博物館等標志性文化設施建設的同時，積極推進基層文化設施建設。實現了市圖書館、博物館和群藝館的免費對外開放，積極向上級申請“流動舞臺車”10臺、價值360萬元、占全省指標數的19%；為鄉鎮文化站申請配套設備101套、價值505萬元、占全省指標數的40%。積極協調河北出版傳媒集團為淶水縣“農家書屋”捐贈了價值200萬元的圖書、報刊和電腦。提前三個月完成建設農家書屋803家（居全省前列）、鄉鎮文化站41個、為632個農村黨員遠程教育基層點完善配套設施的任務。加快三個重災縣受損鄉鎮文化站建設，建成鄉鎮文化站7個。扎實開展了彩色周末和元旦春節期間系列文化活動，組織了空竹藝術節、狼牙山登山節、保定古城戲劇節、民俗體育節等節慶活動，極大地豐富了人民群眾的文化生活。文化體制改革不斷深化。6個文藝院團成功轉企改制，注冊成立了保定菊芳演藝有限責任公司。文聯《青少年文學》雜志社和保定廣播電視報社改革任務順利完成，獲全省非時政類報刊出版單位文化體制改革工作先進單位。河北影院、百花、人民劇場完成改造任務，正式營業；紅星影院改造積極推進。保定市再次被評為“全國文化體制改革先進地區”。文化產業發展步伐加快。出臺了《關于實施文化引領戰略建設文化強市的意見》。謀劃一批文化產業項目，成型65個，其中11個項目列入2012年河北省文化產業重點項目候選項目。巨力影視傳媒有限公司、曲陽宏州石業有限公司、曲陽定瓷有限公司、易縣易水硯有限公司4家企業申報了國家“文化企業30強”。河北野三坡神悅文化傳播有限公司被文化部命名為第五批國家級文化產業示范基地。曲陽縣入選河北省文化產業“十強縣”、曲陽雕塑文化產業園入選河北省“十大文化產業聚集區”。投資60.5億元的河北實甫文化產業創意園區在深圳文博會上簽約。文化精品生產成果豐富。話劇《約定無期限》獲第三屆中國校園戲劇優秀劇目獎，在清華大學、首都師范大學、中央民族大學、河北省高校和全市各縣（市、區）組織演出達百余場，中央和省市領導對該劇予以高度評價，創造了保定文化史上的奇跡。成功舉辦電影《一諾千金》首映式和“善行河北、善美壯歌——保定市‘7·21’特大洪災紀實”攝影展。成功舉辦“7·21”抗洪救災大型募捐晚會，籌集善款1.07億元，出版圖書《戰洪圖》。積極籌辦“英雄河山、善美保定”首屆中國·保定（北京）攝影展。繼續做好電視劇《直隸風云》、《直隸商號傳奇》，電影《白石山下一家人》、《張寒暉》，舞臺劇《荊軻與秦王》的創拍和文學作品《中和之家》、《白妮》的創作工作。

 

【宣傳管理工作】按照省委常委、宣傳部長艾文禮提出的“十要十不要”，采取有力措施，加強宣傳思想文化陣地管理工作。嚴格落實新聞管理制度。認真落實新聞例會制度、重大活動宣傳管理制度、重要新聞稿件審閱制度、新聞協調會制度、考核獎懲制度。認真落實監督措施，堅持每天收聽收看新聞，及時發現問題、及時糾正問題。認真落實上級有關新聞報道指示要求，定期不定期下發《報道提示》。制定《保定市關于進一步規范新聞采編工作的實施辦法》，開展規范新聞采編秩序學習教育活動。組織檢查考試，把考試成績作為新聞從業人員資格的重要內容，作為年終工作考核及年度優秀編輯記者評選的重要條件。切實加強網絡輿情監控工作。成立互聯網新聞研究中心，投資120萬元購置設備，開設專用機房，建立互聯網監控分析系統，堅持24小時進行網上巡查，建立網絡輿情分析研判及網絡輿情專報、日報、直報制度。先后向市委市政府報送《網絡輿情專報》138期，下發《互聯網輿情預警通知單》90期。積極做好網上輿論引導，組建了由1萬多名機關工作人員、優秀教師、青年學生和新聞媒體工作人員組成的網絡義務監督員隊伍，協調本地網站刪除負面有害信息主貼220多條，跟帖7200多條。深入做好突發事件輿論應對工作。牢固樹立維穩意識，積極化解熱點問題，全力應對突發事件。堅持在第一時間到達事發現場、發出權威信息、控制輿論制高點，在維穩工作中發揮了積極作用。在望都“2·05”殺人案、唐縣及涿州爆炸案、白溝拉桿箱廠“虐童案”、曲陽食物中毒、白洋淀死魚等事件的處置過程中，工作迅速、敏捷、果斷、有力，特別是南市區五堯鄉“10·6”爆炸案輿情應對工作及時有效，受到市主要領導充分肯定。扎實做好文化市場管理工作。面對迎接黨的十八大召開的特殊要求，立足于特殊年份、特殊區位、特殊使命，大力組織實施文化“護城河”工程，堅持日常監管和開展專項行動相結合，采取橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的做法，深入開展“掃黃打非”，集中組織了“查封反制香港政治性有害出版物”等3個專項行動，查處了一批大案要案，凈化了文化市場。全市共出動執法人員1.5萬余人次，檢查文化市場經營場所8000余家次，收繳違禁出版物6萬余冊，查處案件29起，受理各種舉報46起，辦復率100%。

 

【隊伍建設】按照“學習、創新、爭先”的要求，不斷加強宣傳文化系統領導班子和干部隊伍建設，宣傳文化干部的政治素質、思想素質和業務素質進一步提高。認真組織參加省委、市委組織的“創先爭優”、“執行力亮劍”活動，嚴肅紀律、振奮精神、轉變作風，提升了宣傳文化干部的執行力、創造力和戰斗力。組織縣（市、區）委宣傳部長參加中宣部組織的縣級宣傳部長培訓班3期，組織全市縣（市、區）常委宣傳部長、主管文化副縣長50余人參加全省宣傳部長培訓班。組織部機關副縣級以上領導干部參加全市縣處級干部學習黨的十八大精神專題研討班4期。穩步實施“古城文化名人培育工程”，注重加強基層宣傳文化隊伍建設，督促鄉鎮（街道）和文化站（所）推進編制、人員、崗位、經費“四落實”工作。不斷深化“走轉改”活動，新聞采訪作風得到明顯轉變，涌現出了一批先進典型。認真抓好調查研究和輿情信息工作，推出一批有分量的調研成果，及時向上級報送大量輿情信息，被省委宣傳部采用516篇、被中宣部采用218篇，繼續保持在全省的先進位次。

（劉亞輝）

 

統戰工作

中國共產黨保定市委員會·統戰工作

 

【中共保定市委統戰部】中共保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。主要職責是聯系各民主黨派和無黨派代表人士，搞好多黨合作和政治協商；落實黨的民族宗教政策，做好少數民族干部的培養和舉薦工作；聯系海外工商社團及代表人士，做好臺胞臺屬工作；做好黨外人士的政治安排和實職安排；聯系市工商聯做好非公有制經濟人士的思想政治工作；搞好統戰理論宣傳。內設辦公室、研究室（宣傳辦）、一處（民主黨派、工商經濟）、二處（民族宗教）、三處（港、澳、臺，海外聯絡）、四處（干部、知識分子）、黨總支（老干部室）、綜合處、交流交往處、經貿處。臺灣同胞聯誼會掛靠統戰部。

 

部  長  王惠欣（女）

常務副部長  周  剛

副部長  董桂武  王連水

 

【概況】2012年，全市統戰工作秉持“同心、民主、包容、共贏”的核心理念，牢牢把握大團結大聯合的主題，緊緊圍繞建設京畿強市、善美保定這個中心，以一個好的精神狀態，一個好的工作作風，著力探索體現時代特色、保定特點的統戰工作創新發展路子，為全市深化科學發展、再造戰略優勢做出了積極貢獻。

 

【鞏固團結奮斗的思想政治基礎】以“五一口號”發布64周年為契機，組織市各民主黨派班子成員和無黨派代表人士，舉行“保定市統一戰線傳統教育基地”揭牌儀式，重溫“五一口號”、參觀了晉察冀邊區革命紀念館、召開“同心”思想座談會。根據中央4號文件和省委9號文件，起草《中共保定市委關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的實施意見》（保發\[2012\]12號）。制定下發《中共保定市委統戰部關于在黨員領導干部中開展同心教育實踐深化交友聯誼活動的實施方案》。按照德才兼備，以德為先的原則，嚴格程序、嚴格標準，在全市黨外干部中公開選拔了市工商聯主席。舉辦各類黨外代表人士培訓班55期，培訓人員達1400多人次，統戰干部培訓班20期，培訓160人次，推薦1名副縣級黨外干部參加省委統戰部組織的掛職鍛煉，提高了黨外代表人士政治把握、組織協調、參政議政和合作共事能力。

 

【為全市跨越崛起凝聚智慧力量】全年共提提案238件，大會發言5件，30篇提案被評為優秀提案。指導市工商聯組織召開兩次百余家涉外企業參加的中澳經貿洽談會。加強與工商銀行、華夏銀行、郵政銀行等金融機構的聯系。舉辦“2012保定·海峽兩岸美食文化節”。在保定（香港）中國電谷·中國汽車城推介會上，邀請臺灣區電機電子工業同業公會、中華中醫藥生技國際發展協會等20余家知名企業到會，共引進合資項目5個。促成市政府繼續與臺灣區電機電子工業同業公會簽訂“戰略合作框架協議”、與臺灣藍天電腦集團在保定投資“百匯（保定）IT電子廣場綜合體”的意向，臺商投資唐縣陶瓷工業園、容城服裝研發中心等項目洽談磋商。邀請臺灣永大集團、五洲國際集團代表到保定大王店工業園區臺商產業園，就在該區發展文化產業，建立動漫產業“電子交易中心”、建立動漫學院、華夏藝術學院等投資項目實地考察。

 

【民族宗教領域和諧穩定】組織協調各地和有關部門對全市宗教活動場所進行安全隱患檢查，配備更新安防設施，完善安全穩定制度。開展清真食品市場大檢查活動，妥善處理多起清真食品“不清真”問題。加強對宗教事務的依法辦理，依法制止多起亂建宗教活動場所、非法聚集和境外宗教滲透活動。積極幫助宗教團體及時發現和解決實際問題，為宗教團體解決了部分辦公經費。組織開展對宗教工作領導干部、宗教工作干部、民族宗教界人士等民族宗教政策法規大培訓活動，辦班18個，培訓1500多人。指導各地黨政領導與當地愛國宗教人士建立交友談心制度，開展一對一、幾對一、談心式、探討式等多種形式的思想教育活動。組織指導全市宗教界深入開展“弘揚愛國愛教、共建和諧保定”主題教育活動，積極參與社會公益事業，各宗教團體為“7·21”洪澇受災地區捐款捐物萬余元，捐資助教6.4萬元。組織指導市伊斯蘭教協會開展解經比賽，開展民族團結進步教育。在美國出現“辱教”電影、法國出現“辱教”漫畫引發國際伊斯蘭教界強烈反應的情況下，未出現不穩定問題。

 

【搞好統戰宣傳擴大統戰影響力】全年收集各類信息600余條，編輯《統戰信息》12期，上報省委統戰部信息近300條，被《河北統戰動態》、相知網站等采用160余篇（條），上報6篇建議信息，被中央統戰部《零訊》采用2篇。上報工作匯報3篇，被中央統戰部《每日匯報》采用1篇，被省委統戰部評為信息工作二等獎。制訂《2012年保定市統一戰線理論研究課題計劃》，上報省委統戰部優秀案例6篇，創新成果5篇，獲創新成果獎3篇。積極強化內刊宣傳影響力，編發《保定統戰》4期，發稿14篇，被中央統戰部宣傳辦和中國統一戰線雜志社評為宣傳先進單位。

 

【扎實推進基層建設年活動】在基層建設年活動中，選派6人組成2個工作組，多方爭取協調建設資金和項目投資共計850余萬元，實施基層組織建設、街道硬化、衛生室建設、垃圾處理、資源共享、村莊規劃、危房改造、一村一品等10件事。作為幫扶集團牽頭單位，先后兩次召開幫扶集團成員會議。在阜平縣招收50多名初高中畢業的待業青年進行定點培訓、定崗定位。積極協調中華海外聯誼會，爭取資金70萬元，為幫扶村協調善款3萬余元，定制新課桌椅1770套，組織愛心人士與15名特困學生開展了“結對子活動”，投資6萬元為阜平縣董家口村安裝了30多盞照明燈，新建和改擴建了包括幫扶村在內的14個村衛生室。

(竇建強)

 

農村工作

 

中國共產黨保定市委員會·農村工作

【中共保定市委農村工作委員會】市委農工委是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委的領導下，對全市農業農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、督促檢查。內設辦公室、綜合處、農村改革處、農村經濟處、新農村建設指導處、城鄉統籌指導處、政策調研處、干部人事處、監察室、機關黨委、機關事務所等11個處室。

 

書  記  王惠欣（女）

常務副書記  劉會恩（女）

副書記  李國星

段  軍（女）

紀工委書記  郝貴良

 

【概況】2012年，圍繞建設“京畿強市，善美保定”總要求，始終堅持以科學發展觀為指導，以“一產抓特色”為總攬，以轉變農業發展方式為主線，認真落實中央、省、市關于“三農”工作的一系列決策部署，攻堅克難，勇于開拓，完成各項任務目標。中共保定市委農工委被省委農工部評為河北省2012年度農業農村工作綜合優秀單位，新農村建設優秀單位，農業產業化、農村基層民主政治建設、農村信息工作優秀單位。

 

【會議部署】3月26日，市委、市政府召開全市基層建設年暨農村水利人口計生工作會議，市委書記許寧就開展好基層建設年活動，認真做好農村、水利和人口計生工作作重要講話。市長李謙就農村、水利和人口計生工作做出具體安排部署。會議由市委副書記王曉棟主持，市領導常增月、劉穎、王惠欣、蘭保良、石海林出席會議。

 

【做大做強農業產業化龍頭企業】認真做好龍頭企業的認定與監測工作，2012年認定市級以上重點龍頭企業292家，其中省級44家，國家級2家，直接帶動農戶136萬。全市農業產業化經營總量達到659.6億元，同比增長13.9%以上；農業產業化經營率達到63.5%；市級農業產業化重點龍頭實現銷售收入270億元以上，比上年增長15%以上。

 

【突出抓好農業產業化項目建設】全市共確定“111行動計劃”230個，其中投資億元以上的重點項目55個，投資5億元以上的21個，投資10億元以上的項目10個，總投資額239.3億元。2012年完成投資66.38億元，同比增長10%以上，新開工項目55個，竣工項目58個，其中完成億元以上大項目13個。全市農業產業化項目招商引資成效明顯，簽約項目29個，協議引進資金61億元，超額完成年內實現引資額20億元的任務目標。

 

【積極推進農產品生產（加工）基地和“一村一品”專業村建設】積極發展壯大重點龍頭企業集群，大力推進原料生產基地建設，全市規模農產品生產（加工）基地已發展到127個。扎實推進“一村一品”專業村建設。全市符合農業部“一村一品”標準的專業村發展到370個，比上年增加1個村，專業村主導產業從業農戶13.85萬戶，戶年人均純收入達到8097元。全市涉農專業鄉鎮發展到13個，主導產業從業農戶達到11.12萬戶。

