保定市人民政府【2011年保定市人民政府市長、副市長】

市長  李謙

市委常委

常務(wù)副市長  馬譽峰

市委常委

副市長  趙常福

副市長  閆立英（女）

劉寶玲  周省時

石海林

 

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長  郝國赤

常務(wù)副秘書長  張英俊（3月離任）

齊志明（6月任）

副秘書長  張智惠

齊志明（6月離任）

王占永

陳業(yè)鵬（6月任）

師國利  葛榮亞

李洪剛（6月離任）

陳偉（10月離任）

白光明  周林偉

王濤  閆向陽

董俊杰（10月任）

豐世敬  聶會文

翟喜英（3月任，掛職）

 

【市政府工作綜述】2011年，是形勢復(fù)雜、困難較多的一年，也是攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，市政府在省委、省政府和中共保定市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記來保視察時提出的“四個著力”總要求，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務(wù)，合力唱響突出抓發(fā)展、重點抓項目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實施三大戰(zhàn)略，務(wù)實進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，完成了市十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增長質(zhì)量和效益明顯提高。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全省平均水平。生產(chǎn)總值完成2450億元，增長12%。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，達到615萬噸；肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到58%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成884.6億元，增長16.7%，增速居全省第3位，工業(yè)化率提高3.1個百分點。城鄉(xiāng)市場繁榮，社會消費品零售總額完成1004.10億元，增長17.8%，增速居全省第2位。旅游業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，接待游客3634.39萬人次，創(chuàng)收191.1億元，居全省第一。財政收入快速增長，全部財政收入完成265.9億元，增長29%，地方一般預(yù)算收入完成128.6億元，增長41.3%，增幅居全省第一；居民收入大幅增加，城市居民人均可支配收入16912元，增長12.4%；農(nóng)民人均純收入6656元，增長22.2%，是近年來增長最快的一年。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，發(fā)展后勁持續(xù)增強。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，汽車生產(chǎn)73.8萬輛，全行業(yè)銷售收入736.3億元、增長17.9%，出口11.4萬輛，占全國近1/7，創(chuàng)歷史新高；新能源產(chǎn)業(yè)在遭遇市場“寒冬”、國內(nèi)外同行業(yè)大幅度下滑的形勢下逆勢增長，實現(xiàn)銷售收入453.3億元；紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，銷售收入分別增長44%、46.9%和55.2%，五大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻率達46.3%。項目和園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，列入省市重點項目500個，完成投資693億元，全社會固定資產(chǎn)投資1664億元，增長29.1%；新增省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)聚集區(qū)11個，規(guī)劃面積2平方公里以上園區(qū)達到32個。經(jīng)濟外向度進一步提升，實際利用省外資金370.2億元，增長90.8%；出口總值53.6億美元，增長24.1%。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“一城三星一淀”大保定格局逐步形成，白溝新城被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，三個次中心城市加快發(fā)展；工業(yè)西進成效明顯，西部八縣規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速超過全市平均水平；對接京津和環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)步伐加快，引進京津資金248.7億元，增長99.4%。節(jié)能減排深入推進，單位GDP能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率完成省定任務(wù)。金融支撐能力增強，新增股份制銀行2家、村鎮(zhèn)銀行1家，資本市場掛牌和上市企業(yè)6家、全市達到16家，直接融資147億元，居全省首位。金融機構(gòu)存款余額3248億元，增長12.8%；貸款余額1352億元，增長16.8%；存貸比41.6%，比上年提高1.2個百分點。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，城市品位不斷提升。實施總投資1346億元的城建重點建設(shè)項目66項。投資15.1億元的大水系主體工程完工，初步實現(xiàn)兩庫連通、清水入市，配套景觀工程加快實施，投資17.3億元的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已具雛形。交通建設(shè)成效顯著，全年完成投資109億元，張石高速公路淶水至清西陵段、高速北外環(huán)、保阜高速公路全線通車，150公里環(huán)城高速公路實現(xiàn)閉合，全市高速公路通車總里程達到757公里；市區(qū)西二環(huán)即將竣工，朝陽大街等5條道路改造基本完成。三大片區(qū)拆遷及安置房建設(shè)取得突破性進展，萬博廣場、華創(chuàng)國際、新燕趙等城市地標(biāo)項目順利實施；東湖文化新區(qū)、北部低碳新城建設(shè)相繼啟動，東風(fēng)路改造、軍校廣場、電谷大廈等7個項目被評為省“十佳”工程。低碳城市建設(shè)邁出新步伐，高新區(qū)國家太陽能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)一期竣工、二期獲批；完成106輛公交車油改氣，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到331天、超全年目標(biāo)11天，城市飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，全市植樹造林57萬畝。城市環(huán)境綜合整治成效初顯，管理水平不斷提高，榮獲中國和諧管理城市、全國地名公共服務(wù)示范市等稱號。縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新民居建設(shè)取得新進展。全市城市化率預(yù)計達到41%，較上年提高1.5個百分點。

（四）改善民生力度加大，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財政用于民生支出265億元、增長23.8%，10項惠民工程、48件惠民事項全面完成。就業(yè)形勢穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%。社會保障得到加強，新增各項社會保險14.81萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到96%，12個縣開展新農(nóng)保試點，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高；新開工保障性住房建設(shè)項目151個、34246套，總投資45億元、年度完成投資14億元，完成省下達任務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，籌資5.2億元用于民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，市本級竣工、19個縣（市）投入使用；61.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)加速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率名列全國前茅，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育普及水平不斷提高，高考本二以上上線人數(shù)連續(xù)9年全省第一；深入開展“金秋助學(xué)”等活動，資助貧困學(xué)生10.7萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動實施，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到98%以上，基本建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。人口計生工作不斷加強，低生育水平保持穩(wěn)定。文化體制改革取得重大進展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文物保護工作力度加大。全民健身運動廣泛開展，保定市被評為全國首批“全民健身示范城市”試點單位；競技體育實力不斷提升，第七屆全國城運會獲金牌總數(shù)全省第一，全國少數(shù)民族運動會獲一等獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品專項治理成效明顯。矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實深入，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）政府自身建設(shè)進一步加強，各項工作取得新進展。大力推進行政審批制度改革，市行政服務(wù)中心全年受理各類事項187.5萬件，辦結(jié)率99.98%，群眾滿意率99.3%。進一步嚴(yán)格政風(fēng)、嚴(yán)明政紀(jì)、嚴(yán)肅政令，行政執(zhí)行力和行政效能不斷提高。強化重大項目投資管理和審計，深入開展“三公”經(jīng)費和公車專項治理，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案418件；認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見，依法行政能力增強，被評為全國法制宣傳教育先進城市。創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛開展，親民愛民、親商重商、群眾工作站活動成效顯著，23000名機關(guān)干部籌資6000多萬元，結(jié)對幫扶困難戶3萬多戶；村民自治鞏固發(fā)展，社區(qū)建設(shè)取得新成效。援疆、援壩工作扎實推進。國防后備力量建設(shè)得到加強，非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)得到提高，部隊在支援地方經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面作出重大貢獻，連續(xù)七屆被評為全國雙擁模范城。民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、統(tǒng)計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、史志、檔案、保密、人防、地震、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等各項工作均取得新的發(fā)展、新的進步。

 

市政府辦

公廳工作保定市人民政府·市政府辦公廳工作

 

【概況】2011年，市政府辦公廳圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右、督導(dǎo)落實、政務(wù)服務(wù)等職能作用，全力落實市委、市政府各項決策部署，完成各項工作任務(wù)。

 

紀(jì)檢組長  齊志明（4月任）

副調(diào)研員  李航  金達旺

劉登寬

 

【圍繞中心、服務(wù)大局，積極發(fā)揮參謀輔政作用】堅持把主要精力放在全局性大事要事的研究、謀劃上，強化角色意識，不斷創(chuàng)新工作，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。強化調(diào)查研究。緊緊圍繞三大戰(zhàn)略實施、三大建設(shè)推進、三項活動開展等市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，針對保定市經(jīng)濟發(fā)展和改革開放中存在的矛盾和問題，廣泛開展了調(diào)研活動，提出了一系列針對性的政策和實效性的措施。圍繞做強一產(chǎn)，就推進糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新民居建設(shè)等，組織有關(guān)部門制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)文件；圍繞做優(yōu)二產(chǎn)，研究制定了《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》等文件，提出了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和具體措施；圍繞做大三產(chǎn)，提出了發(fā)展城市夜經(jīng)濟、做強市中心商圈等方面的意見和辦法等等。通過深入實際調(diào)查研究，及時掌握了大量第一手資料，為政府決策和指導(dǎo)、推動工作提供了參考依據(jù)。強化以文輔政。全年起草和參與起草市政府及市政府辦公廳文件、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話、情況匯報等各類文稿1200余件、約800余萬字，確保了市委、市政府各項決策部署的上傳下達，有效地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。強化信息服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)信息服務(wù)職能，年內(nèi)被國辦采用5條，省政府辦公廳采用260余條，被評為全省政府系統(tǒng)上報信息工作優(yōu)勝單位。

 

【突出重點、強化督導(dǎo)，努力推進各項決策部署落實】緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重大事項，堅持立項分解、明晰責(zé)任，跟蹤督辦、一抓到底，確保了決策執(zhí)行到位、工作落實到位。1.圍繞推進項目建設(shè)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開全市重點項目建設(shè)調(diào)度會、觀摩會，協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的資金、土地、技術(shù)等問題，一批重點項目順利實施。積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全市11個園區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級園區(qū)。白溝新城被省政府批準(zhǔn)為綜合配套改革試驗區(qū)。2.圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，認(rèn)真謀劃城建重點項目，打破往年模式，根據(jù)政府投資項目管理辦法，對擬列入項目建設(shè)內(nèi)容、開竣工時間、資金來源、責(zé)任單位等進行反復(fù)論證，保證了謀劃的科學(xué)性和可操作性。在三大片區(qū)拆遷改造中，堅持定期調(diào)度、分析、督導(dǎo)，確保了工程進度。我市工作受到省市領(lǐng)導(dǎo)和各專項檢查組的一致好評。3.圍繞招商引資工作，牽頭組織了香港、廊坊、天津、廈門、南寧、深圳等一系列大型經(jīng)貿(mào)洽談活動。在繼續(xù)突出“中國電谷·低碳保定”主題基礎(chǔ)上，以打造“保定·中國汽車城”為主題，突出汽車產(chǎn)業(yè)招商。協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)積極爭取商務(wù)部和省商務(wù)廳的資金政策支持，加強保定市汽車及零部件、科技興貿(mào)創(chuàng)新2個國家級出口基地建設(shè)，積極爭取商務(wù)部配額許可證局將歐盟紡織品產(chǎn)地證打印終端延伸至縣級。4.圍繞節(jié)能減排，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)狠抓環(huán)保各項工作落實，確保各項指標(biāo)達到國家、省定要求，保定市減排工作進入省先進行列。完成了國家環(huán)保監(jiān)測總站對保定市府河三個國家監(jiān)控點位水質(zhì)進行的抽樣檢測，順利通過了國家環(huán)保監(jiān)測總站水質(zhì)檢測。5.圍繞安全生產(chǎn)，組織召開安全工作季度防范會，對重點企業(yè)、尾礦庫等重點單位進行現(xiàn)場督查，確保有關(guān)部門嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織有關(guān)部門深入一線，認(rèn)真開展了隱患排查治理活動和專項整治，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。6.圍繞做強金融支撐，積極引進外埠金融機構(gòu)，2家股份制銀行正式落戶，第一家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，小額貸款公司實現(xiàn)了全覆蓋，促進了6家企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)通過多層次資本市場的融資平臺發(fā)展壯大，直接融資147億元。7.圍繞發(fā)展社會事業(yè)，隨同市領(lǐng)導(dǎo)向國家、省及上級部門爭取重大項目和資金，研究制定了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、促進科技創(chuàng)新、建設(shè)文化強市、加快衛(wèi)生體制改革等文件。8.圍繞保障和改善民生，年初在調(diào)研論證和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了2011年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的10項惠民工程48件惠民事項，逐項分解、跟蹤督查，及時催辦、按時反饋，有力推動了市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心民生事項的落實。9.圍繞政府重大決策事項落實，制定了《政府工作報告工作落實方案》，進行立項督查和不定期現(xiàn)場督導(dǎo)，每月一匯總、一報告、一通報。認(rèn)真抓好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的督辦落實，對市政府全會、市政府常務(wù)會、市長辦公會、現(xiàn)場辦公會等50余次會議議定事項以及市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項全部立項督辦，定期督查。

 

【關(guān)注熱點、破解難點，努力維護社會和諧穩(wěn)定大局】始終把“站位全局抓協(xié)調(diào)、破解難題促發(fā)展”作為工作重點，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)在改善和保障民生、維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作。1.認(rèn)真解決群眾信訪問題。進一步健全完善了信訪制度，對來訪群眾做到教育疏導(dǎo)、問題解決、責(zé)任落實、依法處理“四個到位”。特別對一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、影響全市穩(wěn)定的信訪案件加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，逐案明確責(zé)任單位、責(zé)任人和解決時限，確保了信訪渠道的暢通和問題的解決。全年接待群眾來信來訪310件次，處理領(lǐng)導(dǎo)批示來信60件，反饋率100%，辦結(jié)率98.5%。2.依法穩(wěn)妥化解難事硬事。穩(wěn)妥處置了天津天凱股權(quán)投資基金公司、天津龍華環(huán)保凈化有限公司非法集資清退工作和圣瑞公司非法集資案件，積極推進涿州鑫玉案件的處置和穩(wěn)定工作，有效推動了西二環(huán)路建設(shè)、東湖拆遷等工作的開展，協(xié)調(diào)處理了依棉問題、清真寺片區(qū)拆遷等有關(guān)問題。3.一線調(diào)度處置突發(fā)事件。10·7濱保高速公路事故發(fā)生后，組織相關(guān)人員隨同市政府領(lǐng)導(dǎo)連夜趕赴天津，迅速投入處置工作，使事故盡快得以穩(wěn)妥解決，實現(xiàn)了處置時間最短、綜合效率最高、無引發(fā)上訪事件、無后續(xù)傷亡的工作目標(biāo)。被市委、市政府評為“10·7”事故善后處置突出單位。4.扎實做好建議提案承辦工作。全年共辦理全國、省、市級人大代表建議和政協(xié)提案418件，按時辦結(jié)率、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率均達到100%，代表委員滿意率89%，被省政府辦公廳評為承辦工作先進單位。

 

