社會(huì)生活·民政民政

【保定市民政局】保定市民政局是市政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門(mén)，基本職能是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，依法保障人民群眾的基本生活權(quán)益，具體承擔(dān)五個(gè)方面任務(wù)：一是以救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助工作；二是以擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)、退伍安置、軍隊(duì)離退休干部安置和服務(wù)管理、軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工安置等為主要內(nèi)容的為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)方面的工作；三是以城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)方面的工作；四是以扶老助殘救孤濟(jì)困等為主要內(nèi)容的社會(huì)福利方面的工作；五是以區(qū)劃、勘界、地名管理、社團(tuán)管理、民辦非企業(yè)單位管理、婚姻管理、殯葬管理、收養(yǎng)管理等為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面的工作。

 

黨委書(shū)記  局長(zhǎng)  張子冬

黨委副書(shū)記  副局長(zhǎng)  高淑英（女）

黨委委員  副局長(zhǎng)  張革  劉偉

黨委委員  紀(jì)委書(shū)記  穆小燕（女）

黨委委員  老齡辦專(zhuān)職副主任  門(mén)惠澤

副調(diào)研員  何林  崔建民

 

【概況】2011年，全市民政部門(mén)圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹(shù)立“對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)民盡心，以民為本，為民解困”的民政理念，銳意創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，奪旗爭(zhēng)星，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，成效顯著，承擔(dān)的11項(xiàng)政府責(zé)任目標(biāo)任務(wù)全面完成。全年有5項(xiàng)工作受到省部級(jí)表彰，19項(xiàng)工作受到省廳及市委、市政府表彰；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示提出表?yè)P(yáng)。一年來(lái)，全市民政系統(tǒng)充分履行了改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了新貢獻(xiàn)。

 

【城鄉(xiāng)社會(huì)救助扎實(shí)有效】堅(jiān)持把社會(huì)救助作為保障群眾生活的重要民生工程，全力保障困難群眾的基本生活。進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、公示、備案、審核制度，建立了救助對(duì)象家庭基本情況、補(bǔ)差金額、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)金額、縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話等公示制度，全面落實(shí)定期入戶核查和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。同時(shí)，逐步完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全省平均水平同步增長(zhǎng)機(jī)制，再次提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，全年發(fā)放低保資金4.5億元。農(nóng)村五保供養(yǎng)體系進(jìn)一步完善。醫(yī)療救助工作進(jìn)一步規(guī)范。全市縣（市、區(qū)）啟用了“保定市醫(yī)療救助一站式結(jié)算系統(tǒng)”，全年累計(jì)救助40余萬(wàn)人次，發(fā)放救助金額近6000萬(wàn)元。

 

【防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系規(guī)范高效】

不斷健全減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，積極開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急演練，與市內(nèi)大型商場(chǎng)開(kāi)展合作，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提高救災(zāi)應(yīng)急工作效率。積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，加強(qiáng)救災(zāi)物資管理工作，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的培訓(xùn)，完善和落實(shí)災(zāi)情會(huì)商評(píng)估機(jī)制。積極開(kāi)展救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，全年下?lián)芫葹?zāi)資金1090萬(wàn)元，全部做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。

 

【優(yōu)撫安置工作更加順暢】嚴(yán)格兌現(xiàn)提標(biāo)后的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)下達(dá)各類(lèi)優(yōu)撫資金3.01億元，確保各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象生活水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高。進(jìn)一步加強(qiáng)光榮院規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障，突出做好傷殘撫恤和優(yōu)待工作，積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象走訪慰問(wèn)活動(dòng)；全面開(kāi)通了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，提高了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新退役士兵接收安置管理體制，認(rèn)真指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照體現(xiàn)重點(diǎn)、擇優(yōu)安置的原則，將重點(diǎn)安置對(duì)象優(yōu)先安排到效益較好的單位；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，按照“誰(shuí)培訓(xùn)，誰(shuí)推薦就業(yè)”的方式，積極探索“訂單式”培訓(xùn)模式，不斷提高退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)水平和退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力開(kāi)展自謀職業(yè)，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到了55%。積極開(kāi)展各類(lèi)軍休文體活動(dòng)，不斷豐富軍休干部精神文化生活，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到全面落實(shí)，軍休服務(wù)管理水平得到新的提高。

 

【雙擁共建成效顯著】精心組織，圓滿完成了第七屆全國(guó)雙擁模范城（縣）檢查驗(yàn)收，保定市、涿州市和高碑店市獲“全國(guó)雙擁模范城”，其中保定市獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，高碑店市作為全省唯一新推縣（市）獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)；出臺(tái)了《保定市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》，使保定市在雙擁法制建設(shè)方面走在全省前列；組織召開(kāi)了保定市迎接和慶祝軍民共建三十周年廣播電視動(dòng)員大會(huì)；先后推出了長(zhǎng)城汽車(chē)集團(tuán)、252醫(yī)院、郵一社區(qū)等軍民共建典型，66393部隊(duì)通信團(tuán)開(kāi)展的關(guān)愛(ài)“空巢”家庭活動(dòng)，得到了中央軍委委員、總政治部主任李繼耐專(zhuān)門(mén)批示，稱(chēng)其“為新形勢(shì)下雙擁工作增添了新的內(nèi)容”。

 

【基層民主建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)】城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作積極進(jìn)行，全市有四個(gè)社區(qū)黨總支（北市區(qū)東方家園社區(qū)、南市區(qū)鐵路社區(qū)、新市區(qū)龍泉社區(qū)、高新區(qū)茗暢園社區(qū)）被市委創(chuàng)先辦確定為重點(diǎn)培樹(shù)典型向省和全國(guó)推薦；全市共有13個(gè)社區(qū)被省民政廳、省科協(xié)、省文明辦聯(lián)合確定為河北省科普示范社區(qū)。為使新頒布的《村民委員會(huì)組織法》及時(shí)得到貫徹和執(zhí)行，全市對(duì)主管村委會(huì)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，分2批共130余人次進(jìn)行新法培訓(xùn)；及時(shí)組織力量對(duì)《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了討論，并形成了5000多字的修訂意見(jiàn)，為全省確定《選舉辦法》提供了有益參考。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，農(nóng)村社區(qū)數(shù)量由58個(gè)增加到108個(gè)；依法組織居委會(huì)、村委會(huì)換屆工作，第四屆居委會(huì)換屆工作圓滿完成，第九屆農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉工作有序展開(kāi)。