 

【穩步推進幸福鄉村建設和新民居建設】按照全省幸福鄉村建設“15個字”(水電路訊房、山水林田村、科教文衛保)的總體要求，著力打造“布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧”的幸福鄉村。2012年全市認定省級幸福鄉村試點242個，全年規劃建設項目1030個，總投資規模達到27.29億元，試點村建設取得明顯進展。同時，2012年新認定省級新民居建設示范村61個，全市539個新民居示范村累計完成建筑面積1217萬平方米，其中101個示范村全部完成建設任務，并有41877戶農民入住新居。

 

【強力開展村莊環境綜合整治】按照面上整體推進、重點區域率先突破的路徑，集中開展農村環境治理，努力打造天藍水凈、地綠山青、村容整潔、優美宜人的農村生態環境。據統計，7月以來全市拆除違章建筑12670處，清理村內積存垃圾106.8萬立方米，同時全市4581個村制定了衛生村規民約，一半以上的村配備了專職衛生保潔人員。

 

【扎實推進基層民主政治建設】在全市廣泛開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，全年新建村務公開民主管理示范村476個。指導做好村務公開工作，全市村務公開率達到98%以上，群眾滿意率達到96%以上。進一步規范村級民主決策機制，保障農民群眾的決策權，全市農村普遍建立了“兩會”組織，完善了“兩會”制度，制定了實施細則，全市98%的村選舉產生了新一屆村民代表及村務監督委員會、民主理財小組等，并建立健全了組織機構。1月和7月組織兩次全市統一的民主議政日活動，參加活動人員達27萬余人，共提各類意見、建議4萬多條，采納1.8萬余條，進一步提升了農民群眾參政議政的熱情。

（張振山）

 

政策研究工作

中國共產黨保定市委員會·政策研究工作

 

【中共保定市委研究室】是隸屬于中共保定市委的決策參謀機構，其基本職能是圍繞全市中心工作，通過調查研究和文稿起草，為市委領導決策服務。2012年，全室共有人員20人，內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和市委資料室1個科級事業單位。2012年市委研究室工作取得較大成效，被市委、市政府評為“工作實績突出單位”和2010-2011年度文明單位。被河北省委政策研究室授予全省黨委政研系統“創先爭優優勝單位”。市委研究室主辦的內刊《保定發展》獲得“全國優秀黨刊”稱號。

 

主  任  王保輝（12月離任）

副主任  侯朝輝

趙魁山（6月離任）

 

【概況】2012年，市委研究室按照“圍繞中心、突出核心，標定一流、爭先創優”的指導思想，以“當好參謀助手、為科學發展服務”為主題，不斷強化調研主業，積極參與市委部署的各項活動，以更加開放、更加有效的工作、更加過硬的本領、更加務實的作風，圓滿完成市委核定的任務目標。2012年，共完成各類文字材料330余篇，綜合文字一稿成功率達到80%以上，其中調研類文稿工作量最大、成果最豐、影響最大，主要體現是省市領導批示多、單篇密集批示多，全年共完成調研類文稿近40余篇，受到省、市級領導批示50多人次，其中省領導批示11人次，市委主要領導批示達15篇。全年在省以上報紙、刊物發表文章10篇，數量和層次及宣傳效果實現全面提升。2012年共編發《保定發展》13期、《調查研究報告》8期、《呈閱件》4期、《咨詢簡報》3期、《縣鄉情況反映》9期、《政策動態》12期。2012年市委研究室在突出抓好調研主業的基礎上，認真落實省、市委部署，基層建設年、群眾工作站、親民愛民活動也取得較大成效，為分包、聯系的社區及困難群眾，解決了不少實際問題，較好地完成了各項工作任務和目標，得到了領導的肯定和駐社區、駐村群眾的廣泛好評。

 

【全市總體工作研究】2012年，黨的十八大召開前夕，按照市委書記許寧要求，市委研究室組織人員撰寫了許寧十八大訪談稿，把全市重點工作劃分為七個方面的內容：一是圍繞黨的十八大報告內容談理解、體會和認識。二是圍繞保定市情宣傳保定、推介保定。三是圍繞2012年保定市抓工作的思路、舉措和路徑談發展。四是圍繞著力優化“兩個環境”談體會。五是圍繞首都經濟圈發展規劃提出保定下一步如何發展。六是圍繞創新社會管理、和諧社會建設講做法。七是圍繞學習宣傳貫徹十八大精神談思路和舉措。同時撰寫了許寧在十八大“媒體開放日”上的訪談提綱，得到市委領導的認可。12月，根據黨的十八大報告提出“到2020年全面建成小康社會”的要求，按照市委領導的指示精神，由市委研究室、市委辦公廳共同負責起草保定全面建成小康社會工作文件。歷經1個月的時間，數易其稿，完成了《中共保定市委關于全面建成小康社會的決定》起草任務，并由市委研究室撰寫了《中國共產黨保定市第十屆委員會第四次全體會議決議》（草案）。12月17日，市委十屆四次全會進行討論通過后，以市委保發〔2012〕21號文件印發全市。

 

【經濟工作研究】低碳產業是保定市的主導產業，在面臨美國對低碳“雙反”調查，低碳產業低迷的情況下，如何順勢而上、逆勢而為，打破當前低碳發展的禁錮，如何在激烈競爭中保持保定在全國乃至世界的領先地位，是保定市亟待破解的難題。2月，市委研究室組成專題調研組，圍繞保定低碳發展的大背景以及產業瓶頸等進行深入調研，并撰寫了題為《擦亮我市“低碳產業”這張名片》的調研文章，以市委研究室《呈閱件》（2012年第2號）刊發后，得到常務副市長馬譽峰的肯定性批示：“這篇調查報告切中要害。題目就很好。我市必須在已有良好基礎上堅定不移地走低碳發展之路。請發改委認真閱研。提出我市進一步發展低碳經濟的政策措施。送低碳發展研究院一閱。”此報告對保定發展低碳產業產生重要的指導意義。6月，市委研究室組織精干力量深入到凌云、長城、中興、河北長安、新凱、大迪等汽車制造企業及零部件企業進行實地調研，撰寫了題為《要保護好、利用好“保定汽車”這塊金字招牌》的調研報告，對保定汽車及零部件產業的發展現狀及相關情況進行深入細致的研究，并提出了發展壯大保定汽車產業的建設性意見。此篇文稿刊載于市委研究室《調查研究報告》2012年第3號，得到省委研究室主任王書利和馬譽峰等市領導的肯定性批示。

 

【“執行力亮劍”、優化“兩個環境”及基層建設年工作】2012年初，全市開展“執行力亮劍”和優化“兩個環境”活動，市委研究室抽調3人全程參與此項活動，起草重要文件、領導講話、工作建議、總結報告等綜合性材料80余篇，如研究制定了《關于認真落實委“三自”“六不”要求開展執行力亮劍行動的實施意見》、《關于全面推進執行力亮劍行動的指導意見》及六個專項《實施細則》、《“查短板、找差距、促整改”工作實施方案》和《保定市2012年度執行力亮劍行動考核辦法》等重要文件，均以市委文件形式下發；2月，省委召開全省開展加強基層建設年活動動員大會，組織1.5萬名干部進駐5000多個自然條件差、經濟發展相對緩慢、農民生活不夠富裕、班子不夠健全的村，融入農村推動發展，傾心幫扶排憂解難，使百姓得實惠、干部受教育。為積累活動經驗、引領活動方向，市委研究室對全市駐村工作情況進行深入調研，撰寫了題為《群眾為什么歡迎這樣的工作隊》的調研報告，對省交通廳駐淶水縣板城村工作經驗進行了總結。該調研報告經省委政策研究室《送閱件》2012年第10號、市委研究室《調查研究報告》2012年第1期刊發后，分別得到張慶黎、臧勝業等省領導和許寧、李光耀等市領導的肯定性批示。省委書記張慶黎批示為：“交通運輸廳駐板城村工作隊的經驗值得總結推廣。實踐證明：只要我們的干部放下架子、撲下身子，去聽真言、摸實情、辦實事，便能贏得群眾的信賴和擁護。”同時，此篇文稿還刊載于《河北發展》2012年第3期、《保定發展》2012年第5期。4月，市委研究室在基層調研中發現，北市區南常保村“幸福鄉村”建設卓有成效，尤其是黨支部書記、村主任王喜來踐行省委“三自”、“六不”要求，帶領全村干部群眾積極踐行張慶黎“六個一”精神，為全市乃至全省實施“幸福鄉村計劃”提供了有益啟示。為此，市委研究室專門撰寫了題為《“六個一”的忠實踐行者》調研報告，經省委政策研究室《調研呈閱》2012第18期刊發上報省委領導后，得到了趙勇、臧勝業等省領導和許寧等市領導的肯定性批示。省委副書記趙勇批示為：“南常保村的做法值得推廣。”為推動保定著力改善發展環境、著力改善生態環境工作的深入開展，按照保定市著力改善兩個環境工作領導小組辦公室安排，12月2日至8日，市委研究室赴昆明、柳州、佛山、廣州4市學習考察兩個環境建設工作。考察結束后，撰寫了《關于赴南方四市學習考察兩個環境建設工作的報告》，報告總結了南方四市加強兩個環境建設的先進經驗和做法，針對保定市著力改善兩個環境的工作實際，提出切實可行的意見和建議，得到市委、市政府領導的肯定。12月，為充分總結保定市開展執行力亮劍的成效，進一步優化“兩個環境”，按照市委領導意見，市委研究室撰寫了《保定市落實省委“三自”、“六不”要求開展執行力亮劍行動的有關情況》，并上報省委辦公廳。

 

【圍繞抓典型進行熱點問題調研】民俗體育健身在保定有著悠久的歷史。近年來，保定市先后成功舉辦了四屆“中國·保定空竹藝術節”，傳承發展了空竹藝術，叫響了保定空竹品牌，在全國乃至世界范圍內產生深遠影響。3月，市委研究室、市委宣傳部、市體育局組成聯合調查組，在深入調研的基礎上，撰寫了《小空竹——抖出“大作為”》的調研報告，總結挖掘提升了保定市空竹藝術節的經驗做法。該報告得到省委常委、宣傳部長艾文禮和市委常委、宣傳部長李國英的肯定性批示，并要求市委宣傳部以大字頭文件批轉宣傳文化系統學習。4月23日《保定日報》頭版頭條予以刊發。7月，市委研究室聯合市體育局對保定鉤腿子進行了專題調研，撰寫了題為《保定鉤腿子一腿鉤天下》，全面闡述其發展歷史及現狀，并對存在的問題提出建議。該報告上報市委后，得到了市委書記許寧、市委副書記馬譽峰等多位市領導的肯定性批示。同時，此篇文稿被省委政策研究室《河北發展》2012年第9期刊發，被《保定日報》以系列形式刊載，被百度百科、新華網、燕趙都市網、河北新聞網等媒體網站刊載，這些都大大提升了鉤腿子在保定乃至全省、全國的影響力。同時，在空竹和鉤腿子兩篇調研的影響下，12月8日，保定成功舉辦了第一屆民俗體育藝術節，掀起了民俗體育健身活動的熱潮，傳承光大了保定體育之城的美譽。統籌城鄉發展是一個浩繁巨大的工程，涉及社會經濟生活的方方面面。2月，市委研究室就涿州在統籌城鄉方面所作出的成績進行總結和提煉，撰寫了題為《破落村莊變成了美麗城市》的調研文稿，為全市統籌城鄉發展培樹典型、挖掘經驗提供了借鑒。此篇文稿經市委督查專件形式上報領導后，得到了市委書記許寧、市長李謙等市領導的表揚和認可。7月，市委研究室與市教育局組成聯合調研組，就如何深化校地合作、促進地方發展進行調研，并撰寫了《地方與高校如何握緊彼此的手》，調研中所提建議得到市委、市政府領導的充分肯定。市委副書記馬譽峰批示：“此報告很有針對性和操作性，望領導小組辦公室認真研究，一件一件地做，必然能獲得雙贏的效果。”8月，市委研究室到唐縣調研，通過實地走訪等形式，充分挖掘了唐縣信訪案件動態歸零工作法的成功經驗，撰寫了《唐縣：“信訪案件動態歸零”工作法兩個月化解積案234件》的調研報告，并在此基礎上撰寫了市委副書記馬譽峰的署名文章上報省委，得到了省委副書記趙勇的肯定，為保定市信訪工作提供了可行性參考意見。

 

【7·21抗洪搶險工作】2012年7月21日，保定遭受百年不遇特大暴雨襲擊。災難來臨，市委研究室積極投入到抗洪搶險工作，并抽調1人參與災后重建工作，共起草各類文字材料205篇，編發簡報56篇，在《河北日報》和《保定日報》報道5篇。如市委書記許寧在保定市災后重建項目啟動儀式上的講話《在廢墟上重建美好家園，努力奪取抗洪搶險和災后重建的全面勝利》、《大干大建涅槃重生》、《大力弘揚“7·21”抗洪精神奮力奪取災后重建全面勝利》等一系列重要文稿；市委研究室主辦的《保定發展》2012年第8期編發了主題為“京畿大地暴雨突襲、拒馬河畔沙場點兵”專刊，大力弘揚了保定市抗洪搶險精神。

（倪劍）

 

保密工作

中國共產黨保定市委員會·保密工作

 

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策，法律法規進行宣傳；對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查；對國家秘密的確定工作進行指導、管理；經管涉密網絡、涉密計算機的建設審批和管理；泄密案件查處。內設綜合處、檢查技術處。

 

局  長  李樹進

 

【概況】2012年，全面提升信息化條件下保密工作科學化水平，為維護國家安全和利益，建設“京畿強市、善美保定”做出積極貢獻。年度考核被省保密局評定為優秀等次。全市包括保定市保密局在內的8個單位被評為全省保密工作先進集體，9人被評為全省保密工作先進工作者。

 

【保密宣傳教育工作】根據“六五”保密普法規劃和《保定市2012年保密法制宣傳教育工作計劃》，對全市保密宣傳教育工作進行了安排部署，年內開展了有規模、有特點、有效果的宣傳教育活動。精心組織了新《保密法》實施兩周年宣傳月活動，在《保定日報》上刊登了保密法律法規知識，協調市電視臺在三個頻道共10個固定時段播出保密宣傳標語，通過短信平臺向市直各單位發送保密格言手機短信。組織全市涉密人員、干部職工和群眾收看《神圣的職責永恒的主題》保密專題文藝演出。對軍轉干部、市紀委、市委政法委、市統計局、惠陽廠、工商系統、衛生系統、電力系統、涿州市、雄縣、北市區、印刷定點單位、軍工單位近5700名涉密人員進行了保密法律法規知識和保密技術培訓。在黨校上半年和下半年開設的中長期干部培訓班以《新〈保密法〉學習提綱》、《保密知識簡明讀本》為教材，開設了保密教育課，市縣兩級黨校接受保密教育的干部近6000人。利用三級刊報，宣傳推動工作，做好《保密工作》雜志的“學、用、訂”工作，2012年被采用稿件3篇，超額完成了省考核目標。向《河北保密工作》積極投稿刊稿，刊用數量居全省第一位。編發市《保密工作簡報》12期，充分發揮了簡報交流信息、溝通情況、指導工作、彰先策后的作用。在全市范圍內為各級黨政領導干部、涉密人員配發《保密知識簡明讀本》7200冊，利用《讀本》圖文結合、通俗易懂的內容，取得了良好的保密教育效果。

