政法·政法工作

政法工作

【中共保定市委政法委員會】 中共保定市委政法委員會是市委領導、管理政法工作的職能部門，負責指導、協調、督促、檢查全市政法工作和社會治安綜合治理工作，部署階段性政法、綜合治理及社會穩定工作任務，協調政法各部門的關系，協調督辦重大疑難案件，協助市委及組織部門管理政法機關的領導班子和領導干部。與市社會治安綜合治理委員會合署辦公。內設辦公室、政治部（組織干部處、教育法紀處、政法干警培訓處）、綜合治理處、制非處、研究室、執法監督處、矛盾糾紛排查調處辦公室。2010年被省委政法委、省委組織部榮記集體三等功，被市委、市政府評為實績突出單位。

書  記  張  峰

副書記  馬文河（常務副書記）

荊國平  張敬東

曹彥杰  田文江

高國聯（女，市綜治辦專職副主任） 

市社會治安綜合治理委員會辦公室

主  任  張敬東（市委政法委副書記兼）

副主任  高國聯（女）

【概況】 2010年，按照“講學習、重實干、強素質、樹形象、爭一流”的總體思路和目標，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，實施重點突破，整體推進，推動全市政法和維穩工作邁上新臺階。在省內率先建立醫患糾紛調處中心，出臺醫患糾紛處置辦法，破解了長期困擾醫患雙方的難題。組建涉法涉訴聯合接訪服務中心，清理信訪積案2455件，息訴罷訪1307件，全市涉法涉訴進京、赴省訪明顯下降。開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點地區排查整治，排查各類矛盾糾紛11311件，調處11027件，有效減輕了全市信訪壓力。組織“冬季攻勢”、“三打一治”、治理非法采礦等全市性專項打擊行動，保持了社會秩序持續穩定。大力推進社會治安綜合治理規范化建設，領導干部綜治實績檔案制度、督導檢查制度、責任查究制度和經費保障制度全部落實到位。繼續加大政法隊伍職業化建設力度，制定《保定市政法隊伍職業化建設三年規劃》，組織執法培訓300余期，培訓政法干警萬余人次。成功處置重大急難案件11起。

【“三項重點工作”全面展開】 2009年12月，在全國政法工作會議上，中央做出了推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”的重大決策。2010年1月，全省政法工作會議對此項工作做出安排部署，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”任務分工意見》，明確了各級黨委、政府及有關職能部門的責任和任務目標。按照中央和省委“三年為期，逐年推進”的要求，全市堅持統籌協調，分步實施，各項工作全面展開，一個黨政統攬、部門負責、協調聯動的工作格局初步形成。第一，成立了領導機構。建立了以常務副市長為組長的推進三項重點工作領導小組，辦公室設在市委政法委。各縣（市、區）也建立了相應的領導和辦事機構。第二，確定了任務目標。市委、市政府專門下發文件，將中央和省委提出的39條重點任務細化分解，逐一明確了責任主體、牽頭單位、工作目標和工作措施，并就此與各縣（市、區）、市直有關部門簽訂責任書。第三，完善了工作機制。市委、市政府出臺《深入推進“四個納入”，解決體制性、機制性、保障性問題的意見》，要求各級各部門把推進三項重點工作納入第一責任，納入經濟社會發展規劃，納入整體工作部署，納入領導班子和領導干部績效考核范圍，并且制定了詳細考核評價辦法。同時推出加強穩定安全預警、社會矛盾源頭預防、社會矛盾糾紛排查調處、社會穩定風險評估、重點人員教育穩控、突發群體性事件應急處置、網絡安全監督管理、社會輿論宣傳引導等“八項工作機制”，實現了穩定工作在體制、機制建設上的新突破。第四，解決了一些重點難點問題。一是針對流動人口服務管理，公安機關推出“一證通”制度，把流動人口就業、保險、住房等信息和市民待遇整合為一體，從而提高了管理水平和效率；針對刑釋解教人員的安置幫教問題，司法部門同社區聯手開展社區矯正工作，建立幫教機構6863個，與安置幫教對象簽訂協議書7200份，安置20多人上崗就業；針對醫患糾紛和涉法涉訴信訪案件多發態勢，市委政法委牽頭建立醫患糾紛調處中心和涉法涉訴聯合接訪服務中心，提升了全市解決這兩大社會難題的能力。

【全省首家醫患糾紛調處中心落成】 近年，本市醫患糾紛總量呈逐年上升趨勢，僅市屬醫療機構2008年發生276起，2009年增至400起，由此引發的群體性事件不斷增加，成為影響全市社會和諧穩定的突出問題。根據市委、市政府領導指示和人大、政協提案建議，市委政法委、市穩定辦借鑒外地成功經驗并結合本市實際，積極籌建全省首家醫患糾紛調處機構，研究制定了《保定市醫患糾紛預防與處置辦法（試行）》，5月14日，保定市醫患糾紛調處中心正式揭牌運行。中心位于保定蓮池南大街46號，分設咨詢受理科、糾紛調處科、律師援助科等功能科室，負責受理全市醫患糾紛的接待、調解和賠付工作；從市內各大醫院選聘90名各科專家，組成專家咨詢委員會，對重大、復雜醫患糾紛提出參考意見；南、北、新三區法院在此設立巡回法庭，對需要訴訟的糾紛開辟綠色通道。全市19家二級以上公立醫院全部成為參調單位，并出資建立了專款專用的調處基金。至年底，該中心共受理糾紛108起，接待來訪人員372人次，現場處置較大醫患糾紛27起，累計向患者賠付資金20.8萬元。市醫患糾紛調處中心作為獨立于醫院和患者之外的第三方，始終堅持“公正、及時、耐心、服務”八字方針，引導醫患雙方有序反映問題，依法依理解決矛盾糾紛，從源頭上減少了“醫鬧”現象，有效維護了醫患雙方合法利益，受到社會各界一致好評，《法制日報》等多家媒體對此進行了專題報道。

【全市穩定政法信訪工作會議】2月22日召開，貫徹落實全國、全省政法工作會議、市委九屆八次全會精神，總結2009年工作，部署2010年政法、穩定和信訪工作任務，對2009年度全市社會穩定工作先進集體和個人、信訪工作先進集體進行表彰。市委書記宋太平，市長李謙，市委常委、市委秘書長劉穎，市委常委、政法委書記張峰以及市人大、市政府、市政協負責人出席會議。市直有關部門、企事業單位、軍隊、大中院校、人民團體負責人在主會場參加會議，各縣（市、區）有關部門領導分別在24個分會場收聽收看了大會實況。市長李謙主持會議，宋太平、張峰講話，市直政法部門主要領導分別就本系統工作做出具體安排。