 

【社會(huì)組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)】認(rèn)真堅(jiān)持“業(yè)務(wù)主管部門(mén)主管，登記管理部門(mén)監(jiān)管”的管理原則，積極開(kāi)展社會(huì)組織管理創(chuàng)新。制定下發(fā)了《保定市社會(huì)組織行政審批一次性告知制度實(shí)施辦法》，提高了辦事效率。出臺(tái)了《社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記注冊(cè)前現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作規(guī)范》《保定市社會(huì)團(tuán)體2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，著力構(gòu)建和完善防治社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。

 

【社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范提高】婚姻登記工作進(jìn)一步完善，婚登搭車(chē)收費(fèi)工作得到了有效治理，群眾滿意度不斷提升；收養(yǎng)登記進(jìn)一步規(guī)范；殯葬改革順利推進(jìn)，殯葬設(shè)施逐步改善，公墓清理整頓成果顯著；高標(biāo)準(zhǔn)完成了13個(gè)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)申報(bào)工作。努力做好地名公共服務(wù)工作，認(rèn)真開(kāi)展了地名清理整頓規(guī)范工作，11月4日，保定市被民政部命名為第一批“全國(guó)地名公共服務(wù)示范市”。

 

【社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展】對(duì)全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審核，切實(shí)加強(qiáng)了各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)安全防范工作。救助管理工作職能作用顯著，全年救助5362人，安置32人。福彩銷(xiāo)售全年完成6.2億元，再創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)開(kāi)展了“微笑列車(chē)”和“明天計(jì)劃”和重生行動(dòng)工作，全年共救治患兒54例。加強(qiáng)兒童福利信息管理系統(tǒng)建設(shè)，按政策提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。慈善事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，慈善協(xié)會(huì)與中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)開(kāi)展“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，共募集25萬(wàn)元資金，1000條毛毯，對(duì)淶水縣1000戶困難群眾進(jìn)行救助。

 

【養(yǎng)老服務(wù)工作取得新的進(jìn)展】

積極構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保定市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《保定市2011-2015年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。省委、省政府，市委、市政府分別在6月和2月在順平縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣順平“五院合一”民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)模式，全市23所民政事業(yè)服務(wù)中心年底全部建成，五保集中供養(yǎng)能力不斷提升。“手拉手”助困行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，全市“手拉手”行動(dòng)累計(jì)助困10571人，占全市農(nóng)村五保總?cè)藬?shù)的30%。農(nóng)村養(yǎng)老幸福院建設(shè)力度不斷加大。全市建成農(nóng)村互助幸福院1915所，超額完成省下達(dá)的村級(jí)覆蓋30%的任務(wù)。按照“五有”（有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有網(wǎng)絡(luò)、有服務(wù)、有高齡津貼）標(biāo)準(zhǔn)，居家養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。全市有136個(gè)社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，占總數(shù)的34.2%，提前并超額完成30%的目標(biāo)；市社區(qū)服務(wù)中心“12349”便民服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)、副部長(zhǎng)竇玉沛對(duì)保定市做法給予充分肯定并做出批示：“發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)，要善于利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制。保定市設(shè)立民非單位社區(qū)服務(wù)中心取得了成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予以宣傳、推廣。”《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、河北電視臺(tái)、《河北日?qǐng)?bào)》等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。

（杜宏祥）

 

社會(huì)生活·扶貧工作扶貧工作

 

【保定市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室】保定市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室是市政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省委、省政府的扶貧開(kāi)發(fā)方針、政策、法律法規(guī)；組織擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃；擬訂缺乏基本生存條件的貧困人口易地開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃；制定年度計(jì)劃并組織實(shí)施。擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)、辦法，協(xié)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)和儲(chǔ)備工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；組織擬訂扶貧資金、物資的分配、使用意見(jiàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資金、物資的使用；聯(lián)絡(luò)中央和省國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、部隊(duì)、院校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)工作；組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，負(fù)責(zé)社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金、物資的接收和管理。負(fù)責(zé)全市貧困狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；組織扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題和事項(xiàng)的調(diào)查研究、匯總分析，收集和掌握國(guó)內(nèi)外扶貧開(kāi)發(fā)信息；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作；負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的交流與合作，規(guī)劃和管理外資扶貧項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的出國(guó)、出省招商、考察和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳報(bào)道和科技扶貧，組織實(shí)施貧困地區(qū)干部培訓(xùn)、群眾科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣。辦內(nèi)設(shè)綜合處、項(xiàng)目規(guī)劃處、監(jiān)督檢查處、社會(huì)扶貧和培訓(xùn)處。

 

黨組書(shū)記  主任  馬世樂(lè)

黨組成員  副主任  李福剛

黨組成員  紀(jì)檢組長(zhǎng)  王海江

黨組成員  副主任  段麗軍（4月任）

調(diào)研員  韓衛(wèi)江

 

【概況】全年扶貧開(kāi)發(fā)工作按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高質(zhì)量驗(yàn)收”的思路，切實(shí)加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，建立“年初建賬、明賬，年中查賬、對(duì)賬，年底算賬、報(bào)賬”的目標(biāo)管理責(zé)任制，把年度目標(biāo)任務(wù)具體分解為8個(gè)方面32項(xiàng)，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、工作流程、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施，各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。全市確定“十二五”期間扶持的356個(gè)重點(diǎn)村，首批230個(gè)村的扶貧項(xiàng)目順利啟動(dòng)；完成了2008—2010年扶持的上十年第三批貧困村的檢查驗(yàn)收，295個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)；淶水、淶源、易縣、阜平、唐縣、順平、曲陽(yáng)、望都8個(gè)縣被列入國(guó)家2011—2020年重點(diǎn)扶持的集中連片特殊困難地區(qū)，成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)；全年共爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政扶貧資金9100萬(wàn)元，籌集社會(huì)幫扶資金1480萬(wàn)元；按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展細(xì)胞工程示范戶8400個(gè)；完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4200人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)人次。

 