 

【保密監督檢查工作】結合黨的十八大保密服務保障工作，在全市范圍內展開拉網式檢查，共檢查25個縣（市、區），60多個重點市直部門，對保密制度的落實、涉密文件資料管理和計算機網絡使用情況進行了檢查，檢查效果得到省保密局領導的充分肯定，完成黨的十八大保密服務保障工作。市保密局制定下發了《關于進一步加強保密檢查工作的意見》，明確日常保密檢查的范圍及主要內容，實現了保密檢查工作經常化和規范化。做好國家統一考試保密工作，在全市范圍內開展了國家考試保密檢查，對市教育局、市考試院、市司法局、河北零五印刷廠、保定星光印刷廠等8家相關單位進行了檢查。在高考、司法考試、執業醫師資格考試、公務員四級聯考期間派人全程參與聯查，確保了全國統一考試的安全保密。做好軍工企業保密資格認證審查和復查的審核工作,對徐水巨力索具股份有限公司和長鑫機械制造有限公司進行保密資格認證指導和初審，同時配合省認證組做好保定市樂凱集團、樂凱磁性材料廠重新認證和風帆集團、保定三金公司和凱博瑞公司的認證復查工作。省認證組對保定市認證初審工作給予高度評價，認為保定市的認證初審工作在全省是最好的。在全市范圍內組織開展了網絡清理檢查和涉密科研項目保密檢查。

 

【保密管理工作】開展“系統建設年”活動，明確了2012年10項主要任務。成立了保定市保密工作協作組，按照系統將175個市直及駐保單位、相關企業編成18個保密工作協作組，制定了《保密工作協作組活動規則》，明確了組長單位職責。組織召開了協作組第一次組長會議，通過保密協作組這一平臺，切實加強了各單位的溝通聯絡，工作交流，進一步做好市直單位的保密工作。建立保密工作分類分片督導機制，將175個市直及駐保單位、相關企業分成4個組，25個縣（市、區）分成4個片區，共設立4個督導組，市保密局4位局長分別負責4個組和4個片區的督導工作，實行例會制度和巡查制度。

 

【保密科技工作】認真制定并落實“十二五”時期保定市保密事業發展規劃。制定了保定市《“十二五”時期保密事業發展規劃》并得到市發改、財政部門的認可，以兩辦名義下發。在全市保密部門開展保密檢查專用車輛、保密檢查專用設備配備工作。做好重大會議期間的網絡信息保密檢查，利用互聯網涉密信息檢查監控設備對全市黨政機關門戶網站定期檢查、實時監控。市保密局在全市范圍內自行組織開展了互聯網站保密檢查，并開展經常性的互聯網信息和黨政機關門戶網站保密技術檢查，對全市范圍內網站進行檢查監控，發布信息實施監測，每月定期向省局報送檢查情況報告。

（楊磊）

 

信訪工作

中國共產黨保定市委員會·信訪工作

 

【保定市信訪局】保定市信訪局隸屬市委、市政府領導，縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、駐石聯絡處、駐京聯絡處、復查復核處、辦案處、辦信處、督查室、網上信訪處。

 

局  長  李洪剛

副局長  王再興  葉江平

田  雨  李紅巖（女）

 

【概況】2012年，市信訪局圍繞確保黨的十八大順利召開這一中心任務，以“大事不出，小事也不出”為總要求，以深入實施“八三”工作法和“五三”工作機制為主線，以“兩個120%”（在解決問題上拿出120%的努力，在防止問題發生上構建120%的保險系數）和“三個非常”（以非常思想對待信訪穩定工作，以非常舉措完善安保體系，以非常責任抓好落實）為指導理念，以超常的思維、超常的舉措、超常的作風、超常的責任，攻堅克難，不辱使命，全力以赴抓好矛盾排查、雙月攻堅、積案化解、防范穩控等重點工作，以“四鐵”（鐵的目標、鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律）要求狠抓各項工作落實，全市信訪形勢總體平穩，保持了“五下降一好轉”態勢（進京個體訪449戶次534人次，同比分別下降39.1%和48%；進京集體訪9批次61人次，同比分別下降67.9%和72.3%；非正常進京訪233人次，同比下降61.2%；赴省個體訪1377戶次2161人次，同比分別下降12.2%和10.6%；赴省集體訪9批次161人次，同比分別下降35.7%和26.5%，信訪秩序明顯好轉），有力地維護了全市社會穩定，完成十八大安保任務。十八大期間，全市未發生一起進京上訪，實現省委提出的“四個歸零”目標（十八大期間確保不發生規模性集體進京上訪，確保不發生極端惡性事件，確保不發生重大群體性事件，確保不發生重復非正常進京上訪，實現四項指標零記錄），得到中央、省督導組和省、市有關領導的充分肯定。

 

【構建強有力的組織指揮體系】一是堅持高站位布局。市委、市政府始終把維護穩定作為首要之責，把十八大安保作為第一位的政治任務。自4月12日起，全市先后5次召開高規格的領導干部大會和信訪穩定會議進行全方位、多層面、遞進式的安排部署。二是堅持高標準要求。力爭做到“三個非常”、“兩個120%”和四個第一時間（第一時間貫徹上級精神，第一時間掌握預警信息，第一時間化解矛盾隱患，第一時間現場應急處置），十八大安保期間做到“大事不出，小事也不出”。三是堅持高規格領導。成立由市委書記許寧任政委，市長李謙任指揮長的十八大安保指揮部，主要領導親自謀劃部署，分片分領域進行調度，督導落實。市聯席會議各召集人堅持直接抓，親自接訪、協調調度重點疑難信訪案件，市委副書記馬譽峰兩次進京檢查指導駐京值班工作。其他市級黨政領導親歷親為，落實“一崗雙責”。十八大召開期間市領導全部進駐聯系點，到最前沿指導工作，為順利完成安保任務提供了堅實的組織保障。

 

【強化督查檢查抓落實】一是以高規格迎接中央督導組。8月29日至9月1日、10月18日至21日，中央信訪督導組兩次到保定市督導檢查工作，市委書記許寧、市長李謙向督導組作匯報，市聯席會議各召集人輪流陪同，市信訪局提前制定接待方案，做好各項迎檢準備工作，先后到涿州、唐縣等8個縣（市、區）實地檢查。中央督導組對保定信訪穩定和十八大安保工作給予充分肯定和高度評價。二是大力配合省督導組。自7月26日開始，連續3個半月，市信訪局組成由1名副局長帶隊的督導組，陪同省督導組對全市7個市直部門和27個縣（市、區）、開發區進行督導檢查，27個縣（市、區）、開發區檢查了兩遍。對保定市通過扎實工作實現十八大期間零上訪，省督導組予以充分肯定。三是深入一線督導。按市安保辦的安排，10月開始，市信訪局派出1名副局長帶隊的督導組直接進駐涿州市，先后到15個鄉鎮（辦事處）、35個重點村、11個重點社區，督查重點人員穩控、重點部位警戒、基層“四個覆蓋”、主要路口等重要部位安保工作，完成了督查任務。

 

【強化源頭預防抓矛盾排查】全市把信訪苗頭排查化解工作作為一項基礎性、前置性工作來抓，堅持月排查與集中排查相結合、拉網式排查與重點排查相結合、化解矛盾與重點防控相結合，努力做到排查網絡、苗頭隱患、動態管理“三個全覆蓋”，把握主動權，打好主動仗。全市共排查化解信訪苗頭隱患5067件，掌握10個方面涉穩群體、重點人員4000多人。十八大安保期間，市信訪局堅持日排查、日研判、日報告制度，共向省聯席辦上報重大苗頭隱患31件，向市委辦、市維穩辦等有關單位上報苗頭隱患74件，成功化解對越參戰人員、原鄉鎮電影放映員、部分被辭退教師等不穩定群體的集體訪苗頭60余次，得到市領導的表揚和肯定。

 

【扎實開展雙月攻堅活動解難題】9至10月，全市開展解決信訪問題“雙月攻堅”活動，市聯席辦牽頭制定具體工作方案，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，對省交辦的447件重點信訪案件和市自行梳理的1059件信訪案件，逐一交辦給相關責任單位辦理。對案件解決進展情況，市信訪局實行每周一匯總，定期調度通報，并組織召開調度會推動雙月攻堅活動深入開展。同時篩選出54件信訪突出問題，由市級黨政領導分包，逐案按“七個一”（一個工作班子、一套化解方案、一份會辦紀要、一份雙向責任書、一個結案報告、一份答復意見書、一套穩控措施）的要求解決。1506件信訪案件全部按期辦結，息訴罷訪率85%以上。

 

【強化領導干部接訪包案】根據省要求，市信訪局及時研究制定領導接訪工作實施意見，先后10余次下發通知安排市領導接訪工作。十八大期間，由市長李謙帶頭，12名市領導每天輪流到市信訪接待服務中心公開接訪。全年市級黨政領導公開接訪共50人次，接待信訪案件53件、683人次,編發接訪工作信息20期，解決重點疑難信訪案件53件；縣級黨政領導公開接訪共5194人次，接待上訪群眾8270起、23860人次，解決問題6098件次。工作中，一是增加密度。市級黨政領導由每周二公開接訪變為每天接訪。各縣（市、區）、開發區由黨政領導每周不少于3次變為黨政主要領導每天輪流接訪。二是加大力度。認真實行初訪首接責任制，誰接訪誰辦訪，誰接訪誰包案，一包到底。三是提高滿意度。各級信訪部門提前做好領導干部接訪公示、案件篩選、方案制定、人員通知、信息編發和相關影像資料留存等項工作，確保接訪工作順利開展。通過市、縣兩級黨政領導公開接訪，一大批信訪積案、難案迎刃而解、息訴息訪。

 

【強力推動依法終結工作】及時研究制定復查復核《辦法》和依法終結《實施意見》，成立工作機構，組建復查復核處，多次下發通知、召開專題調度會進行研究部署，并采取以會代訓、現場整理卷宗等形式對相關工作人員進行業務培訓。對信訪老戶特別是長期進京纏訪、鬧訪的非訪老戶，堅持帶著感情做好群眾工作，做到“四個不欠賬”（不欠法律賬、不欠政策賬、不欠經濟賬、不欠感情賬）。對一些信訪人堅持不合法、不合理要求的案件，按照“嚴格程序、嚴格管理、嚴格標準、嚴格責任”的要求，積極協調有關單位進行復查復核，依法予以終結。全年共申報省聯席辦備案依法終結事項179件。

 

【強化信訪激勵機制】一是堅持定期倒排通報制度。市聯席會議制定出臺《關于各縣（市、區）、開發區，鄉鎮、縣直部門信訪工作倒排方法》，對進京訪、非正常進京訪、赴省訪和到市訪四項指標，按距離和人口萬分比核算后，對各縣（市、區）、開發區情況進行倒排。對各鄉鎮和縣直部門，按發生的人次由高到低進行倒排。全年共編發通報15期,共對15個縣（市、區）、市直部門，16個鄉鎮、縣直部門進行倒排通報。二是堅持年度考核制度。市聯席會議研究出臺2012年信訪工作考核及評價實施辦法，根據各縣（市、區）、開發區戶籍總人口以及與北京、石家莊、保定市區的距離遠近，分別設定人口和距離系數，使信訪考核工作更加科學、客觀、完善。市委、市政府拿出96萬元，對8個先進縣（市、區）予以獎勵，并對信訪量較大、工作落后的4個縣（區）實行列管，限期改變局面。

 

【強化信訪值班保障工作】元旦、春節、三級“兩會”等敏感時期，中央、省領導到保定考察指導工作和全市性重要會議期間，市信訪局均擔負著值班保衛工作任務，通過超前安排、周密部署、扎實工作，未發生一起有影響的信訪案件。圍繞做好十八大安保工作，年初成立駐京值班工作組。十八大期間，進一步強化組織領導，有效調配值班力量，按照“分兵把守、守土有責、統一指揮、有效調度”的要求，把全市500余名值班人員編為8個值班工作組，把守北京重點區域和敏感部位的8個區域，有針對性地進行巡查，并堅持做到每日一督導、每日一檢查、每日一報告。共編發《北京工作簡報》11期，《進京訪情況日報》13期。在北京外圍成功勸返各類上訪人員64人，接回精神病患者1人，完成了保定市零上訪工作目標，使駐京值班工作最大限度地發揮了終極防線作用。

（許麗）

 

工委工作

中國共產黨保定市委員會·工委工作

 

【中共保定市直屬機關工作委員會】為市委派出機構，內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會，實有43人。其中，市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位，實行雙重領導，以市直工委管理為主；市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。

 

書  記  劉穎（兼，6月離任）

李志剛（兼，6月任）

常務副書記  寧洪茂

副書記  王  洋

劉  波

李長友

袁志軍（1月任）

紀工委書記  牛惠萍（女）

 

【概況】2012年，市直工委緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務，認真貫徹落實市委十屆三次全會精神，以開展執行力亮劍行動“走在前、做表率”主題實踐活動為主線，服務市委大局、努力開拓創新、轉變機關作風、激發機關活力，以改革創新精神推進機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，全面提高機關黨的建設科學化水平，市直工委獲全省機關黨建綜合評價第一名。