【市涉法涉訴信訪工作】 4月，按照省委政法委要求，保定市涉法涉訴聯合接訪服務中心掛牌辦公。市委政法委選派2名縣處級干部常駐“中心”主持工作，從市直政法各部門抽調33名業務骨干，組成強有力辦事機構。“中心”運行以來，先后開展八大會戰，即初訪案件化解會戰、省交辦案件辦理會戰、積案采錄會戰、積案清理會戰、案件評查會戰、評查意見落實會戰、領導包案會戰、倒查問責會戰，共解決群眾初訪392件，辦結省交辦信訪案件280件，采集錄入信訪積案2455件（總量位居全省第一），息訴罷訪966件、終結341件，評查案件2455件，由各級領導干部包案化解“釘子案”141件。對評查出的75起錯案、瑕疵案報經有關部門進行責任追究，其中3個基層政法單位被通報批評，70名責任領導和辦案人員分別受到黨內警告、行政警告和通報批評等處分。市涉法涉訴聯合接訪服務中心運行以來，實行接訪、交辦、審核、督辦“一站式”服務，變各部門分散接訪為集中接訪，提高了辦事辦案效率，為上訪群眾節約了時間、精力和財力，基本實現了把信訪群眾吸附在當地，把信訪問題解決在基層的目標，全市涉法涉訴進京、赴省訪明顯下降。為此，河北省委政法委、組織部聯合行文，為本市涉法涉訴接訪服務中心記集體二等功。

【打擊治理非法采礦百日會戰專項行動】 為從根本上解決非法生產、儲存、運輸、銷售和使用危爆物品等問題，市委、市政府出臺《關于進一步加強打擊治理非法采礦工作的意見》自9月17日至12月27日，組織開展了打擊治理非法采礦百日會戰專項行動，成立了由分管市領導任組長的領導小組，印發相關《工作意見》，建立了公安、國土、安監等部門協調配合、執法協作、巡查監管、宣傳獎勵等工作機制。經各部門共同努力，已關停非法礦點775個，收繳炸藥9600多公斤、雷管4.6萬多枚、導火索5.3萬米，偵辦非法采礦刑事案件22起，破獲涉爆類案件59起，抓獲犯罪嫌疑人115人。此次專項行動，打掉了非法爆炸物品買方市場，從源頭上減少了因爆炸物品引發的各種事故。

【全市綜治干部培訓班】 12月8日在市公安局視頻會議室舉辦。培訓班采取電視電話會議形式，市區設主會場，縣（市）設分會場，對社會管理創新和社會矛盾化解工作進行學習研討，邀請專業人士分別就社會治安重點地區排查治理、流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作進行專題授課。市、各縣（市、區）綜治委成員單位負責人，縣（市、區）、鄉鎮（辦）綜治辦主任1200余人參加培訓。

【全市完成省科技防范五年規劃任務目標】 圍繞《河北省科技防范五年規劃任務目標》，保定市先后出臺《加強社區監控報警設施建設的意見》、《平安保定城市監控系統建設意見》和《推進農村平安互助網建設的方案》，細化分解任務目標，落實責任單位和完成時限。2010年全市投入1.2億元，技防設施安裝數，社會面達1506個、安裝率90%；公共復雜場所5386個、安裝率93%；金融系統7143個、安裝率100%；重點單位和企事業單位、院校7563個、安裝率95%；城鎮居民小區3876個、安裝率96%；鄉村及農電、農機等重點區域、部位432個、安裝率81%；農村平安互助網5875個、覆蓋率90.6%。“平定保定”城市監控系統二期工程，市級投資800萬元，建立派出所監控中心13個、監控點328個；22個縣（市）投資3000多萬元，建設監控報警等防盜、防災設施2800多個。全市通過監控系統提供的線索破獲各類刑事、治安案件452起，抓獲犯罪嫌疑人174人，有效遏制了各類違法犯罪活動的發生。至年底，完成五年規劃任務目標。

【綜合治理工作年度考核】 12月底，市綜治委按照自評、實地檢查、提供情況、綜合評定等步驟，對各縣（市、區）、市綜治目標重點考核單位2010年度綜合治理工作進行檢查考核。考核內容包括維護社會穩定、嚴打整治、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、綜治基層基礎建設、綜治工作領導責任制落實、綜治宣傳和創新、群眾安全感狀況、發生重大案件事件事故情況等11項。根據考核得分情況，將被考核對象劃分為“好”、“較好”、“一般”三個檔次。涿州市等23個縣（市、區）被評定為“好”的檔次，雄縣、蠡縣被評為“較好”檔次，定州市和易縣被評為“一般”檔次。市直重點考核單位中，市政公用事業局等123個單位被評為“好”的檔次，市農業局等32個單位被評為“較好”檔次。考核結果已經提供給市干部考核委員會辦公室，同時對“好”的檔次的縣（市、區）和市綜治目標重點考核單位進行了表彰獎勵。

（李素文） 

政法·公安

公  安

【保定市公安局】 是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級單位），業務上受河北省公安廳監督和指導，擔負著領導指揮和組織協調全市公安工作任務。保定市公安局所屬機構40個，其中綜合管理部門10個，執法勤務部門21個，直屬分局9個。

黨委  書記局      長  張  峰

黨委副書記  常務副局長  王星亮

黨委副書記副  局  長  安增奇

黨委  委員副  局  長  王百順

黨委副書記 副局長兼交警支隊支隊長李振平（9月任）

黨委  委員副  局  長  張五進

黨委委員副局長涿州市公安局局長  李棟梁（3月任）

黨委  委員副  局  長  楊東川

黨委  委員紀委  書記  李金萍(女)

黨委  委員政治部主任  王  亮

黨委委員兼市綜合執法局局長  劉鐵英

黨委委員國保支隊支隊長  董  元

黨委委員兼定州市委常委政法委書記公安局局長  莊春來

【概況】 2010年，全市公安機關以推進“三項重點工作”和“三項建設”為抓手，主動服務第一要務，忠實履行第一責任，全力維護社會安全穩定，公安工作各條戰線都取得了明顯成效。共破獲各類刑事案件27198起，抓獲犯罪嫌疑人10325名，打掉犯罪團伙311個，抓捕網上逃犯4938名，有力凈化了治安環境。涌現出1名“全國公安機關愛民模范”，43個省級先進集體和先進個人，3人立個人二等功，175人立個人三等功，86人記個人嘉獎。