【規(guī)范有序、精細(xì)服務(wù)，努力促進政務(wù)工作高效運轉(zhuǎn)】認(rèn)真履行辦文、辦會、辦事三項職能，實行精細(xì)化、規(guī)范化、高效化操作，努力做到領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層三滿意。1.重質(zhì)提效，確保辦文辦會嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。來文來電即接即辦、日清日結(jié)，緊急公文特別是突發(fā)事件和重大疫情、災(zāi)情等立接立辦，準(zhǔn)確提出擬辦意見，嚴(yán)格公文審核把關(guān)。全年共承辦各級各類文電4萬7千余份，處理各類要事要情報告800余件，審核各類公文1000余件，做到了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、快捷高效。嚴(yán)格執(zhí)行年度會議計劃，從嚴(yán)精簡數(shù)量，控制規(guī)模，降低成本。對各類會議和活動均做到精心組織、周密安排、程序規(guī)范、服務(wù)到位。全年組織召開政府常務(wù)會、市長辦公會等18次，安排領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、現(xiàn)場辦公等46次，組織召開了市政府全體會、全市經(jīng)濟工作會等全市性會議20余次。2.周到細(xì)致，悉心做好政務(wù)接待工作。按照“熱情、周到、節(jié)儉、安全”的原則，完成各類接待任務(wù)421批次，接待賓客6200多人次，特別是參與組織了中共中央總書記胡錦濤、全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)、國務(wù)院副總理回良玉、全國政協(xié)副主席厲無畏、國務(wù)委員劉延?xùn)|等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到保定視察等重要接待任務(wù)，受到中辦和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。連續(xù)三年被省接待辦評為先進單位。3.完善體系，強化應(yīng)急管理。加快推進市、縣綜合應(yīng)急指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)，建立了監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)、軍地聯(lián)合等多方面、多層次的應(yīng)急管理機制。將應(yīng)急辦和值班室合并，選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志充實到值班室，加強了值班力量。組織修訂了有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好突發(fā)事件信息報告工作，做到了反應(yīng)迅速及時，報告準(zhǔn)確高效，督促落實有力。4.強化應(yīng)用，加快電子政務(wù)建設(shè)。積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、門戶網(wǎng)站建設(shè)三項重點工作，推進電子公文交換系統(tǒng)全覆蓋，完成了聯(lián)接市、縣政府的電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)，在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和56個部門全部建成電子公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)了文件網(wǎng)上傳輸運行。加強門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理，保證了網(wǎng)站內(nèi)容及時更新。加快推進電子政務(wù)工作，確保“中國河北”保定欄目、“中國保定”網(wǎng)絡(luò)安全有序運行。進一步規(guī)范政府信息公開工作，市級政府信息公開平臺主動公開信息10593條，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，傾力做好機關(guān)后勤工作，保障了機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。地方志、團委、工會、婦聯(lián)等工作也都取得了新成績。

（王國勇  艾通泉）

 

法制工作保定市人民政府·法制工作

 

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負(fù)責(zé)政府法制工作的工作部門，正縣級行政單位。主要職責(zé)是編制市政府規(guī)范性文件計劃、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門實施。依法參與和組織起草或?qū)徍耸姓?guī)范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實施過程中，部門間爭議的協(xié)調(diào)及其他涉法事宜。依法監(jiān)督檢查市級行政機關(guān)執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況；研究法制建設(shè)中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規(guī)范性文件，編輯規(guī)范性文件匯編。受市政府管轄的行政復(fù)議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應(yīng)訴。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員的法律知識培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的審核備案及發(fā)放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項。內(nèi)設(shè)綜合處、法規(guī)處、行政復(fù)議處和執(zhí)法監(jiān)督處。

 

主任  孫新強（4月離任）

張智惠（4月任）

副主任  曲士平（6月離任）

任秀彥（女）

紀(jì)檢組長  李硯明（4月任）

 

【概況】2011年，市法制辦以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政行為、強化法制監(jiān)督為重點，科學(xué)謀劃，完善機制，狠抓落實，全市推進依法行政加強法治政府建設(shè)取得了明顯成效。被評為“實績突出單位”、“市人大代表建議先進承辦單位”。

 

【依法行政工作】1.切實搞好法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市法制辦對全市52個行政執(zhí)法部門（含省垂直管理行政執(zhí)法部門）8000余名行政執(zhí)法人員，分6期進行了以“規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法為題的法律培訓(xùn)。進一步提高了行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。2.深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。2011年，會同市財政局對全市行政執(zhí)法部門的罰沒許可證進行了年檢和換發(fā)。針對機構(gòu)調(diào)整和新的法律法規(guī)規(guī)章頒布實施及行政執(zhí)法部門相關(guān)職能的調(diào)整變化情況，對46個行政執(zhí)法部門的主體資格進行了重新確認(rèn)，梳理了執(zhí)法依據(jù)，并對縣（市、區(qū)）的年檢工作進行了部署。起草印發(fā)了《關(guān)于加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的意見》，完善了行政執(zhí)法投訴、舉報制度，建立了行政執(zhí)法人員信息庫和投訴窗口，起草了《關(guān)于建立重大行政處罰案件備案制度的通知》，以〔2011〕保市府147號文下發(fā)至縣（市、區(qū)）和市政府行政執(zhí)法部門，建立了重大行政處罰案件備案制度，規(guī)范了與有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的溝通聯(lián)系機制。3.深入推進依法行政制度建設(shè)。起草印發(fā)了《保定市人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》。《意見》對加大對行政行為的監(jiān)督檢查力度，做好規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的作用等進行了進一步明確，對于加強政府自身建設(shè)，推進依法行政具有十分重要的意義。同時，還起草印發(fā)了《保定市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，此《辦法》的制定有利于建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制，對于進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政具有非常積極的作用。

 

【規(guī)范性文件審核工作】1.嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)。2011年，市法制辦共審查各類文稿99件，涉及安全生產(chǎn)、土地處置、企業(yè)破產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展政策、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、招商引資、廉租住房建設(shè)、食品安全以及社會保障等內(nèi)容。其中規(guī)范性文件24件（含對部門規(guī)范性文件前置性審查4件），其他領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉及政府重大經(jīng)濟決策事項的臨時性任務(wù)71件，并多次組織市政府法制專家咨詢委員會成員開會集體研究，出具法律意見書，為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策參考建議。2.高效承辦人大代表建議。為落實市人大代表提出的“注重運用法律決策手段、提高政府依法行政能力”的建議,市法制辦對各縣（市、區(qū)）及政府主要部門2009-2010年度在行政復(fù)議和依法決策時法律顧問工作情況等方面進行全面檢查。采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、量化考評”的方法，對有關(guān)情況進行了調(diào)查登記。通過檢查，對全市行政復(fù)議和法律顧問工作情況有了總體了解和把握，便于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮法律顧問在政府科學(xué)決策、民主決策的參謀助手作用，指導(dǎo)日后工作的開展。3.大力提高制度建設(shè)質(zhì)量。起草印發(fā)了《保定市規(guī)范性文件制定辦法》，健全了保定市規(guī)范性文件制定程序，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。起草印發(fā)了《關(guān)于在全市各級行政機關(guān)建立健全法律顧問制度工作的通知》，進一步推動了法律顧問制度在各縣（市、區(qū)）的實行。

 

【依法復(fù)議工作】2011年，市政府本級共受理行政復(fù)議案件38件，審結(jié)36件，其中，維持25件，撤銷3件，終止6件，駁回2件。為落實市人大常委會《中華人民共和國行政復(fù)議》檢查組提出的“提高認(rèn)識，加大行政復(fù)議法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，制訂行政復(fù)議案卷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強對行政復(fù)議法貫徹實施情況的監(jiān)督檢查”等五條意見，邀請市人大代表參加專門組成督導(dǎo)組，歷時2個月，對25個縣（市、區(qū)）和市政府主要行政執(zhí)法部門行政復(fù)議工作進行了巡回督導(dǎo)，通過大量細(xì)致的工作，市人大意見得到了落實，行政復(fù)議工作得到了提高。人大代表給予高度認(rèn)可，市政府的報告順利通過。

（吳國忠）

 

市政府

后勤工作保定市人民政府·市政府后勤工作

 

【保定市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局】隸屬市政府辦公廳。副縣級事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。內(nèi)設(shè)辦公室、總務(wù)處、房管處、財務(wù)處、經(jīng)營管理處、車輛管理處、保衛(wèi)處、綜合管理處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府辦公廳及有關(guān)部門和單位的經(jīng)費管理；負(fù)責(zé)市政府辦公廳機關(guān)車輛的管理和調(diào)配；負(fù)責(zé)市政府1號機關(guān)院國有資產(chǎn)、辦公用房、衛(wèi)生、綠化、水、暖、電的管理和通訊保障及內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作；負(fù)責(zé)機關(guān)食堂、幼兒園的管理工作；負(fù)責(zé)市政府2、3號機關(guān)院和“五一飯店”辦公樓的綜合管理工作；負(fù)責(zé)市直機關(guān)5、6號宿舍區(qū)及陽光小區(qū)的物業(yè)管理工作。

 

局長  郝國赤

副局長  陳海濱

 

【概況】2011年，緊緊圍繞市委、市政府和辦公廳中心工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新觀念，思路清晰，凝聚力強，重點突出，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作務(wù)實。全局干部職工牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻意識，工作成效明顯。工作中，注意抓政治理論學(xué)習(xí)，局干部職工的思想觀念和作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強；嚴(yán)格責(zé)任，強化措施，完成了局年初確定的“八項重點工作”任務(wù)；認(rèn)真落實公共機構(gòu)節(jié)能條例，工作成效明顯；力求優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效改善了機關(guān)辦公環(huán)境，干部職工的滿意度明顯提高；接待工作受到省局的好評，先后接待了國管局、省管局及四川省政府管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局等單位；高標(biāo)準(zhǔn)完成了公務(wù)用車清理工作；強化制度落實，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范完善了制度，管理與服務(wù)工作更加規(guī)范。2011年被河北省直機關(guān)事務(wù)管理局評為先進集體。

 

【實施科學(xué)管理，規(guī)范制度措施】1.完善制度。針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，進一步修訂完善了學(xué)習(xí)制度、會議制度、安全制度、檔案管理制度、財務(wù)管理制度、車輛管理制度、辦公用品集中采購制度、辦公用品領(lǐng)取制度等；還著手制定并完善《機關(guān)事務(wù)管理局工作規(guī)范》、《關(guān)于加強對車輛管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強機關(guān)食堂管理的規(guī)定》《關(guān)于加強保安隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強內(nèi)部經(jīng)營管理規(guī)定》等五個規(guī)范性文件；堅持做到用制度管人、用制度管財、用制度管物。針對工作獨立性強、服務(wù)保障單位多、安保任務(wù)重的特點，不斷完善日常管理制度，加大整修力度，改進工作方法，及時調(diào)整工作思路，完成了2號機關(guān)院1900余平方米的樓頂墊層和防水處理、雨季前清掏沉淀污於和部分宿舍樓燃?xì)馊霊羰瘴布吧坪蠡謴?fù)工作，并對機關(guān)院機動車車位進行了重新規(guī)劃，有力促進了工作的有序展開。2.強化管理。加強各項管理與服務(wù)工作。在經(jīng)費管理上，嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)費收支，堅持合理使用，做到專款專用，確保正常運轉(zhuǎn)。在工作中按照“量入為出、重點保障、特事特辦”的原則，合理計劃資金。2011年，交納公積金165.6萬多元，醫(yī)保資金114萬多元，以工資卡方式發(fā)放工資1289萬多元，完成了全局干部職工參照公務(wù)員執(zhí)行的登記、套改、普調(diào)、進檔和工資補發(fā)工作。在車輛管理上，采取“車車跟”、“人人簽”、“月月核”的加油管理辦法，有效發(fā)揮了服務(wù)及時、節(jié)約油量、管理規(guī)范的效能；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，完成了70多臺車輛的年度檢車和年度換證工作，為大型活動出車200余次，全年安全行車200多萬公里，無重大責(zé)任事故。在機關(guān)大院管理上，堅決落實出入院規(guī)定，加強人員出入和攜帶物品安全檢查，做到電話聯(lián)系，登記簽名，持證出入；對拒不執(zhí)行規(guī)定的外來人員禁止入院，院內(nèi)人員由單位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)回進行批評教育。自行車、摩托車、電動車一律存放在地下停車場，進出機關(guān)院的所有車輛，必須持有規(guī)定的車輛出入證方可出入，其它車輛一律禁止入內(nèi)，所有出入車輛必須接受登記和安全檢查。每天堅持24小時不間斷巡查督查，對重點部位重點檢查，充分發(fā)揮技防作用，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)施、報警系統(tǒng)，遇有情況能及時處理并報告。注重消防安全，全年共組織治安消防檢查4次，維護更換監(jiān)控設(shè)施和消防器材，及時消除安全隱患；全力維護市政府機關(guān)大院上訪穩(wěn)定工作，全年共協(xié)助接待上訪380余次。在環(huán)境衛(wèi)生治理上，突出日常管理，及時明確劃分各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，每逢重大節(jié)日和大型活動前，都要組織衛(wèi)生聯(lián)查并及時通報，督促各單位養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，整潔美化了環(huán)境。3.強化督查。為確保服務(wù)工作到位，采取跟蹤督查制，對年初確定的實事和市政府辦公廳明確的主要工作事項進行督查。重點督查責(zé)任處(室)、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，有效促進了工作落實，使實事件件有落實，事事有效果。

 

【重點工作】積極貫徹機關(guān)后勤改革思想，年初確定的“八件事”落到了實處。1.采取調(diào)研、座談、培訓(xùn)等形式，抓好了市直部門和縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作；2.改造了市政府1、2號機關(guān)院供電線路，更換了變壓器；3.改造了市政府1、2號機關(guān)院部分供暖管道；4.及時維修了市政府1、2號機關(guān)院部分辦公用房；5.積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理陽光小區(qū)房本工作；6.進一步加強了車輛管理，嚴(yán)制度、嚴(yán)責(zé)任、重安全，確保車輛安全，確保節(jié)儉經(jīng)費；7.繼續(xù)抓了機關(guān)大院市政府1、2號機關(guān)院安全管理，確保管理規(guī)范、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美；8.進一步規(guī)范了市直機關(guān)5、6號宿舍區(qū)和陽光小區(qū)的物業(yè)管理工作，強化服務(wù)職能，提高居民滿意度。

 