全面推進學習型黨組織建設。開展培樹學習型黨組織“百優處室”活動，培樹了一批在市直機關事跡突出、特色鮮明、可學可看、成效明顯的先進典型。扎實落實市直機關黨委（黨組）中心組集體學習制度，組織市直機關黨員干部認真學習貫徹市委十屆三次、四次全會精神，將其作為中心組理論學習的重點內容，在《機關黨建網》開辦專欄，營造學習宣傳的濃厚氛圍。在機關黨員干部中廣泛開展“全民讀書日”和“讀書強基”活動，組織市委十屆三次全會精神答題活動，共有市直89個單位的11021名黨員干部參加答題，其中縣級領導891名，參答率98%。開展經常性的思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，推進和諧機關建設。出臺了《關于開展“善行古城、文明保定”學雷鋒主題道德實踐活動實施方案》，在市直機關廣泛開展“善行古城，文明保定”學雷鋒主題道德實踐活動和西柏坡精神教育實踐活動，在市直機關廣大干部中唱響了干部重政德、個人重品德，社會重公德、家庭重美德的主旋律。加強黨員隊伍管理，市直機關黨建工作基礎不斷夯實。督促和指導8個單位按規定完成換屆選舉，組成新一屆機關黨組織領導班子。考察任命專職副書記9名，調整書記、副書記9名。為提高黨務干部業務能力和工作水平，先后對專職黨務干部和基層黨支部書記進行培訓。實行基層黨組織分類管理，對所屬669個機關基層黨組織分類定級，建立臺賬。開展黨員民主評議，逐級推選出優秀共產黨員169名、優秀黨務工作者60名、先進基層黨組織75個，召開表彰會予以表彰。嚴格落實發展黨員“公示制”、“票決制”和“預審制”，發展新黨員201名，對212名入黨積極分子進行了黨的知識培訓。逐步完善幫扶老黨員、生活困難黨員長效機制，組織市直機關黨組織對640名困難黨員和老黨員進行走訪慰問，發放慰問金和慰問品折合人民幣28.42萬元。深化保持黨的純潔性主題教育活動，黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大。強化警示宣傳教育，組織了保持黨的純潔性主題教育知識競賽活動，43個市直單位的4700余名黨員干部（其中縣級領導干部540人）參加知識測試，并從中選出19個單位組隊舉辦知識競賽。配合市紀委組織開展市直單位“修正德、強執行，爭做善美公仆”演講比賽，營造了反腐倡廉宣傳教育的濃厚氛圍。加強黨員干部隊伍監督，下發《市直機關開展廉政文化進機關、基層組織黨務公開和日常工作紀律檢查的通知》，加強對黨務公開工作、廉政文化進機關和日常工作紀律專項檢查，及時總結推廣各單位黨風廉政建設和反腐敗工作的新進展、新舉措和新成效。確定了市直機關黨務公開和廉政文化進機關示范點，組織交流學習，起到較好的示范作用。以科級干部廉潔從政為突破口，關口前移，在市直機關推行科級干部述廉評廉活動，共有45個市直單位組織召開了專題會議，915名科級干部對一年來抓好職責范圍內黨風廉政建設工作及廉潔自律情況進行陳述，并組織黨員群眾對他們進行測評，把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。強力推進懲防體系建設，從“預防”和“懲治”兩方面內容入手，構建了以“組織保障、宣傳教育、監督保障、嚴懲腐敗”為主線的懲防體系基本框架。強化對腐敗行為的嚴厲懲治，認真做好來信來訪及案件審理工作，對市直機關違紀黨員干部依法依紀進行嚴肅處理。積極發揮群團作用，黨群共建扎實推進。市直機關工會以深化“職工之家”建設，爭創學習型、創新型、節約型工會組織為抓手，開展了“保定市先進職工之家”和“保定市先進職工小家”的評選工作。積極開展群眾性的文體活動，舉辦了保齡球大賽、乒乓球排位賽、游泳比賽。為女職工辦理“女職工安康團體重大疾病保險”，開展“職工互助·一日捐”救助工作，救助金額達8.4萬元，充分體現大家庭的溫暖。春節前對部分勞模進行慰問，對省部級勞模進行體檢，對特困職工實施救助。市直團工委以開展創建“青年文明號”活動為抓手，不斷加強團的基層組織建設。舉辦“高效協作·提高執行力”團組織書記培訓班，打造過硬團干隊伍。積極培樹省、市、機關三級典型，充分發揮榜樣的示范引領作用。著力深化青年志愿者行動，開展了“獻禮十八大-保定市青年志愿者‘7+1’志愿服務系列活動”，通過訪貧問苦，促進社會和諧。市直婦工委以“巾幗創新促發展、服務婦女促和諧”為主題，開展“愛心父母”與貧困兒童結對幫扶、參觀保定非物質文化遺產展覽、為孤殘兒童編織愛心毛衣等活動。針對機關婦女的新需求，整合資源，舉辦大型交友聯誼會。實施“女性素質工程”，組織了6次以關愛婦女和兒童身心健康為主要內容的講座培訓。授予市外事辦翻譯室等30個崗位為市直機關“巾幗文明示范崗”稱號，激發了市直部門廣大婦女愛崗敬業、無私奉獻的熱情。市直武裝部開展了以《國防法》、《國防教育法》等法律法規為主要內容的宣傳教育活動，按照軍分區“務求數據準確，確保整組質量”的總體要求，嚴格審查，逐級把關，完成了民兵整組工作。

 

【開展執行力亮劍行動“走在前、做表率”主題實踐活動】活動共分三個階段(動員部署、集中推進和全面總結)，六項內容(抓素質提升、抓服務大局、抓創先爭優、抓基層建設、抓激勵關愛、抓制度保障)，十三項具體工作(1.舉辦大講堂、2.開展大培訓、3.開展大討論、4.開展大學習、5.深化四項機制、6．創建“共產黨員先鋒崗”、7.開展“七一”表彰、8.開展加強基層建設年活動、9.開展聯系基層活動、10.開展黨內關懷活動、11.開展全員健身活動、12.開展《實施細則》督查、13.開展受理投訴)。通過這項活動，展示機關各級黨組織和廣大黨員干部的嶄新風貌，凸顯“走在前，做表率”的先鋒模范作用，進一步發揮機關黨建的監督保障作用，優化了市直機關政務環境，提高服務水平。

 

【積極開展迎接和學習宣傳貫徹十八大精神活動】“七一”前夕，舉辦30個市直單位49名選手參加慶“七一·黨在我心中”為主題的演講比賽。10月，組織開展以“迎十八大·歌頌祖國”為主題的書法攝影展，共有市直機關35個單位125名書法攝影繪畫愛好者參加，上報作品180幅，市直機關共有1900余人參觀。展示了市直機關各級黨組織在建設“京畿強市、善美保定”中取得的新成就、新業績。黨的十八大召開后，及時下發了《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》，召開全市機關學習宣傳貫徹黨的十八大和市委十屆四次全會精神工作會議，對市直機關基層黨組織學習宣傳貫徹黨的十八大和市委十屆四次全會精神做了具體安排；對市直機關黨組織征訂黨的十八大學習輔導讀物提出要求；為直屬黨組織購買《十八大報告學習輔導百問》、《十八大黨章修正案學習問答》；為市直機關全體黨員配發新《黨章》，在市直機關迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。

 

【開展創建“共產黨員先鋒崗”活動】以“黨旗在一線飄揚，黨徽在一線閃亮”為主題，開展創建“共產黨員先鋒崗”活動。創建活動以“爭創群眾滿意窗口、爭當優秀服務標兵”為目標，通過開展“三亮三比三評”活動，層層推薦、嚴格評選，在各條戰線培樹了第一批56個先進典型，并舉行“共產黨員先鋒崗”命名授牌儀式。這一活動，充分體現了“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，虛功實做，使機關黨建在提高機關黨員干部責任意識、崗位意識、爭先意識和領率意識，提升服務水平，優化服務環境等方面發揮了積極作用，這一做法也得到了省直工委的充分肯定。

 

【扎實開展基層建設年活動】按照省委“提高思想認識、辦好惠民實事、推動產業發展、維護和諧穩定、加強基層組織、健全體制機制、宣傳動員群眾和強化駐村干部管理”要求，認真落實省、市委工作部署，精心選拔6名作風硬、能力強、肯吃苦的干部組成駐村工作隊，積極開展各項幫扶工作。主要領導深入走訪調研，竭力解決幫扶過程中遇到的難題。駐村工作隊緊緊依靠市、縣兩級活動辦和所駐村兩委班子，進村民家中拉家常，到田間地頭察民情，結合實際謀發展，克服困難，全力以赴，扎實履職盡責，完成駐村幫扶及黨的十八大期間安全穩定工作，加強基層建設年活動中群眾滿意度綜合評價為100%滿意。

（馮立娜）

 

編制工作

中國共產黨保定市委員會·編制工作

 

【保定市機構編制委員會辦公室】保定市機構編制委員會辦公室為保定市機構編制委員會的常設辦事機構，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，列市委序列，在市委、市政府和市編委的領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。內設綜合處、體制改革處（政策法規處）、行政機構編制處、事業機構編制處、縣鄉指導處和監督檢查處。下設參照公務員全額事業單位保定市事業單位登記管理局和全額事業單位保定市機構編制電子政務中心2個事業單位。

 

主  任  劉曉蓮（女）

副主任  金  偉  李  璟

馬繼光

 

【概況】2012年，圍繞“著力改善生態環境、著力改善發展環境”和市委、市政府中心工作，認真落實省委“三自”、“六不”要求開展執行力亮劍行動，深入開展“工作效率提高年”活動，完成各項重點工作和職能業務目標，創新和特色工作突出，爭取省新建縣級機構20個（其中正縣級機構2個，副縣級機構18個），在全省位居第一，較好地發揮了為經濟發展和社會穩定提供體制機制保障的作用，得到了中央編辦、省編委辦、市委、市政府的肯定和社會各界的好評。11月，中央編辦專門對保定市“四化”（工作標準精細化、編制管理規范化、考核培訓常態化、調研工作制度化）管理方法予以轉發，供全國機構編制系統學習借鑒；先后獲全省事業單位清理規范先進典型、省公立醫院機構編制管理改革暨事業單位法人治理結構試點工作先進典型、省中文域名管理工作先進單位、省加強基層建設年活動優秀駐村工作組等4項省級獎，并先后三次在全省介紹了事業單位清理規范、公立醫院體制改革和事業單位法人治理結構的典型經驗做法。2009-2011年連續3年被市委、市政府評為領導班子實績突出單位的基礎上，1月14日，市委、市政府又專門下發了保辦字\[2012\]4號文件，對市編辦工作在全市予以通報表揚。同時，獲市先進基層黨組織、市文明單位、市懲防體系建設先進單位、十八大安保維穩工作先進集體等12項市級獎，并有3人分別被市委、市政府記二等功、三等功和嘉獎。

 

【完成事業單位清理規范工作】截至5月底，25個縣（市、區）8033個、市直480個事業單位清理規范工作全部完成，保定市制定的縣（市、區）事業單位清理規范方案被省編委辦采用并在全省推廣，在5月16日全省事業單位清理規范工作督導檢查中，省督導組認為保定市謀劃早、行動快、推進穩、工作實，走在了全省前列。7月，在全省分類推進事業單位改革座談會上，保定市做了先進典型發言，介紹了保定著手早、主動扎實開展工作的經驗和做法。

 

【扎實開展事業單位改革模擬分類工作】清理規范工作結束后，及時轉入事業單位科學分類工作。一是及時組織專題培訓。5月舉辦了市機構編制系統干部培訓班，對市縣有關人員就中央、省有關政策和分類中需要注意的問題進行了專題培訓。二是主動開展模擬分類工作。市縣兩級結合清理規范，及時根據上級有關政策，主動開展模擬分類工作。8月，積極向省溝通匯報，參照省制定的最新分類目錄（討論稿），對市本級事業單位進行了初步的模擬分類。三是加強對縣（市、區）的工作指導。9月12日，主動召開全市分類推進事業單位改革工作座談會，各縣（市、區）匯報了事業單位初步模擬分類工作情況，在嚴格保密的情況下，對事業單位分類工作進行了專題研究，要求25個縣（市、區）不等不靠，積極主動做好事業單位模擬分類工作，保定市的工作走在了全省前列，其他市也到保定學習交流，得到省編委辦的充分肯定。

 

【鞏固政府機構改革成果】為進一步鞏固政府機構改革成果，確保改革取得實效，3月，組織全市25個縣（市、區）、市直各單位嚴格按照“三定”方案進行了認真自查；5月，主動會同市紀委、市委組織部、市財政局等部門，對25個縣（市、區）和市直各部門“三定”規定落實情況在自查基礎上進行全面督導檢查。由各位副主任帶隊，對重點縣（市、區）“三定”規定落實情況進行實地督導檢查，對發現苗頭性問題的縣（市、區）和市直部門向其主要領導下發督辦單，限期整改落實，確保“三定”規定落到實處。9月3日至14日，以市委組織部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行情況進行檢查為契機，積極溝通，主動協調，與市委組織部組成聯合調查組，就落實政府機構改革方案和“三定”規定等工作，分成4個組，由組織部領導帶隊，深入28個縣（市、區）、開發區進行了督導檢查。對檢查出的問題，檢查組現場提出整改意見和建議，并向縣（市、區）編委領導進行了反饋。主任辦公會專門聽取4個督導組的匯報后，進行認真研究，對問題突出的向當地黨委、政府下發《機構編制工作督辦卡》，限期整改；對一般性問題，下發《機構編制工作提示卡》或《函》，請縣（市、區）編委予以重視，認真解決。

 

【嚴格機構編制管理】一是進一步加強制度建設。為貫徹落實中央、省兩辦《關于進一步加強機構編制管理的通知》精神，3月21日，在全市機構編制工作會議上，市委、市政府領導分別就機構編制管理提出了“一條紅線”（嚴格執行中央、省下達的專項編制總額）、“三個嚴格”（嚴格按照規定使用行政編制、嚴格遵守機構編制管理權限和程序、嚴格執行編制使用核準制度）的要求。3月底，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格機構編制管理的通知》下發后，4月初市編辦即以兩辦名義下發了《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》，在貫徹落實上級通知精神的基礎上，著重強調了“不得擅自設立機構或提高機構規格”等“六個不得”，為嚴格機構編制管理提供了法規化依據和政策依據。二是全面落實實名制管理。按照全省統一安排部署，自2月起，開展了機構編制實名制信息核查工作。核查率99.5%。3月，為加快工作進度，主要領導安排部署，由各主任帶隊，組成3個督導組，深入25個縣（市、區）和市直部門對核查工作進行了督導檢查。對工作進展緩慢的望都、順平兩個縣黨委、政府下發了督辦卡，限期整改。為確保工作不留死角，9月會同市委組織部的聯合督導檢查中，再次就信息核查工作進行了督導檢查。10月底，按照省編辦要求，市編辦對信息核查工作進行總結、驗收，形成報告，并上報省編委辦，完成實名制信息核查工作。保定市的做法得到省編辦領導的充分肯定,《河北省機構編制工作信息》對保定市的工作予以了刊載報道。三是全面落實編制使用核準制度。根據中央、省有關政策，參照省直做法，結合保定實際，4月26日下發了《關于編制使用核準有關問題的通知》，就核準原則、程序、申報受理做出明確規定：機關事業單位錄用、聘用、調配工作人員，首先要向機構編制部門申報編制使用。對不辦理編制使用核準手續的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用、調動、安置等進人手續；對未辦理入編手續人員，財政部門不得列入財政預算和發放工資。各縣（市、區）也都參照省、市做法，對編制使用核準制度進行了規范。針對個別縣（市、區）存在程序不規范、落實不到位的問題，經過主任辦公會專題研究后，對有關縣（市、區）黨委、政府下發了督辦卡和提示卡，限期進行整改，效果很好，編制使用核準制度得到了全面落實。

 

【基本完成全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作】白溝鎮是河北省唯一一個經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮，市編辦積極主動工作，最大限度爭取中央、省政策支持，完成各項試點工作任務，創造性地提出“政策支撐、優勢互補、共同發展”的管理體制，為白溝鎮創建了更廣闊的發展平臺，推動了白溝經濟社會全面發展。一是領導重視，靠前工作。主要領導先后六次帶隊深入白溝鎮做專題調研，廣泛聽取各方面意見，為取得市直有關部門通力合作和大力支持，親自上門溝通協調。在深入調研、廣泛聽取意見建議、反復論證的基礎上，代省起草了《關于推進白溝鎮行政管理體制改革試點工作的意見》，并逐一征求了市委組織部、市委農工委等14個部門以及白溝鎮意見。按照中央、省政策要求，起草了《白溝鎮行政管理體制改革試點方案》，經市委、市政府領導主要領導同意后，以市委辦公廳、市政府辦公廳文件下發。二是積極主動，扎實推進。《方案》下發后，市編辦立即召集財政、環保、國土、公安、人社、規劃、住建等部門主管領導就下放縣級行政管理權限進行專題督促，10月17日專題召開了18個市直有關部門領導，高碑店市、白溝新城主要領導，白溝新城組織人事局局長，白溝鎮黨委、政府主要領導、分管領導參加的白溝鎮改革試點工作推進會議，通過強力推進，使白溝鎮行政管理體制改革六個配套改革實施意見及時印發，確保了管理權限下放到位。三是加強協調，贏得支持。多次與市法制辦溝通協商，邀請法制辦領導組成聯合調研組深入白溝，就權限下放落實情況、機構編制落實情況、區劃調整和行政管理體制改革等問題與白溝新城、白溝鎮主要領導進行了進一步深入研究，為下放權限理順法理機制、做好法制護航。根據調研中發現和反映的問題，采取現場辦公的方式，最大限度給予了答復和解決。對于一時解決不了的問題，及時向市領導進行了專題匯報，并協調涉及到的有關縣（市）和部門及時給予了解決。