【有效維護社會治安大局平穩】保持嚴打高壓態勢。相繼組織開展了打擊“三盜兩搶”、打“三車”、“利劍”行動、“三打一治”等系列嚴打行動，破獲各類刑事案件27198起，查處治安案件187740起，抓獲犯罪嫌疑人10325名，移送起訴7440人，批準逮捕6041人，勞教729人，打黑除惡、命案偵破均名列全省第一。行動中，共打掉涉黑犯罪團伙2個，涉惡犯罪團伙38個，抓獲團伙成員374人，從中破案270起；破獲各類命案174起，其中現行命案146起，現行命案偵破率達到94%，16個縣（市、區）命案偵破率達到了100%，成功破獲了北市區“9·06”特大入室搶劫殺人案等一批重大有影響的案件；采取專項偵查、區域打擊、設卡盤查等有效措施，突出重點打盜搶，破獲“兩搶一盜”案件18245起，打掉盜搶團伙151個，抓獲涉案人員546名，12月18日，蠡縣公安局成功打掉滄州、衡水籍職業盜搶機動車犯罪團伙，擊斃1名暴力拒捕犯罪嫌疑人，抓獲3名團伙成員，從中破獲盜搶案件240余起；綜合運用清查比對、集中追捕、敦促自首等舉措開展追逃，抓獲網上逃犯4938名，其中命案逃犯129名，投案自首1160名。

綜合整治突出問題。大力整治涉危涉爆違法犯罪問題，組織開展了打擊非法采礦和涉爆類違法犯罪百日會戰、“大清查、大整治、大收繳”等專項行動，收繳炸藥6.1萬公斤，雷管13萬枚，導火線32萬米，黑火藥1690公斤，偵辦了一批非法采礦案件，查處涉爆案件278起，抓獲涉案人員403名；大力整治黃賭毒等違法問題，對歌舞娛樂、洗浴按摩、賓館酒店等重點場所和治安混亂部位開展專項治理，共查處黃賭毒案件1047起，抓獲涉案人員1114名；大力整治交通事故隱患，相繼組織開展了酒后駕車、假牌假證專項治理、秩序整治“百日會戰”等一系列行動，查處酒后駕車3576例，收繳假牌假照2594副，行政拘留702人次，全年交通事故四項指標同比上年分別下降13.8%、2.2%、21.5%和0.3%；全面加強消防工作，新建消火栓586個，蓄水點88個，北市區徐莊一級消防站已建成并投入執勤，城市社區消防“六有”普及率100%，農村“八有”普及率80%，全市沒有發生重特大火災事故，火災死亡人數同比上年下降29%，6月28日，保定市代表河北省接受了中央綜治辦等7部委對社會主義新農村建設消防工作的檢查驗收，受到了充分肯定。

健全完善立體防控格局。強化實有人口管理，依托社區（駐村）民警開展入戶訪查，采集信息全部錄入警綜平臺人口數據庫，市公安局自主研發了人口數據質量實時監測平臺，糾正錯誤信息30.6萬條，通過比對從流動人口中抓獲各類網上逃犯38名；強化行業場所管理，以落實“一卡通”治安管控責任倒查機制為抓手，下大力狠抓賓館旅店、洗浴網吧等場所的實名登記、規范管理，通過了公安部、省公安廳臨控暗訪測試；強化“大情報”系統建設，投資500萬元完成大情報系統平臺建設，市、縣兩級公安機關全部設立了情報中心，專職民警達到134名，全面開展重點人員動態管控、重大事件預警防范工作，通過系統比對抓獲各類逃犯1024名，查獲涉毒人員64名，勸返重點人員6名；投資3500萬元建成了“平安城市”監控系統一期工程，在服務公安機關偵查破案、交通管理等方面發揮了重要作用，得到市委、市政府領導的充分肯定；強化應急處突機制建設，建立以指揮中心為龍頭的應急指揮體系，開展了25次應急處突拉練，全警快速反應、值班備勤、應急處置能力明顯增強。

【經濟建設平穩發展】 有效維護市場經濟秩序。以防范、打擊涉眾型經濟犯罪、發票犯罪、銀行卡犯罪、合同詐騙及職務侵占等高發性經濟犯罪為重點，強化舉措，嚴打嚴防。全年共破獲經濟犯罪案件304起，抓獲犯罪嫌疑人309人，批準逮捕241人，移送起訴266人，涉案總價值23.79億元，挽回經濟損失2.25億元。全面保障重點建設項目。對“三年大變樣”、高速鐵路等重點建設項目和重點工程，實行了派駐警務制度，組織警力一對一上門服務，全程保障，及時有效地解決影響項目施工、破壞、盜竊建設材料等治安問題，確保了所有重點工程順利推進。努力提升服務水平。依托古城警視網，實施了車輛號牌“一網選”、車駕管信息“一網查”、辦事表格“一網載”等15個“一網辦”項目，交警、治安、外事、人口管理、消防、控申等9個警種部門設立了網上辦事大廳，1156名居民通過網上選號系統預選了汽車車牌，184個企事業單位通過網絡申請了消防審核驗收。

【著力增強公安工作持續發展動力】 把“三項重點工作”和“三項建設”作為貫穿全年的中心工作。以信息化建設應用推動社會管理創新。圍繞“八項工程”27個創新項目，由市公安局領導掛帥強勢推進，相繼建成了警務監督信息中心、服務對象信息系統、保定公益房源網、核錄管控等一批管用有效的信息系統；積極推動以市委、市政府名義印發了《關于開展社會信息資源整合的實施意見》，整合公安內部信息42類2.4億條、社會信息資源27類950余萬條，整合信息全部錄入“我查查”系統，在服務公安偵查破案、基礎管控中發揮了重要作用；以信息化應用為導向，實行了信息化每月考核制度，開展為期兩個月的信息化應用大會戰，拉動全市基礎信息質量、重控管控率、110接處警信息反饋率、現場指紋提取率和信息化破案率明顯提升，全年通過信息化手段破案591起，創造出了376種典型技戰法。