【綜合服務(wù)保障】1.針對辦公用品需求多變、限時任務(wù)多、標(biāo)準(zhǔn)要求高的特點，科學(xué)計劃，靈活服務(wù)，重點保障，保證了領(lǐng)取及時，服務(wù)及時，保障及時；會議服務(wù)完成較好，全年共協(xié)調(diào)保障會議88次無差錯；不斷加大市政府機關(guān)大院環(huán)境綠化、美化工作力度，及時更換花木，補種、修剪草坪，清運垃圾，確保了環(huán)境清潔。2.報刊信件收發(fā)分送及時無誤，全年共收發(fā)報刊65萬余份，信件7000多封，掛號匯款560多封，特快專遞980多余件，無任何差錯；電話站及時維護通訊設(shè)施和線路，主動服務(wù)到1000多個電話用戶，確保線路暢通信號無間斷。3.機關(guān)餐廳、小餐廳重服務(wù)、重質(zhì)量、重責(zé)任、嚴(yán)制度，全力保障了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部職工用餐。4.文印中心在全年重大活動多、文印量大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況下，高質(zhì)量地完成了2000余種文件的打印工作，受到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一致好評。5.幼教工作成績喜人。市直一幼順利通過省教育廳專家組驗收，成功晉升為“河北省級示范園”；市直二幼管理科學(xué)規(guī)范，教師隊伍專業(yè)水平高，教科研工作成果顯著，發(fā)揮示范園作用，受到了河北省教育系統(tǒng)“督導(dǎo)評估”組的充分肯定。

（張瑞勤）

 

國有資產(chǎn)

監(jiān)督管理保定市人民政府·國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

 

【保定市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會】為市政府直屬正縣級特設(shè)機構(gòu)，主要職責(zé)是在市政府授權(quán)下，代表市政府履行出資人職責(zé)，管好、用好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。內(nèi)設(shè)辦公室（黨辦室）、綜合處、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理處（人事處）、政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、綜合改革處、企業(yè)體制處、產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計評價處、考核分配處、黨建工作處、群眾工作處；直屬單位有保定市產(chǎn)權(quán)交易市場、保定信托投資公司（保定財信資產(chǎn)經(jīng)營公司）、保定市企事業(yè)法律顧問事務(wù)所3家事業(yè)單位和市發(fā)展投資有限公司、民安物業(yè)管理有限公司2家企業(yè)；履行出資人職責(zé)企業(yè)5家：保定交通運輸集團、保定市商業(yè)銀行、商達集團、百世開利集團、天翔集團。

 

黨委書記  主任  張彥儒

副主任  王東江（6月離任）

蘇利杰

吳中秋（6月任）

申俊嶺  翟彥君

張英琪（10月離任）

許勝堯  程現(xiàn)莊

副書記  王東江  高保忠

紀(jì)委書記  周廣義

調(diào)研員  王東江（6月任）

張英琪（10月任）

副調(diào)研員  武偉光（6月離任）

黃耀亮

 

【概況】2011年，加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善國資監(jiān)管體制，積極探索推進科學(xué)監(jiān)管、全方位監(jiān)管，提升監(jiān)管效果，確保國有資產(chǎn)保值增值；堅持依法規(guī)范操作，以最大限度保護企業(yè)有效生產(chǎn)要素為出發(fā)點，以切實維護好職工合法權(quán)益為原則，國企改革工作穩(wěn)步有序推進；積極促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)及委直屬企業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在市場競爭中明確發(fā)展方向和目標(biāo)，開拓增收渠道，提高核心競爭力，實現(xiàn)科學(xué)良性發(fā)展。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定做好2010年度國有資本收益申報工作，確保國有資本收益申報事項真實準(zhǔn)確。出臺《保定市企業(yè)國有資本保值增值確認(rèn)辦法》，真實反映企業(yè)國有資本運營狀況，保障國有資產(chǎn)安全、完整和保值增值。成立市級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）啟動解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇工作，并牽頭赴有關(guān)企業(yè)進行摸底和專題調(diào)研，扎實做好各項準(zhǔn)備工作。

截至2011年底,保定市國有企業(yè)共168戶（其中市屬60戶，縣、市、區(qū)屬108戶），主要分布在交通運輸、商業(yè)、金融、公用事業(yè)、糧食等第二、第三產(chǎn)業(yè)，組織形式主要是國有獨資企業(yè)和有限公司，多為中小型企業(yè)。保定市屬國有企業(yè)資產(chǎn)200.2億元，同比增加11.6%，負(fù)債174.1億元，同比增加12.8%，所有者權(quán)益26.1億元，同比增加5.2%，營業(yè)收入40.2億元，同比增長8.4%，利潤總額1億元，同比增長140.9％，凈利潤0.4億元，同比增長280%。

 

【深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動】組織委機關(guān)和監(jiān)管（代管）企業(yè)近8000名黨員，深入落實“四項活動機制”，認(rèn)真組織開展全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、奪旗爭星、亮旗示范四項活動；注重培樹先進典型，組織動員全系統(tǒng)廣泛開展向“郭娜陸地航空班”學(xué)習(xí)活動，并對列為市“百個典型創(chuàng)建工程”的7個先進集體和個人進行重點培樹；組織開展“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”大討論活動，認(rèn)真查擺問題，提出整改建議29條，并細(xì)化為具體整改方案，進一步強化了黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識；開展親民愛民活動，切實做好結(jié)對幫扶工作，認(rèn)真開展金秋助學(xué)活動，為貧困學(xué)生捐款4萬多元；在全系統(tǒng)深入開展“四創(chuàng)”活動和爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員主題實踐活動，連續(xù)6年獲全省國有企業(yè)“四創(chuàng)”活動組織獎；對黨員進行“黨的光輝歷程、黨的光輝傳統(tǒng)、黨規(guī)黨紀(jì)”三項主題教育，認(rèn)真開展“七個一”主題活動。

 

【加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)】大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，健全完善中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日和“三會一課”制度，定期開展形勢政策宣傳教育；加強黨員信息化管理，建立黨員信息庫；加強流動黨員管理，完成流動黨員調(diào)查統(tǒng)計工作；對企業(yè)黨務(wù)工作人員和委機關(guān)科級干部200余人進行專題培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)；加強對破產(chǎn)企業(yè)黨委工作的指導(dǎo)。

 

【抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)】落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化懲防體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)進機關(guān)、進企業(yè)；組織開展科級干部述廉評廉活動；組織開展了全市國有及國有控股企業(yè)小金庫專項治理工作；開展國有企業(yè)改革及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項監(jiān)督檢查，落實資產(chǎn)評估中介機構(gòu)公開選聘制度，組織完成了18項財務(wù)審計和資產(chǎn)評估項目中介機構(gòu)公開選聘工作；嚴(yán)控“三公”支出，有關(guān)情況及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

 

【加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)】制定《關(guān)于進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)的意見》，規(guī)范干部任免程序，建立實施了中層干部任職審批備案制度。出臺2011年人才工作意見，充實完善人才庫信息，落實從人才庫中選配中層及以上干部的用人機制。全年按規(guī)定程序調(diào)整充實企業(yè)干部4名，對90名干部進行了備案。舉辦專題培訓(xùn)班，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)能力和廉政意識。

 

【加強產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理】完成2010年度國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，全市共489戶國有企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)登記年度檢查，年檢企業(yè)共登記占有國有資本44.16億元，其中市直企業(yè)占有23.92億元，縣（市、區(qū)）占有20.24億元。此外，為32戶企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)占有登記、變動、注銷手續(xù)，登記國有資本5.39億元。

 

【完善企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理制度】推行評估工作現(xiàn)場督導(dǎo)檢查制度，將評估備案審核程序前置到評估程序之中，縮短備案工作時間，提高備案質(zhì)量。完成了寶碩順達物資運輸公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和保定市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心增資擴股2個項目的企業(yè)國有資產(chǎn)評估備案工作,賬面價值7179萬元，評估值7480萬元，評估增值301萬元。

 

【強化清產(chǎn)核資和財務(wù)審計】對河北建設(shè)集團、順達公司、市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、自動化研究所、市植物油公司等企業(yè)組織開展清產(chǎn)核資財務(wù)專項審計工作，為企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有效的依據(jù)。對委直屬企業(yè)進行年度審計，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理行為。

 

【加強國有資本投資管理】制定《保定市政府履行出資人職責(zé)企業(yè)投資管理辦法》，加強對企業(yè)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險和收益的全程監(jiān)管，規(guī)范所出資企業(yè)的投資活動，有效防范投資風(fēng)險。

 

【強化國有資產(chǎn)統(tǒng)計】按時高質(zhì)量完成2010年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，據(jù)2010年決算，全市共208戶入統(tǒng)國有企業(yè)（市屬企業(yè)70戶、縣市區(qū)屬企業(yè)138戶），資產(chǎn)總計251.3億元，負(fù)債總計196.1億元，所有者權(quán)益55.3億元；其中履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)139億元，負(fù)債127.8億元，所有者權(quán)益11.2億元。2010年度全市入統(tǒng)國有企業(yè)實現(xiàn)利潤1.05億元，其中履行出資人職責(zé)企業(yè)實現(xiàn)利潤4405萬元。

 

【完善國有資本和經(jīng)濟運行情況動態(tài)分析體系】建立健全財務(wù)快報體系，進一步確立分析指標(biāo)、分析模式及架構(gòu)，加強對所出資企業(yè)國有資本和經(jīng)濟運行情況的動態(tài)分析，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展中的熱點難點問題，督促企業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險。

 

【規(guī)范經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理】會同財政、監(jiān)察、審計等部門，組成考核工作組,對我委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人2010年度經(jīng)營業(yè)績、黨建、安全穩(wěn)定等各方面工作完成情況進行了綜合考核。依據(jù)考核結(jié)果，對監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬進行測算并予以兌現(xiàn)。

 

【積極穩(wěn)妥推進市屬企業(yè)破產(chǎn)改制工作】天翔集團完成資產(chǎn)清查、職工欠資欠費測算等基礎(chǔ)工作，離退休人員得到妥善安置，正加快推進資產(chǎn)處置工作；保液集團完成離退休等退人員和解除勞動關(guān)系人員的移交工作，并對下屬企業(yè)蹦床廠、液壓機械廠職工安置費用進行了測算公示；田野集團油泵制造有限公司、河北外貿(mào)包裝印刷廠等企業(yè)相繼進入破產(chǎn)程序，相關(guān)工作正加緊推進。

 

【依法規(guī)范指導(dǎo)推進企業(yè)改制】指導(dǎo)市建筑設(shè)計院深化改革，經(jīng)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，國有資產(chǎn)已在產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易，由我委牽頭組成評審組，對深化改革實施方案及職工安置方案進行論證并出具評審意見，監(jiān)督設(shè)計院召開離退休人員及原參與省建集團改制職工座談會，確保改革依法合規(guī)；對市商務(wù)局所屬保定商業(yè)賓館改制方案進行論證，經(jīng)上報市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，出具了批復(fù)意見；指導(dǎo)幫助市畜牧水產(chǎn)局制定保定市水產(chǎn)供銷公司改制方案，籌備改制批復(fù)已下達，財務(wù)審計、資產(chǎn)評估正在進行中；指導(dǎo)市物資貿(mào)易中心完成了改制前期準(zhǔn)備工作。

 

【積極推進寶碩股份重整工作】督促寶碩股份公司控股股東和實際控制人履行協(xié)議約定，推進重整計劃，取得實質(zhì)性進展：通過加強管理，技術(shù)革新改造、擴產(chǎn)擴能和市場開拓，各子公司實現(xiàn)全面盈利；氯堿分公司土地過戶工作基本完成，化二、中產(chǎn)、一紙廠等土地解押及過戶工作正在積極推進中；市中院裁定寶碩股份公司重整計劃執(zhí)行完畢；環(huán)保核查取得積極進展，寶碩氯堿公司的搬遷設(shè)計已上報省安監(jiān)局。

 

【積極推進天鵝集團重組后續(xù)工作】積極督促重組協(xié)議有關(guān)條款的落實，恒天集團累計對天鵝集團投資到位8.6億元；總投資8000萬元的連續(xù)紡技術(shù)改造項目已完成；總投資13.6億元的來索爾項目已啟動。

 

【完成廠辦大集體企業(yè)調(diào)查摸底工作】按照國務(wù)院辦公廳和省國資委要求，對國有廠辦大集體企業(yè)情況進行了全面調(diào)查摸底。經(jīng)統(tǒng)計，截至2010年底，全市共27家國有廠辦大集體企業(yè)，總資產(chǎn)1.25億元，總負(fù)債1.42億元，資產(chǎn)負(fù)債率113.6%。在冊職工2832人，其中在職職工1102人，退休1618人，內(nèi)退112人。

 

【妥善做好破產(chǎn)企業(yè)退休等退職工服務(wù)工作】市破產(chǎn)企業(yè)退休等退職工服務(wù)中心先后接收天翔集團、寶碩集團退休職工4365人，累計接收破產(chǎn)改制企業(yè)退休、等退職工已達15821人。全年為職工繳納基本醫(yī)療保險1148萬元、養(yǎng)老保險37萬元，發(fā)放生活費、困難補助345萬元，為298名職工申報辦理了慢性病手續(xù)，收取1萬余名職工大病及意外傷害險122萬元，使破產(chǎn)企業(yè)退休等退職工的基本生活得到有效保障。

 

【全市煤礦企業(yè)聯(lián)合重組工作取得重大進展】按照省、市要求，會同市有關(guān)部門積極做好冀中能源邯礦集團對保定市煤礦的整合重組工作，對曲陽靈山煤電公司野北煤礦、燕川煤礦、淶水煤礦、淶源煤礦、阜平炭灰鋪煤礦5家煤礦進行了詳細(xì)調(diào)查摸底，制定完成了煤礦企業(yè)整合方案，加強與邯礦集團及有關(guān)企業(yè)的協(xié)商溝通，積極穩(wěn)妥推進重組。

 

【提高監(jiān)管水平確保安全生產(chǎn)無事故】全面建立實施安全生產(chǎn)“三項制度”，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，確保各項規(guī)章制度的落實，強化安全宣傳教育，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強春節(jié)、“五一”、暑期、汛期、國慶等重要時期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任、措施、資金“三到位”，全年國資委系統(tǒng)未發(fā)生重大責(zé)任事故。

 

【保定交通運輸集團實現(xiàn)快速發(fā)展】全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.8億元，同比增長8.64%；完成利潤總額1527萬元，同比增長213%。積極開拓市場，汽貿(mào)、物流業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。城鄉(xiāng)客運公交一體化步伐明顯加快，更新車輛170輛，新開通城鄉(xiāng)公交化線路4條。嚴(yán)格落實安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)平安運營。

