保定市人民政府

【2009年保定市人民政府市長、副市長】

市長于群（12月離任）

市委副書記

代市長李謙（12月任）

市委常委

常務副市長李謙（12月離任）

馬譽峰（12月任）

市委常委

副市長趙常福

副市長李國英閆立英

劉寶玲孟祥偉

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長李志剛

常務副秘書長張英俊

副秘書長張智惠王天義

董曉宇齊志明

李增泉王占永

葛榮亞李洪剛

陳偉白光明

王濤

【市政府工作綜述】2009年面對國際金融危機的嚴重沖擊和艱巨的工作任務，市政府以開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動為動力，緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務和“突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定”工作主基調，大力實施三大戰略，保增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了各項任務。

（一）經濟形勢回升向好，發展后勁持續增強。全年生產總值完成1737.64億元，增長11%。農村經濟穩定發展，糧食總產559.37萬噸，增長3.7%，連續七年獲得豐收。工業經濟持續增長，規模以上工業增加值完成477.1億元，增長14.6％。汽車、新能源、紡織三大主導產業支撐作用增強，對規模以上工業增長貢獻率達到65.1%?！爸袊姽取苯ㄔO邁出新步伐，新能源企業增加到175家，實現工業總產值318億元，增長30%；汽車工業實現較快增長，整車生產突破50萬輛，銷售收入380億元，增長48.2%；紡織服裝業整合升級步伐加快，引進了京棉、中紡、恒天等戰略合作者。服務業穩步提高，社會消費品零售總額完成730.3億元，增長17.9%；房地產市場逐步回暖；旅游接待總量全省第一。投資增速明顯加快，城鎮固定資產投資突破千億元大關，增長41.3%。億元以上施工項目343項，較上年增加165項；列入省重點項目159項，居全省第二；爭取省項目用地指標23928畝，爭取新增中央預算資金9.12億元，均居全省前列。六九硅業、長城汽車沖壓件、旭陽焦化20萬噸甲醇等一批重點項目竣工投產。園區建設步伐加快，園區數量達到43個，入園企業3078家。金融環境明顯改善，全年新增貸款264.52億元，是上年的4倍。政府融資71億元用于城市建設，華夏、光大銀行在保定市設立二級分行，市商業銀行完成增資擴股并設立兩個縣域支行。全部財政收入和地方一般預算收入分別完成166.69億元和73.26億元，可比增長11.5%和10%。

（二）三大戰略全面啟動，發展活力蓄勢迸發。一主三次戰略深入實施，對清苑、滿城、徐水、安新四縣試行按區管理，統籌區域規劃和產業布局，“一城三星一淀”大保定框架逐步形成。定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城三個次中心城市建設步伐明顯加快，特別是白溝·白洋淀溫泉城活力增強，項目投資增長134.6%。工業西進扎實推進，西部8縣新上千萬元以上項目341個，投資增長66.6%，河北鋼鐵冶金等16個工業園區已初具規模。對接京津工作成效明顯，在建項目346項、投產257項、新簽約93項，兵裝、國電、中船、航天科工等一批央企項目落戶保定市。對外開放取得新成績，實際利用省外資金151.68億元，增長16.8%。與中科院電工所、臺灣電電公會等簽署了戰略合作協議，巨力索具成功上市。