以執法規范化推進公正廉潔執法。建成了執法辦案系統，舉辦執法培訓班302期，培訓民警1.4萬人次，執法規范化建設考核合格率100%；實行“紀檢監察員和法制員”制度，對重大案件全程監督指導，配備專業現場執法記錄設備1693部，攝像機、照相機、錄音筆等其它輔助現場記錄設備3413部；健全信訪工作長效機制，開展了涉法涉訴信訪案件清積攻堅等專項行動，辦結各類信訪案件316起，辦結率86.1％，進京訪、赴省訪、到市訪同比上年分別下降28%、26%和16%。南市區分局聯盟路派出所被命名為全國基層執法示范單位，涿州市公安局被命名為全省執法示范單位，定州市公安局環城刑警隊被命名為全省基層執法示范單位。

以創新服務舉措促進警民關系和諧。組織開展“我當一日警察”、“警營開放日”等主題活動，將每月10日定為“警民懇談日”，召開群眾座談會200次，走訪群眾代表6000人，征求意見建議2353條；開展一加一愛民幫扶活動，結對幫扶困難群眾8302人，捐款1360多萬元，幫助156名困難學生重返校園，幫扶265名下崗職工、無業人員走上就業崗位，126名“兩勞”釋解人員找到了生活出路；大力推進“三創十佳”活動，創建了271個“平安家園”范例、273個“陽光窗口”、274個“先鋒所隊”。

以社區和農村警務建設夯實基層基礎。在全市劃分1181個警務區，通過選派市公安局機關民警下基層和精簡分縣公安局機關，社區（駐村）民警數達到1593名；投資1100余萬元加強警務室硬件建設，市區和縣（市）城關鎮504個警務室全部落實了獨立辦公用房，統一了外觀標識；在所有警務室開通了網上警務室，在市區試點建立了11個“流動警務室”；建立農村警務“一站三聯”工作機制，化解矛盾糾紛3830件，為群眾辦實事7000余件；涌現出一批優秀社區民警，帶動夯實了社區基礎工作。

【不斷提升隊伍建設水平】 抓政治思想建設。相繼組織開展“抓黨建、講傳統、鑄警魂”和“練過硬本領、當工作先鋒、做愛民模范”主題實踐活動，在全市公安機關基層黨組織和黨員干部中開展了創先爭優活動，民警的宗旨意識明顯增強。深化人事制度改革。按照《市編辦關于保定市公安局內設機構、科級職務及職數設置的批復》，完成了市公安局“三定”工作，對64個機構名稱進行調整；結合嚴打整治、三項建設等中心工作，繼續唱響“貢獻面前論英雄”的主旋律；精簡市、縣兩級機關441名民警充實到基層一線，警力結構得到進一步優化。推進懲防腐敗體系建設。制定下發了《關于進一步推進紀檢監督機制建設的指導意見》，研發了監督管理信息系統，投資1000萬元建成了監督信息中心，采取“制度+科技”的方式，對權力運行實現全程動態監控。大力加強黨風廉政建設，班子成員首先叫響了“向我看齊”口號，廉潔勤政，以身作則，在全局形成了講落實、抓執行、重實效的濃厚氛圍。在市公安局黨委堅強領導下，全市民警表現出了超強的凝聚力和戰斗力。加強教育培訓。投資115萬元強化市級訓練基地建設，25個縣級公安機關建立了民警訓練基地和訓練場；組織開展了六期“三項建設大講堂”暨基層所隊長輪訓班，培訓基層所隊長731名；信息化技能應用和執法規范化建設考核全市民警合格率100%。在全市公安機關開展了社區（駐村）民警大比武活動，選拔出24名“標兵能手”；在全局評選出了“十佳信息化應用尖兵”、“十佳執法規范化標兵”、“十佳愛民模范”和“十佳社區(駐村)民警”。落實從優待警。開通“民警心理健康網站”，開設“心理咨詢室”，有針對性地開展心理干預和疏導；實施暖警工程，走訪因公犧牲、因公負傷和特困民警87人，發放慰問金53.4萬元。

 （王  飛）  

政法·檢察

檢  察 

【保定市人民檢察院】 保定市人民檢察院隸屬保定市委和河北省人民檢察院雙重領導，是國家的法律監督機關，內設兩個局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權工作局）、27個處（室、隊）。下轄25個縣（市、區）人民檢察院。

黨組  書記檢 察 長  周慶平

黨組副書記副檢察長  趙大明

黨組副書記副檢察長  王  啟

副 檢 察長  孫元芳

黨 組 成員副檢察長兼瀆職侵權局局長  王蓬蓬（女）

副 檢 察長（掛職）    馬立東

黨 組 成員副檢察長  彭少勇

黨 組 成員反貪污賄賂局局長  張  華

黨 組 成員紀檢組長  劉章栓

黨 組 成員政治部主任  周  濤

黨 組 成員蠡縣人民檢察院檢察長  安軍旗

【概況】  2010年，全市檢察機關大力推進社會矛盾化解，大力參與社會管理創新，大力加強公正廉潔執法。全市共審查批準逮捕刑事犯罪嫌疑人7404人。提起公訴7792人。依法糾正漏捕183人、漏訴124人，不捕485人、不訴122人。接待來訪1795人，化解農村矛盾糾紛775件，息訴罷訪1178人。查辦貪污賄賂等職務犯罪案件185人，挽回經濟損失5800萬元。偵查終結181人，提起公訴177人，判決166人。反瀆職侵權工作，立案偵查88人，偵查終結81人，提起公訴77人，法院作出有罪判決74人。監督公安機關刑事立案239人，監督撤案55人。針對偵查活動、審判活動存在的問題提出糾正違法意見456次。依法對減刑、假釋、保外就醫、暫予監外執行不當等問題，提出糾正意見156人次。對認為確有錯誤的判決和裁定，提出刑事抗訴17件，提出民事抗訴107件，提出再審檢察建議56件。全市檢察系統立集體一等功一個，個人二等功9人、三等功15人，受嘉獎13人，

【發揮檢察職能  維護社會穩定】堅持圍繞三項重點工作，緊密結合保定工作實際和人民群眾關注的熱點、難點、重點問題，充分發揮檢察職能，扎實做好維護社會和諧穩定的各項工作。

堅持依法辦案，維護社會和諧穩定。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。全市檢察機關共審查逮捕4596件6996人，提起公訴4795件7983人。社會影響巨大的依棉集團汪利娟等人合同詐騙案，喬志強、喬志良等人組織、領導、參加黑社會性質組織案依法受到嚴懲。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，對不符合法定逮捕、起訴條件的，不批準逮捕578人，不起訴121人。促進了平安保定建設。

