紀(jì)檢·監(jiān)察【中共保定市紀(jì)律檢查委員會、保定市監(jiān)察局】中共保定市紀(jì)律檢查委員會、保定市監(jiān)察局履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，在市委、市政府和中共河北省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。內(nèi)設(shè)22個(gè)室（處），即：辦公室、監(jiān)察綜合室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室、第四紀(jì)檢監(jiān)察室、第五紀(jì)檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督管理室、政策法規(guī)研究室、案件審理室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾風(fēng)室、宣傳教育室、行政效能監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)察室、信訪室、預(yù)防腐敗室、老干部管理服務(wù)室、機(jī)關(guān)黨委、培訓(xùn)管理室、信息管理室。

書記  司存喜（4月離任）

常增月（4月任）

副書記  王振民（兼監(jiān)察局長）

孔祥琨（9月離任）

錢君杰

商少璞（兼行政服務(wù)中心主任）

姚小兵（9月任）

常委  楊敬新（兼監(jiān)察局副局長、8月兼市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組辦公室主任）

馮瑞啟（9月離任，正縣級紀(jì)檢監(jiān)察員）

李木栓

雷鳴（9月離任，正縣級紀(jì)檢監(jiān)察員）

李曉鋒（兼監(jiān)察局副局長）

張宏升（兼監(jiān)察局副局長）

劉景桂（9月任）

【概況】2011年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“四個(gè)加大力度”要求，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中去，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效。先后召開中共保定市紀(jì)委九屆六次全會、九屆七次全會和十屆一次全會。

【監(jiān)督檢查工作】始終把嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通作為重大政治責(zé)任，督促各級黨組織和黨員干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署。開展了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)37個(gè)市直部門對9類297項(xiàng)具體項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門對中央檢查組檢查出的14個(gè)問題進(jìn)行了整改；牽頭組織有關(guān)部門對市區(qū)違法違規(guī)建設(shè)開展專項(xiàng)清理，對127個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中處理；開展了整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對83家企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)處理，對9個(gè)典型環(huán)境違法案件實(shí)施了市級掛牌督辦；繼續(xù)加強(qiáng)對口支援新疆巴州和農(nóng)二師工作政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；會同組織部門，對全市25個(gè)縣（市、區(qū)）黨委和312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保了換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，全市共有277名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)，各級紀(jì)委同下級黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人談話759人次、任前廉政談話903人次、誡勉談話148人次，對59人進(jìn)行了函詢，對14名因私出國（境）縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審核把關(guān)。2011年，全市共立項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目45項(xiàng)，組織監(jiān)督檢查528次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題556個(gè)，糾正550個(gè)，提出監(jiān)察建議172件。

【優(yōu)化環(huán)境工作】深入開展“親商重商”、“作風(fēng)、效能、優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)檢查”、“政務(wù)服務(wù)陽光行”等系列活動，制定出臺了《關(guān)于深入開展親商重商活動進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》、《保定市行政（審批）服務(wù)規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。大力推進(jìn)行政審批制度改革，確定了保定市依法實(shí)施的行政審批許可事項(xiàng)227項(xiàng)，取消13項(xiàng)、下放61項(xiàng)，選擇了10個(gè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動作用的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤問效，按照省政府《關(guān)于對我省特定區(qū)域進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限的意見》要求，下放環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈一線縣（市）審批事項(xiàng)118項(xiàng)，對547個(gè)單位“三類事項(xiàng)”辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查案卷14581份，向39個(gè)單位提出整改建議。針對庸懶散和不作為、亂作為等問題開展明察暗訪375次，對221人給予黨政紀(jì)處分，對105名工作人員進(jìn)行了組織處理，責(zé)令82個(gè)單位進(jìn)行整改。

【懲防體系建設(shè)工作】把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)作為加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重大舉措。突出“一把手”權(quán)力和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)評估、規(guī)范管理、運(yùn)行監(jiān)控三個(gè)層面，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺了《保定市行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估管理暫行辦法》，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，強(qiáng)化了廉政風(fēng)險(xiǎn)評估管理；大力推行“三網(wǎng)并軌”（權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)、預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)）、“三級聯(lián)動”（市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)互動）、“四點(diǎn)對接”（領(lǐng)導(dǎo)有終端、基層有窗口、群眾有通道、企業(yè)有平臺四點(diǎn)對接）的行政權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了市縣聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警防范監(jiān)控體系；積極推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，全年市縣兩級共召開有旁聽代表參加的政府常務(wù)會議136次、市直各部門召開處（科）務(wù)會議1981次，全市共組織召開“會審會”1964次，議定事項(xiàng)2422件；積極開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，編制了《保定市行政（審批）服務(wù)規(guī)范》，形成了涵蓋506項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，被省質(zhì)監(jiān)局確定為河北省行政審批服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目、新華網(wǎng)、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等多家中央媒體對保定市行政服務(wù)中心的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

【查辦案件工作】2011年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)6149件（次），立案4360件，結(jié)案4358件，處分黨員干部4610人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4310.49萬元。查辦商業(yè)賄賂案件36起,33人受到法律和黨政紀(jì)處理，涉案金額187萬元。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，建立了查辦案件工作臺賬，實(shí)行了“月通報(bào)、季分析、半年總結(jié)、年終總評”制度，對每起案件的流向、進(jìn)度實(shí)行動態(tài)管理；強(qiáng)化監(jiān)督管理，在全市范圍內(nèi)開展“案件檢查工作規(guī)范年”活動，出臺了《關(guān)于嚴(yán)格辦案程序的暫行規(guī)定》、《委局機(jī)關(guān)直查案件立案審批辦法》，重新修訂了《案件查辦工作考核辦法》，實(shí)行了案件查否審核、辦案過錯追究等制度，確保了依紀(jì)依法、安全文明辦案；加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺了《保定市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人才庫管理辦法（試行）》，在全市范圍內(nèi)選拔176人組建辦案人才庫，提升了突破大要案能力。