【新階段首批貧困村扶持工作啟動(dòng)】全市7個(gè)重點(diǎn)縣（望都縣進(jìn)入較晚，尚未啟動(dòng)）共確定“十二五”期間扶持的貧困村356個(gè)，已經(jīng)啟動(dòng)第一批貧困村230個(gè)，其中列入國(guó)家規(guī)劃225個(gè)。全市實(shí)際爭(zhēng)取到上級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金總計(jì)9100萬(wàn)元，超過(guò)2010年20%。

 

【產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)成效顯著】爭(zhēng)取到省級(jí)產(chǎn)業(yè)片區(qū)項(xiàng)目一個(gè)，即唐縣“縣為單位、整合資金、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”核桃片區(qū)項(xiàng)目，資金300萬(wàn)元。培育、認(rèn)定了市級(jí)產(chǎn)業(yè)片區(qū)8個(gè)，分別是：淶源的中藥材、張雜谷片區(qū)，阜平的核桃、中藥材、蜜蜂養(yǎng)殖片區(qū)，唐縣的核桃產(chǎn)業(yè)片區(qū)，易縣的張雜谷片區(qū)，曲陽(yáng)的萬(wàn)畝棗園片區(qū)。從實(shí)際效果看，易縣、淶源、唐縣張雜谷喜獲豐收，產(chǎn)量超預(yù)期，貧困群眾非常認(rèn)可；核桃、大棗、中藥材以及蔬菜種植都按計(jì)劃推進(jìn)，效果初現(xiàn)；黃山蜂養(yǎng)殖超額完成任務(wù)，肉驢養(yǎng)殖也順利實(shí)施，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

 

【小額信貸破解資金難題】積極開(kāi)展龍頭企業(yè)小額信貸擔(dān)保、“兩個(gè)組織”試點(diǎn)，拓展融資渠道，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)缺資金的困難。其中唐縣在全省率先建立扶貧龍頭企業(yè)小額信貸擔(dān)保組織，并已為560戶貧困戶進(jìn)行擔(dān)保，貸款830余萬(wàn)元。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)臧勝業(yè)，省長(zhǎng)助理、省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任江波分別對(duì)唐縣扶貧龍頭企業(yè)小額信貸擔(dān)保組織作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。唐縣、順平縣、淶源縣2010年引進(jìn)的中國(guó)扶貧基金會(huì)自立服務(wù)社小額貸款工作運(yùn)行順利，累計(jì)發(fā)放貸款6000多筆，5000多萬(wàn)元，有效緩解了貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)貸款難的問(wèn)題。

 

【扶貧培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)促增收】全面完成上階段“四幫一”工作驗(yàn)收，擬定新的定點(diǎn)扶貧工作意見(jiàn)。組織開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4200人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)人次，貧困地區(qū)干部培訓(xùn)860人次。通過(guò)積極爭(zhēng)取，順平縣被確立為全省5個(gè)“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)縣之一。在順平縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)貧困村調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)在中、高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)和2011年準(zhǔn)備進(jìn)入中、高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)的人員及參加一年以上技能培訓(xùn)的人員進(jìn)行登記造冊(cè)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，已為667名學(xué)生發(fā)放第一批助學(xué)補(bǔ)助金共計(jì)46.69萬(wàn)元。在全市開(kāi)展“雨露計(jì)劃”百名典型示范培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高“雨露計(jì)劃”的實(shí)效性和針對(duì)性，樹(shù)立轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧的先進(jìn)典型，更好地推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

 

【互助資金試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)】以互助資金“規(guī)范提升年”活動(dòng)為載體，按照有關(guān)文件規(guī)定要求，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)村指導(dǎo)、定期檢查賬目資料等形式，重點(diǎn)就互助組織注冊(cè)、協(xié)會(huì)章程、檔案資料、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，抓整改、抓規(guī)范、促提升。截至12月，全市互助資金總規(guī)模已達(dá)到了2719萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金2077萬(wàn)元，農(nóng)戶入社資金642萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放借款2359萬(wàn)元，累計(jì)還款973萬(wàn)元，到期還款率100％。全市新安排互助資金試點(diǎn)村8個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金165萬(wàn)元。

 

【嚴(yán)格監(jiān)督確保資金安全】健全完善項(xiàng)目審核備案、資金報(bào)賬制管理、項(xiàng)目公開(kāi)直通車(chē)、入戶項(xiàng)目登記卡、公開(kāi)公示等制度，形成了“市、縣、村”三級(jí)陽(yáng)光操作、全程公開(kāi)的一整套項(xiàng)目資金運(yùn)行體系，確保扶貧對(duì)象的知情權(quán)、自主權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹(shù)立各級(jí)扶貧干部良好形象，有效防范扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)貧困群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管理和報(bào)賬的監(jiān)管和督查，與審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理，有效促進(jìn)項(xiàng)目資金規(guī)范化運(yùn)行，杜絕虛報(bào)、套取、挪用扶貧資金、提取辦公經(jīng)費(fèi)或報(bào)銷(xiāo)不合理開(kāi)支等違紀(jì)違規(guī)違法行為。

（侯貴斌  張雷）

 

社會(huì)生活·計(jì)劃生育計(jì)劃生育

 

【保定市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)】

是保定市人民政府主管全市人口和計(jì)劃生育工作的職能部門(mén)，業(yè)務(wù)上受河北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)指導(dǎo)，承擔(dān)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、完成人口計(jì)劃和落實(shí)計(jì)劃生育政策的任務(wù)。設(shè)有辦公室（財(cái)務(wù)處）、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、流動(dòng)人口服務(wù)管理處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)處7個(gè)行政處室，下轄保定市計(jì)劃生育藥具管理站、保定市計(jì)劃生育宣傳站2個(gè)科級(jí)事業(yè)單位。

 

黨組書(shū)記  主任  張曉梅（女）

黨組副書(shū)記  副主任  靳旭輝

副主任  蘇兵海（3月離任）

李文利

孫玉秀（8月任）

李硯學(xué)  王潔晨

紀(jì)檢組長(zhǎng)  鄧聚來(lái)

 