（三）“三年大變樣”深入開展，低碳城市建設邁出新步伐。開通大水系、構建大交通、建設大城市，80項重點工程竣工26項，城市品位全面提升。大水系南線工程如期竣工，王快、西大洋兩大水庫連通加緊推進，在全省率先完成市區雨污分流全覆蓋，實現了清水入市。京石高鐵和張石、保阜、大廣、張涿高速公路加快推進，市區三環、高速外環“閉合工程”加快實施，七一路引線改造、高速南外環、東三環、樂凱大街北延和電谷立交橋竣工通車。府河、清真寺、西大園三大片區拆遷基本完成。西大街、蓮池后三景等一批古跡修復工程竣工。各縣（市）城鎮建設步伐加快，城鎮面貌發生顯著變化。太陽能之城建設繼續推進，新完成52個小區、16條道路太陽能應用改造，被科技部列為“十城萬盞”試點城市?！八{天、碧水、綠蔭”行動深入開展，市區空氣質量二級以上天數達到331天。政府投資城市綠化1.2億元，綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅提高。30座污水處理廠建成，15座垃圾處理場開工?！半p三十”和“8+13”重點單位節能減排工作扎實推進，全市萬元生產總值綜合能耗下降5.04%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.41%和3%，全部完成省定目標。被評為“中國節能減排20佳城市”。

（四）人民生活繼續改善，社會事業全面發展。在財力十分緊張的情況下，各項保障政策全部落實到位，全年用于民生的財政支出達60多億元。人民生活水平進一步提高，城市居民人均可支配收入13555元，農民人均純收入4682元，分別增長10.1%和8.1%。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業7.6萬人，城鎮登記失業率4.06%。社會保障體系逐步完善，各項社會保險新增55.53萬人。33.78萬城鄉低保對象的基本生活得到保障，為7215戶低收入住房困難家庭提供了住房保障。新農合實現了全覆蓋，為312.74萬農民群眾報免醫藥費7.39億元。2.2萬農村人口實現脫貧，解決了245個村、29萬人飲水安全問題。深入開展親民愛民、親商重商、建立群眾工作站“三項活動”，“金秋助學”、“手拉手”等助困活動取得顯著成效。援建四川災區工作走在全省前列。各類教育協調發展，高考本二以上上線人數連續七年全省第一，中小學校舍安全工程得到省政府充分肯定?？h、鄉、村、社區醫療衛生機構建設項目全面完成，醫療惠民工作進一步加強。全市財政投入2694萬元用于手足口病和甲型H1N1流感防控，取得階段性成效。群眾文化體育活動蓬勃開展。保定市運動員在十一屆全運會上勇奪6枚金牌，省政府授予“突出貢獻獎”。安全生產連續五年保持事故起數、死亡人數“雙下降”，消防安全、道路交通安全水平穩步提高。“三鹿奶粉事件”涉及保定市的遺留問題得到妥善解決，食品藥品安全受到上級好評。大規模開展下訪接訪活動，深入實施打黑除惡專項行動，完成國慶60周年安保任務，社會和諧穩定局面進一步鞏固。人口計生、外事僑務、防震減災、檔案管理、民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人、社區建設、國防動員和雙擁共建等各項工作都取得新成績。

（五）政府自身建設不斷加強，發展環境進一步優化。扎實推進“干部作風建設年”活動，積極推動政府轉變職能、提高效能，盡心盡力為企業解難題、為群眾送服務。大力推進行政管理體制改革，在全省率先實行“一章制”審批，291項行政許可事項合并調整到120項，審批公章減少七成。深入推進行政權力公開透明運行，監控機制進一步健全。嚴格落實“十個嚴禁”，嚴厲查處不作為、亂作為等問題。自覺接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和政協的民主監督，積極征詢社會各界的意見和建議，依法行政水平有了新的提高。

市政府辦公廳工作

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

【概況】2009年，市政府辦公廳認真開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務和“保增長、保民生、保安全、保變樣”工作要求，不斷強化“五種意識”（實干服務、精細高效、團結和諧、開拓創新、遵章守紀），努力建設“五型機關”（學習型、創新型、責任型、服務型、廉潔型）。在綜合協調、督辦落實、文字起草、文電運轉、會議組織、應急值守、信息調研等方面，經受住了繁重工作和艱巨任務的考驗，有效發揮了參謀部、協調部、服務部、信息部作用，工作質量和水平得到整體提升，“團結和諧、風清氣正、開拓創新、務實高效”的良好局面得到進一步鞏固和發展，受到市委、市政府主要領導的充分肯定，并被市委、市政府評為2009年度工作實績突出單位。