堅持履職盡責，推進社會矛盾化解。制定了《關于辦理涉法涉訴案件工作責任制的實施意見》，暢通12309舉報電話、網上舉報、來信來訪渠道。認真堅持檢察長接待日、首辦責任制、領導包案等制度。年內，排查化解各類涉檢信訪案件191件，息訴罷訪率100%。積極開展清積評查工作，采錄涉法涉訴信訪積案39件，通過公開聽證、專家評查、析法明理、糾錯賠償等行之有效的工作，使之全部結案。

堅持立足職能，參與社會管理創新。結合執法辦案，向有關單位提出加強制度建設、完善管理方式等方面的建議734件，被采納603件，促進了規范化建設。加大對監管場所安全監管工作，率先在全省實行“減刑案件聽證會”制度，使減刑案件的審理更具透明度。加強對幼兒園、學校等重點區域的綜合治理，強化“青少年維權崗”建設，積極參加對學校周邊重點地區的排查整治活動。以群眾工作站為依托，深入社區，排查糾紛，化解矛盾，促進了社會和諧。

【為經濟平穩發展提供司法保障】及時出臺服務經濟發展舉措。制定下發了《關于實行涉農檢察工作新機制的指導意見》，與市財政局聯合下發《關于對支農惠農資金規范管理專項監督工作的意見》，對18.14億元的支農惠農資金是否足額到位進行跟蹤監督。堅決查處妨礙經濟發展的職務犯罪。依法查辦涉農職務犯罪148人。依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪活動，查辦商業賄賂案件26人。注重對能源資源、生態環境和知識產權的司法保護，查辦危害能源資源和生態環境犯罪21人。積極參加工程建設領域突出問題專項治理，查處工程建設領域職務犯罪3人。更加注重保障政府投資安全。加強對民生工程、基礎設施、生態環境建設等重大工程建設和項目資金使用的監督。對全市61個重大建設項目全部納入預防機制程序，通過檢察宣傳、預防咨詢、檢察建議等有效措施，幫助建設單位堵塞制度和管理中的漏洞，建立健全了職務犯罪風險預警機制。改進辦案方式方法。對于一些有影響、有震動，關系全市改革發展大局的重大疑難、復雜案件，本著維護改革成果、維護職工利益、維護社會穩定、維護法律權威的原則，正確區分罪與非罪、工作失誤與瀆職犯罪的界限，堅持文明辦案，慎用扣押、凍結和拘留、逮捕等強制措施，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一，有效維護了良好的發展環境。

【懲治腐敗和預防職務犯罪力度不斷加大】 集中力量查辦大案要案和侵害群眾切身利益、群眾反映強烈的案件，查辦案件有新突破。堅持數量與質量并重，既抓大案要案，也不放過小案，辦案數量和質量有了新提高。共查辦貪污賄賂等職務犯罪案件185人，其中廳級干部2人，縣（處）級干部9人，挽回經濟損失5800萬元。偵查終結181人，提起公訴177人，判決166人（含積案），立案數、公訴率、有罪判決率均位全省前列。反瀆職侵權工作，立案偵查88人，偵查終結81人，提起公訴77人，法院做出有罪判決74人，案件的立、訴、判是檢察機關恢復重建31年來最好成績。查辦大要案的能力有新突破。承辦上級交辦的3起專案，涉及地域廣、異地辦案溝通難，涉案人員職務高、發案時間長、取證難，涉案人員智商高、反偵查意識強突破難，涉案金額大、地方保護追贓難，歷時11個月，往返廣東等十幾個省市，行程數十萬公里，在法定時限內全部偵查終結。中紀委、高檢院、省檢察院相關部門領導專程到保定致謝，贊揚保定市檢察院講政治、顧大局、辦案經驗豐富、業務能力強，為反腐敗斗爭做出了貢獻。完善懲防一體化建設，預防職務犯罪工作有新突破。以開展農村職務犯罪預防為重要內容，開展法制宣傳4360次，發放宣傳資料27萬份。深入推進反腐倡廉教育，開展警示教育40次。完善行賄犯罪檔案查詢制度，開展行賄檔案查詢135次。召開京石鐵路客運專線專項預防職務犯罪工作會議，與15家預防單位制訂了“攜手共創廉潔文化，共同預防職務犯罪”實施方案，特別是重大項目專項預防成效明顯。

【強化訴訟監督  維護司法公正】以監督促公正，不斷深化訴訟監督。圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公等問題，不斷加大法律監督力度，共監督公安機關刑事立案239人，監督撤案55人；針對偵查活動、審判活動存在的問題提出糾正違法意見456次；依法對減刑、假釋、保外就醫、暫予監外執行不當等問題，提出糾正意見156人次；對認為確有錯誤的判決和裁定，提出刑事抗訴17件，提出民事抗訴107件，提出再審檢察建議56件。以延伸促效果，抓住人民群眾最關心的突出問題開展專項監督。開展進村入戶惠農資金發放情況專項監督活動、對派出所涉農案件專項監督活動，加大對涉及農民土地承包經營權和其他權益糾紛而不服法院生效判決裁定的申訴案件監督力度，將監督的觸角延伸到農村。以打擊促監督，嚴肅查辦執法不公背后的職務犯罪。查辦司法人員涉嫌貪贓枉法、失職瀆職等監管單位職務犯罪案件4件6人，通過精準的法律監督維護了公平正義。

【加強隊伍作風建設】 從規范辦公、辦事抓起，嚴格工作紀律，落實首辦責任制、限時辦結制、責任追究制，進一步樹立了求真務實的工作作風；從整改查擺出的問題抓起，面向社會發出1287份征求意見函，歸納問題5類56條，制定整改方案，落實到具體工作中，進一步提高了改革創新、破解難題的能力；從面向基層，服務基層抓起，為基層院爭取經費3320萬元，車輛42臺，進一步促進了各項檢察業務的開展；從領導率先垂范抓起，市院黨組成員堅持以身作則，為干警樹榜樣，2009年度市委、省院分別對市院的考核，班子優稱率均為100%；從群眾關心的熱點、難點抓起，積極創新便民利民舉措，開通12309舉報電話，開展送法下鄉，深化“五民”（河北政法系統開展的“聽民生、察民情、知民意、解民憂、護民權”）主題實踐活動。進一步樹牢了執法為民的理念；從廉潔自律抓起，堅持敲警鐘日活動，用反面典型警示教育，做到警鐘長鳴，進一步筑牢了拒腐防變的堅固防線。廣大干警工作作風的轉變，普遍受到干部群眾的好評。