【廉政文化建設(shè)工作】結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，組織開展了向全市政德模范先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動；制作了《心靈的懺悔》、《身邊的警鐘》等警示教育專題片，召開了典型案件新聞發(fā)布會，對4起典型案件進(jìn)行了通報(bào)；以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，制作發(fā)放輔導(dǎo)讀本和光盤800多冊（張），組織專題講座20多場。對全市154名新任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，對460多名擬提拔科級以上干部進(jìn)行了黨政紀(jì)條規(guī)知識考試；廣泛開展了“廉政文化大下鄉(xiāng)”、廉政文藝精品節(jié)目評展和優(yōu)秀廉政文化宣傳片展播等一系列活動，舉辦了全省第三次廉政文化觀摩交流保定活動周，編印了《保定廉政旅游精品線路畫冊》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)漫畫圖說》等一大批廉政圖書作品，組織3萬余人參觀了反腐倡廉教育展覽和廉政教育基地。

【專項(xiàng)治理工作】在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中，先后開展各類檢查63次，發(fā)現(xiàn)問題2278個(gè)，整改2215個(gè)，對審計(jì)署檢查出的3個(gè)較嚴(yán)重問題進(jìn)行了責(zé)任追究，圍繞工程項(xiàng)目關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)204個(gè)，制定相關(guān)防范措施341條；在專項(xiàng)資金治理工作中，共清理5類重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和4類重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金47.64億元，查出有問題資金16411萬元，查處專項(xiàng)資金違紀(jì)違法59件，黨政紀(jì)處分73人；對全市737個(gè)部門和單位開展了“小金庫”督導(dǎo)抽查，在全市4054個(gè)部門和單位開展了專項(xiàng)復(fù)查，復(fù)查面達(dá)100%；在公務(wù)用車專項(xiàng)治理中，對全市申報(bào)登記的11536輛公務(wù)用車進(jìn)行核實(shí)，確定違規(guī)車輛1277輛；認(rèn)真開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作、乳制品專項(xiàng)治理工作和地溝油整治工作，全市共出動執(zhí)法人員20余萬次，檢查生產(chǎn)企業(yè)2萬余家；認(rèn)真開展民主評議，在69個(gè)系統(tǒng)、45個(gè)基層窗口單位、10個(gè)行業(yè)協(xié)會中開展了評議活動，參加人員達(dá)到10萬人；認(rèn)真開展公路“三亂”治理，共上路檢查30余次，發(fā)現(xiàn)問題20余個(gè)，立案5起，給予黨政紀(jì)處理13人，同時(shí)，不斷加大教育亂收費(fèi)、損害群眾利益的不正之風(fēng)、違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題的治理力度。在開展專項(xiàng)治理工作中，注重從機(jī)制制度上加以完善，注重從體制上加以理順。如以市政府名義制定出臺了《土地出讓評估機(jī)構(gòu)比選辦法（試行）》，從一定程度上遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，受到國土資源部的高度重視；針對招投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假投標(biāo)問題，及時(shí)向市委、市政府提出了建立市招投標(biāo)監(jiān)管中心的建議，對涉及建設(shè)工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等四大類招投標(biāo)活動，統(tǒng)一進(jìn)廳辦理，共完成進(jìn)廳交易項(xiàng)目798個(gè)，交易金額79億元。

【農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作】堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作來抓。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）委托代理服務(wù)中心建設(shè)，全市323個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心；推進(jìn)農(nóng)村信訪服務(wù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全市聘請了1.4萬名農(nóng)村信訪信息員，97%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了信訪服務(wù)中心，98%的村建立了便民服務(wù)站點(diǎn)，配備了代辦員，提供全程代辦服務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)了村民監(jiān)督委員會的建設(shè)工作，全市共建立村級事務(wù)監(jiān)督委員會2999個(gè)，達(dá)到全市行政村總數(shù)的47.92%；結(jié)合貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，突出抓好農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)開展了百個(gè)“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)黨支部”、百名“勤廉雙優(yōu)干部標(biāo)兵”評選和“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，以提高履職能力為核心，深入實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程。制定下發(fā)了《2011年素質(zhì)建設(shè)工程工作要點(diǎn)》和活動安排表，堅(jiān)持以建設(shè)專業(yè)化、科技型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛開展崗位練兵、科技強(qiáng)兵、重點(diǎn)業(yè)務(wù)持證上崗等一系列活動，依托市紀(jì)委信息化培訓(xùn)基地，對全市196名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和辦案一線干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部4800多人次，舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)崗位技能競賽，全市27支代表隊(duì)，135名選手參加，組織參加了全省崗位技能競賽初賽，獲全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)崗位技能競賽三等獎；加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理，制定出臺了《市直單、雙派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了派駐機(jī)構(gòu)管理工作。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作的指導(dǎo)，起草下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)報(bào)告縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作情況的通知》，及時(shí)掌握縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆情況，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，2011年全市共有76名干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，38名干部交流到其他單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（李朋朋）