【以文輔政，切實當好參謀助手】深入開展調查研究，主動搜集掌握經濟發展走勢、外地工作動態等信息資料，形成了一批有情況、有分析、有措施、有深度的調研成果，為市政府重大決策提供依據。把參謀建議融入重要文稿中，先后組織、協調、參與起草了《關于對徐水縣、清苑縣、滿城縣、安新縣實施按區管理的意見》、《關于進一步規范房地產項目開發審批管理的意見（試行）》等一系列重要文件，有效推動了相關工作開展。全年起草完成領導講話、總結匯報、調研報告等重要文稿820余篇，全年被《經濟日報》、《河北日報》和《文匯報》、《大公報》等媒體采用新聞稿件10余篇，多篇稿件受到市政府主要領導的肯定和表揚。被省政府辦公廳采用信息220余條，為宣傳推介保定發揮了積極作用，并被評為2009年度全省政府系統信息工作先進單位、省政府網站建設和內容保障工作先進單位。

【突出重點，全力推進工作落實】一是積極推進“三大戰略”實施。組織有關部門制定“一主三次”、工業西進、對接京津等系列配套文件；協調、督導大水系建設各項工作，順利實現國慶節前清水入市；加大協調南水北調工程建設力度，圓滿完成向北京應急供水任務。牽頭對接京津，建立了定期分析、定期督導、定期調研、定期通報長效機制，有力推進與京津高層會晤及在科技、教育、旅游、基礎設施等多方面對接。上報省政府的《關于對接京津加快京昆高速公路京冀段建設情況的報告》受到省政府主要領導肯定。二是協力推進“城鎮面貌三年大變樣”工作。參與謀劃了全市城建工作“三四五”和“5380”大思路，制定領導責任分包方案，積極協助市領導協調解決工程建設中的問題，并全程跟蹤督辦落實。三是強力推進市區供暖工作。面對突如其來的雨雪冰凍天氣，積極協調供熱企業實行彈性供暖，使市區65%以上的供暖小區提前4天實現供暖，受到群眾好評。四是協調推進熱點難點問題解決。加大雙擁工作協調力度，部隊隨軍家屬安置工作取得顯著成效，受到駐軍高度評價；及時組織有關部門做好寶碩、天鵝等企業破產重組以及中小企業改制等工作；協助市領導妥善處理了一批涉及拆遷安置、教產落實等熱點難點問題；認真協調處理依棉問題，為領導決策提供有效服務，并積極聯系市內企業，幫助破解職工就業難題；在全市多起突發事件中，反應迅速，處置得當，有效控制了事態發展。五是全力做好安全穩定工作。有效督導國慶60周年全市安全保衛工作，并注重強化廳屬各機關大院安保措施，實現了市委、市政府提出的“五個不發生”目標，被市委、市政府授予國慶安保工作先進集體；出色完成了河北省重大動物疫情應急演練承辦任務，及時總結推進校舍安全工程經驗，全力抓好甲型H1N1流感防控措施落實，分別受到省政府領導肯定。

【多措并舉，加大督察工作力度】一是制定《政府工作報告落實方案》，跟蹤督辦，定期通報，確保了政令暢通。二是對市政府決策會議決定、議定事項和領導批辦事項綜合匯總，逐一立項督辦。全年督辦領導批示件923個，做到了事事有回音，件件有著落。三是對縣城建設、項目建設、園區建設、招商引資、中小企業創業輔導基地等工作加強協調、督導和檢查，確保了各項重點工作加快推進。四是牽頭組織開展“聽看錄幫考”和“三看一聽”活動，建立了“掛賬制”、“黃紅牌制”等一系列工作機制，督導194個省、市重點項目年內開工建設。強力督辦節能減排工作，確保了兩廠（場）建設提前完成年度目標。協調解決惠陽廠搬遷、六九硅業供電用地等多個項目建設中遇到的實際問題，協助巨力索具、中航惠騰、味群3家企業做好上市準備工作。市政府督察工作在全省11個設區市中綜合排名位列第一。