【概況】2011年，全市各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”（爭(zhēng)先進(jìn)位），堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”（即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖；堅(jiān)持各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的要求不動(dòng)搖；堅(jiān)持計(jì)生工作“一票否決”的追責(zé)力度不動(dòng)搖），做到“十抓”（抓安全、抓隊(duì)伍、抓基層、抓轉(zhuǎn)化、抓典型、抓基礎(chǔ)、抓征收、抓投入、抓服務(wù)、抓作風(fēng)）的總體思路，深化改革，強(qiáng)化舉措，圓滿完成了年度人口計(jì)生各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。2010年10月1日至2011年9月30日，全市共出生137952人，人口出生率12.2‰，出生政策符合率91.1%。經(jīng)市、縣年終考核和抽樣調(diào)查，出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率為97.8%，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率為98.1%，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。省委、省政府授予保定市“2011年度完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)獎(jiǎng)”；授予涿州市、易縣、淶水縣“2011年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)”。

 

【加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作】各縣（市、區(qū)）采取公開(kāi)招考等方法，招聘大專(zhuān)以上學(xué)歷人員128名，充實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生隊(duì)伍。堅(jiān)持“月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)”制度，推行績(jī)效掛鉤和星級(jí)管理，全市共配備村計(jì)生專(zhuān)干6204名，育齡婦女小組長(zhǎng)14680名，社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干473名，計(jì)生協(xié)管員3248名，小組長(zhǎng)工資報(bào)酬達(dá)到了每月50元以上，并全部由縣級(jí)財(cái)政予以保障。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，3月4日，邀請(qǐng)全國(guó)人口專(zhuān)家翟振武教授和省人口計(jì)生委副主任徐春芳對(duì)各縣（市、區(qū)）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生局長(zhǎng)、市人口計(jì)生委全體干部職工進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)；采取逐級(jí)培訓(xùn)與跨級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，市對(duì)縣鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)對(duì)村計(jì)生工作人員全部進(jìn)行了一遍輪訓(xùn)。年初，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村人口計(jì)生工作排位的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，按照排位、結(jié)合調(diào)查解剖情況，確定了44個(gè)市級(jí)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了1個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)管理村。5月31日，組織召開(kāi)了由各縣（市、區(qū)）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生局長(zhǎng)、市重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加的全市計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作調(diào)度會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，確保轉(zhuǎn)化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市人口計(jì)生委在年初和年中開(kāi)展了兩次大規(guī)模調(diào)查解剖活動(dòng)，共調(diào)查解剖53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1242個(gè)行政村，市縣兩級(jí)調(diào)查解剖面達(dá)到了全市總村數(shù)的40%以上，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)求實(shí)。各縣（市、區(qū)）把開(kāi)展無(wú)政策外多胎生育鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和無(wú)政策外生育村創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃列入黨委、政府重點(diǎn)工作，確定重點(diǎn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)、村名單，定期督導(dǎo)。2011年，全市共創(chuàng)建無(wú)政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25.64%，增長(zhǎng)81.82%；創(chuàng)建無(wú)政策外生育村1931個(gè)，占總村數(shù)的31.11%，增長(zhǎng)20.76%。這一做法被省人口計(jì)生委作為重點(diǎn)工作全面推廣。

 

【深化“關(guān)心計(jì)生家庭、關(guān)愛(ài)計(jì)生老人”工作】為使“關(guān)心計(jì)生家庭、關(guān)愛(ài)計(jì)生老人”工作更加規(guī)范，2011年，全市明確了“3+X”模式（3即全市統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目：為50歲以上的計(jì)生夫婦提供免費(fèi)體檢服務(wù)并建立健全檔案；對(duì)入住老年福利機(jī)構(gòu)的計(jì)生老人實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策；對(duì)計(jì)生貧困家庭大學(xué)生給予資助。X即各縣、市、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，至少打造2~3項(xiàng)計(jì)生惠民亮點(diǎn)）；《保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》將“雙關(guān)愛(ài)”工作列為人口計(jì)生的重要內(nèi)容；市委將其列入全市“民心工程”，實(shí)行目標(biāo)管理；市人口計(jì)生委、市民政局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)生老人入住老年福利機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策的通知》，明確了對(duì)入住公益性和非公益老年福利機(jī)構(gòu)的計(jì)生老人給予優(yōu)先、優(yōu)惠的政策措施。部分縣（市、區(qū)）針對(duì)一些老人不愿入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的實(shí)際，因地因人制宜，利用農(nóng)村空閑校舍、廠房等資源，建起了“計(jì)生老人互助幸福院”，解決了他們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的問(wèn)題；市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)均成立了“關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭辦公室”，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)，為補(bǔ)充完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系探索了一條新途徑。這一做法，得到了國(guó)家和省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)人口報(bào)》以一整版的篇幅進(jìn)行了深度報(bào)道，在全國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向經(jīng)驗(yàn)會(huì)議上進(jìn)行了交流。

 

【拓展人口計(jì)生宣傳服務(wù)新領(lǐng)域】立足于駐軍大市、高校駐保大市青年群體人員眾多的實(shí)際，在全市開(kāi)展了人口計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園”活動(dòng)。市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)與駐地部隊(duì)、高校溝通聯(lián)系，制發(fā)人口計(jì)生宣傳服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園《實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展了以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)上一堂課、辦一場(chǎng)展出、建一個(gè)園地、提供一場(chǎng)服務(wù)、開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)、演出一場(chǎng)節(jié)目等形式，強(qiáng)化軍營(yíng)和高校青年群體的國(guó)策意識(shí)，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為軍地共建、校地融合搭建平臺(tái)。7月11日，市委、市政府在66347部隊(duì)召開(kāi)了全市軍民共建人口計(jì)生暨宣傳服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園工作推進(jìn)會(huì)議，省人口計(jì)生委副主任、計(jì)生協(xié)副會(huì)長(zhǎng)尹愛(ài)東到會(huì)，給予充分肯定。八一前夕，市人口計(jì)生委將500個(gè)印有“軍民共建融合發(fā)展，人口計(jì)生再譜新篇”的水晶杯等慰問(wèn)品送到66393部隊(duì)官兵手中。11月14日，市委、市政府在河北大學(xué)舉行了“關(guān)愛(ài)女孩助學(xué)行動(dòng)”資助金發(fā)放儀式，對(duì)河北大學(xué)在校的100名計(jì)生貧困家庭女大學(xué)生每人發(fā)放2000元的資助金，省人口計(jì)生委副主任陳秀娥在儀式上講話，對(duì)保定市的做法給予高度評(píng)價(jià)。全面實(shí)施“一通三”工程，為2703名軍人家屬提供計(jì)生免費(fèi)優(yōu)惠服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展走進(jìn)“空巢家庭”、甘當(dāng)“兵兒女”活動(dòng)，贏得了部隊(duì)和軍人家屬的好評(píng)，2011年，在全省全面推進(jìn)“一通三”工程暨深化軍民共建人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。