截至11月底，經濟發達鎮改革試點工作已基本完成。省編委辦主任王亮、副主任張才彥對白溝鎮改革試點工作整體進展情況表示滿意，對白溝鎮扎實推進改革試點各項具體工作都給予充分肯定。

 

【開發區（園區）管理機構建設成效顯著】對開發區（園區）管理機構組建在調研的基礎上進行跟蹤評估。圍繞發展經濟這個中心，按照市委、市政府提出的“縣縣都有省級開發區”的目標，主動對全市所有建立的省級、市級開發區（園區）都認真進行了實地調研，根據政策要求，提出機構組建方案，按照程序報省編辦審批。在省編委辦大力支持下，保定市已有25個開發區（園區）、工業聚集區、景區管理機構得到省批復，在全省位列第一。認真研究探索開發區（園區）分類管理模式，6月至7月，根據產業特色、發展潛力等要素，由縣鄉處、體改處組成督導組，對已審批機構設置的開發區（園區）機構編制的落實情況進行了督導檢查和跟蹤評估。對其它省級開發區（園區）也進行了深入調研，根據不同情況，加強政策指導，推動健康發展。

 

【進一步深化完善政府機構改革】繼續推進政府職能轉變，推動政府管理方式創新，穩妥推進相關體制改革。圍繞保障和改善民生，加強對城市執法、衛生、食品安全、文化、安全穩定等領域的體制機制研究，強化職能配置，理順職責關系，切實把編制資源向這些領域傾斜，及時提供有利于民生發展的機構編制服務。一是推進城市管理行政執法體制改革。為解決多年來在城市管理行政執法體制中存在的職責不清、推諉扯皮、城市管理水平不高的問題，在主動調研基礎上，提出了市行政執法局和三區政府有關職責調整和相關事業單位調整的意見，經市委、市政府同意后組織實施，城市管理體制取得突破性進展。二是推進醫藥衛生體制改革。會同有關部門，積極穩妥推進承擔的全省縣級公立醫院改革試點工作（唐縣人民醫院），并在全省醫藥衛生體制改革工作會議、全省公立醫院機構編制管理改革暨事業單位法人治理結構試點工作座談會上做了典型發言。在深入調研的基礎上，設立了保定市人民政府食品安全委員會辦公室，并對25個縣（市、區）食品安全管理機構進行了審核、批復，截至6月底，全市食品安全管理機構組建工作全部完成。三是完善部門職責分工協調機制。根據省編委辦有關文件精神，經市編委會研究同意，制定下發了《市委和市政府機關部門職責分工協調辦法》，建立起了保定市行政機構職責分工協調制度。同時，加強了市社會管理綜合治理機構、互聯網工作機構、市委社情民意機構建設，為全市經濟社會發展穩定提供了體制機制保障。

 

【完成政法機關工勤剝離和第二批政法專項編制分配工作】根據中央、省政策要求，在進行認真調研的基礎上，按照扎實穩妥推進的原則，起草了《政法系統剝離工勤人員核定工勤人員編制實施方案》，《方案》嚴格按照冀機編辦〔2012〕19號“政法機關一般在政法專項編制的8%以內核定工勤人員編制”的核定標準，對全市政法機關工勤編制進行了核定。按照省編委為保定市下達的第二批政法專項編制分配要求，會同市公安、法院、檢察院、司法部門，根據“突出重點，加強基層和一線，著重解決突出矛盾和重點問題；向案件不斷增多，維穩任務重，編制較少的縣（市、區）傾斜，不搞平均分配”的原則，提出了具體分配意見，分配意見報省編辦備案后，市編辦下發了為市直政法部門（公、檢、法）和25個縣（市、區）分配編制的通知，第二批政法專項編制全部分配到位。

 

【中文域名注冊管理工作成績突出】按照全省中文域名注冊管理工作統一部署，建立了周報告制度，各縣（市、區）每周上報工作進度及存在的問題，提高各縣（市、區）編委辦和市直各部門對中文域名注冊工作的重視程度。為加快工作進度，2月24日、3月1日連續兩次對中文域名工作進展緩慢的縣（市、區）進行督導，并先后3次召開了市直機關事業單位、縣（市、區）編委辦參加的中文域名注冊推進會。主要領導多次專題聽取工作進展情況的匯報，提出具體工作要求。通過強有力的舉措，全市注冊申請率達到89.85%，完成率86.74%，注冊數量排名全省第一，超額完成省部署的工作任務，獲全省域名管理工作先進單位。

 

【完成人大代表建議、政協提案辦理工作】2012年，市編辦共承辦人大代表建議2件、政協提案3件，涉及衛生、農業、工業等領域。通過積極溝通和認真調研，主動聽取代表和委員對辦理工作的意見、建議，及時進行了答復，并對代表和委員進行了走訪和征詢意見，5件建議、提案全部按時辦結，代表委員滿意率100%。

 

【積極爭取上級政策支持】根據經濟社會發展需要，圍繞市委、市政府中心工作，充分履行機構編制部門職能，積極主動做好服務，2012年省批復保定市新建縣級機構20個（正縣級2個：保定市人民政府食品安全委員會辦公室、保定市清西陵保護區；副縣級18個：公安局特警支隊、曲陽雕塑文化產業園區、淶源縣白石山景區、淶水縣野三坡景區、易縣狼牙山景區、古北岳國家森林公園、長城工業聚集區、涿州工業聚集區、清苑經濟開發區、徐水經濟開發區、順平經濟開發區、蠡縣經濟開發區、淶水經濟開發區、安國現代中藥工業園區、保定市民政事業服務中心、保定市園林綠化管理局、保定火車站站前地區管理委員會、市委非公經濟組織和社會組織工作委員會），在全省位居第一，為保定經濟發展提供了堅強的體制機制保障。

 

【圍繞中心進行調查研究】2012年，圍繞市委、市政府實施文化引領戰略、扶貧開發攻堅計劃等全局性工作，深入調研，為領導決策提供科學、準確、翔實的依據。一是對扶貧工作重點縣扶貧開發管理機構設置進行規范。3月上旬，對唐縣等9個扶貧開發重點縣扶貧開發管理機構的設置及運行情況進行了調研、督導，9個扶貧開發重點縣均設置了扶貧開發管理機構。二是為文化旅游產業發展提供機制保障。2012年專題圍繞為傳承保定歷史文化，做大、做強文化旅游產業提供體制機制保障進行調研，按照“精簡、統一、效能”的原則，提出科學、合理的建議，為領導決策提供了依據。通過認真調研和積極爭取，設立了清西陵保護區等管理機構，為市旅游局旅游管理服務中心調整了編制，專門用于引進專業旅游人才，從而助推了保定文化旅游產業的發展。三是實行全員調研制度。機關每人根據所承擔的工作職責進行深入調研，2012年共撰寫調研報告25篇。年終召開機關調研成果交流研討會議，評選優秀調研成果，促進調研成果及時轉換，形成全體機關干部重學習、重調研的良好氛圍。

 

【基層建設年活動取得實效】加強基層建設年活動中，市編委辦以“三個堅持”（堅持主要領導親歷親為，堅持主任辦公會定期研究，堅持幫扶工作務求實效）為抓手，緊密結合幫扶村實際和單位職能，認真對照“三個突出”和“十項重點任務”，在規定時限內，高標準完成了市委、縣委為神南村確定的9項幫扶項目，累計投資102.7萬元，積極協調相關職能部門，完成了自選幫扶項目8項，籌措資金29.99萬元。獲全省開展加強基層建設年活動優秀駐村工作組。5月28日，《保定日報》以《一枝一葉總關情》為題報道了工作組的做法。10月，南神南村兩委全體班子成員來到機關，對市編辦幫扶工作表示感謝，并贈送了“心系群眾、幫危扶困、魚水情深”牌匾。

（薛靜）

 

老干部工作

中國共產黨保定市委員會·老干部工作

 

【中共保定市委老干部局】負責全市離退休干部（簡稱老干部）工作的專門機構，歸口市委組織部管理。其主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策；按照有關規定做好離休干部的安置管理工作；檢查指導各級各部門落實老干部的政治、生活待遇；配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型；指導全市老年教育工作；組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室，另設機關黨委。轄市關心下一代工作委員會辦公室、市老年大學、市老干部活動中心、市直機關第一、二、三干休所共6個事業單位。

局  長  張  健

副局長  許爾強（10月離任）

張  莉（女）

 

【概況】截至12月底，全市共有離退休干部70709人，其中離休干部4884人。

2012年，全市老干部工作以紀念干部離退休制度建立30周年和“心齊氣順喜迎十八大”為主題，以做好黨的十七大以來老干部政策落實情況檢查為契機，改革創新、求真務實、狠抓落實，完成了年度各項工作任務。中組部老干部局對保定市黨的十七大以來老干部政策落實情況進行了督導檢查，對全市老干部工作給予了充分肯定和高度評價；淶源縣關工委車志忠獲河北省十大優秀志愿者標兵稱號；市關工委宣講團獲河北省優秀志愿服務組織稱號；市老年大學選派的歌曲《烽火狼牙山》參加全國“盛世歡歌第二屆中國中老年文藝匯演”獲“金星獎”、“最佳編導獎”、“非凡才藝獎”，舞蹈《我的家鄉白洋淀》在省比賽中獲得創作和表演兩個一等獎，在第六屆華北五省區市舞蹈大賽中獲中老年組一等獎；市老年大學教師尹春林書法作品參加“喜迎十八大，永遠跟黨走”全國書畫名家邀請展，獲“突出貢獻獎”；市老干部局基層建設年活動下鄉工作隊被市委評為優秀工作隊。

 

【開展豐富多彩活動迎接十八大】組織老年社團和老年大學班組學員，開展豐富多彩的活動，積極營造喜迎十八大的濃厚氛圍。組織一萬余名老干部、老年人參加全國喜迎黨的“十八大”知識競賽活動，獲全國優秀組織獎。開展“為維護穩定獻力量，為兩個改善獻余熱”活動，舉辦全市老年人“喜迎十八大、慶祝老年節”文藝演唱會，全市20個文藝代表隊參加，1000余人觀看。十八大召開后，各地各單位通過舉辦十八大精神座談會、報告會、研討會、輔導班等多種方式，迅速在老干部中掀起學習十八大精神的熱潮。

 

【促進離退休干部各項待遇的落實】在堅持老干部政治待遇“八項制度”的基礎上，加強定期通報和季度走訪老干部工作，保定市季度走訪老干部工作從2008年初開始一直堅持下來，這一做法在全省老干部工作會議上又一次受到表揚。保定市春節、重陽節兩次向老干部通報情況，征求老干部意見和建議，市委書記及四大班子主要領導參加。5月，組織31名地廳級離退休干部對保定市農業生態園及高碑店市重點企業參觀考察，使老干部親身感受全市改革開放帶來的新變化。各縣（市、區）、市直部門也以不同形式召開情況通報會，組織老干部參觀考察，參加本地有關會議，走訪慰問等活動，老干部各項政治待遇得到較好地落實。完成了市直第四批企（事）業離休干部上收工作，涉及4個主管部門、9個企（事）業單位28名離休干部、3名遺屬，共需經費927.1萬元。保定市改制、破產企業離休干部、困難事業單位離休干部上收工作全部完成，以后改制隨時上收，這項工作走在全省前列。完善規范了特困離退休干部幫扶機制，各縣（市、區）和市直部門協調財政，籌措資金100.95萬元，從社會和企業募集捐助部分資金，幫扶1007名困難離退休干部。市直離休干部醫藥費“預付金”由2011年的1.2萬元增加到2012年的2萬元。3月，中組部老干部局對保定市黨的十七大以來老干部政策落實情況督導檢查，局長陶治國對保定市的老干部工作總結了八個字：認真、扎實，很有成效。他說：“如果全國的老干部工作都像保定這樣，我們就放心了”。

 

【充分發揮老干部作用】全市“五老”隊伍規模已達2萬多人，市宣講團開展各類宣講109場，聽眾近5萬人次，全市每年有上千名老干部參與機關作風群眾滿意度測評，有100多名離退休老干部被各級市紀檢委聘請為特邀紀檢監察員和民主評議員。2012年全市老干部募集扶貧助困資金738.91萬元，幫扶貧困兒童5126名，捐贈圖書上萬冊，幫助致富脫貧900戶，向淶源、淶水、易縣等洪澇災區捐款20余萬元，產生了良好的社會反響。市老促會先后向滿城縣坨南鄉學校捐贈學習用品5775件、衣服1381件、圖書2036冊、桌椅12套、電視機1臺，并促成河北小學與坨南鄉明德小學結為“手拉手”學校。啟動“心系老區建設，關愛青少年成長，共助教育事業發展”百萬愛心捐贈活動，分別向曲陽縣郎家莊鄉三會小學、高陽縣西演鎮布里小學、順平縣小學捐贈114.4萬元多媒體教學等設備。2012年，總結宣傳了被淶源縣百姓稱為活菩薩的車志忠和市老年大學門診部義務行醫20年的李海濂、市關工委副主任王鹿鳴等先進典型。“七一”前夕，對全市71個先進離退休干部黨支部和82個優秀離退休干部黨員進行了通報表彰。

 

【推動陣地建設和擴展老干部服務領域】全市共有老年大學（老年學校）155所，校舍建筑面積1.8萬多平方米，在校老年學員1.5萬余人。市老年大學有一個主校區2個分校區，總面積5000余平方米。有教學班56個，開設25門課程，學員近2500人。老干部活動中心（室、站）251個，總面積達到了46089平方米。市老干部活動中心建筑面積達4027平方米，每年有7萬余人次來這里活動娛樂健身。各縣、鄉鎮都開辦了老年大學和老年學校，形成了教學三級網絡。老干部活動陣地建設有了新進展，各縣（市、區）加大資金投入，通過改（擴）建，不斷改善硬件設施，建立健全管理制度，形成了一批標準高、設施全、管理規范的縣級活動中心和縣級老年大學。積極開辟第二課堂，讓老年學員展示自我，服務社會，許多縣（市、區）老年大學組織學員到光榮院、敬老院演出，各縣（市、區）一些有條件的鄉鎮，也因地制宜，積極籌建鄉（鎮）級和村（居）級老干部活動中心（室），極大方便了老年人就近活動。市老干部生活服務呼叫中心，2012年累計接收有效呼叫1000余次，極大幫助與方便了老干部。全市各級老年大學、活動中心做到全年有計劃、月月有賽事、天天有活動，使老人體會到家的溫暖。

 