（何開聯  趙連江）  

政法·審判

審  判

【保定市中級人民法院】 保定市中級人民法院（以下簡稱“市中院”）在市委領導、市人大監督下，主管全市的審判工作，業務上受河北省高級人民法院的監督和指導，審理法定管轄的第一審案件；基層人民法院移送審判的第一審案件；對基層人民法院的判決、裁定上訴、抗訴案件；以及對本院發生法律效力的判決、裁定、調解提起的再審案件；執行本院受理的第一審案件；監督和指導基層人民法院的審判工作。內設機構29個：辦公室、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、宣傳處、立案庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、審判監督第一庭、審判監督第二庭、執行局、執行一庭、執行二庭、研究室、法警支隊、司法技術處、計財裝備處、機關黨委、老干部處、工會、婦委會、紀檢組監察室（合署辦公）、信訪督辦室。

黨 組 書記院    長  孫盤柱

黨組副書記副 院 長  李  毅  苑三國

黨組副書記紀檢組長  徐占軍

黨 組 成員副 院 長  劉文鈞

高素英（女）

靳曉光

副  院  長  劉玉婷（女）

黨 組 成員政治部主任 殷文勝

【概況】 2010年，以“三項重點工作”為抓手，以“全面深化管理年”、“創先爭優”活動為載體，抓審判精度，抓管理深度，抓隊伍力度，提速進位，工作再上新臺階。全年共審、執結各類案件51515件，結案率99.83%，為促進全市經濟發展，維護社會穩定提供了有力的司法保障。市中院被評為全省政法系統打黑除惡工作先進單位、全國集中清理執行積案先進集體、全國維護婦女兒童權益先進集體、被省法院記集體二等功。

【刑事審判工作】 堅持嚴打不動搖，矛頭對準黑惡勢力犯罪，故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪，重拳出擊。共審結各類刑事案件4949件，結案率99.84%。判處犯罪分子5260人，其中判處十年以上有期徒刑209人，無期以上徒刑191人。重大案件提前介入，量刑體現從重原則。依法審理了重大敏感、社會關注、群眾反映強烈的“依棉”集團案、黃松有系列案、喬志良、喬志強等47個被告人黑社會性質組織案等一批重大刑事案件。積極推行量刑規范化，將量刑納入法定程序。從6月1日起，由試點法院向全市法院推行。“陽光量刑”讓庭審更公開，裁判更公正，結果更認同。堅持寬嚴相濟的刑事政策。該判重刑的不判輕刑，該判實刑的不判緩刑，符合法定情節的從輕、減輕或免除處罰，證據不足的依法宣告無罪。對7名不構成犯罪的宣告無罪，對707名罪行較輕的被告人判處緩刑、管制、免予刑事處罰或單處罰金。對認罪服法、改造表現良好的4566名罪犯依法予以減刑、假釋。刑事審判有效震懾了犯罪，教育了群眾，維護了社會穩定。

【民事審判工作】 堅持能動司法，服務發展戰略。市中院制定實施了《關于為全市加快轉變經濟發展方式提供司法保障和服務的實施意見》，服務措施更具體細化，服務方式更靈活快捷。全年共審結各類民事案件36736件，結案率99.86%。開展優化金融環境活動，審結金融類案件3284件，同比上升8.67%；強化對事關人民群眾切身利益案件的審理，審結婚姻家庭、繼承贍養、勞動爭議、涉及“三農”等案件26448件，占民商事案件總數的71.99%。注重保護婦女兒童、現役軍人的合法權益。審慎審理企業破產案件，審結20件，推動了企業破產重組。強化知識產權糾紛審判，審結71件，同比上升159.26%，依法保護了自主創新成果。

【行政審判工作】 依法審理行政訴訟案件，共審結各類行政案件402件，結案率100%。審結與群眾生產生活密切相關的資源、勞動和社會保障、計劃生育、工商管理等行政案件126件，同比上升16.23%；審結涉及城建、公安、交通等行政案件115件，同比下降19.65%。探索建立化解行政爭議新機制。通過加大協調力度，促成協調結案215件，占53.48%，維護了和諧的社會管理秩序。

【執行工作】 緊緊依靠黨委領導，強化執行措施，規范執行行為，構建長效機制。探索實行執行分組分段改革，積極開展金融案件專項清理活動。受理執行案件9435件，執結9406件，較上年收案增加491件,結案增加691件,執結率99.69%，執結率有較大幅度提升，執行難得到有效緩解。

【規范審判管理工作】 細化流程管理。遵循審判內在規律，實行審判流程歸口管理、精細管理。制定完善了《審判流程管理》、《案件審限管理》等制度，對立案、分案、審限、結案、歸檔等節點，實行全程動態監控。依托網絡信息平臺，將收結案、超審限、發改、調撤等情況，每月全院通報，實現了審判流程的全方位覆蓋、無縫化管理。

量化效績考核。圍繞審判公正、審判效率和審判效果，及時修訂《案件質量評估辦法》、《崗位責任目標量化考核評議辦法》，增設均衡結案率、一審陪審率、申訴聽證率、當庭裁判率、實際執行率等26項綜合指標，年初建賬、每月要賬、年終算賬，考核結果作為評先評優、晉級晉職的重要依據。新的績效考核體系，考核范圍更廣，標準更嚴，力度更大，更能傳導壓力，增強動力，激發活力，更能體現公開公正、民主高效的司法需求。

強化質效監督。嚴格立案審查，實行電腦隨機分案。堅持庭審檢查評議，發現問題，通報批評。實行排期開庭公告制度，排期開庭情況，定期報送市人大，方便人大代表旁聽庭審和辦案監督。嚴格定案把關，實行發還重審次數通報、典型瑕疵案件通報、審委會委員發言準確率通報等制度，強化庭長、院長、審委會委員的審查責任，嚴把證據法律關、審限結案關、發還改判關、裁判文書關，最大限度地減少瑕疵案。嚴格案件評查，堅持每月定期評查，審結案件，逐案評查，不留死角。評查結果全院通報，查出問題限期整改，質量高低納入考核。

通過柔性的規范引導，剛性的監督制約，發還改判率由上年的19.58%，下降為4.51%，同比下降15.07%；申訴率由上年的0.50%，下降為0.04%,同比下降0.46%，辦案質量和效率始終保持較高水平。

【治理涉訴信訪工作】 堅持暢通信訪渠道，狠抓信訪組織領導，強化信訪督導調度，領導接訪雷打不動。嚴格信訪目標考核，考核結果與評先選優、提拔使用掛鉤。集中清理信訪積案，開展信訪專項評查。有錯的，予以糾正；無錯的，促其息訴；有困難，司法救助；有瑕疵，堅決追責。全市法院共清理信訪積案720件，依法結案598件，結案率83%，超額完成省委政法委70%結案率任務。共接待群眾來訪949人次，受理申訴案件197件，立案復查197件，結案197件，結案率100％。