 

【保定市商業(yè)銀行貸款支持能力不斷增強】加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足市場定位，堅持“社區(qū)化、差異化、特色化、精細(xì)化”原則，積極推進市場、客戶、產(chǎn)品、服務(wù)轉(zhuǎn)型。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力支持中小企業(yè)，推出“金臂膀”、“金支點”系列信貸產(chǎn)品。強化內(nèi)部管理，有效控制風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，盈利能力大幅提升。全年各項存款余額78.8億元，同比增加9.46億元；各項貸款余額31.9億元，同比增加6.58億元；實現(xiàn)利潤總額1.8億元，同比增加1.17億元；資本充足率達14.87%，撥備覆蓋率達171.84%。

 

【市發(fā)展投資公司積極開拓融資渠道】多渠道籌措國企改革資金，先后為寶碩集團、天翔集團、依棉集團等破產(chǎn)企業(yè)提供借款4000萬元，為解決職工安置問題提供了資金支持。

 

【融達資產(chǎn)公司不良債權(quán)回購處置成效明顯】全年累計處置21筆債權(quán)資產(chǎn)，收回資金7967萬元。成功回購信達和信達立人投資兩家公司持有的31.7億元債權(quán)資產(chǎn)，并融資0.74億元資金。公司管理資產(chǎn)額已達42.7億元。

 

【百世開利集團生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步規(guī)范】按照市委、市政府安排部署，對百世開利集團領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，聘請中介機構(gòu)對集團及所屬分、子公司的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進行了審計評估，積極推進與東方資產(chǎn)公司債務(wù)糾紛問題的解決。

 

【商達集團商品銷售額和市場占有率不斷提高】大力調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)和培育消費亮點熱點，全年商品銷售總額超30億元，同比增長4.9%；商品零售總額29.5億元，同比增長4.2%；實現(xiàn)稅金1394萬元，同比增長20%。

（楊麗  王永坡）

 

經(jīng)濟研究工作保定市人民政府·經(jīng)濟研究工作

 

【保定市人民政府研究室】保定市人民政府研究室是承擔(dān)市政府研究任務(wù)的工作部門，正縣級行政單位。負(fù)責(zé)通過調(diào)查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，參與市政府綜合文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及署名文章的撰寫，同時負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，承辦市政府機關(guān)刊物《政府決策參考》的編輯、發(fā)行。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、工財處、農(nóng)村處、社會處。編發(fā)的內(nèi)刊有《調(diào)研呈閱》、《調(diào)研參閱》、《調(diào)研信息》。

 

主任  齊志明（4月離任）

王占永（4月任）

副主任  王風(fēng)柱  李樹禮

紀(jì)檢組長  彭彥嶺

副主任  穆亞利（6月任調(diào)研員）

張巖

副調(diào)研員  何建良

 

【概況】2011年，圍繞“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”中心任務(wù)，牢牢把握服務(wù)于市委、市政府科學(xué)民主決策的工作方向，為充分發(fā)揮參謀服務(wù)職責(zé)，研究室在調(diào)研工作思路、方向和選題上，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持以人為本執(zhí)政為民理念，深入基層，調(diào)查研究。加強機關(guān)建設(shè)，夯實調(diào)研基礎(chǔ)，深化調(diào)研工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力營造團結(jié)和諧的機關(guān)氛圍，充分發(fā)揮參謀助手作用，完成全年各項工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。

 

【強化組織推動】結(jié)合“認(rèn)責(zé)承諾”活動，按照“調(diào)研課題、目標(biāo)時限、方法措施、責(zé)任主體”四明確要求，深化、細(xì)化、實化全年任務(wù)目標(biāo)，堅持做到年初有計劃，季度有安排，每月有調(diào)度，將調(diào)研任務(wù)分解落到各分管主任、各處室和每個人身上。逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層開展調(diào)研，各處長勇挑重?fù)?dān)，全體人員積極工作的濃厚氛圍。

 

【加強重大課題調(diào)研】圍繞市委、市政府中心工作，集中力量做好重點、難點、熱點課題調(diào)研。2011年，先后對一主三次城市發(fā)展戰(zhàn)略、動漫產(chǎn)業(yè)、公交體制改革、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟、市場建設(shè)等重點課題進行了深入調(diào)研，完成《調(diào)研呈閱》10期，調(diào)研參閱10期，調(diào)研信息3期。其中《關(guān)于加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的建議》等10篇調(diào)研文章獲李謙、馬譽峰、劉寶玲、石海林等市領(lǐng)導(dǎo)批示、采用。

 

【統(tǒng)籌政府系統(tǒng)調(diào)研】為更好的配合市委、市政府重點工作，研究室對《政府決策參考》進行重新定位，對欄目進行重新設(shè)置，已出版發(fā)行3期。為指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)的調(diào)研工作，年初研究室向市直各部門征集了調(diào)研課題27個，作為全市政府系統(tǒng)的重點調(diào)研課題。通過搭建調(diào)研平臺，協(xié)調(diào)督導(dǎo)調(diào)研工作，為各級政府科學(xué)民主決策暢通渠道，提供服務(wù)。

（焦廣麗）

 

外事僑務(wù)工作保定市人民政府·外事僑務(wù)工作

 

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務(wù)辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務(wù)港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責(zé)是在市委及其外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)和管理全市外事工作；貫徹執(zhí)行黨和國家的對外方針政策、法律法規(guī)和涉僑、涉港澳方針政策、法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行市委市政府關(guān)于外事、僑務(wù)、港澳工作的指示和決定；承辦市級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國、赴港澳報批工作；承辦授權(quán)范圍內(nèi)的因公出國、赴港澳審核報批工作；負(fù)責(zé)為因公出國、赴港澳人員辦理護照、赴港澳通行證及簽證申請；負(fù)責(zé)來保訪問的黨賓、國賓及來保公務(wù)活動的駐華使館外交人員及其他重要外賓的接待工作；協(xié)調(diào)市級領(lǐng)導(dǎo)的外事活動；負(fù)責(zé)保定市與本國駐外使領(lǐng)館的相關(guān)聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)保定市與外國駐華使館和駐華國際組織的相關(guān)聯(lián)系工作；辦理對外締結(jié)友好城市報批事宜，管理本市與外國友好城市的交往活動，指導(dǎo)民間對外交往工作，負(fù)責(zé)在保定市的外國友好人士授予稱號的報批工作；承辦邀請外國人因公來保事宜，辦理本市企事業(yè)單位邀請外國人來保手續(xù)；按規(guī)定負(fù)責(zé)外國記者來保采訪的有關(guān)事宜；協(xié)同有關(guān)部門開展對外宣傳工作；負(fù)責(zé)歸僑、僑眷工作，依法維護歸僑僑眷的合法權(quán)益和華僑華人在市內(nèi)的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)華僑在保定居安置和港澳同胞在保定居工作；協(xié)助有關(guān)部門做好各項僑務(wù)政策落實和僑務(wù)扶貧工作；負(fù)責(zé)華僑華人、港澳同胞對本市捐贈的辦理工作；負(fù)責(zé)僑務(wù)來信來訪工作；開展僑務(wù)宣傳和僑務(wù)文化、經(jīng)濟、科技交流合作工作，開展對華僑華人及其社團的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作，開展華僑華人資金、技術(shù)和人才引進工作；負(fù)責(zé)海外華僑華人來保訪問的接待工作；配合有關(guān)部門開展僑務(wù)對臺工作；負(fù)責(zé)香港、澳門特別行政區(qū)政府人員來保訪問的接待工作；承擔(dān)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；承辦省外辦和市委、市政府交辦的其他事項。內(nèi)設(shè)秘書處、機關(guān)黨總支、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務(wù)處（港澳事務(wù)處）。

 

主任

黨組副書記  劉志強

黨組書記

副主任  潘志勇

黨組成員

副主任  馮真（女）

盧建春

王瑛（女）

 

【概況】2011年，圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮外事僑務(wù)資源優(yōu)勢，積極服務(wù)于國家總體外交和全市經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了各項任務(wù)，外事僑務(wù)港澳總體工作被列為全省先進行列。

 

【對外友好交流合作】1.配合中央總體外交，扎實做好禮賓接待。2011年共接待來自世界各國的各類團組24批、265人次，其中有各國駐華使館參與的團組3批43人次(其中大使及臨時代辦1批18人次)，來自友好城市的團組7批71人次。2.積極推動項目合作，為保定市外向型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在對外交往中，組織有實質(zhì)性內(nèi)容的交流活動，努力推進合作項目的對接；在新能源、汽車、城建等領(lǐng)域達成了一批合作意向，簽訂了一批合作協(xié)議，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新的成效。3.推動與各友好城市的關(guān)系向更深層次發(fā)展，開創(chuàng)友城交往新局面。堅持把友城工作作為擴大對外開放的重要平臺，加強對外聯(lián)絡(luò)，積極開展實質(zhì)性交流，不斷加深與現(xiàn)有各友城的相互了解和友誼，推動保定市與國外友城交流與合作不斷深化。2011年與丹麥森訥堡市締結(jié)友好城市關(guān)系的報批工作順利完成，是保定市第六個友好城市，對提高保定國際知名度、提升對外交往水平具有重要意義。4.不斷提高對外宣傳力度，擴大保定影響力。為配合招商引資活動，主動聯(lián)系溝通，邀請和接待外國記者12批60人次到保定采訪報道，為保定市開放發(fā)展?fàn)I造良好的國際輿論環(huán)境，擴大了保定市在海外的影響力。2011年成功舉辦了“十二五”開局年從“低碳保定”建設(shè)看中國新能源發(fā)展成就的主題采訪活動，加深了境外媒體對中國新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景的了解，在國內(nèi)外掀起了“低碳保定”宣傳熱潮。

 

【因公出國（境）管理工作】1.突出重點抓服務(wù)。2011年，全市共審核報批因公出國（境）團組86批、244人次，與上年相比分別各減少1％，完成了省下達的黨政公務(wù)人員因公出國零增長控制目標(biāo)。強化為市領(lǐng)導(dǎo)和重要經(jīng)貿(mào)團組服務(wù)的意識，對市領(lǐng)導(dǎo)率團出訪和2011年河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會團組的審核報批工作，努力做到提前介入、跟蹤服務(wù)，急事急辦、特事特辦，保證了對外交往的正常進行。2.落實任務(wù)促招商。推動企業(yè)“走出去”、“引進來”，招商、洽談項目團組明顯高于往年同期水平，在與國外政府部門、大型企業(yè)的交流合作上取得一定成效。3.嚴(yán)格審核抓把關(guān)。嚴(yán)格落實加強因公出國（境）管理的規(guī)定，團組出訪有明確的實質(zhì)性任務(wù)，經(jīng)貿(mào)招商和洽談項目團組與往年相比都有較大幅度增長，基本杜絕了出國考察、旅游等無實質(zhì)性任務(wù)團組。

 

【涉外管理工作】1.嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》（國務(wù)院第537號令）和省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，通過外事工作有效途徑，不斷提高服務(wù)保定的經(jīng)濟建設(shè)和維護全市社會穩(wěn)定的能力，確保各項工作平穩(wěn)有序，扎實推進。全年共接待外國記者12批60人次、邀請外國人31批82人次、妥善處置涉外事件8起。2.嚴(yán)格遵守外事制度，營造良好的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年共為長城汽車、徐水巨力、東方雙語等企業(yè)和學(xué)校邀請外國人36批88人次。3.協(xié)同公安、安全等有關(guān)部門，妥善處理各類涉外事件，減少負(fù)面影響，維護良好的涉外環(huán)境。

 

【僑務(wù)工作】1.大力開展普法宣傳。2011年是“六五”普法開局之年，采用發(fā)放宣傳冊、召開座談會、進行普法宣講等多種形式，宣傳《僑法》及《實施辦法》；組織開展了“僑法進社區(qū)”大型普法活動，發(fā)放宣傳資料2000余份，提供法律咨詢300余人次；擴大僑法宣傳陣地，在清苑東閭鄉(xiāng)林書學(xué)校設(shè)立保定市第三個由國僑辦命名的“僑法宣傳角”。2.認(rèn)真落實僑務(wù)政策。2011年為11名“四僑考生”辦理中、高考升學(xué)加分身份認(rèn)證，認(rèn)定歸僑僑眷人員身份18名，為符合條件的8名退休歸僑職工發(fā)放生活補貼；加強僑務(wù)信訪事件督辦力度，維護僑界穩(wěn)定，全年共接待、受理來信、來訪、來電咨詢480人次，其中重點辦理了港胞王瑪利僑房拆遷侵權(quán)事件，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，及時糾正了侵僑行為，妥善解決了僑房拆遷補償問題。3.積極開展僑務(wù)扶貧工作。兩節(jié)期間及僑務(wù)專項活動中走訪慰問保定市貧困歸僑僑眷55戶、156人，送去慰問金3.27萬元。為洪中回等9名重病、殘疾歸僑僑眷發(fā)放救濟款7000余元，及時幫助解決了家庭生活困難。4.認(rèn)真實施“僑愛工程”。市第一中心醫(yī)院的8名醫(yī)生于7月下旬到容城、易縣，為600多名農(nóng)村患者提供了免費診療。同時市外僑辦慰問貧困歸僑僑眷8人，送去慰問金4700元。11月在虎振職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了第四期“歸僑僑眷再就業(yè)技能培訓(xùn)班”，為待業(yè)歸僑僑眷提供免費技能培訓(xùn)。5.充分發(fā)揮僑資優(yōu)勢。為弘揚海外華人捐資助教義舉，為日籍華人竹內(nèi)林書女士捐資建設(shè)的清苑縣、唐縣、易縣三所“林書學(xué)校”舉行了“僑愛學(xué)校”授牌活動，并與保定市電視臺聯(lián)合策劃拍攝反映日籍華人竹內(nèi)林書捐資助教事跡的專題片，已完成國內(nèi)部分的拍攝內(nèi)容。由市外僑辦促成的香港應(yīng)善良基金會向易縣流井鄉(xiāng)中心學(xué)校捐資40萬元建設(shè)教學(xué)樓項目，已于6月底如期竣工，并順利通過基金會驗收，這是基金會向保定市捐建的第13所學(xué)校，保定市成為全省接受基金會捐建學(xué)校最多的城市；經(jīng)市外僑辦積極聯(lián)系，由澳門同胞張志豪出資的“黃土計劃”助學(xué)貧困大學(xué)生項目2011年首次在保定啟動，向涿州、淶水、清苑、曲陽等4個縣的26名貧困大學(xué)生提供每人每年2000元獎學(xué)金，幫助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)。6.積極促進僑務(wù)交流合作。配合省僑辦首次成功組織了“海外華僑華人專業(yè)人士及華商河北行”活動。應(yīng)邀專程到保定的6位海外知名華商受到了副市長周省時的會見，參觀保定市重點企業(yè)并與有關(guān)部門進行洽談。