 

【認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策】2011考核年度，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入資金1.55億元用于獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)率達(dá)100%；城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策得到進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)3380戶計(jì)生貧困家庭進(jìn)行了救助，救助率達(dá)到了100%；為核準(zhǔn)的29244名獎(jiǎng)扶對(duì)象、2109名特扶對(duì)象，其中新增“半邊戶”獎(jiǎng)扶對(duì)象1328人，共兌現(xiàn)2105.57萬(wàn)元獎(jiǎng)扶金和238.03萬(wàn)元的特別扶助金，獎(jiǎng)扶、特扶落實(shí)準(zhǔn)確率達(dá)到了100%；強(qiáng)力推進(jìn)普惠政策與計(jì)生政策有機(jī)銜接，市直九部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》，市、縣兩級(jí)財(cái)政出資508.25萬(wàn)元，為13.68萬(wàn)戶農(nóng)村參加新農(nóng)合的計(jì)生家庭進(jìn)行了補(bǔ)貼；市和12個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣（市）均針對(duì)計(jì)生家庭制定了優(yōu)惠政策，對(duì)5.5萬(wàn)戶參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)生家庭給予了240.65萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)631戶計(jì)生家庭在新民居建設(shè)中落實(shí)了“增加一人份集體福利”的優(yōu)先優(yōu)惠政策，直接受益3290.16萬(wàn)元；扶貧部門(mén)與6288戶計(jì)生貧困家庭進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)放扶貧資金734.64萬(wàn)元。易縣代表河北省在全國(guó)人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言。

 

【提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力】全市投入1826.29萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)服務(wù)站20個(gè)，全市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位4個(gè)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位18個(gè)；市縣兩級(jí)加大財(cái)政投入力度，為縣鄉(xiāng)服務(wù)站配備了化驗(yàn)室設(shè)備、微量元素診斷儀等醫(yī)療裝備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，共為183.4萬(wàn)名農(nóng)村已婚育齡婦女提供了生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，“民心工程”服務(wù)率達(dá)94.33%；為7.8萬(wàn)名50歲以上計(jì)生夫婦提供了免費(fèi)體檢，并建立健全了檔案資料。嚴(yán)格落實(shí)月訪視、季普查制度，充分發(fā)揮藥具基礎(chǔ)保障作用，狠抓孕前型管理和服務(wù)。2011考核年度，當(dāng)年生育子女的夫婦長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)86.2%；使用藥具人數(shù)占綜合節(jié)育措施的7.79%，藥具發(fā)放及時(shí)率、可及率均達(dá)到了100%；嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，在全力抓好清苑縣國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把其他縣（市、區(qū)）全部納入省試點(diǎn)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保了試點(diǎn)任務(wù)如期完成。

 

【提升依法行政水平】嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，全市1413名執(zhí)法人員全部做到了持證執(zhí)法；嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”追究制，定期組織開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范行政行為；堅(jiān)持“雙盲鑒定”、集體審批、公開(kāi)公示、專(zhuān)項(xiàng)檢查等制度，加強(qiáng)再生育審批監(jiān)督管理。2011年度，經(jīng)市級(jí)審批的再生育夫妻616對(duì)，縣級(jí)審批的再生育夫妻31493對(duì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)批、審批不及時(shí)等問(wèn)題，審批合格率達(dá)到了100%。縣鄉(xiāng)兩級(jí)全部建立了計(jì)劃生育行政綜合服務(wù)大廳，推行“一站式”服務(wù)；大力實(shí)施“三公開(kāi)、四評(píng)議、五監(jiān)督”、“誠(chéng)信計(jì)生”和“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，市縣兩級(jí)全部開(kāi)通了12356“陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)、辦事、村務(wù)公開(kāi)工作，公布舉報(bào)電話、信箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)；全市共聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員998名，實(shí)施層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，定期走進(jìn)“行風(fēng)熱線直播間”，認(rèn)真組織收聽(tīng)省“陽(yáng)光熱線”，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，全市未發(fā)生違法施政案件。在全省人口計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作會(huì)議上，保定市作了典型發(fā)言。進(jìn)一步規(guī)范健全計(jì)生信訪長(zhǎng)效機(jī)制，解決信訪矛盾，市、縣、鄉(xiāng)全部配備了信訪專(zhuān)職人員，村級(jí)設(shè)立了信訪聯(lián)絡(luò)員，暢通信訪渠道，加大重點(diǎn)信訪案件查處力度。考核年度以來(lái)，全市受理信訪案件624件，比上年下降了18.75%；市本級(jí)信訪立案13件，結(jié)案13件，按期結(jié)案率達(dá)到了100%。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”工作機(jī)制，25個(gè)縣（市、區(qū)）和白溝新城全部建立了計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理、檔案管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案、征收、管理、支付“四在縣”要求，全年未發(fā)生因社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收引發(fā)的信訪案件。保定市在全省人口計(jì)生綜合改革暨辦公室主任會(huì)議上作了典型發(fā)言。

 