【落實司法為民要求】 加強立案信訪窗口建設，實行一站式服務，做到制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位。全省法院立案信訪現場經驗交流會在市中院召開，經驗做法在全省推廣，窗口建設成為全省樣板。全面兌現公開承諾。堅持巡回審理、就地辦案，實行繁簡分流、小額速裁。加大救助力度，對經濟確有困難的當事人，減免緩訴訟費478萬元，598個當事人得到救濟基金扶助，最大限度方便了群眾訴訟，最大程度彰顯了司法關懷。

牢固樹立司法公開理念，堅持立案信訪公開指導，案件庭審公開排期，執行程序公開信息，評估拍賣公開搖號，重大案件公開通報，一審案件擴大陪審，有效增強了司法透明度，提升了司法公信力。全市法院當庭宣判率61.43%，一審案件陪審率72.57%，司法公開民主度大幅提升。

堅持“調解優先、調判結合、案結事了”原則，通過典型引導、制度激勵、觸角延伸、全員動員、互動銜接等方式，使訴前一批糾紛有效化解，訴中多數新案得到調解，執行大量難案得到和解。全市法院民事案件調撤率71.86%，刑事附帶民事案件調解率63.18%，執行案件和解率54.56%，同比分別上升0.01%、1.9%、9.33%，均位居全省法院前列。

【加強法官隊伍建設】 院黨組堅持發揮政治核心作用，轉變工作作風，理清發展思路，創新工作舉措。重學習實踐，重團結民主，重機制導向，重品行正氣，領導班子的凝聚力、戰斗力、創新力明顯增強。結合開展“人民法官為人民”主題教育活動，深入開展警示教育，公布廉政舉報電話，大力推行司法巡查，多次組織明察暗訪，查窗口服務，查工作效能，查紀律遵守，查辦案瑕疵，發現問題，嚴肅處理。堅決落實一崗雙責，實行中層正職年終述職評議制度，增強中層干部的責任心和使命感。堅持以實績論英雄，嚴格評先選優標準。立功受獎，從辦案多、質量高、信訪低、業績突出的干警和單位中產生。選人用人堅持德才兼備。正確的用人導向，嚴格的評先標準，常態的激勵機制，讓每名干警都找到了坐標，明確了方向，發掘了潛能，激發了活力，先進典型不斷涌現，工作成績逐年提升。中院被省法院記集體二等功，市委召開慶功大會，市委政法委下發表彰決定。

 （晉層山）  

政法·司法行政

司法行政

【保定市司法局】 是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業務上受河北省司法廳指導，是擔負組織、指導、協調、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調解、安置幫教、社區矯正、國家司法考試、法律服務、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執法機關。內設機構15個。

局  長  周立光

副局長  耿鳳忠  劉占博

郝春海  師蘊珩

紀檢組長  王小洪

政治部主任  楊海明

【概況】 2010年，圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，充分發揮司法行政職能作用，各項工作取得新進展、新成效。組織全市25個縣（市、區），百余個市直機關、企事業單位、大中專院校的10.6萬名干部參加了全市干部法律知識教育統一考試，普法依法治理工作深入開展；社會矛盾糾紛化解工作取得顯著成效，全年共調解民間矛盾糾紛19865件，調處成功19480件，成功率98.1%，有效地維護了社會和諧穩定；辦理各類法律事務9763件，辦理各類公證事項19772件，收費220余萬元，避免和挽回經濟損失1400億元；全市29家司法鑒定中心完成鑒定業務5900余例，采信率為98%，為訴訟活動提供了有力的技術支持；全市各級法律援助機構共辦理法律援助案件1700件；成功組織了保定市2010年度國家司法考試工作。

2010年，保定市司法局被省司法廳評為實績突出單位、司法考試工作優秀組織單位、社區矯正工作先進單位；代表保定市組隊獲省司法廳、省法宣辦組織的河北省“學法守法用法，建設美好祖國”法律知識競賽優勝獎；被市委、市政府評為文明單位；獲市直信訪工作先進單位、黨風廉政建設先進單位、紀檢監察工作先進單位、維護社會穩定先進單位、社會治安綜合治理工作目標重點考核先進單位、工會工作先進單位等各級各類榮譽386項。

【調解組織、調解工作基礎得到加強】 全市25個縣（市、區）都已明確鞏固型、規范型、提高型調委會，共建立各種形式的人民調解委員會6943個，其中村級（社區）調委會6384個，鄉鎮調委會340個，企業、事業調委會106個，區域性、行業性調委會113個，擁有調解員、信息員10萬余人。市人民調解員協會吸收會員80827人，使人民調解達到全覆蓋。市醫患糾紛調解中心、職工維權調解中心相繼成立，進一步加強了人民調解組織的專業化和社會化建設。

【社會矛盾糾紛化解工作取得成效】 針對群眾反映比較強烈的、一定區域內比較突出的矛盾糾紛，多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛開展專項攻堅，確保民轉刑減少、群體性事件下降、久拖未決的糾紛得到有效解決。全市圍繞重要節假日及敏感時期和省廳部署的專項活動，開展了5次矛盾糾紛集中排查調處活動，共調解民間矛盾糾紛19865件，調處成功19480件，調處率100%，成功率98.1%，維護了基層社會和諧穩定。

【強化人民調解質量和業務培訓】 4月，舉辦了由各縣（市、區）170人參加的全市人民調解員師資示范培訓班，對人民調解基礎知識、調解技能技巧、農村常用法律、法規進行了重點培訓。新《人民調解法》頒布以來，通過制作人民調解電視專題片、大型展板和印制宣傳冊等方式大力宣傳貫徹《人民調解法》，全市共舉辦不同層次培訓班30期，培訓人民調解員80827名，有效提高了人民調解員的法律政策水平和排查調處民間矛盾糾紛的“四種能力”，市司法局被司法部基層司評為人民調解宣傳先進單位。

【為重大工程、招商引資和項目建設提供法律服務】 全年，全市法律服務工作者圍繞企業改造、重大項目、招商引資、知識產權保護、政府重點工程建設提供了全方面的法律服務。全市律師顧問團在參與黨政機關決策、重大項目談判和可行性論證起草審定合同、審查政府規章和規范性文件，為政府調解企業改制遺留問題等方面做了開創性工作，取得了良好的社會效益。全市律師共擔任法律顧問950家，辦理各類法律事務9763件，其中辦理刑事訴訟辯護及代理2852件，民事經濟案件訴訟代理6050件，行政案件訴訟代理293件，非訴訟法律事務568件。