【加強老干部工作部門自身建設】深入開展創先爭優和執行力亮劍行動活動，提出了老干部工作者要樹立“六種形象”的要求，市、縣兩級老干部局機關建立和堅持周一工作例會、周五業務學習等制度。老干部工作隊伍的黨性作風、能力素質、工作水平進一步提升。信息宣傳工作被省老干部局評為優勝單位，博野、曲陽縣局為優勝縣，安新、易縣、唐縣、涿州、淶源、滿城、蠡縣7個縣局為先進縣。組織參加中組部老干部局舉辦的紀念離退休干部制度建立30周年理論研討征文活動，市老干部局《關于發揮老同志積極作用的有效途徑和方法的實踐和探索》調研報告被省評為二等獎。定州市的《創新思路主動作為不斷探索加快老年教育事業發展新途徑》研究文章被省優秀成果匯編采用。市局編發《老干部工作簡報》13期，不斷加大信息交流和督導力度，信息宣傳工作不斷提升。政治上關心老干部工作人員成長進步，選調熱愛老干部工作的年輕干部，為老干部工作增添活力。

（崔山義）

 

市委后勤工作

中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作

 

【中共保定市委機關事務管理局】中共保定市委機關事務管理局是為市委機關提供后勤管理和服務保障工作的職能部門，隸屬市委辦公廳。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、經營管理處、生活服務處、保衛處。主要職責是負責市委辦公廳及市委有關部門的經費管理；負責市委機關國有固定資產的管理；負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、亮化及水、電、暖、電梯的管理和房屋維修使用；負責市委會議室、文印中心、醫務室、理發室、活動室、東西兩院機關餐廳的管理；負責市委機關內部安全保衛工作等。

 

局  長  田紅軍

 

【概況】2012年，市委機關事務管理局認真貫徹落實《機關事務管理條例》，踐行“雙提”要求，推進“規范化建設、精細化管理、人性化服務”，狠抓工作落實，完成年度各項目標任務。

【規范服務管理】堅持將規范化建設作為管理局的一項重要工作。制定完善了《企業合同制工人管理辦法》、《考勤管理辦法》、《市委機關大院車輛進出、停放管理辦法》、《市委機關事務管理局防汛預案》、《市委會議室使用管理規定》、《會議室服務員工作守則》等規章制度，同時，大力推進各項規章制度的落實，采取集中學習、集體討論、隨機考核等多種形式，組織全局干部職工結合本職工作認真學習，做到人人熟悉制度，了解相關政策，明白工作程序，努力實現按職責服務保障、靠制度管人管事，規范化管理服務水平明顯提升。

 

【嚴格管控經費】從四個方面入手，全面加強機關資金統籌及管理。一是嚴把預算關。科學編制單位預算，不丟項、不拉項，僅臨時工工資項目列入財政預算的140萬元，就較往年增加了100萬元。2012年被評為“2012年度市級預算編制優秀單位”。二是嚴把執行關。嚴格執行經費預算，量入為出，對專項保障任務及需求，積極申請專項資金，爭取財政支持。三是嚴把收入關。多方組織預算外收入，積極收取門店租金、水電費、文印中心承包費、移動基站占用費等，做到應收盡收。四是嚴把審核關。嚴格財務報銷審批手續，遏制鋪張浪費等不良現象；加強計算機等精品設備的日常監管、維修、更換，使管理更加嚴密規范等。

 

【提升餐飲會務質量】堅持把降低運行成本和提高服務保障質量作為餐飲和會務保障的落腳點，以精細化服務促進餐飲會務保障質量的提升。餐飲保障方面。一是嚴密組織。堅持定點采購，定期檢查供貨商資質，每天檢查食品原料質量，確保供應渠道安全；嚴格落實食品原料儲存保管和加工制作要求，嚴格人員衛生管理，確保儲、制安全；加強衛生維護，確保吃得安全衛生。2012年，市委機關餐廳通過市食品藥品監督管理局驗收，領取了餐飲服務許可證。二是改善用餐環境。改建市委6號樓二樓雅間，新建了三樓大雅間，由市委餐廳承擔了部分市委接待任務，降低接待成本，節約經費支出，同時改善環境，提高接待水平。三是科學謀劃。科學制定主副食譜，合理搭配花色品種，注重營養與色香味結合，解決吃得好、吃得有營養的問題。同時，多方征求干部職工意見，協調食品藥品監督局加強檢查指導，查找存在問題，及時溝通，及時整改。會務服務方面。對會前、會中、會后應做工作進行細化、量化、標準化，明確服務標準、保障措施及流程，為參會市領導配備呼叫器，及時提供更優質、高效的服務。全年共提供大、中型會務服務97次，做到了熱情服務零報怨、超前服務零差錯。

 

【細化車輛管理】一是按公車治理的要求重新核定車輛編制35輛，較原來增加5輛；二是針對局管車輛嚴重老化，保養、維修費用高，油耗高，存在安全隱患的問題，采取措施報廢舊車3臺，空出編制以備增加新車；三是嚴格派車制度，合理調度、細致安排，完成省委主要領導及其他省、市領導赴保指導抗洪救災、救濟援助、調研及全市性重大會議、重大活動的車輛保障工作；四是實行定點加油，一車一卡、核定定額；五是定點修車，逐車建立維修保養檔案，成立維修保養鑒定小組，嚴把維修關口；六是為局管車輛辦理ETC不停車電子收費系統手續，方便了領導，節約了時間，明晰了費用，減少了高速費用資金由司機墊付再報銷手續，堵塞了漏洞；七是定期組織司機安全行車教育，增強安全行車意識，及時對車輛進行維護保養，保障了市委領導及辦公用車的安全。

 

【保衛工作扎實有效】一是堅持把市委大門口接訪工作作為安全保衛工作的首要任務，對上訪人員接待程序和工作細節進行全面規范，全年共接待、疏導、處置集體訪、重復訪、個體訪共計716起4977人次，全面保障了大院正常辦公秩序。被市委、市政府評為“十八大”安保工作先進集體；二是編報《上訪情況周報》44期，為領導及時提供每周市委門口的上訪情況，遇重大信訪案件及時向領導匯報，適時總結上訪規律，提出合理化建議，供領導參考；三是投資20余萬元對大院監控設施、設備進行更新升級改造，新增7個監控頭，更新14個監控頭，擴大了監控覆蓋面，提高了監控清晰度；四是多次邀請市消防支隊到市委大院進行消防安全檢查，共投資3萬余元對消防設施、設備、消防管道、水箱等進行了維護檢修，消防器材、設備、設施完好率達95%以上；五是嚴格執行巡查制度，利用監控系統對大院24小時不間斷進行監控；六是加強了外來車輛、人員管理，加大盤查力度，搞好登記統計；七是加強應急情況處置準備，落實預警機制，健全突發事故處置、反恐、防汛、防火等應急情況處置預案，加強相關知識培訓，提高防范、應對突發事件的能力；八是與機關大院各部門、局管門臉等單位簽訂“安全生產和消防安全協議書”110份；九是安排專項資金15萬元新購置搜爆儀一臺，每天進行防爆檢測工作，發現并處置易燃易爆隱患4起；十是全力解決機關大院停車位緊張問題。在大院南側雪松下、1號樓天井、3號樓南側增加停車位68個，有效緩解了停車難問題；積極和交警部門聯系，重新劃定車位線，設置交通警示、標識牌16個，增設防護欄30組、隔離墩2個，停車秩序明顯好轉；實施了停車區分區管理，增設車輛疏導員，嚴格執行車輛通行證制度，保障了機關大院車輛有序暢通。

 

【逐步改善機關環境】一是全力保障水、電、暖供應。針對水暖管道、電力線路年久老化等問題，認真檢查，加強維護，保障二路用電，投入11.5萬元對機關大院老化的路燈線路進行改造，在供暖期間加班加點搶修管道，確保水、電、暖正常使用；二是對市委常委會議室進行改造，更換調音臺，增加設備功能，增設投影四部，改造了窗戶、墻體及屋頂，增強了保密效果，增加了功能。三是確保電梯安全。在做好日常檢查、定期維修的同時，邀請安監部門技術人員進行全面檢查，確定維保單位，及時排除故障，保障乘梯安全；四是做好機關大院園林綠化工作，對大院綠植進行全面改造，栽種串紅1500株、麥冬750平方米、鳶尾5000余株、芭蕉2000余株。配合大院車位改造，對車位全部進行了綠化，并請園林局專家進行現場指導，使大院綠化錯落有致，四季常青；五是及時更換精品設備。在夏季來臨前對全廳空調進行全面檢修，更換空調6臺，對2005年以前的電腦設備進行全部更新，共更新電腦22臺。

 

【堅持以人為本人性化服務】認真做好機關內部后勤服務保障，為領導和機關提供更優質、更高效、更規范的服務，精心打造富有特色的“人性化服務”品牌。一是分季度征求機關大院干部職工對后勤服務保障工作的意見建議，及時發現存在的問題，并予以整改，以進一步提高保障能力，改進服務質量；二是積極推進全局干部職工住房補貼申報工作，共涉及62人，補貼面積2616.967平方米，補貼金額60.6萬元，各項手續已審批完畢，已向市財政局申請發放；三是扎實做好人事勞資、協調運轉工作。完成各類文件、會議紀要、會議記錄、總結、計劃、請示、報告等文字材料50余篇；做好公文收發及上傳下達工作，確保了公文渠道安全、順暢，全年共辦文200余件；嚴格落實各項值班制度，堅持24小時值班和節假日輪流值班，確保信息渠道和政令暢通；加強對外聯系與交流，強化內部處室的溝通協調，適時召開處室座談會，了解各處室工作進展情況，督促工作進度；制作宣傳展牌6塊；謹慎保管公章，合理安排使用，對不符合政策或有關手續不齊的一律不予蓋章，全年共加蓋印章270余次；抓好考核、干部職工調資和到齡人員的退休手續辦理等工作，年度考核工作順利完成，辦理2位同志增人增資手續，辦理機關退休手續5人、企業退休手續1人；2012年以來共與14名臨時工新簽正式勞動合同，提高了工資待遇，及時繳納了養老、醫療、生育等保險，增加繳納了工傷保險，穩定了隊伍；及時收繳黨費、工會費，發放獨生子女費；完成2011年度管理局年鑒編纂工作；完成法人證書驗證年檢、組織機構代碼證年檢工作等。四是積極聯系多家醫院，組織辦公廳系統干部職工體檢，為5名長期慢性病干部職工申報慢性病醫療待遇，為3名大病職工爭取工會大病求助及困難補助，為2名困難職工爭取了困難補助；五是認真落實”親民愛民”活動，多次組織機關干部赴結對幫扶對象家中、學校進行走訪慰問，幫助其解決生活、生產中的實際困難；六是組織全體干部職工向淶源、易縣、淶水災區捐款11500元；七是協助鵬翔小區物業公司加強了對小區的管理，投入10萬元更新了小區的監控設備、消防大門，更新了小區路燈線路，增加了照明設施，增設了小區外墻防盜鐵絲網；八是加強文印中心管理，樹立品牌意識,精品意識,為機關提供優質服務。開展經濟核算,降低費用,降低成本,杜絕浪費,控制不必要的開支。

 

【全力配合市委中心工作】一是完成省委書記張慶黎、省長張慶偉一行赴淶源、涿州、淶水災區及淶水悟空寺村調研、宣講十八大精神等接待工作；二是按照全市防汛工作總體安排，配合市委領導第一時間赴災區指導防汛工作；三是全力解決交流市級領導辦公、周轉用房。針對春節期間市委主要領導調整問題，及時安排領導臨時辦公場所，在春節放假期間組織專業人員晝夜加班加點對領導辦公用房和周轉房進行了裝修，配齊了辦公和生活用品，得到領導認可；為新調任市委領導積極安排周轉房，并進行簡要裝修，于八一前夕使領導及時搬住。四是配合市委、市政府祝賀河北農業大學校慶110周年，專門組織人員多次赴曲陽縣，選購雪浪巨石一塊，從曲陽拉回并安排8輛吊車安置在農大校園；五是清真寺片區拆遷工作進展順利，分包拆遷任務基本完成。

 

【公車治理取得成效】在省公車辦的指導下，發揮優勢，迅速行動，強化舉措，扎實推進，多次得到省公車辦的肯定。一是著眼建立長效機制，以市委、市政府兩辦的名義下發《保定市黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》，詳細規定了車輛編制的核定標準、公務用車的配備標準、越野車使用配備標準等，同時規定了車輛更新標準、車輛采購程序、車輛使用管理、違規使用公務用車的監督檢查等各個方面內容。積極探索公務用車制度改革的思路，為全市公務用車的管理提供了可靠依據，為下一步推動公務用車制度改革奠定了基礎。二是全市車輛核編工作全面完成。全市共核定一般公務用車新編制數4625輛，比一般公務用車實有車輛數（4651輛）壓減26輛，壓縮比例0.56%，核定執法執勤用車新編制4360輛，比執法執勤用車實有車輛數（4363輛）壓減3輛，壓縮比例0.07%。三是違規車輛全部糾正處理完畢。共對全市登記自查出的1162輛違規車輛進行了調劑、拍賣、報廢、退回換回等糾正處理，其中調劑一般公務用車465輛、退回換回違反規定借換車輛423輛、報廢車輛47輛，申請調劑24輛、公開拍賣140輛（拍賣金額214.78萬元）。通過此次專項治理工作，摸清了全市黨政機關公車底數，對違規公務用車進行了全面清理，按照新的車輛核編標準對全市黨政機關、事業單位進行了重新核定，理順了公務用車采買、使用、管理等方面，成效明顯。

（楊超）

 

黨史研究工作

中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作

 

【中共保定市委黨史研究室】中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣（市）黨史部門進行業務指導的職能部門，正縣級機構，直屬市委領導，業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處。附設保定中共黨史學會，負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。

 

主  任  李丙申

副主任  盧金婷（女）

李焱

郭敬洋（7月離任）

 

【概況】2012年，保定市委黨史研究室在黨史征、編、研、宣各項工作中都取得了較好成績，完成全年的目標任務。1、完成《中共保定地方簡史》（1919-1978）的編纂出版工作。2、繼續開展改革開放新時期專題資料和社會主義時期保定黨史人物資料的征編工作。3、完成保定革命紀念館陳展大綱的修改任務。4、按省委黨史研究室要求做好保定四清有關資料的征集工作。5、完成并上報省委黨史研究室《科學發展和諧河北——從十七大到十八大》一書保定相關資料的征集和撰寫工作。6、積極開展保定二師七六學潮和高蠡暴動80周年紀念活動。７、認真做好黨史信息工作。全年刊發《黨史簡訊》12期，編發信息125條，共2萬余字。向省委黨史研究室、市委辦報送信息10條，刊發2條。在《保定日報》登載信息1條。2012年信息工作靈活主動，積極反映了保定市、縣兩級黨史部門中心工作和業務工作的開展情況,實現了黨史工作動態信息共享和黨史工作經驗的交流。８、廣泛宣傳地方黨史。以《中共保定地方簡史》的出版發行為契機，在全市深入開展黨史學習教育活動，向社會各界贈送《中共保定地方簡史》。同時，為更好地發揮黨史育人作用，努力推進黨史事業自身的科學發展，根據省委黨史研究室要求，指定了黨史宣講團成員，按時報送相關宣講稿件及課件，并參加省黨史宣講團成立及業務培訓會議。9、2012年度被評為省《黨史博采》征訂工作先進單位。通過周密安排、大力督導和多渠道征訂，提前完成2013年度《黨史博采》征訂任務。10、完成保定中共黨史學會的年檢及日常管理工作。