【強(qiáng)化統(tǒng)籌和綜合治理】市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《保定市人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建目標(biāo)，各級(jí)緊緊圍繞構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障六大機(jī)制，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和深層次矛盾，推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革工作扎實(shí)開(kāi)展。2011年，淶水、望都兩縣被命名為省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范縣。10月份，保定市被省人口計(jì)生委推薦為國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。加大綜合治理出生人口性別比偏高工作力度，在省確定保定市3個(gè)綜合治理出生人口性別比重點(diǎn)治理縣的基礎(chǔ)上，全市又確定了7個(gè)重點(diǎn)治理縣（市），予以重點(diǎn)關(guān)注；各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”，積極與周邊地區(qū)建立治理出生人口性別比協(xié)作區(qū)，遏制“兩非”案件在周邊蔓延；8月份召開(kāi)了由相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)，定期通報(bào)情況；9月份，召開(kāi)由各縣（市、區(qū)）黨委或政府分管人口計(jì)生、衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的大規(guī)模專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體安排部署；在市級(jí)主流媒體公布舉報(bào)電話、手機(jī)短信、電子信箱等，嚴(yán)格落實(shí)“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2.17萬(wàn)元；組織開(kāi)展集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大查處力度，2011考核年度，全市共查處“兩非”案件116起，繼續(xù)保持了嚴(yán)打“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，積極開(kāi)展流動(dòng)人口居住地管理、居民化服務(wù)，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化和免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，全市共設(shè)立藥具發(fā)放點(diǎn)503個(gè)，流入已婚育齡婦女免費(fèi)避孕藥具獲得率和可及率均達(dá)到了100%，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到了93%，免費(fèi)接受孕檢率達(dá)到了100%，流出已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到了90.5%。

（郁艷梅）

 

社會(huì)生活·計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

 

【保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)】保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)生協(xié)）是在中共保定市委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。其主要職責(zé)是動(dòng)員、組織廣大育齡群眾和熱心計(jì)劃生育事業(yè)的各界人士自覺(jué)參與計(jì)劃生育工作。市計(jì)生協(xié)為正縣級(jí)單位。

 

會(huì)長(zhǎng)  司存喜（3月離職）

常增月（暫代）

第一副會(huì)長(zhǎng)  石海林

常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)  靳旭輝

專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)  吳興亞

 

【概況】2011年，全市各級(jí)協(xié)會(huì)圍繞市委、市政府計(jì)劃生育工作的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，深化計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生，不斷提高協(xié)會(huì)的整體工作水平和能力，充分發(fā)揮了計(jì)生協(xié)職能優(yōu)勢(shì)以及在人口和計(jì)生工作中的生力軍作用，為促進(jìn)全市人口計(jì)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。市計(jì)生協(xié)工作得到了國(guó)家和省計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定，被推薦為河北省唯一的“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)宣傳工作先進(jìn)單位”。

 

【不斷鞏固協(xié)會(huì)組織】市計(jì)生協(xié)緊緊圍繞強(qiáng)基固本這一中心工作，不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)和組織建設(shè)，協(xié)會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是努力抓好協(xié)會(huì)自身建設(shè)；二是全力強(qiáng)化“三類(lèi)協(xié)會(huì)”建設(shè)；三是認(rèn)真完善協(xié)會(huì)制度和陣地建設(shè)；四是積極強(qiáng)化能力建設(shè)。

 

【推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治工作】通過(guò)各級(jí)會(huì)議，對(duì)上級(jí)的要求，特別是省協(xié)會(huì)磁縣會(huì)議精神進(jìn)行了再部署、再落實(shí)。通過(guò)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，提高了群眾的認(rèn)識(shí)。達(dá)到了政府誠(chéng)信、家庭守信、群眾互信，扎實(shí)推進(jìn)的效果。一是抓組織網(wǎng)絡(luò)；二是抓“四個(gè)一”。即抓好一個(gè)《章程》、一個(gè)《公約》、一個(gè)《承諾書(shū)》的制定、完善、簽訂和一個(gè)公開(kāi)的實(shí)施。三是抓示范；四是抓督導(dǎo)。

 

【生育關(guān)懷行動(dòng)取得明顯成效】2011年，全市各級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大生育關(guān)懷行動(dòng)成果。1.軍地共建擴(kuò)大宣傳服務(wù)領(lǐng)域。2011年是保定市軍民共建30周年，市協(xié)會(huì)在三個(gè)市區(qū)重新篩選了106戶獨(dú)生子女參軍的困難家庭，與部隊(duì)選拔的318名士兵結(jié)成幫扶對(duì)子，共同開(kāi)展“生育關(guān)懷—讓遠(yuǎn)方的親人、戰(zhàn)友放心”活動(dòng)。八一期間市協(xié)會(huì)聯(lián)合三區(qū)計(jì)生局、計(jì)生協(xié)、252醫(yī)院及66105部隊(duì)針對(duì)獨(dú)生子女軍人家庭共同組織開(kāi)展了一系列大型軍民共建計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)，為56名空巢老人免費(fèi)健康體檢、為14名特困軍人家庭發(fā)放救助金和慰問(wèn)品1.4萬(wàn)元，并組織百名“空巢”老人開(kāi)展了“軍營(yíng)一日體驗(yàn)”活動(dòng)。2.開(kāi)展“三優(yōu)”教育服務(wù)。市協(xié)會(huì)在徐水縣計(jì)生協(xié)《三優(yōu)教育》教案基礎(chǔ)上，對(duì)三優(yōu)教育培訓(xùn)資料進(jìn)行了統(tǒng)一，作為指導(dǎo)性教材印發(fā)7000余冊(cè)發(fā)放到每個(gè)基層協(xié)會(huì)。3.鞏固“少生快富”工程成果。聯(lián)合市人口計(jì)生委、扶貧辦、財(cái)政局等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“少生快富”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)前期各項(xiàng)目縣進(jìn)行了規(guī)范。4.開(kāi)展幫扶救助活動(dòng)。市協(xié)會(huì)通過(guò)多種方式籌集資金，建立市、縣級(jí)“生育關(guān)懷救助基金”，成立救助基金管理組織，建立健全救助金管理使用規(guī)章制度和生育關(guān)懷項(xiàng)目庫(kù)。5.積極協(xié)辦計(jì)生系列保險(xiǎn)。6.強(qiáng)化幸福工程項(xiàng)目管理。7.積極爭(zhēng)取新惠民項(xiàng)目。8.組織參與幸福微笑項(xiàng)目。9.大力推進(jìn)青春健康項(xiàng)目。

 

【深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)】各級(jí)協(xié)會(huì)把宣傳教育貫穿在協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作中，不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，不斷提高群眾對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)程度。開(kāi)展集中活動(dòng)增強(qiáng)宣傳效果。各級(jí)協(xié)會(huì)充分利用“5·29”、“母親節(jié)”、“7·11”、“12·18”等特定時(shí)期，廣泛開(kāi)展計(jì)生專(zhuān)題宣傳服務(wù)活動(dòng)。拓寬渠道創(chuàng)新宣傳方法。充分發(fā)揮宣傳媒體作用。