 

【外事往來】

1、1月19日~20日，全球最大的供熱設(shè)備制造商、供熱節(jié)能技術(shù)方案領(lǐng)導(dǎo)者--丹麥丹佛斯集團區(qū)域能源總裁拉斯特一行9人到保定訪問，與市政府簽訂了《節(jié)能技術(shù)戰(zhàn)略合作備忘錄》。

2、1月23日，澳大利亞工黨書記卡爾·比塔爾率領(lǐng)青年政治家代表團一行6人到保定訪問，參訪了英利新能源公司，就與保定市開展新能源產(chǎn)業(yè)合作和開展青少年交流事宜，與市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行了商討。

3、3月29日，印度明德公司副總經(jīng)理Saikat一行4人到保定訪問，與發(fā)改委、英利新能源公司、巨力集團就保定市的新能源工作經(jīng)驗、做法、以及雙方開展合作事宜進行了座談。

4、4月9日~10日，阿拉伯國家21國使節(jié)團一行39人在外交部副部長翟雋的陪同下到保定訪問，通過參訪直隸總督署、英利新能源公司、長城汽車股份有限公司，了解了保定市近年來在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面所取得的巨大成就，為雙方今后進一步開展交流與合作打下了良好的基礎(chǔ)。

5、4月19日，美國密蘇里州經(jīng)濟發(fā)展局官員和該州企業(yè)界負(fù)責(zé)人一行5人到保定訪問，就城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，與市規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)人進行了交流座談，并初步達成了合作意向。

6、4月22日~28日，配合市政府辦公廳、市工信局，接待了聯(lián)合國禁止化學(xué)武器擴散公約組織核查團，對滿城加合精細(xì)化工廠進行了例行檢查。

7、5月24日，比利時東佛蘭德省副省長德布克先生率領(lǐng)該省汽車行業(yè)廠商一行13人到保定訪問，與長城汽車股份有限公司、中興汽車有限公司就開展汽車領(lǐng)域的交流與合作進行了洽談。

8、6月13日，丹麥丹佛斯集團總裁柯勞森先生一行8人到保定訪問，參訪了大唐保定熱電廠、高開區(qū)熱力公司，與熱力公司簽署了熱力供應(yīng)技術(shù)合作意向書。

9、6月24日，瑞士大使館商務(wù)參贊陪同瑞士發(fā)展合作署一行5人訪問保定市，與市政府簽署了《氣候變化合作與對話諒解備忘錄》。

10、7月26日~27日，中國駐冰島大使蘇格到雄縣考察雄縣與冰島恩萊克斯公司、中國石化三方合作開展的雄縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用項目，對三方今后的合作提出了寶貴的指導(dǎo)性意見,推動了三方合作的順利進行。

11、8月23日，澳大利亞國會議員代表團一行9人訪問保定，考察了英利、惠騰等保定新能源龍頭企業(yè)，并就今后雙方加強在新能源領(lǐng)域的交流與合作進行了廣泛的探討。

12、9月17日加拿大駐華使館參贊宋毅軍率領(lǐng)加拿大汽車零部件行業(yè)代表團一行15人專程來保定訪問長城汽車公司，就雙方在汽車零部件領(lǐng)域開展合作事宜進行了深入的洽談，初步達成若干合作共識。

13、9月18日羅馬尼亞科研署代表團一行5人訪問保定,與本市在新能源領(lǐng)域的合作事宜,進行了探討。

14、9月25日~27日、10月24日~26日分別接待了以市長伊藤宏太郎、議長楠學(xué)為正副團長的26人的西條市政府、議會代表團和以副團長藤田義規(guī)、副議長兒玉千春為正副團長的24人的西條市各界代表團，雙方就兩市地產(chǎn)品貿(mào)易、兩市市民觀光團互派、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流與合作、青少年交流等事宜進行了廣泛的商談，并就多項交流事項達成了共識。

15、10月18日，中國勒家華（香港華懋集團、家樂福、中國勒泰集團）高層領(lǐng)導(dǎo)許業(yè)榮、陳真、楊龍飛等一行15人訪問保定，就保定市“勒泰城-HOPSCA”項目現(xiàn)場進行了考察。

16、10月31日，美國紐約國際集團總裁一行5人訪問保定，就本市企業(yè)赴美上市，幫助本市企業(yè)解決融資難問題，與相關(guān)部門和企業(yè)進行了深入的洽談。

17、11月13日至16日，以夏洛特市市長安東尼·福克斯為團長，由該市政府能源官員、世界500強企業(yè)代表、銀行、商貿(mào)、文化、教育界高層人士組成的夏洛特市經(jīng)貿(mào)合作代表團一行13人到保定訪問。市長李謙、副市長周省時會見代表團時，就雙方重點加強在能源、環(huán)境、市政、人文、教育等領(lǐng)域的互利合作務(wù)實、深入地交換了意見，就諸多交流事項達成了一致，并簽署了《全面加強友好城市戰(zhàn)略合作關(guān)系備忘錄》。

18、11月20日~24日，丹麥王國森訥堡市零碳項目辦公室項目經(jīng)理安德斯·莫利森一行4人到保定訪問，對保定與森訥堡市2012年4月簽署締結(jié)友城事宜進行項目前期溝通、考察，與保定達成了多項合作意向。

（閆海偉）

 

民族宗教工作保定市人民政府·民族宗教工作

 

【保定市民族宗教事務(wù)局】保定市民族宗教事務(wù)局是保定市政府組成部門。主要職能是貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務(wù)進行管理，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟、教育、文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，維護少數(shù)民族、宗教團體的合法權(quán)益，促進民族團結(jié)、宗教和諧與社會穩(wěn)定。市民族宗教事務(wù)局為正縣級行政機關(guān)，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、經(jīng)濟處、民族處、宗教一處、宗教二處。

 

黨組書記

局長  閆蘭申（女）

黨組成員

副局長  李正如  趙守萬

趙永建

黨組成員

紀(jì)檢組長  信超

調(diào)研員  馬文福

閆克軍（回族）

副調(diào)研員  金明河（滿族）

 

【概況】2011年，全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，把“奮進十二五、實現(xiàn)新跨越”作為統(tǒng)領(lǐng)全市民族宗教工作的奮斗目標(biāo)，不斷加強和創(chuàng)新民族宗教事務(wù)管理。民族工作，抓服務(wù)與抓幫扶并重，促進民族團結(jié)有創(chuàng)新；宗教工作，抓管理與抓引導(dǎo)并重，實現(xiàn)宗教和諧有突破；機關(guān)建設(shè)，抓素質(zhì)與抓制度并重，促進全員素質(zhì)有提高；廉政工作，抓教育與抓規(guī)范并重，增強廉潔從政觀念有成效。2011年，獲“五五普法”全國民委系統(tǒng)法制宣傳教育先進集體，省民族宗教工作先進單位和省民族宗教信息工作先進集體，被市委、市政府評為全市民族團結(jié)進步模范集體、維護穩(wěn)定工作先進集體。

 

【積極推動民族經(jīng)濟發(fā)展】2011年編制出臺《保定市少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為“十二五”時期全市少數(shù)民族事業(yè)健康發(fā)展指明方向。1.配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真做好少數(shù)民族專項資金申報工作。2011年共收集上報10個少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展項目，備案19個項目，爭取上級資金308萬元，為少數(shù)民族村解決行路、飲水和種養(yǎng)殖等方面問題，爭取資金數(shù)額比上年大幅增加。2.民族示范村創(chuàng)建及特色村寨建設(shè)取得成效。為確保全市6個省級示范村成功掛牌，指導(dǎo)開展民族示范村所在縣（市）全面推動民族示范村和特色村寨創(chuàng)建活動。3.積極做好少數(shù)民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)工作。2011年，為河北古城香業(yè)集團股份有限公司和保定天威英利新能源有限公司辦理了資金貸款貼息261.702萬元，技改貸款財政貼息16萬元，助推了保定市少數(shù)民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。4.健全民委工作機制，促進民族鄉(xiāng)村發(fā)展。4月13日組織召開了全市民委委員會議，專題研究部署民族工作。代市政府辦公廳印發(fā)了《保定市民委委員職責(zé)》和《保定市民委委員單位對口幫扶民族村實施意見》，從全市199個民族村中篩選29個民族村進行重點幫扶。

 

【推進民族團結(jié)創(chuàng)建活動】1.開展“黨的政策好，民族一家親”主題宣傳教育活動。為迎接建黨90周年，通過電子顯示屏、橫幅、刊板、標(biāo)語等多種宣傳方式，廣泛開展“黨的政策好，民族一家親”系列宣傳教育活動，營造了“民族團結(jié)、共同發(fā)展”的良好氛圍。2.召開全市第六次民族團結(jié)進步表彰大會。12月8日市第六次民族團結(jié)進步表彰大會在市政府玉蘭會堂召開。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。市委、市政府表彰了31個民族團結(jié)進步模范集體、42名模范個人。3.認(rèn)真貫徹落實《河北省清真食品管理條例》，維護少數(shù)民族合法權(quán)益。2011年元旦、春節(jié)、五一、國慶期間組織開展了清真食品市場安全檢查，對重點環(huán)節(jié)、重點部位，進行重點檢查，確保了全市清真食品市場有序經(jīng)營，杜絕因“清真食品不清”引發(fā)的不穩(wěn)定因素。4.廣泛宣傳《河北省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。完成了市人大對保定市貫徹落實《河北省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》情況的督導(dǎo)檢查工作。

 

【促進少數(shù)民族體育事業(yè)發(fā)展】1.精心選拔優(yōu)秀少數(shù)民族文藝節(jié)目，河北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的4個節(jié)目代表保定市參加河北省第三屆少數(shù)民族文藝調(diào)演，獲一等獎節(jié)目1個，獲二等獲節(jié)目3個，市民宗局獲優(yōu)秀組織獎。2.組織參加全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，獲抖空竹表演項目一等獎，隊員孟承坤、高帥獲體育道德風(fēng)尚獎。

 

【做好民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作】1.做好宗教敏感期穩(wěn)定工作。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定工作方案，采取應(yīng)對措施，妥善處置各種突發(fā)事件，確保了宗教敏感期連續(xù)16年平穩(wěn)度過。2.協(xié)助市道教協(xié)會完成換屆工作。8月4日，市道教協(xié)會在華僑賓館召開第二次代表大會，會議聽取和審議了市道協(xié)第一屆理事會《工作報告》，通過了修訂后的《保定市道教協(xié)會章程》，選舉產(chǎn)生了第二屆道協(xié)理事會及新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。

 

【積極促進宗教和諧】1.全面推進宗教教職人認(rèn)定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理“兩項”重點工作。完成全市宗教教職人員的認(rèn)定與備案工作，共認(rèn)真?zhèn)浒附搪毴藛T320名。認(rèn)真抓好宗教活動場所財務(wù)制度的監(jiān)督管理工作，推動各宗教活動場所健康發(fā)展，促進宗教和諧與社會穩(wěn)定。2.開展“一創(chuàng)一評”活動。圍繞“一創(chuàng)一評”活動的考評標(biāo)準(zhǔn)，針對宗教團體內(nèi)部重點難點問題，制定了11個管理辦法。召開全省基督教規(guī)范化管理現(xiàn)場交流會。3.在宗教界開展“弘揚愛國愛教傳統(tǒng)、共建和諧保定”主題教育活動。舉辦了由市民宗局主辦各宗教團體承辦以“唱紅歌、頌黨恩、升國旗”為主題的慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年系列活動；在宗教界開展了“弘揚愛國愛教傳統(tǒng)、共建和諧保定”主題教育活動。4.開展了宗教界對外友好交流活動。指導(dǎo)市基督教“兩會”、市佛協(xié)先后接待了英國圣經(jīng)公會和韓國基督教監(jiān)理會等國外友好宗教團體和中國臺灣佛光山心定和尚等宗教界人士到保定市進行友好交流活動。

（趙守萬  龍宏連  牟虹剛）

 

檔案工作保定市人民政府·檔案工作

 

【保定市檔案局】隸屬保定市政府領(lǐng)導(dǎo)，實行局館合一，一套機鉤，兩個牌子，為全額撥款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員法管理。內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、科教處、保管利用處（政府公開信息服務(wù)處）、編研處。主要職能是對全市檔案事業(yè)實行宏觀管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理市直機關(guān)的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案的安全；負(fù)責(zé)調(diào)查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關(guān)的史料；組織檔案科學(xué)技術(shù)和理論研究，推進本市檔案工作的科學(xué)化管理和現(xiàn)代化建設(shè)；制定本市檔案人員隊伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案干部培訓(xùn)工作；協(xié)助做好檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市檔案法律法規(guī)的宣傳工作，統(tǒng)一管理全市檔案資料的對外交流，協(xié)調(diào)全市檔案工作的外事活動；負(fù)責(zé)全市檔案信息開發(fā)、開放規(guī)劃與管理，發(fā)揮檔案信息資料的作用，為社會各界提供全方位的檔案服務(wù)。

 

局長  許平洲（2月免）

張冰水（8月任）

副局長  張維清  辛?xí)?