在努力完成年度目標任務的同時，進一步強化責任意識，承擔了省、市等上級部門下達的各項臨時性工作。一是完成保定市省級第一批黨史教育基地參評單位推薦工作。根據省委黨史研究室關于河北省中共黨史教育基地評選命名實施意見和有關通知精神，篩選確定并推薦阜平城南莊晉察冀邊區革命紀念館、清苑冉莊地道戰紀念館和易縣狼牙山風景區管理處為保定市第一批參評單位。9月18日，上報參評單位被省委命名為河北省中共黨史教育基地。二是為省委黨史研究室和省文化信息資源共享中心合作拍攝的專題片《燕趙紅色記憶》保定篇，提供了五四運動時期保定的有關歷史圖片100余幅，并聯系了留法勤工儉學紀念館的拍攝工作。三是與市紀委、市委宣傳部、市監察局和市文廣新局共同完成了保定市黨性黨風黨紀教育展覽的籌備和展出。四是在領導干部黨的純潔性教育活動中，為市紀委結合地方黨史，用保定地方黨史中的歷史事件、歷史人物和歷史進程，及其所反映出的歷史規律和偉大精神，開展純潔性教育活動，提供相關的黨史資料。五是在與市紀委等單位共同舉辦的黨性黨風黨紀三項學習教育活動知識競賽籌備工作中，完成有關領導論述、黨史等內容的112道試題的出題任務。六是與保定中共黨史學會共同舉辦了慶祝黨的十八大勝利召開黨史圖片展。10月30日至11月20日，展覽先后在市紀委機關、河北大學、保定第二中學等單位展出，并配合展覽組織了黨史宣講和圖書贈閱等活動，以喜聞樂見的形式，開展愛國主義和革命傳統教育，受到參觀群眾的普遍歡迎。七是完成省委黨史研究室和省旅游局關于編纂《中國紅色旅游系列叢書》相關資料的征集上報工作。

 

【籌備展出“保定市黨性黨風黨紀教育展覽”】與市紀委、市委宣傳部、市監察局和市文廣新局共同完成保定市黨性黨風黨紀教育展覽的籌備和展出。在籌備過程中，市黨史研究室完成光輝歷程部分中國共產黨歷史和中共保定地方史大綱的編寫及圖片篩選提供工作。大綱共5萬余字，篩選提供圖片120余幅。6月27日，展覽在市博物館首展，市委、市人大、市政府、市政協有關領導出席開展儀式。展覽共分重要論述、光輝歷程、廉政建設、時代楷模、警鐘長鳴、黨紀條規六部分，共120塊展板，其中市黨史研究室編寫的光輝歷程部分有50塊展板。各縣（市、區)及市直共100余個單位組織參觀展覽。展覽受到市有關領導和各單位參觀人員一致好評。

 

【深入開展改革開放新時期專題資料征編工作】根據黨史基礎工作長期規劃，繼續有步驟地開展保定改革開放新時期重要黨史專題、重大黨史事件專題資料的征編和研究工作。完成“望都辣椒”、“市直機關三學三查三克服一堅持活動”等專題的資料征集工作，同時積極參與中央黨史研究室舉辦的首屆黨史文化論壇，撰寫的《讓黨史文化鼓起前進的風帆》一文入選。

 

【“保定革命紀念館”陳展大綱修改完成】按照《關于“保定革命紀念館”布展工作實施意見》（保宣發［2011］33號）的部署和市委宣傳部的計劃安排，負責陳展大綱的撰寫和邀請有關專家學者對大綱進行審定論證。2011年11月底，完成大綱初稿的撰寫任務并報送市委宣傳部。2012年3~4月間，大綱初稿通過了中央黨史研究室、中央黨校和省委黨史研究室等有關專家的審閱，得到肯定。5月，根據專家的意見，對大綱初稿的一些細節進行修改，并報送市委宣傳部。

 

【《中共保定地方簡史》（1919-1978）出版發行】按照年初制定的工作規劃，開展了《中共保定地方簡史》的編纂工作。9月經中共黨史出版社審核后出版發行，全書共計16萬字。該書客觀記述了保定黨組織從1922年建立到1978年走過的57年光輝歷程，實事求是地反映了黨領導保定人民在革命、建設進程中取得的偉大成就及主要經驗。全書簡明扼要，脈絡清晰，主線突出，是在新形勢下廣泛深入地開展黨史學習活動的一本普及性黨史基本教材。

 

【積極開展紀念七六學潮和高蠡暴動80周年系列活動】2012年是保定二師七六學潮和高蠡暴動80周年，為搞好相關的紀念活動，弘揚先輩的革命精神，激發廣大人民熱愛保定、建設保定的熱情，市黨史研究室在查閱室存史料的基礎上，通過各種渠道和方法，搜集整理了45萬字的相關資料，為紀念活動做了積極的準備工作。6月，完成了關于七六學潮的紀念文章《省立第二師范學校抗日護校斗爭和七六慘案》，共7500余字，從7月1日開始，在《保定日報》星期刊分兩期刊登。8月，完成了關于高蠡暴動的紀念文章《保屬特委書記李之道》，共3000字，在8月26日《保定日報》星期刊刊載。

（楊永麗）

 

黨校工作

中國共產黨保定市委員會·黨校工作

 

【中共保定市委黨校（保定市行政學院、保定市社會主義學院）】全校教職工編制185人，有專兼職教師56名，其中教授6名、副教授29名、講師21名，全校有2名博士，10名碩士。學校設經濟學、法學、社會學、政治學、管理學5個教研室，辦公室、機關黨委、人事處、紀檢室、工會、財務處、婦委會、行政處、離管處、函授處、電教處、研究生處、教務學員處、信息處、科研處等15個行政處室。學校占地面積70畝，建筑面積21000平方米，其中包括大、中、小各種規格教室27個，集教學、會議、匯報、演出等多種功能于一體的現代化報告廳1個，學員公寓236間，能滿足400人同時住宿培訓。學校設有計算機網絡中心、電教中心，圖書館面積600平方米，藏書近10萬冊，各種刊物及電子信息資料2000余種。

校  長  馬譽峰

院  長  趙常福

常務副校（院）長  王炳林

副校（院）長  魏振江

李強勇

王  紀

郭獻民

教育長  張  寶

 

【概況】緊緊圍繞“三名”（名師、名品、名校）“兩一”（市內一流市直單位、省內一流市級黨校）的既定目標，按照“四有”（有用，教師講課要有用，能幫助學員解決問題；有味，重視講授藝術；有心，講授圍繞核心；有準，堅持黨校姓黨的準則）、“三為”（科研工作堅持為提高教學質量服務、為市委和政府決策服務、為社會實踐服務）、“兩化”（努力推進管理制度化和后勤服務社會化）、“一提高”(提高教職工的綜合素質)的工作思路，全面推進以教學為中心的各項工作，完成各項任務目標，為提高全市干部隊伍的整體素質、服務保定科學發展上作出應有貢獻。被河北省委黨校綜合評價為實績突出單位，被省委黨校評為“優秀在職研究生工作站”，“河北省黨校系統優秀通訊站”、“全省黨校函授教育優秀單位”，年終市委考評均為實績比較突出單位。

 

【教育培訓工作】圍繞“四有”深化改革，全面提高教學質量。全年完成2期6個主體班班次的培訓，開辦了一期“保定市非公企業黨組織書記培訓班”、一期“保定市雙管企業黨組織書記和黨務工作者培訓班”、兩期“新疆農二師基層干部培訓班”、六期“縣（處）級干部學習黨的十八大精神集中輪訓班”。行政學院組織了2011、2012兩年新錄用公務員977人的初任培訓班。社會主義學院組織了一期“民主黨派新成員培訓班”，年總培訓規模達到3300余人次。在職研究生學歷教育，有4個專業（經濟管理、法學、公共管理、社會管理）、6個在職研究生班,在校研究生學員400余人。

精選培訓專題。本著“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，主動跟進市委、市政府的戰略部署，從組織需求、崗位需求和學員個人需求三方面設計培訓專題。開展了“關于黨校干部培訓內容需求狀況”的專題調查，為改進和完善教學體系提供參考依據，調研成果在《河北黨校報》進行全文刊發。針對當前領導干部工作壓力大的問題，新增了“領導干部陽光心態”專題。同時把反腐倡廉教育作為學員的必修課，保證課時量不低于10%，致力于將反腐倡廉意識落實到學員頭腦。學員們反映，學習后對開展工作很有幫助。

豐富教學方式。堅持傳統方式與創新方式相結合，采取情景模擬式、互動式、研討式、辯論式等教學模式，使學員由被動接受者變為主動參與者，取得良好效果。組織學員深入風帆集團、英利新能源、長城汽車集團等6個大型企業現場教學，赴蘇州、井岡山進行異地培訓，使學員們進一步解放思想、更新觀念、拓寬視野，達到增長見識、提高素質等目的。2012年在異地培訓結束后，增加了半個月的在校學習時間，專門交流總結異地培訓的收獲，真正實現了專題授課和異地培訓的相輔相成、相得益彰。

堅持黨校姓黨。黨校始終堅持黨校的主陣地、主渠道作用，積極宣傳黨的路線、方針、政策，以及市委圍繞中心工作而出臺的政策，并把其作為教學的核心。在理論體系方面，重點圍繞黨的十八精神和中國特色社會主義理論體系，新增“學習十八大，建設美麗中國”等五個專題教學，著重提高領導干部的理論素養。為貫徹落實省委、市委會議精神，把“打造高效執行力”、“京畿重地、善美保定”作為教學專題。

創新管理模式。2012年，黨校在學員管理工作中首次推行校級領導全員參與管理的新模式，按教研室設置課題組，按課題組配備校級領導，直接參與、組織、領導課題討論和社會調研等一系列工作，受到學員普遍歡迎，取得明顯成效。根據研究生學員的特點，開創了雙考勤制度，采用指紋簽到方法，保證學員到課率，黨校研究生管理經驗被省專刊轉發，并被評為優秀研究生工作站。

 

【科研工作】堅持“三為”抓好科研,充分發揮思想庫智囊團作用。2012年，黨校獲得河北省黨校系統第八屆科研工作組織獎，有4個縣級黨校獲得全省黨校系統科研工作組織獎。獲河北省黨校系統第八屆優秀科研成果一等獎一項、三等獎四項（一等獎：申彩虹撰寫的《以工業化推進山區縣經濟又好又快發展——對保定市工業西進戰略的調查與思考》。三等獎：張潔娟撰寫的《保定傾力打造“城市文化品位”的調研與思考》、靳永慧等編著的《專業技術人才創新能力教程》、朱穎新等撰寫的《關于我市構建社會化養老服務體系的調查報告》、張樹光等撰寫的《略論保定市發展環境建設——基于昆山市發展環境建設的經驗》）。全年出版3部編著，在核心期刊發表9篇文章、國家級刊物發表23篇文章、省級文章10篇、市級刊物發表13篇文章。

強化科研在教學中的基礎作用。圍繞黨委政府的中心工作和群眾關注的熱點、難點問題設置學科、篩選課題，以決策咨詢服務為著眼點，抓住重點、突出熱點、解決難點。校領導全程參與課題調研，確保研究上檔次、高質量、有實效。同時堅持把科研精品帶進課堂，探索教學、科研、管理三位一體的教學科研管理模式，實現“教學出題目-科研做文章-成果進課堂”的循環態勢。全年申報省、市、校三級課題42項，獲批29項，申報和獲批數量均創歷史新高。

強化科研在黨委政府決策中的咨政作用。在11所縣級黨校掛牌“中共保定市委黨校市情調研基地”，與淶水縣委黨校合作撰寫的《淶水縣扶貧攻堅示范區建設的調查和思考》，得到副市長石海林的批示，并在政府內部刊物《工作調研》第28期刊發。圍繞市十屆三次會議精神，舉辦了全市黨校系統建設“京畿強市、善美保定”的征文活動，歷時五個月，共收到調研報告128篇，擇優在校刊《保定視界》上發表。增設校刊《市情研究》，選取有價值的調研報告向領導報送。

強化科研在社會實踐中的促進作用。2012年，黨校召開市情調研基地（主任）工作會議，重點圍繞現實問題研究及如何進一步發揮思想庫作用進行交流。召開了全市縣級黨校常務副校長會議，分析縣級黨校的現狀和面臨的形勢，探討發展對策。組織縣級黨校常務副校長赴重慶市、四川省、湖北省等部分市、縣黨校考察學習，優選縣級黨校領導和教師到省委黨校和行政學院部進行培訓學習，提高縣級黨校的教學科研能力。省黨校領導多次到縣級黨校進行實地考察調研，分析困擾縣級黨校發展的瓶頸問題，尋求破解途徑。

 

【行政后勤】實施“兩化”搞好保障，著力強化服務職能。2012年，修改完善了4項后勤管理制度，制定實施了《辦公費及辦公用品管理規定》、《財務人員組織管理制度》等，進一步完善各項工作和運行機制，把各項工作納入制度化、規范化軌道，做到有章可循、有據可依。加強信息化管理，數字圖書館實現了中文期刊全庫檢索、博碩論文全庫檢索和超星數字圖書的全文檢索，微機錄入圖書400多冊，微機閱覽室利用率進一步提高。繼水、電改革后，2012年改建了鍋爐房，改用新型燃氣鍋爐，并采取委托經營方式，與物業公司簽訂供暖服務合同。對辦公區物業實行了整體對外承包，校園綠化和衛生全部實現了社會化管理。解決了困擾黨校多年的后勤服務不到位問題，保證了以教學為中心的各項工作正常運轉。

 

【科學發展】強化“一提高”打牢基礎，切實加強自身建設。提高教職工的綜合素質，增強黨校競爭力，推進黨校“三名兩一”目標實現。

注重提高思想政治素質。堅持抓班子強素質、帶隊伍求過硬的原則，認真堅持校委中心組學習制度、例會制度和理論學習日制度，并將市委十屆三次、四次全會精神、十八大精神的學習擴大至中層干部，采取自學、集中學習、交流討論、學習參觀相結合的方式，把理論學習與工作、思想密切結合，用最新理論成果武裝頭腦，保持高度的政治敏感性。將班子成員的理論學習延伸到主體班的課堂，每位校領導負責一個課題組，直接參與、組織課題討論和社會調研等工作。嚴格落實黨內監督制度，堅持紀檢檢查室主任列席校委會制度，做到直接介入。在人事任免、財務支出、物資采購招投標等重要事項上加大監督力度，集體討論決定，做到了“公開、公正、透明”。在保定市懲防體系建設活動中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，得到了市委領導好評。

著重增強教師業務素質。2012年先后選派50人次通過參加培訓、參觀考察，更新知識、增長見識、提高水平。十八大后，派5名骨干教師參加北京大學“黨的十八精神”高級研修班學習，3名教師參加省黨委宣講團培訓，2名教師參加省黨校十八大精神師資班，5名教師參加保定市十八大精神宣講，為十八大精神進課堂做好鋪墊。2012年引進4名高素質人才，其中1名博士、2名碩士。在主體班培訓教學時，外聘中央黨校、省委黨校、河北大學教授及市委領導共30余人次來校授課，解決了教師理論不深、數量不足、力量不強的問題。