（魏偉）

 

社會(huì)生活·殘疾人工作殘疾人工作

 

【保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)】保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市殘聯(lián)）為正縣級(jí)事業(yè)單位，受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市委、市政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)口指導(dǎo)。下設(shè)辦公室、組聯(lián)部、宣文部、教就部、康復(fù)部5個(gè)部室。

 

黨組書(shū)記  理事長(zhǎng)  李勇

黨組成員  副理事長(zhǎng)  鄭章雨  劉忠林

趙健華  李學(xué)軍

 

【概況】2011年，保定市殘聯(lián)以完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)為核心，以深入實(shí)施“十項(xiàng)助殘工程”為重點(diǎn)，以改善和保障殘疾人基本生活為目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體提升，努力加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。

 

【教就工作穩(wěn)步發(fā)展】為全市400戶農(nóng)村貧困殘疾人改造了危房，解決了400戶貧困殘疾人居無(wú)定所的問(wèn)題。采取措施，救助3萬(wàn)名貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧，扶持4.5萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人從業(yè)，安排1350名城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，扶持100名殘疾人創(chuàng)業(yè)。資助241名貧困殘疾大學(xué)生和殘疾家庭大學(xué)生入學(xué)讀書(shū)。配合民政部門(mén)將農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入低保范疇。徐水縣將持有殘疾證的殘疾人全部納入了低保；蠡縣、淶水、定興等縣將符合低保條件的殘疾家庭納入最低生活保障范圍，保障了他們基本生活。容城、定興、清苑、安國(guó)等縣（市）共爭(zhēng)取貸款額度600萬(wàn)元，為殘疾人致富提供幫助。易縣、定興等縣開(kāi)辦了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)示范基地，吸納了殘疾人從業(yè)。定興、徐水、高陽(yáng)、蠡縣4縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建成，并開(kāi)展托養(yǎng)工作。舉辦特色種植物、養(yǎng)殖、服裝設(shè)計(jì)、服裝縫制、電腦知識(shí)等勞動(dòng)技能培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)殘疾人4500名。

 

【康復(fù)工作富有成效】淶源、阜平、曲陽(yáng)、唐縣、順平、雄縣、博野7縣殘聯(lián)建立了規(guī)范化的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使各類(lèi)殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。全年，為3580例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為30名家長(zhǎng)進(jìn)行了低視力配用助視器培訓(xùn)，為30名盲人進(jìn)行了定向行走康復(fù)訓(xùn)練。依托語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)70名聾兒進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，專(zhuān)項(xiàng)救助貧困聾兒20名，培訓(xùn)了聾兒家長(zhǎng)70名。開(kāi)展“萬(wàn)人復(fù)聽(tīng)行動(dòng)”，資助1008名聾人配戴了助聽(tīng)器。對(duì)90名智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)41名智力殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)20名貧困肢體殘疾（腦癱）兒童進(jìn)行系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練。康復(fù)需求實(shí)名制調(diào)查工作圓滿完成。對(duì)全市殘疾人補(bǔ)貼輔具3000件。免費(fèi)為肢體殘疾人完裝配假肢98條。培訓(xùn)康復(fù)人才1450名。

 

【宣傳文體工作扎實(shí)開(kāi)展】圍繞殘聯(lián)重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)省市幾大媒體進(jìn)行了報(bào)道。《燕趙都市報(bào)》報(bào)道了保定市開(kāi)展“殘疾人文化周”組織殘疾人觀看電影的有關(guān)情況；河北電臺(tái)、河北電視臺(tái)、《河北日?qǐng)?bào)》、燕趙都市頻道、河北新聞?lì)l道、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐、上海新民網(wǎng)等具一定影響力的知名媒體，從不同角度報(bào)道了保定市開(kāi)展“全國(guó)助殘日”宣傳咨詢活動(dòng)和廣場(chǎng)輪椅太極拳表演。積極開(kāi)展殘疾人文化周活動(dòng)，組織市區(qū)100名殘疾人代表及殘疾人工作者觀看革命歷史影片《建黨大業(yè)》，受到殘疾人歡迎。組織殘疾人參加“世界讀書(shū)日”和“生命中的太陽(yáng)——?dú)埣踩讼灿h90周年”征文活動(dòng)，評(píng)選了優(yōu)秀代表作品參加了省殘聯(lián)征文評(píng)選。組織并篩選出部分殘疾人優(yōu)秀工藝美術(shù)作品，參加了全國(guó)盲人工藝作品展。在高碑店市開(kāi)播了電視手語(yǔ)節(jié)目，受到省殘聯(lián)的表?yè)P(yáng)。在繼續(xù)完善市級(jí)盲文圖書(shū)館建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)高碑店、涿州兩市在當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館開(kāi)設(shè)了縣級(jí)示范盲文及盲文有聲讀物圖書(shū)室，受到殘疾人好評(píng)。進(jìn)行了青少年殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔。先后三次安排部分優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加省里的運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)，為迎接全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取好成績(jī)，做了積極準(zhǔn)備工作，保定市殘疾人運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。促成英利集團(tuán)和市特教中心合作，成立了河北省少年聾人足球訓(xùn)練基地。廣泛開(kāi)展了殘疾人健身日活動(dòng)，各地組織基層殘疾人進(jìn)行了形式多樣、內(nèi)容豐富的健身活動(dòng)，受到廣大殘疾人的一致好評(píng)。9月19~25日在保定市特殊教育中心開(kāi)展了轟轟烈烈的保定市特奧足球周活動(dòng)。使智障殘疾人學(xué)會(huì)了與外界溝通和配合，為智障人士融入社會(huì)開(kāi)辟了空間。

 