【深入開展“法律服務進企業”專項法律服務活動】 全市律師主動深入企業，對企業依法管理、依法經營情況進行“法律體檢”，認真開展“法律服務進企業”活動。公證圍繞政府中心工作，服務大型項目建設系統、企業生產經營、招商引資，為企業健康發展提供法律服務保障，活動開展以來，全市共走訪企業275家，組織排查82次，排查矛盾糾紛95件，調處矛盾糾紛54件，調處成功44件，律師調處勞資糾紛96件，代理案件176件，出具風險提示、法律建議123件，防止群體性事件21件，為企業挽回經濟損失316萬元。

【扎實開展法律援助工作】 深入開展“法律援助便民服務”和“千名律師辦千案  服務民生促和諧”專項活動。深化法律援助便民服務這一主題，進一步加強了法律援助力度。全市法律援助工作者、律師、公證員、基層法律工作者、社會志愿者，積極為下崗失業人員、零就業家庭、農民工、刑事案件受害人和經濟困難信訪人等貧困弱勢群體提供法律援助和法律保護。在全市范圍內全力組織實施中央專項彩票公益金法律援助項目，建立健全法律援助機構和服務網絡，擴大法律援助案件范圍，依法保障特殊群體的合法權益，促進社會和諧。全市各級法律援助機構共辦理法律援助案件1700件，接待群眾來訪846人次，“12348”法律服務熱線解答法律咨詢2476人次，發放各類宣傳資料2.65萬份。

【深入開展法制宣傳、依法治理工作】  充分利用媒體平臺，在“保定農村黨員干部現代遠程教育網”加載了農村普法系列教育節目160集，極大地豐富了農村普法宣傳教育內容，使法制宣傳教育覆蓋了全市所有鄉鎮和93%的村。8月，全市公證行業開展了以“共建和諧社會，公證伴你行”為主題的公證宣傳周活動，在8月28日統一開展了“公證宣傳日”活動。“12·4”全國法制宣傳日，全市開展了包括集中大型宣傳、各級新聞媒體宣傳、手機短信宣傳、法制建設電視訪談、送法下鄉宣傳、法律進社區宣傳等一系列宣傳活動，重點突出，形式新穎，規模宏大，營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。尤其是市法宣辦組織的30家市直單位舉辦的“五五”普法成果展構成了一大亮點。省司法廳副廳長時清霜，市委常委、政法委書記張峰分別講話，市有關領導蒞臨現場參加了活動。市直機關、企業、學校、三區200多個單位和部門5000余人到場參與，共發放宣傳資料10萬余份，向3000余名群眾進行了現場咨詢和法律服務。全市共開展大型法制宣傳活動20余次，受教育群眾達10余萬人次。

【法治城市創建活動規范有序開展】  以開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動為載體，深入開展法治城市、法治鄉村、法治社區、法治街道、法治單位創建活動。全市25個縣（市、區）法治建設工作網絡健全、信息暢通，推動和促進法治城市創建活動規范有序開展。全市有5個行政村被評為全國民主法治示范村。

【完成“五五”普法檢查驗收工作】 加強組織領導，多次召開領導小組會和工作座談會，對“五五”普法檢查驗收工作進行專題研究和討論，制定了《保定市“五五”普法檢查驗收工作實施方案》。5月6日召開了由25個縣（市、區）及高新區、白溝·溫泉城主管普法依法治理工作的主要領導及市直部門、市屬企業主管領導共300余人參加的“五五”普法檢查驗收推進會議，5月18日召開市委政法委領導主持的“五五”普法檢查驗收督導協調會。從6月開始，利用近1個月的時間，由市法宣領導小組成員單位各抽調1名副縣級領導帶隊，組成20個督導組對全市25個縣（市、區），百余個市直機關、企事業單位、大中專院校的普法工作進行全程跟蹤督導。定興、涿州、白溝、市供水公司、行政執法局、市女子職業中專、北市區東方家園社區等地接受了省“五五”普法檢查組的檢查驗收，省檢查組對保定市“五五”普法工作給予了高度評價。

【社區矯正、安置幫教工作取得進展】 以規范制度、落實責任、加強對接、全面推進為重點，社區矯正工作全面試行，社區矯正人員管理工作穩定有序，在全市集中開展了社區矯正工作宣傳月活動，25個縣（市、區）均成立了社區矯正工作、安置幫教工作領導小組，16個縣（市、區）成立了社區矯正管理局。通過抓機制、抓活動、抓幫扶等確保了社區矯正工作科學、規范運行。圍繞“教育矯正、監督管理、幫困扶助”三大任務，全市開展了“六個一”活動，即：召開一次社區矯正工作領導小組協調會，開展一次大排查、大走訪活動，開展一次集中教育活動，開展一次社區矯正隊伍人員實踐活動，開展為每名社區服刑人員做一件實事活動，進行一次社區矯正工作大宣傳活動。進一步完善監獄、勞教所與司法所、單位、社區的銜接機制，杜絕脫管漏管、實現無縫銜接。市司法局先后兩次到冀中監獄、太行監獄進行走訪研討，組織召開了“全市社區矯正工作無縫銜接對接會議”，駐保4個監獄、2個勞教所主管領導，25個縣（市、區）司法局長及市司法局機關科室負責人參加了會議，并出臺了《保定市社區矯正工作無縫對接暫行規定》，實現無縫銜接。省司法廳高度評價保定市“社區矯正工作成效顯著，居全省前三位。”

【社區矯正管理處成立】 9月2日，市司法局社區矯正管理處成立。工作職責：指導和管理對社區服刑人員的社區矯正工作；負責對社區服刑人員進行矯正的日常監督、管理和考核；貫徹落實市安置幫教工作協調小組的工作部署；協調指導有關部門和縣（市、區）開展安置幫教工作；制定安置幫教方案并組織實施。

【基層基礎工作得到加強】 全市16個縣（市、區）司法局的210個司法所實行垂直管理，340個建制鄉鎮（街道）均建立了司法所，18個縣（市、區）局司法所長落實了副科待遇。進一步推進司法所規范化建設，全市共有292個司法所落實國債資金建設項目，37個司法所配備了機動車輛，55個司法所配備了辦公電話，基礎設施明顯改善。

 （王文鵬） 