努力提升干部工作標準。堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，調動干部工作積極性，以創先爭優和民主評議為動力，努力提高干部的落實力、執行力，增強爭先進位意識，確保干部始終保持昂揚的精神狀態、嚴謹的工作作風、高度的責任意識，想干事、能干事、干成事的氛圍空前濃厚。在全省“加強基層建設年活動”中，黨校兩個工作隊全年進駐曲陽縣北洪德村和小蓋都村，切實為所駐村謀發展、做實事，由于工作實績突出，駐村工作隊和工作隊人員受到省、市表揚。在“十八大”安保工作中，兩個工作組進駐曲陽縣東泉頭村和西泉頭村，排查隱患、化解矛盾，確保了十八大召開期間未出任何問題。校委所有人及中層干部都積極參與“親民愛民”活動，籌措資金29100元，走訪、慰問幫扶對象，為其提供資金幫助和智力幫扶。在扶貧工作中，聘請專家對曲陽縣桃戶地村進行實地考察，多方協調資金12萬元，對100多畝山坡進行綜合整治。在黨校全體教職工的共同努力下獲得“河北省黨校系統優秀通訊站”、“全省黨校函授教育優秀單位”、全市“創先爭優黨建聯席先進單位”、“2012年度先進基層黨組織”等獎項。

（韓良杰）

 

社區工作

中國共產黨保定市委員會·社區工作

 

【保定市城市社區工作委員會辦公室】保定市城市社區工作委員會辦公室為副縣級單位，主要職責是協調指導全市社區建設工作，承擔和制定年度工作目標。內設綜合協調處、調研處、基層指導處。

 

主任  楊增德（兼）

 

【概況】2012年，按照市委、市政府的總體工作要求，全面深化和諧社區建設，社區建設整體水平繼續保持在全國和全省的示范領先地位。高標準和諧社區建設、善美社區建設、精細服務項目化管理等多項工作舉措得到國家民政部的肯定和推廣。8月，民政部基層政權和社區建設工作簡報轉發了市委書記許寧在全市社區建設大會上的講話，肯定了保定市在加強社區管理，推動城市基層社會管理創新方面的舉措。市委、市政府領導高度重視社區建設工作。市長李謙對保定市高標準和諧社區建設做出批示：“社區建設成效明顯，望繼續努力”；對十八大安保期間“小產權房”督導工作做出批示：“督導組認真負責，效果明顯”。市委常委、政法委書記王立山對十八大安保期間督導工作做出批示:“督導組工作認真，督導有力”。副市長石海林批示：“高標準和諧社區建設，社區辦抓得緊，成效顯著，望繼續加大力度，持之以恒抓下去。”2012年，全市社區戰線涌現出一批先進集體和先進個人。5個社區受國家級表彰,21個社區受省級表彰。中國社會報、河北日報等多家新聞媒體對保定市社區建設中涌現出的亮點工作進行了宣傳報道。

 

【推進“高標準”和諧社區建設工程】1、高標準和諧社區建設整體推進。堅持服務功能精細化、環境設施人性化的建設理念，啟動第二批高標準和諧社區創建工作。市社區辦按照規劃前置審查備案、中期不間斷督導、后期檢查驗收的全程監管程序，建立完備的創建工作推進方案，多次召開不同規模的審核會、研討會、調度會、實地座談會等，跟蹤進度、提出意見、解決問題。全年，全市各級財政和開發建設單位總計投入資金7000余萬元，共建成高標準和諧社區20個。建成后的高標準和諧社區平均面積達到900平方米，最大的達到2500平方米。人性化的硬件設施、溫馨亮麗的場所環境和貼近居民需求的服務項目，提高了社區居民的歸屬感、安全感、幸福感。2、基礎設施建設實現均衡發展。嚴格落實“百戶30平方米”的政策要求，2012年新簽社區辦公用房協議52個，面積1.8萬平方米，建成并交付使用的社區辦公用房20個，面積1.1萬余平方米。同時，開展精品社區上檔升級和老城區、散居型社區的改擴建工作。全年投入資金1412萬元，完成上檔升級社區51個，老城區改、擴建社區11個，打造了一批環境好、服務優的“小精品”。

 

【推進“惠民生”管理創新工程】1、推進社區管理創新。為更好的發揮社區在構建和諧社會中的積極作用，市社區辦在深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善的基礎上，起草了《關于加強和創新社區社會管理工作的意見》。文件從強化社區管理職能、完善社區服務體系、發揮社區核心作用、建設管理服務平臺等方面提出了具體意見。重點探索實施“網格化”社區管理服務模式，完善區（縣、市）、街道、社區三級綜合管理服務平臺，配齊配強服務團隊，實行責任包干、管理到戶，強化對社區內“人、事、物、組織”的管理服務，變被動應對問題為主動發現和解決問題，推動政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。2012年，全市各社區解決居民關心的熱點難點問題2619件，化解各種矛盾糾紛2487件。2、推進社區政務公共服務。一是科學調配社區警力，為社區民警配備1名或多名流管員，加強流動人口管控，核查實有人口信息1157萬余條，登記流動人口30余萬名，摸排管控重點人員11362名，登記出租房屋88879戶，社區破案率提升23%，群眾安全感進一步提升。二是推進社區社會保障與社會救助服務。認定消除零就業家庭96戶，安置困難高校畢業生711人，幫助就業困難人員實現就業2639人，其中殘疾人114人。直接納入社區管理的企業退休人員9.3萬人，服務率為85%；城鎮居民醫療保險參保登記人員19.5萬人；為全市8.27萬居民進行了城鎮低保審查辦理，實現了動態管理下的應保盡保、應退即退。三是強化社區衛生服務。為城市居民建立健康檔案78萬余份，建檔率98.6%，電子建檔率94.7%。對社區65歲以上的老年人和已確診的慢性病患者進行健康控制管理。12家公立醫院與社區衛生服務機構簽訂了“手牽手”幫扶協議，派駐首席醫師、技術骨干進社區工作。逐步完善的社區衛生服務功能，保障了城市居民享受安全、有效、便捷的十五分鐘衛生服務圈服務。3、推進社區精細化服務。按照“寓管理與服務之中”的工作要求，重點加大了創新性服務項目培育力度，在提升社區“軟實力”上下真功夫。各社區在服務項目設置和實施中，堅持以居民需求為導向，“自下而上”建立了“發現需求-評審立項-尋找資源-解決問題-項目評估-意見反饋”全程評估機制，大力推行“一居一品、一社一型”社區多元化服務。社區新華書店-文化氧吧、銀齡家園-為老服務、人大代表和政協委員之家、未成年人科技體驗館、四點半課堂、便民工具室、心理減壓室等一批服務項目運行成效良好，得到居民的普遍認可。按照市政府“十項惠民工程”部署，積極參與全市“生鮮農產品直銷體系”建設，推進“蔬菜直銷進社區”工作，建成社區直銷店29個，其中固定店15個、流動店14個，囊括生鮮農產品、特色農產品、米面糧油、調味品及多種服務，較好的解決了“農民賣菜難、市民買菜貴”的問題。同時，全面推動社區工作由“坐等服務”向“主動服務”轉變，建立實施了錯時上下班、節假日輪休制度、預約服務制度、服務承諾制度、首問責任制度、限時辦結制度等，打造社區“全天候、全方位、全覆蓋”的高效便捷服務，實現了與社區居民需求的全面對接。4、推進社區居家養老服務。各縣（市、區）按照“五有”（有領導機構、有服務場所、有服務網絡、有服務項目、有高齡津貼）標準，積極推動居家養老服務工作。2012年共建成133個社區居家養老服務站，配齊了基本生活服務設施，具備了日間照料以及助餐、助潔、助醫、助行、助購等服務功能。經過兩年的發展，全市已有60%的社區完成了建站任務，受益老年人累積達20萬。市委、市政府專門出臺政策，為65歲以上加入12349網絡平臺的老年用戶每戶每月補助5元話費，80歲以上老年人的高齡補貼制度全面落實，并向社會公開招錄了60名公益崗位人員專門從事社區居家養老工作。5、推進社區信息化服務。發揮市社區服務中心龍頭作用，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息化服務體系。加強社區現代化辦公服務設施建設，提高現代技術運用能力，實現辦公服務網絡化、電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。充分依托已建12349網絡服務平臺開展服務，全市入網老年人達到20萬戶，加盟企業2萬多家，登記志愿者3.6萬余人，服務需求總呼入量210多萬次，求救總呼入量1428萬次，成功挽救了1167位老人的生命，產生了良好的社會效益。保定市的做法在全省、乃至其他省市都產生了影響，全國已有39個地市仿照這一模式建立起了便民服務和為老服務系統。

 

【推進“提素質”文化繁榮工程】1、弘揚善美文化。圍繞保定建設“京畿強市、善美保定”的總體定位，市社區辦與市文明辦、市民政局、市文廣新局聯合下發了《關于建設善美社區的意見》。通過開展道德建設工程、低碳環保工程、文化惠民工程，優化社區人文環境、自然環境、服務環境。各社區充分利用宣傳平臺，弘揚新時期保定精神、中華傳統美德，號召居民模范遵守道德規范和文明公約，用善美教育引領社區文化。共開展各類文化宣傳、教育講座1500余場，參與居民5余萬人。同時，與市文廣新局一同開展了“善行河北——萬城道德主題電影展映工程”，在全市182個社區放映了364場，觀眾近11萬人。以河北省道德模范、身邊好人為原型的優秀影片，貼近生活、發人深省，引領了社會風尚。《中國社會報》頭版對保定市的善美社區建設活動予以宣傳報道。2、開展善美活動。全市各社區廣泛開展了“孝親敬老”、“和睦鄰里”、“講文明、樹新風”、“講公德、改陋習”等主題活動，進行“善美社區”、“平安社區”、“文明樓棟”、“五好家庭”、“孝順兒女”、“好婆婆、好兒媳”、“十大魅力老人”、“善美文化品牌”等善美集體、善美人物、善美服務項目的評選。廣泛開展社區睦鄰文化節、社區藝術節、趣味運動會、社區書畫展、風箏節等品牌文體活動，滿足了居民群眾對文化藝術的新需求。挖掘社區文化資源，聘請保定名人創作了《保定有個油條哥》、《俺社區出了個油條哥》兩首古城新歌，制成光盤廣泛傳唱。培育社區文化能人，發展社區文體輔導員530余人，社區文體隊伍1390支，舉辦各類群眾性民俗活動、文化娛樂活動、體育健身活動748場，參與居民25萬人。軍學社區的舞蹈在全國“海峽兩岸老年文化交流展演活動”中獲金獎。3、營造善美環境。配合全市低碳城市建設，廣泛開展低碳社區（小區）創建活動，通過開展科普講座，發放科普圖冊，樹立科普典型，倡導低碳生活理念、推廣低碳生活技巧、踐行低碳生活方式和低碳消費模式。有條件的社區安裝了太陽能照明系統、太陽能垃圾箱、太陽能樓牌號等節能設施。結合“地球熄燈一小時”活動，廣泛發動居民用實際行動為低碳環境貢獻自己的力量。與市氣象局共同出臺《關于做好社區氣象防災減災工作的通知》，每個社區明確2名氣象信息員，及時將氣象災害信息傳播到戶，社區氣象防災減災能力得到加強。抓好社區內及周邊的環境凈化、綠化、美化、暢化、亮化工作，廣泛開展社區環境衛生宣傳教育，增強了居民公共衛生意識。

 

【推進“強作風”隊伍提升工程】1、強化社區社會組織培育。與駐保院校開展深層次合作，依托高校人文社會學科研究資源，創新社區社會工作新途徑、新方法。借助中國社會工作協會與華北電力大學共同創建“中國社會工作與社會法治創新研究中心”、“中國社會工作協會會員服務基地”的契機，依托基地和研究中心力量，與華北電力大學就創新社區管理、社會工作者培訓等方面達成合作意向，共同探索實踐社區服務的創新與管理。同時，北市區分別與華北電力大學、河北大學、保定學院等駐保高校建立了社區建設戰略合作關系，吸引高校人力資源和教學優勢為社區提供智庫支持，實現了社區管理與高校服務的雙贏對接。2、加強社區工作隊伍建設。深入落實市委《關于加強和改進城市社區居民委員會建設的意見》（保辦發〔2011〕18號）文件精神，全面提高社區辦公經費和社區工作者待遇。市區內社區書記主任生活補貼達到每月1760元，“一人兼”的每月1810元；副書記、副主任達到每月1650元；委員達到每月1540元。繼續落實醫療、養老、生育、工傷“四險”。社區年辦公經費由上年1.2萬元/年提高到平均2萬元/年，最高的縣（市）達到了14.4萬元/年。市、縣（市、區）兩級財政設立了社區建設專項資金，最高的達到每年316萬元。辦公條件的提高和生活待遇的改善增強了人才的吸引力，激發了社區工作者的工作熱情和積極性。全市共有社區干部2650人，平均年齡由去年的40歲降至38歲，大中專以上學歷占總人數的90%，社區工作者結構更趨合理。3、加大社區組織培訓與激勵。按照分級負責、分級組織的原則，各縣（市、區）紛紛采取綜合培訓、技能競賽、專題研討、實地觀摩等形式，開展各類社區干部培訓396場（次），參訓人員3000多人（次）。社區干部服務群眾、依法辦事的能力和水平大大提升。鼓勵社區干部參加社會工作職業資格和學歷教育，172人取得助理社工師和社工師資格，享受職業資格津貼。同時各縣（市、區）加大社區干部考核評價體系建設，完善了社區工作者選拔任用機制、學習培訓機制、考評獎懲機制、人才儲備機制等，營造了奮力爭先、干事創業的良好氛圍。4、壯大社區志愿者隊伍。緊緊圍繞居民所需所盼，全面開展社會救助、慈善公益、優扶助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢等志愿服務活動。建立全省社區學雷鋒志愿服務站范點10個。大力扶持優秀志愿服務項目，其中，“王叔叔講故事”發起人王星焱與保定學院聯合，在20個社區建立服務基地，營造和諧書香的社區文化氛圍；河大社區校社聯手，積極推動為老志愿服務，形成了社區“關老、敬老、愛老、助老”的生動局面。全市共有社區志愿者近15萬人，志愿服務組織1023個，社區志愿服務項目784個，開展各具特色的社區志愿服務活動3720人（次），提供資金支持20余萬元。

 

【推進“保穩定”重點工作協助工程】2012年安保形勢緊、任務重，圍繞全國“兩會”安保、保釣安保、十八大安保等重大任務，全市各社區積極行動，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網絡為手段，全面創建平安社區，形成了社區干部、社區黨員、社區民警、居民樓院長、社區志愿者、物業保安、轄區單位積極參與齊抓共管的工作格局。廣泛開展了“小產權房”清查、涉危涉爆物品排查、流動人口出租房屋摸底、不穩定人員思想轉化、重點人群入戶走訪、護路護橋等工作，并及時排調涉及物業、垃圾、污水、噪音、供暖等居民糾紛。社區工作者深入小區訪民情、察民意，抓排查，促化解，堅持24小時在崗，不間斷巡查。據統計，安保期間走訪居民32.8萬戶、排查隱患692起、解決矛盾糾紛463起，保證了無上訪事件、無重大事故，較好地發揮了社區維護穩定“第一道防線”的作用。

（張蓓）