劉建軍

紀(jì)檢組長  李變巧（女）

 

【概況】2011年，認(rèn)真貫徹全省檔案局長會議精神，圍繞黨委、政府的中心工作，解放思想，改進作風(fēng)，在加強檔案館建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等方面均取得進步，促進了全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。1.爭取中央財政支持建設(shè)1~2個縣級新檔案館。2011年中央財政支持淶源縣建新館的168萬元，支持順平縣建新館的178萬元資金已經(jīng)到位，兩縣正在進行開工前的準(zhǔn)備工作；2.全市共接收5000多卷、4萬多件檔案進館。市館上半年接收征集中共中央總書記胡錦濤到保定視察時與保定基層干部群眾一起過春節(jié)的照片；征集“中國保定空竹藝術(shù)節(jié)”有關(guān)檔案資料；征集到清朝康熙年間的老地契入館；進館報紙合訂本70本、書刊58冊、照片檔案200余張；3.全年全市各級檔案館共掃描檔案200多萬頁；4.全力做好目標(biāo)管理認(rèn)定工作，進一步增強社會主義新農(nóng)村檔案工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效；5.注重提升檔案服務(wù)能力，開發(fā)檔案資源取得新成效，編寫了《保定農(nóng)業(yè)三十年》、《保定市志》檔案部分、《保定年鑒》檔案部分，完成《保定老照片》的再版任務(wù)；6.加強執(zhí)法檢查，共檢查30個市直部門及其下屬單位，給4個單位下了《檔案違法責(zé)令限期整改通知書》。檢查了25個縣直單位，從一定程度上強化了縣（市、區(qū)）檔案局的檔案執(zhí)法工作；7.有針對性的舉辦檔案業(yè)務(wù)人員崗位培訓(xùn)、檔案執(zhí)法培訓(xùn)班，市檔案局中層以上干部和各縣（市、區(qū)）檔案局長及業(yè)務(wù)骨干共40余人參加。舉辦三期崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，300多人參訓(xùn)。8.組織上報優(yōu)秀服務(wù)成果評獎工作，經(jīng)省局評審，保定市共有8個項目獲積極組獎。其中一等獎3項，二等獎2項，三等獎3項；九是為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年，市局舉辦了紅色晉察冀地契檔案展，受到參觀者和市領(lǐng)導(dǎo)好評。

 

【推進市、縣檔案館庫建設(shè)】堅持把檔案館庫建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重中之重，全力推進。近年來，從國家到省都出臺了促進檔案館庫建設(shè)的文件，檔案館庫建設(shè)有了良好的政策環(huán)境，調(diào)動了市縣兩級建設(shè)檔案館的積極性，保定市22個縣（市）政府做出了建館承諾。中央財政支持淶源縣建設(shè)新檔案館的168萬元資金和支持順平縣建設(shè)新檔案館的178萬元資金已經(jīng)到位，兩縣正在進行開工前的準(zhǔn)備工作。此外，蠡縣、望都、易縣、清苑、安新被市檔案局和市發(fā)改委列入中西部建館資金補助范圍，并上報省發(fā)改委和省檔案局待批。

保定市新檔案館建設(shè)取得重要進展。將建設(shè)保定市新檔案館列入《中國共產(chǎn)黨保定市第十次黨代會工作報告》之中，提出實施文化惠民工程，把檔案館建設(shè)成公益性文化設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。成立了保定市新檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為正式立項制定可行性報告。

 

【堅持抓好檔案資源建設(shè)】全市檔案工作會議上，強調(diào)在檔案資源建設(shè)中要以解放思想為先導(dǎo)，破除重視文書檔案輕視民生檔案的狹隘認(rèn)識，加大檔案資源整合力度，要特別注重接受涉及民生的檔案和破產(chǎn)國有企業(yè)的檔案進館，還要重視征集檔案資料和開展檔案寄存服務(wù)。2011年各級檔案館共掃描檔案200多萬頁，特別是易縣檔案館掃描40萬頁，成績顯著。一是對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行后期處理工作。上半年，對已掃描著錄存入服務(wù)器的數(shù)據(jù)進行后期處理，對已掃描著錄的信息進行備份和導(dǎo)入，對查閱的有關(guān)程序進行調(diào)試，對軟件進行升級。已為數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份刻盤350余張。二是對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行核準(zhǔn)。共核對235個全宗、14多萬卷檔案，對存在的問題登記清楚，并已進行更正。三是對部分檔案進行著錄。對原地區(qū)勞動局招工檔案進行著錄，共計著錄700余條、14000余字；同時還對部分知青返城存根進行著錄，共計10卷。制定《關(guān)于加強檔案管理與安全保護工作的通知》（保檔字\[2011\]12號），對市館檔案和安全保護工作中存在的隱患和漏洞進行自查，并結(jié)合檔案管理和安全保護規(guī)范的要求，進一步明確工作人員的各項職責(zé)，對存有隱患的問題及時進行整改。

 

【積極做好機關(guān)、團體、企事業(yè)和農(nóng)村檔案工作】根據(jù)省局要求，“十二五”期間，全市機關(guān)、團體、事業(yè)單位都要通過目標(biāo)管理等級認(rèn)定工作。市檔案局全力做好這項工作。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，取得各單位領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視和支持。二是樹典型，促進目標(biāo)管理等級認(rèn)定工作上水平。抓點帶面，確定國稅局系統(tǒng)為試點單位。市國稅局和市檔案局聯(lián)合在易縣召開現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗。三是“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”。2011年國稅系統(tǒng)升4A以上的達27個單位，走在全省的前列，得到省局的好評。按照河北省企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理辦法，對天威風(fēng)電、天威華瑞和卓正集團等企業(yè)檔案工作進行了檢查指導(dǎo)。加大規(guī)范社保檔案工作力度。市檔案局與市勞動和社會保障局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（實行）的通知》，采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)的方式，指導(dǎo)社保檔案人員60多人次，按照省局的業(yè)務(wù)要求，規(guī)范了保定市社保檔案。進一步增強社會主義新農(nóng)村檔案工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。在社會主義新農(nóng)村檔案工作建設(shè)中，檔案為解決農(nóng)村糾紛、維護農(nóng)村穩(wěn)定、增強農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。望都縣檔案局新農(nóng)村檔案工作走在全市前列。

 

【提升檔案服務(wù)能力】1.為市直各部門編史修志提供利用服務(wù)。接待了市人大、外事辦、農(nóng)工委、文廣新局等20余個單位的編史修志人員，共計調(diào)閱檔案2159卷。2.為機關(guān)、企業(yè)、及社會各界群眾提供利用檔案、檔案咨詢1249余人次、調(diào)閱案卷3208卷。主要提供房契、招工表、市委、市政府及各市直單位文件等，為他們解決就業(yè)、退休、醫(yī)療保險、財產(chǎn)糾紛等問題提供檔案依據(jù)，創(chuàng)造了良好的社會效益。查檔群眾對市檔案館查檔服務(wù)表示了充分的肯定和感謝，為檔案館送來感謝信和錦旗。各縣（市、區(qū)）檔案館也接待了大量查檔人員。

 

【編研工作取得成效】保定市檔案局編寫了《保定農(nóng)業(yè)三十年》（共17篇，約140萬字）、《保定市志》檔案部分、《保定年鑒》檔案部分，完成《保定老照片》的再版任務(wù)，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。各縣（市、區(qū)）檔案館也在檔案編研方面做了大量工作，阜平縣檔案局編輯的《邊區(qū)阜平紅檔案系列叢書》，完成了7部10卷近400萬字的初稿，正在向社會廣泛征求意見。搶救館藏革命歷史檔案200卷，為編寫《邊區(qū)阜平紅檔案系列叢書》走向社會采訪80余次，搜集到近50萬字的珍貴檔案資料。清苑縣檔案局編輯的《清苑·1955·赴蘇援建》一書已經(jīng)出版，全書16萬字，120余幅圖片，資料翔實、獨特。該書真實地再現(xiàn)了當(dāng)年的一段歷史，出版后受到好評。

（趙靜）

 

綜合政務(wù)服務(wù)保定市人民政府·綜合政務(wù)服務(wù)

 

【保定市行政服務(wù)中心管委會（優(yōu)化辦）】是市政府特設(shè)機構(gòu)，正縣級單位，單獨列編，實行市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心的管理工作和全市優(yōu)化環(huán)境工作。機構(gòu)調(diào)整后，共有43個單位入駐，其中審批和服務(wù)事項385項，并引進收費銀行、會計師事務(wù)所、保險、郵政、照相、防雷評估等配套服務(wù)單位和中介機構(gòu)9家。主要職能是負(fù)責(zé)對進入行政服務(wù)中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權(quán)力）事項和與之相關(guān)的服務(wù)事項進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對進入行政服務(wù)中心工作人員的日常管理和向有關(guān)部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯(lián)審會，組織和監(jiān)督《保定市投資項目聯(lián)合審批實施方案》的實施；對進駐行政服務(wù)中心的審批、服務(wù)事項涉及的費（稅）（含行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營性收費、國有資本經(jīng)營收益、稅收）實行集中統(tǒng)一收取；負(fù)責(zé)對涉及公共資源交易有關(guān)事項的管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對行政服務(wù)中心各分廳的管理和監(jiān)督；制定全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策措施，并組織實施、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對全市優(yōu)化環(huán)境及駐行政服務(wù)中心窗口工作的考核，對各縣（市、區(qū)）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關(guān)行政服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境方面的群眾投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實危害發(fā)展環(huán)境案件，并提出處理意見；組織和監(jiān)督《保定市委、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的實施；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心的后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)及網(wǎng)絡(luò)維護等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。內(nèi)設(shè)六個職能處室：辦公室、綜合業(yè)務(wù)處、督查一處、督查二處、效能監(jiān)察處、行政處。另外，根據(jù)工作需要設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)處、機關(guān)黨委和保定市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、房地產(chǎn)聯(lián)合審批辦公室、固定資產(chǎn)投資聯(lián)合審批辦公室、招投標(biāo)管理委員會辦公室。

 

主任  商少璞

常務(wù)副主任  龐海林

副主任  孟慶良

宋紅敏（女）

副調(diào)研員  王曉輝  游志攀

 

【概況】2011年按照“優(yōu)化環(huán)境建長效機制、服務(wù)中心抓上檔升級、隊伍建設(shè)強干部素質(zhì)”的總體思路，以“奮進十二五、實現(xiàn)新跨越”為指導(dǎo)，以深化“親商重商”活動為載體，以提高行政審批效率、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，充分發(fā)揮行政服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、紀(jì)檢監(jiān)察三個職能作用，努力打造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、制度建設(shè)健全規(guī)范、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全境式覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系。其中在基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)管工作、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳報道等工作方面均實現(xiàn)突破。完成了迎接國家預(yù)防腐敗局，省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長馬玉蟬，市委常委、市紀(jì)委書記常增月，市委常委、市委組織部長蘭保良等領(lǐng)導(dǎo)到中心調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作；接待了新疆建設(shè)兵團考察團和省委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組到中心考察指導(dǎo)工作，以及省紀(jì)委的多次工作檢查，均獲得好評。5月在全國開展的文明城市測評工作中，代表保定市迎接省文明辦測評，受到肯定；8月在北京召開的全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會上介紹了經(jīng)驗；10月代表保定市迎接省委創(chuàng)先爭優(yōu)督導(dǎo)小組的檢查，受到高度評價，并將中心工作經(jīng)驗向全省推廣；11月接受“省標(biāo)準(zhǔn)化評定委員會”對《保定市行政（審批）服務(wù)規(guī)范》、《河北省行政（審批）服務(wù)規(guī)范》的評審，成為河北省地方行政審批服務(wù)工作遵循的樣本，填補了河北省行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。被省委評為“全省先進基層黨組織”；被市委評為“實績突出單位”、“信訪穩(wěn)定工作先進集體”、“推動全民創(chuàng)業(yè)工作實績突出單位”、“親商重商活動先進單位”、“先進群眾工作站”等。積極開展與高校協(xié)作，國家行政學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、北京師范大學(xué)管理學(xué)院、首都師范大學(xué)管理學(xué)院、河北行政學(xué)院、河北大學(xué)管理學(xué)院等10余所高校相繼在中心設(shè)立社會實踐基地。中央電視臺《焦點訪談》欄目、中國新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《河北日報》等中央、省、市新聞媒體多次對中心的工作經(jīng)驗進行宣傳報道。2011年，中心共受理審批和服務(wù)事項1689290件（其中分廳1482527件），辦結(jié)1688929件，辦結(jié)率99.98%；辦理固定資產(chǎn)投資項目立項124項；組織聯(lián)合審批196項；完成稅、費收入17.76億元；組織政府采購104次，中標(biāo)額約7000萬元；組織建設(shè)工程招投標(biāo)100項，中標(biāo)金額41.61億元；組織國有建設(shè)用地招拍掛出讓土地20宗，面積60多萬平方米，成交價12.75億元。

 

【開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境】行政審批服務(wù)在實施“一章制”、“聯(lián)合審批”、“領(lǐng)辦代辦制”和開展“兩個規(guī)范”、“雙減雙提”活動的基礎(chǔ)上，在市及部分縣行政服務(wù)中心開展省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。在駐廳各窗口、機關(guān)各處室配合下，中心專門組織力量嚴(yán)格落實各項要求，研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一整套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高了行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)水平。1.周密組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。中心管委會多次召開會議，研究部署標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，同時加強輿論宣傳，組織相關(guān)人員到全國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進單位考察學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，更新發(fā)展理念。成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《保定市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，明確分工，細(xì)化職責(zé)，為標(biāo)準(zhǔn)化試點打下了堅實基礎(chǔ)。2.大力實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。按照“時時有控制，處處有規(guī)范，崗崗有標(biāo)準(zhǔn)，事事有流程”的要求，組織力量對已有制度進行必要的合并、修訂、廢止和完善，對駐廳的人、物、事及涉及中心的項目和事項以標(biāo)準(zhǔn)形式固定下來，制定了服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)，促進行政服務(wù)流程更加科學(xué)合理、順暢高效。3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成。11月8日，河北省專家評審會審定通過了中心管委會起草、市質(zhì)監(jiān)局提出的《保定市行政（審批）服務(wù)規(guī)范》和《河北省行政（審批）服務(wù)規(guī)范》，成為河北省地方行政審批服務(wù)工作的樣本，填補了河北省行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為全省各級行政服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做了有益的、成功的嘗試。

 

【開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確立政府服務(wù)型窗口形象】大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對照加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動“四項機制”建設(shè)，中心扎實開展了“三亮三比三評”活動，有效地促進了中心全面建設(shè)的整體提升。1.對標(biāo)先進找差距。通過到天津市行政許可中心、張北縣行政服務(wù)中心、盧龍縣行政服務(wù)中心、四川綿陽行政服務(wù)中心的實地考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，各處（室）對照本職業(yè)務(wù)，找差距，明目標(biāo)，定措施，進一步明確了中心發(fā)展的思路和方向。2.明確責(zé)任亮承諾。在找到差距的基礎(chǔ)上，對照差距，找出根源，明確責(zé)任，亮出承諾，接受監(jiān)督；2011年中心管委會共公開承諾35項，制定具體措施38項，共有23人明確了責(zé)任，并確定了完成時限，張榜公布，接受社會各界監(jiān)督。3.奪旗爭星趕先進。在全體人員的共同努力下，中心各項工作扎實推進，受到各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一致好評。2011年共獲得省級表彰1次，市級表彰24次，被省級以上推廣經(jīng)驗或做出肯定性批示的共3次；中心的社會影響力增強，中心經(jīng)驗和做法被省級以上媒體采納或刊發(fā)29篇，被市級媒體采納或刊發(fā)53篇。