【基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)】開(kāi)展了以《基層組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，按照分級(jí)展開(kāi)、分段推進(jìn)、分批達(dá)標(biāo)的方法，大力實(shí)施基層殘聯(lián)（協(xié)）達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)與市有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)，制訂出臺(tái)了《專(zhuān)職委員管理辦法實(shí)施細(xì)則》。編寫(xiě)制作了《殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)復(fù)件》和《殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)綱目》，開(kāi)展了殘疾人干部培訓(xùn)和專(zhuān)職委員輪訓(xùn)工作，使專(zhuān)職委員素質(zhì)明顯提高。按照“走在全省前列，打造全國(guó)一流”的目標(biāo)，在涿州市開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)殘疾人工作示范縣市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。容城縣盲協(xié)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)協(xié)會(huì)。殘疾人辦證完成17.6萬(wàn)人。全年共接待殘疾人信訪1300多人次，通過(guò)和有關(guān)部門(mén)溝通，和縣（市、區(qū)）殘聯(lián)具體協(xié)調(diào)，基本上解決了上訪反映問(wèn)題，沒(méi)有造成再次上訪和其他不良后果。

 

【維權(quán)工作成績(jī)顯著】依據(jù)省殘聯(lián)2011年維權(quán)工作安排，結(jié)合保定市維權(quán)工作現(xiàn)狀，認(rèn)真研究制定并下發(fā)了《2011年度保定市殘疾人維權(quán)工作安排》，對(duì)加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)、深入開(kāi)展殘疾人普法宣傳教育、扎實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)以及其他相關(guān)工作做出了安排，并對(duì)各縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了明確，為開(kāi)展好2011年維權(quán)工作提供了依據(jù)。制定下發(fā)了保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“法律援助月”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并在全市組織了50多場(chǎng)的法律宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、明白卡30多萬(wàn)份，市、縣領(lǐng)導(dǎo)接待殘疾人500多人，走訪殘疾人2500多戶，解決殘疾人涉法涉訴問(wèn)題30多件，為殘疾人挽回?fù)p失100多萬(wàn)元。為610輛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)發(fā)放了燃油補(bǔ)貼。指導(dǎo)蠡縣、望都等15個(gè)縣（市、區(qū)）成立殘疾人法律救助工作站。為100戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造。協(xié)助保定市繼豐駕校成立殘疾人駕駛培訓(xùn)基地，并把殘疾人培訓(xùn)費(fèi)用降到了最低，使殘疾人花很少的錢(qián)，學(xué)到了駕駛技術(shù)。以全省開(kāi)展“十小”便民設(shè)施整治工作為契機(jī)，配合市規(guī)劃局制定了《保定市“十小”便民設(shè)施整治規(guī)劃初步方案》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)全市4條主要道路、1個(gè)公園、1個(gè)廣場(chǎng)、3個(gè)大型超市及部分大型酒店、醫(yī)院的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行了改造和完善。

 

【開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，救助貧困殘疾人5800戶】市殘聯(lián)自2011年1月15日起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了以救助貧困殘疾人為主題的第九次“陽(yáng)光行動(dòng)”。整個(gè)活動(dòng)，全市各級(jí)殘聯(lián)共救助貧困殘疾人5800名，發(fā)放救助款116萬(wàn)元。

 

【開(kāi)展“全國(guó)助殘日”活動(dòng)】5月13日上午，在市人民廣場(chǎng)開(kāi)展了以“改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益”為主題的大型助殘宣傳活動(dòng)。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、農(nóng)工委書(shū)王惠欣主持了活動(dòng)，市人大常委會(huì)副主任陳英杰，市政府副市長(zhǎng)、市殘工委主任石海林，市政協(xié)副主席趙桂良出席了活動(dòng)。市區(qū)內(nèi)三個(gè)區(qū)分管殘疾人工作的副區(qū)長(zhǎng)，市政府殘工委有關(guān)成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)約500人參加了活動(dòng)。在活動(dòng)中，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)向殘疾人發(fā)放了助殘用品，向三個(gè)區(qū)輪椅太極拳表演隊(duì)捐贈(zèng)了120臺(tái)助殘健身輪椅，向市殘疾人康復(fù)中心、麗聰聾兒語(yǔ)訓(xùn)部發(fā)放價(jià)值38萬(wàn)元營(yíng)養(yǎng)品，向貧困聾兒贈(zèng)送了助聽(tīng)器。助殘儀式結(jié)束后，進(jìn)行了殘疾人法律法規(guī)宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療義診服務(wù)、殘疾人教育就業(yè)咨詢、輪椅太極拳培訓(xùn)班開(kāi)班儀式、愛(ài)心藝術(shù)家現(xiàn)場(chǎng)書(shū)法作畫(huà)、盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)康復(fù)按摩等系列活動(dòng)；市四大班子領(lǐng)導(dǎo)代表市委、市政府慰問(wèn)了貧困殘疾人。舉行大型助殘日活動(dòng)，對(duì)于積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義。

 

【開(kāi)展“進(jìn)千村、入萬(wàn)戶、察實(shí)情、送溫暖”百日下鄉(xiāng)活動(dòng)】從8月1日至11月25日，全市各級(jí)殘聯(lián)開(kāi)展了以實(shí)現(xiàn)“部室創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、殘疾人得實(shí)惠”為目標(biāo)，以“深入基層搞調(diào)研，上門(mén)服務(wù)送溫暖、督導(dǎo)檢查抓落實(shí)、遴選人才樹(shù)典型、考察學(xué)習(xí)促提高”為主要內(nèi)容的百日下鄉(xiāng)活動(dòng)。活動(dòng)采取分組包片的方法，市殘聯(lián)干部職工在各副理事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在百余天的時(shí)間內(nèi)走訪1000余村，慰問(wèn)殘疾人家庭1萬(wàn)余戶。通過(guò)深入基層與殘疾人零距離接觸、面對(duì)面交流，切實(shí)了解了殘疾人的生產(chǎn)生活情況，掌握了殘疾人最關(guān)心、最需要、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為殘疾人上門(mén)送政策、送服務(wù)、送技術(shù)、送溫暖，讓廣大殘疾人感受到了黨和政府的溫暖。同時(shí)，督促檢查了各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)工作，確保年度工作順利完成。遴選了一批文體及其它特長(zhǎng)的殘疾人才，建立人才儲(chǔ)備檔案，為殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；發(fā)掘了有代表性、有感召力的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，利用先進(jìn)事跡感染、影響、教育了全市殘聯(lián)系統(tǒng)的黨員干部和廣大殘疾人；結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中確定的趕超目標(biāo)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織人員到先進(jìn)地市參觀學(xué)習(xí)。

（楊貴堂）