確立服務(wù)型窗口形象。1.開展星級動態(tài)評定，促進政府職能轉(zhuǎn)變。按照星級評定動態(tài)管理、及時評定的要求，2011年對原有星級進行了調(diào)整，確定全市五星級行政服務(wù)中心5個，四星級行政服務(wù)中心13個，三星級行政服務(wù)中心4個；星級動態(tài)評定對于不斷加強服務(wù)平臺建設(shè)、提高服務(wù)效率、轉(zhuǎn)變政府職能起到了很好的促進作用。2.開展“政務(wù)服務(wù)陽光行”活動，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。2011年共開展5次“政務(wù)服務(wù)陽光行活動”，為工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村等地提供上門的政務(wù)服務(wù)，為群眾解決難題187個，幫助企業(yè)解決難題325個。3.改進服務(wù)熱線，方便咨詢?nèi)罕姟０l(fā)揮12349服務(wù)熱線的作用，借鑒寧波81890服務(wù)熱線經(jīng)驗，將進駐中心43個部門的397項行政許可、非行政許可和服務(wù)事項的辦理程序、辦理時限、申報條件、申報材料等信息，納入社區(qū)服務(wù)中心語音咨詢服務(wù)范圍。共接聽8260人次行政審批相關(guān)咨詢，成功解決居民咨詢兩萬多件。4.實行聯(lián)合審批，提供高效服務(wù)。2011年中心共聯(lián)合審批項目87項，聯(lián)合踏勘31項，聯(lián)合審圖59項，聯(lián)合驗收34項，列入“綠色通道”項目4項，無償為企業(yè)領(lǐng)辦、代辦事項500余次，共召開協(xié)調(diào)會6次，幫助9個企業(yè)解決審批過程中遇到的問題，保證了項目順利實施。

 

【開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項月活動，優(yōu)化法制環(huán)境】以建立“公開、透明、依法、規(guī)范、高效、便民”的執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，調(diào)整思路，規(guī)范流程，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法和手段，逐步建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督檢查機制。通過開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項月活動，進一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。1.進一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作流程。對監(jiān)督檢查工作實施前、實施中以及實施后，在人員組成、工作內(nèi)容、相關(guān)要求等方面都進行了統(tǒng)一規(guī)范，使監(jiān)督檢查工作更加科學(xué)、更加順暢。2011年中心共檢查128項審批服務(wù)事項，抽查818套歸檔卷宗，查出了123起卷宗不規(guī)范、審批時間倒置、擅自增加審批條件等違規(guī)問題，責(zé)令10個問題突出部門逐條進行整改。2.積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查新思路。注重結(jié)合實際問題，靈活運用“日常監(jiān)督”、“明查暗訪”、“全程督查”、“回訪”等主要監(jiān)督手段，輔以跟蹤督查、全面督查、重點督查以及通報批評、媒體曝光、立案查處等手段和措施，確保行政執(zhí)法環(huán)境不斷改善。全年中心共接到投訴舉報73起，協(xié)調(diào)解決45起，轉(zhuǎn)相關(guān)部門及單位28起，對其中6起嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境的案件進行了重點督辦；對公路“三亂”、企業(yè)“五亂”以及行政性收費等問題集中開展了明察暗訪，共查處了各類違規(guī)違紀(jì)行為70人次；回訪辦事群眾191人次，征求群眾意見建議38條。通過采取以上措施，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為。3.注重解決監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的新問題。監(jiān)督檢查中，在查找問題的同時積極調(diào)查研究解決問題的方法，促進制度的不斷完善。針對中心對三個分廳監(jiān)管相對薄弱的問題，通過采取定期檢查、明察暗訪、回訪辦事群眾等形式，加強監(jiān)督管理，定期邀請人大代表、政協(xié)委員或優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員到中心明察暗訪，廣泛征求社會各界對加強服務(wù)中心建設(shè)的意見建議。

 

【深化親商重商活動，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境】按照省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境的意見》，結(jié)合保定實際，起草了《關(guān)于深入開展親商重商活動進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，為市場主體的發(fā)展壯大提供了政策支撐，為親商、重商、扶商、助商營造了良好的社會環(huán)境，推動了全市“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”的目標(biāo)和“一主三次、工業(yè)西進、對接京津”三大戰(zhàn)略的實施。1.加強對親商重商活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)親商重商活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。為把親商重商活動進一步引向深入，6月3日組織召開了全市優(yōu)化環(huán)境工作大會，通報表彰了一批先進集體和優(yōu)秀個人，市委書記宋太平作了進一步做好優(yōu)化環(huán)境工作和深入開展親商重商活動的動員講話。會后，依據(jù)《關(guān)于對縣（市、區(qū)）、市直部門優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查的工作方案》，分4個組對縣（市、區(qū)）市直部門落實情況進行了監(jiān)督檢查。2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法。中心管委會把親商重商活動作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要載體，推動機關(guān)干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進一步提高廣大干部服務(wù)市場主體的意識。在全市建立了主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，共2643名科級以上干部建立了企業(yè)或工商戶聯(lián)系點，定期蹲點調(diào)研，共征求意見建議2453條，幫助解決實際問題1819個，積極主動為客商和企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造了有利于加快市場主體發(fā)展的良好社會環(huán)境。3.積極營造親商重商活動輿論氛圍。充分運用報紙、電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄，廣泛宣傳深入開展親商重商活動的重要意義，及時推廣了一批好做法、好經(jīng)驗，樹立一批服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的先進典型，營造了關(guān)心企業(yè)家、尊重納稅人、支持創(chuàng)業(yè)者濃厚的輿論氛圍。4.進一步密切政企關(guān)系，暢通服務(wù)渠道。按照 “便民便企”的要求，定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，在全市聘請了280名優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，收集信息，反饋情況，發(fā)揮了明顯的作用。積極協(xié)調(diào)銀企合作，幫助了部分中小企業(yè)解決了融資難問題。堅持快辦理、快審批、快落實的工作狀態(tài)，為企業(yè)提供服務(wù)。5.加強制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進千家企業(yè)”活動，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)情況納入黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。完善優(yōu)化環(huán)境重點企業(yè)檢測制度。按照市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)項目發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》的相關(guān)要求，細(xì)化檢測企業(yè)管理辦法，明確監(jiān)測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在首批117家監(jiān)測企業(yè)的基礎(chǔ)上，又新增加了43家市級監(jiān)測企業(yè)，各縣（市、區(qū)）調(diào)整增加了680監(jiān)測企業(yè)，為重點項目、高成長和骨干型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。推行公開承諾踐諾制度。對所有審批服務(wù)事項實行陽光辦理、一站式服務(wù)、一長負(fù)責(zé)制、一次告知以及限時辦結(jié)、超時默認(rèn)、聯(lián)合審批、全程領(lǐng)辦等制度，并通過新聞媒體向社會做出公開承諾。在行政服務(wù)中心系統(tǒng)建立“懇談日”制度，堅持每月第1個工作日為“懇談日”，廣泛征求企業(yè)和群眾意見。6.積極做好政府信息公開查詢工作。按照政府信息公開管理相關(guān)規(guī)定和要求，完善行政服務(wù)中心政府信息公開查閱點制度，對送交信息資料不及時的市直部門，及時進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，共接收57個市直部門的政府公開信息資料2137份，方便企業(yè)和群眾對查閱政府公開信息的需求。

 

【行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)】圍繞標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)，以“行政權(quán)力運行監(jiān)控機制規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)”活動為載體，以“三個強化、三個促進”為核心，推進監(jiān)控機制建設(shè)整體上水平。1.強化廉政風(fēng)險評估管理工作，促進監(jiān)控機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際，制定《保定市行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理暫行辦法》，為全市開展廉政風(fēng)險評估管理工作提供遵循，這一做法在全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上進行了介紹，并在8月召開的全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會上作了書面交流。編制了《保定市政府本級及領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險登記目錄》，市委常委會審議通過后已上報省紀(jì)委備案。2.強化平臺建設(shè)，促進監(jiān)控機制建設(shè)規(guī)范化。大力推進“三網(wǎng)并軌”、“三級聯(lián)動”、“四點對接”行政權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市有20個縣（市）以及高新區(qū)、白溝新城服務(wù)中心基本完成了“三網(wǎng)并軌”系統(tǒng)建設(shè)，3個區(qū)建立了虛擬大廳，初步形成了行政審批、電子監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)控并軌運行的市、縣聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全行政權(quán)力運行的事前、事中、事后全境式覆蓋網(wǎng)絡(luò)預(yù)警防范監(jiān)控體系。3.強化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進監(jiān)控機制建設(shè)科學(xué)化。制定《關(guān)于提高權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)科學(xué)化水平的實施意見》，進一步融入“搭建有效監(jiān)控平臺，保證權(quán)力規(guī)范運行，提高監(jiān)控機制建設(shè)科技含量”等三項機制，制定了科學(xué)有效的保障措施，進一步推進了權(quán)力監(jiān)控機制科學(xué)化建設(shè)。

 

【招投標(biāo)管理和公共資源交易市場中心建設(shè)】加強招投標(biāo)監(jiān)管工作是反腐倡廉的重要舉措，也是中心管委會重要的創(chuàng)新性工作之一。中心以市委、市政府、市紀(jì)委提出的關(guān)于建立市招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一系列重要指示為指導(dǎo)，對涉及建設(shè)工程、政府采購、國土出讓、產(chǎn)權(quán)交易等四大類招投標(biāo)交易活動，按照“三不變、六統(tǒng)一”要求進廳辦理。在反復(fù)探索論證、參觀見學(xué)、征求意見的基礎(chǔ)上，強力推進招投標(biāo)監(jiān)管中心建設(shè)。截至目前，共完成進廳交易項目798個，交易金額79億元，節(jié)省資金12.3億元。1.潛心研究，完善制度。先后兩次邀請有關(guān)專家召開招投標(biāo)監(jiān)管工作務(wù)虛會，研究推進招投標(biāo)監(jiān)管工作的具體措施，建立和完善各項制度、規(guī)定、職責(zé)等40余項，穩(wěn)步推進了招投標(biāo)監(jiān)管機制建設(shè)。2.加大資金投入，改善硬件設(shè)施。在工程建設(shè)招投標(biāo)分廳升級改造的基礎(chǔ)上，增設(shè)了門牌標(biāo)志、LED顯示屏、評標(biāo)監(jiān)控顯示屏，配備了計算機、等候排椅等設(shè)施，對交易中心開標(biāo)室、評標(biāo)室、詢標(biāo)室和專家抽取室等室內(nèi)設(shè)施進行規(guī)范，基本滿足了市區(qū)各類招投標(biāo)交易活動的需求。3.統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)管。按照“依法交易、高效廉潔、誠實守信、周到服務(wù)”的工作準(zhǔn)則，對重點領(lǐng)域、重大招投標(biāo)活動進行了實時監(jiān)管。對2011年市16宗國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易（出讓地塊收繳保證金12億元）、市農(nóng)開辦PVC管材、電纜、水泵物資采購（中標(biāo)金額1.9億元）、市保障性住房（投資2.5億元）等招標(biāo)活動進行了有效監(jiān)管，產(chǎn)生了很好的社會影響。4.指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管，強化中介機構(gòu)守法意識。組織市區(qū)14家涉及工程、造價、監(jiān)理、投資等領(lǐng)域的中介代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，著重對招標(biāo)公告、代理委托書、招標(biāo)單位監(jiān)督申請、進廳辦理程序等業(yè)務(wù)知識答疑解惑。通過培訓(xùn)提高了中介代理機構(gòu)依法、依規(guī)進行代理服務(wù)的意識。5.建立投訴制度，加大查處力度。按照“訴求必受理、受理必處理、處理必反饋”的訴求處理機制，在公共資源交易大廳專門設(shè)立了投訴窗口，并向社會和中介代理機構(gòu)公布投訴舉報電話。2011年共受理4起招投標(biāo)投訴，對查實的責(zé)任單位和個人依法進行了處理，將惡意串通投標(biāo)的投標(biāo)人移送至公安機關(guān)，凈化了保定招投標(biāo)法治環(huán)境。保定市的做法得到中央治理辦和省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)的充分肯定。

 

【政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】積極采用信息技術(shù)的最新成果，整合網(wǎng)絡(luò)資源，依托市電子政務(wù)服務(wù)平臺，大力推進“三網(wǎng)并軌”、“三級聯(lián)動”、“四點對接”全境式覆蓋的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。1.整合現(xiàn)有資源，建立網(wǎng)絡(luò)平臺。以市行政權(quán)利監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一定制的原則，橫向鏈接市直部門，縱向鏈接縣、鄉(xiāng)，逐步實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)運行、聯(lián)動審批。2011年已聯(lián)通25個縣級電子政務(wù)服務(wù)平臺、65個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)站，網(wǎng)絡(luò)平臺已初具規(guī)模，為實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全境式覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。2.全面升級，完善網(wǎng)絡(luò)功能。按照“一次性搭建，功能逐步完善”的總體思路，制定了網(wǎng)絡(luò)平臺全面升級推進方案，穩(wěn)步建設(shè)集證照共享平臺、信息共享數(shù)據(jù)中心、條碼防偽系統(tǒng)、CA發(fā)證平臺、行政執(zhí)法系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)等七大平臺于一體的電子政務(wù)平臺，使平臺建設(shè)更趨科學(xué)化、實用化。條碼防偽系統(tǒng)已建成，行政執(zhí)法系統(tǒng)處于試運行階段；其余系統(tǒng)的招投標(biāo)文件處于完善階段。3.實現(xiàn)信息共享，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。通過增加短信平臺和條碼防偽功能，實現(xiàn)了受理辦結(jié)信息短信自動發(fā)送、審批文書條碼防偽的自動生成，總計修改完善各項功能1500多項；增加三級聯(lián)動動態(tài)示意圖、縣（市）信息共享控制模塊，實現(xiàn)了縣（市）審批數(shù)據(jù)的同步共享，電子監(jiān)察的全面監(jiān)控，行政權(quán)力運行的監(jiān)督管理。

（孫宏繞  王金坡）

 

無線電管理工作保定市人民政府·無線電管理工作

 

【河北省保定無線電管理局】河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負(fù)責(zé)全市無線電管理工作。正縣級單位。內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)測站。

 

局長  趙強

副局長  吳慶華

焦紅利（女）

 

【概況】2011年，圍繞“加強管理、保護資源、保障安全、健康發(fā)展”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》和《河北省無線電管理規(guī)定》，按照依法行政、規(guī)范程序、把握重點、搞好服務(wù)的工作思路，加大無線電管理工作力度，著力推進量化考核工作和機關(guān)正規(guī)化建設(shè)，團結(jié)協(xié)作、扎實工作，完成全年各項工作任務(wù)。

 

【完成150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率規(guī)劃工作】根據(jù)《河北省無線電管理局關(guān)于150MHz400MHz頻段專用對講機頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》（冀無〔2010〕110號）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，市局于9月底前制定完成了《保定市150MHz400MHz頻段專用對講機頻率分配和使用規(guī)劃》。該規(guī)劃是在國家和省局頻率分配方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、各行業(yè)對頻率的需求及目前頻率使用情況，本著“科學(xué)指配、合理復(fù)用，兼顧發(fā)展、重點保障”的原則，對市級無線電管理機構(gòu)可指配的頻率做了進一步規(guī)劃和明確。為黨政機關(guān)、應(yīng)急搶險、森林防火等重要部門和行業(yè)專門規(guī)劃出預(yù)留頻率。同時，為支持本地經(jīng)濟發(fā)展、保障生產(chǎn)安全，還針對大中型企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度規(guī)劃出部分預(yù)留頻率。此次頻率規(guī)劃是市局首次獨立完成地市級頻率規(guī)劃工作，為150MHz和400MHz頻段專用對講機的頻率管理，推動對講機模擬轉(zhuǎn)數(shù)字工作打下了堅實基礎(chǔ)。

 

【業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作】全年共組織設(shè)臺單位召開全市無線電管理工作會議及專（兼）職管理員培訓(xùn)6次，累計參會設(shè)臺單位67家，參會人員130余人次。先后組織的會議和培訓(xùn)有：150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率規(guī)劃和使用管理宣貫會、微波臺站審批管理辦法宣貫會暨無線電專管員培訓(xùn)、高頻段微波臺站管理工作座談會、2011年保定市無線電專（兼）職管理員培訓(xùn)、無線電數(shù)字對講機技術(shù)培訓(xùn)會。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展為各項工作制度的建立、貫徹、實施奠定了堅實基礎(chǔ)，提高了無線電從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

 

【積極開展清理整頓非法無線電臺活動】2月，為加強無線電管理，維護無線電波秩序，保護無線電通信安全，市局在全市范圍內(nèi)開展為期兩個月的清理整頓非法無線電臺活動，共清查取締出租車非法設(shè)置的中轉(zhuǎn)臺30余座，其它頻段的中轉(zhuǎn)臺3座，查扣中轉(zhuǎn)臺10余部，對講機2部，拆除天線20余副，張貼《違章設(shè)臺警告通知書》30余張，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體對清查整頓工作進行了廣泛的宣傳報道，清理整頓非法無線電臺活動取得階段性成果。在集中整治出租車中轉(zhuǎn)臺的基礎(chǔ)上，市局將查處非法中繼臺活動形成制度化的經(jīng)常性工作，每月都把監(jiān)測非法中繼臺作為監(jiān)測的重點，并對發(fā)現(xiàn)的非法臺進行定期集中查處，又先后測向定位非法中轉(zhuǎn)臺18處，分別在9月、10月進行了兩次聯(lián)合執(zhí)法，沒收中轉(zhuǎn)臺5部，拆除中轉(zhuǎn)臺天線2副。由于與相關(guān)部門聯(lián)合查處非法臺工作逐漸常態(tài)化，并形成主動監(jiān)測，定期清理的長效機制，有效遏制了非法臺的漫延。

 

【做好重大活動等無線電安全保障工作】全年共開展考試保障工作20次，共查獲作弊案件11起，沒收作弊無線電發(fā)射設(shè)備11套，罰款10000元。有力地維護了各類大型考試的公平公正和良好秩序，為廣大考生提供了一個公平競爭的環(huán)境，為機關(guān)選拔優(yōu)秀人才提供了好的平臺，得到了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的充分肯定。

 

【采取技術(shù)手段查處衛(wèi)星干擾】全年共查處各類干擾案件5起，其中對于衛(wèi)星干擾的投訴較多，特別是5月以來，連續(xù)接到投訴稱地面衛(wèi)星電視接收器受到不明信號干擾，投拆的單位有部隊、報社和大學(xué)等重要單位，也有普通群眾。接投訴后，監(jiān)測站多次出動查處，發(fā)現(xiàn)并拆除了安裝于某小區(qū)電梯機房頂部的干擾器。但干擾并沒有完全消除，發(fā)射時間也改為在夜間進行。5月30日晚某酒店投訴稱受嚴(yán)重干擾，監(jiān)測站工作人員立即出動，經(jīng)過2個多小時的查找定位，最終確定干擾源來自某小區(qū)住戶，由于屋內(nèi)無人，協(xié)調(diào)相關(guān)人員對此戶進行徹夜盯守。次日早上住戶歸來，即通知公安民警入戶檢查，進屋后發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星干擾信號發(fā)射設(shè)備一套，切斷設(shè)備電源后干擾信號隨即消失，該案就此取得了人贓俱獲的戰(zhàn)果。將此情況上報市政府后，副市長劉寶玲對此項工作十分關(guān)心，批示要求市局“依法管理，查處非法，彰顯正義，維護穩(wěn)定”，市局以此次案件為契機，積極擴大戰(zhàn)果，狠抓源頭，有效遏制了設(shè)置衛(wèi)星干擾器的非法行為，維護了合法用戶的權(quán)益。

 

【加大無線電管理宣傳力度】按照面向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、面向設(shè)臺用戶和面向社會公眾的宣傳工作思路,通過報紙、信息簡報、網(wǎng)站、手機短信等渠道，多層次、全方位宣傳無線電管理工作。市局上報并被省局簡報、網(wǎng)站采用的稿件共計68篇，被省、市級媒體采用的新聞70余篇。通過形式多樣的宣傳，展示了無線電管理隊伍的精神面貌，提高了無線電管理的知名度和社會地位，為進一步開展無線電管理工作打下了良好的社會基礎(chǔ)。

（張?zhí)祢湥?

 

駐外辦事處工作保定市人民政府·駐外辦事處工作

 

【保定市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處】為正縣級單位，下設(shè)辦公室、信息處、經(jīng)濟協(xié)作處、穩(wěn)定協(xié)調(diào)處。主要職能是按照“振興保定，服務(wù)首都”的總體工作思路，進行政務(wù)聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)、招商引資、信息編發(fā)、接待服務(wù)等。

主任  賈亮君

副主任  張保國  張立洲

 

【概況】2011年，積極主動地開展工作，完成了市委、市政府下達的年度考核目標(biāo)和市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

 

【對接北京和招商引資工作】1.大力宣傳保定精英，拓展人脈平臺。一是深化新聞訪談節(jié)目。保定市政府駐京聯(lián)絡(luò)處在保定人民廣播電視臺開辦的《保定人在北京》大型系列新聞訪談節(jié)目第二階段30期已制作完成，重點聯(lián)系采訪有實力的企業(yè)負(fù)責(zé)人。通過節(jié)目發(fā)展并吸引一批企業(yè)家到保定投資興業(yè)，從而進一步推進全市招商引資活動。二是開辦了系列報道《鄉(xiāng)情紐帶》欄目。保定駐京聯(lián)絡(luò)處在《保定日報》開辦的系列報道《鄉(xiāng)情紐帶》欄目自刊登以來，已報道十余名在京保定籍企業(yè)家，講述了他們通過多年自強不息、頑強打拼，立足首都的同時演繹著保定人的精彩。欄目刊登后在京反響熱烈，許多在京保定籍工商界人士紛紛與駐京聯(lián)絡(luò)處取得聯(lián)系，表達了關(guān)心家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、為故土招商引資、牽線搭橋的熱切愿望。2.成立保定商會，搭建招商平臺。經(jīng)過多次召開商會籌備組會議和商會籌備工作協(xié)調(diào)會，并于2011年1月8日舉行成立大會和揭牌儀式。北京保定商會的成立，更加有力地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)處和商會的橋梁紐帶作用，為保定企業(yè)家在京發(fā)展、為京保全面合作，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。保定商會現(xiàn)已發(fā)展會員80名，涵蓋保定20余個縣（市）。3.發(fā)揮窗口作用，積極推介保定。作為保定在京的窗口，駐京聯(lián)絡(luò)處把推介保定作為對接北京、招商引資的重要環(huán)節(jié)，同時也取得了很好的效果。2011年中央電視臺“兩會”特別節(jié)目《又是一年春來到》為保定市做了專題報道，擴大了保定的影響和知名度；為2011中國城市建設(shè)峰會暨建設(shè)行業(yè)公益年會順利召開，駐京聯(lián)絡(luò)處做了大量的籌劃、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。在這次峰會上，保定市被評為“中國城市建設(shè)與管理十大典范城市”之一。4.招商引資及項目推介工作，效果比較突出。全年由駐京聯(lián)絡(luò)處牽頭聯(lián)系的項目達10余項，主要有：一是北大青鳥集團野三坡培訓(xùn)中心項目一期工程已經(jīng)竣工，投入資金4000萬元，二期工程正在籌建中；二是參與了北京市旅游局、河北省旅游局到涿州、淶水的環(huán)京津旅游對接調(diào)查工作；三是高碑店北京豐臺農(nóng)場項目和法國葡萄酒基地建設(shè)項目等。

 

【穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作】積極協(xié)助做好維穩(wěn)工作。特別是“兩會”和重大節(jié)日期間，安保工作尤為重要，對于保定進京上訪人員的接待突出一個“快”字，努力做到快到位、快疏導(dǎo)、快遣返。因為駐京辦注意長期同中辦國辦信訪局、全國人大信訪處、天安門分局、府右街派出所、中紀(jì)委信訪室、公安部信訪室以及國土資源部信訪處等有關(guān)單位保持聯(lián)系，充分發(fā)揮在北京與以上部門的關(guān)系好、渠道多、路子熟的優(yōu)勢，取得了以上部門的大力支持。由于快速反應(yīng)，反饋及時，有效的化解了許多不必要的問題和隱患。全年協(xié)助有關(guān)縣（市、區(qū)）處理了集體訪、非正常訪15起，累計120余人次。

 

【收集上報信息工作】充分利用在北京的駐地優(yōu)勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關(guān)系，2011年9月，與河北省政府駐北京辦事處在淶源縣聯(lián)合舉辦了面向國家有關(guān)部委的2011年政務(wù)信息工作交流會，進一步加強了與國家有關(guān)部委的溝通和聯(lián)系，加深與國家有關(guān)部委從事信息工作人員的感情。報送信息上，把關(guān)系到保定經(jīng)濟社會發(fā)展、對接重點、熱點問題作為信息搜輯報送的著力點。報送信息做到了有情況、有分析、有建議。共編發(fā)各類信息110余條，采用率15%以上，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效參考。

（許平  劉光）

 

【保定市人民政府駐天津辦事處】主要職能包括積極落實保定市對接京津戰(zhàn)略;協(xié)調(diào)做好保定市在天津的招商引資工作；負(fù)責(zé)保定市在天津舉辦的重大經(jīng)濟政務(wù)活動的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在天津公務(wù)活動的接待安排工作；同時完成駐地政府的指派工作。

 

主任  李保旗

 

【概況】駐津辦作為市政府在天津的窗口，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、宣傳的作用，重點圍繞保定市“對接京津”戰(zhàn)略、對標(biāo)天津濱海新區(qū)和“招商引資年”活動開展工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦事處,全面做好黨建工作,深入開展親民愛民活動。被市委、市政府評為信息工作“優(yōu)勝單位”，被天津市政府合作交流辦公室評為“2011年度雙向服務(wù)先進單位”。

 

【信息、經(jīng)協(xié)工作全方位對接天津】進一步拓展信息來源渠道，積極加入駐津辦事處信息交流網(wǎng)絡(luò),加強同兄弟單位的信息交流共享。同時深入開展專題調(diào)研，調(diào)研文章《天津科學(xué)發(fā)展快速發(fā)展帶給我們的啟示》得到了常務(wù)副市長馬譽峰的批示，全年共上報信息190期，數(shù)量、質(zhì)量都實現(xiàn)新的突破。協(xié)調(diào)天津濱海新區(qū)做好白溝新城黨政代表團參觀考察的接待工作。為保定對接天津開展全方位對接服務(wù)：勞務(wù)方面為易縣向天津中集集裝箱有限公司輸入電焊工、操作工共計100人；協(xié)助長城汽車股份有限公司天津分公司在天津開展專場招聘，增強了人才對接的針對性。展會方面為保定爭取到天津2011臺灣名品博覽會到5個重要采購商免費參觀名額，積極協(xié)助保定市參加天津津洽會和環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會第十五次市長會議，做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和接待等相關(guān)工作。并積極協(xié)調(diào)中原商再生資源有限公司與長城汽車股份有限公司天津分公司在資源回收方面的長期合作事宜。先后協(xié)助清苑、易縣在天津成功舉辦招商推介會。借助駐天津的有利條件，積極協(xié)助市政府處理發(fā)生在天津的“10.7濱保重大交通事故”,為傷亡保定籍學(xué)生家屬爭取了最大權(quán)益。

 

【開展多種形式的招商引資】聯(lián)絡(luò)嘉誠香港集團有限公司到滿城、淶源、定州、定興考察加氣混凝土項目落戶選址情況，宣傳了保定親商、愛商、重商的優(yōu)良投資環(huán)境,為天津企業(yè)到保定投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。以保定市打造京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為契機,聯(lián)絡(luò)天津津工超市有限公司到保定考察農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)情況，促成保定市與津工超市簽署了農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)合作意向書,并積極聯(lián)系有關(guān)縣市開展進一步的合作。為了更好的在天津宣傳保定及各縣（市）招商引資政策，借助春節(jié)慰問之際，巧妙采用特色產(chǎn)品與招商手冊相結(jié)合的形式，重點宣傳了高碑店的豆腐絲、雄縣的咸鴨蛋和薯片等特色食品及兩地招商引資政策；同時借助短信平臺向保定籍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人送去節(jié)日祝福。通過這種形式即加強了在津保定籍高層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的老鄉(xiāng)情懷，又宣傳了各縣（市）的招商引資政策和特色產(chǎn)業(yè)，還為對接天津積累了豐富的人脈資源，強化了以人聯(lián)姻的招商引資渠道。此外,積極籌建保定商會,向保定籍企業(yè)宣傳保定的優(yōu)良的招商環(huán)境,號召回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

（康軍）