【強化服務，營造優質高效政務環境】一是高效辦文、精細辦會。嚴格公文辦理程序，確保公文制發規范嚴謹和文電傳遞安全迅速。積極探索會議服務量化、細化辦法，嚴格會務工作流程，全年組織、承辦市級以上會議60余次。認真組織參與香港、廈門、天津、廊坊等地重大招商引資活動，精心籌備上級領導及天津市黨政代表團、商務部考察團、歐盟官方、臺灣電電公會等到保定參觀考察以及美聯社等30多家國外媒體采訪等高規格活動，圓滿完成了各項接待任務，受到中央、省、市領導的肯定與贊揚，并被市委、市政府評為2009保定·中國電谷（香港）投資峰會做出突出貢獻先進單位。二是嚴格值班、耐心接訪。認真堅持正副班雙人在崗值班、領導在崗帶班制度，嚴格重大緊急事項報告紀律，實現了交接班“無縫對接”。認真答復處理群眾來信，及時受理群眾訴求電話及短信，交辦率100%，辦結率90%以上，樹立了市政府“窗口”形象。三是積極推進政府信息公開。主動公開群眾關心、關注的信息，通過門戶網站發布信息2萬余條，市級信息公開平臺全年主動公開政府信息近4000條，有效推進了行政權力公開透明運行。四是認真做好承辦工作。全年承辦國家和省級人大代表建議、政協提案21件，市級建議、提案430件，按時辦結率、答復率和走訪率均達到100%，代表、委員滿意率99.01%，解決問題率達到62%，被評為全省政府系統2009年度承辦人大代表建議政協提案工作優秀承辦單位。五是大力加強作風建設。不斷創新工作理念，建立完善公開承諾、首辦責任、限時辦結、日?？荚u、追究問責“五項制度”，公開承諾了8方面事項，全面推行“三辦”工作周點評制度，強化了用制度管人、靠制度管事的長效機制；認真做好老干部工作，進一步落實老干部政治、生活、醫療保障待遇，被老干部贊譽為“服務楷?！保辉鷮嶉_展親民愛民活動，組織結對幫扶貧困戶和困難學生81戶（名），“愛心捐助”貧困學生10名，慰問困難黨員25名，受到社會好評；全面抓好機關后勤管理，著力推進機關事務公開透明運行，公共機構節能工作受到國管局好評。

【創新理念，努力打造工作亮點】一是認真抓好政府投融資工作。積極協調省、市金融部門，全年融資63.95億元，為全市“城鎮面貌三年大變樣”提供了有力支持。二是創新政府審批管理機制。對全市120項行政審批項目的前置條件進行清理，受到省有關部門肯定。三是圓滿完成電子公文交換系統建設并投入試運行，市政府與各縣（市、區）政府、開發區管委會的公文傳輸實現電子化。四是政務接待水平進一步提高。組建講解員隊伍，在多次大型活動中，講解人員以嶄新的精神風貌，圓滿完成了講解任務，受到省、市領導的一致好評。五是積極為干部成長進步搭建平臺。樹立正確的用人導向，注重“德、能、勤、績、廉”全方位考察干部，實行“三聚焦”（實績突出、群眾認可、領導滿意）干部選任工作機制。開展科級干部競職上崗，做到了制定方案、宣傳發動、組織報名、資格審查、競職演講、民主測評、民主推薦“七公開”和報名資格審查結果及擬任人選“兩公示”，實行全程錄像、全程監督，對34名科級干部調整提拔到新的崗位，受到市委組織部充分肯定，并被推薦接受了《河北日報》、河北電臺等新聞媒體采訪。

紀檢組長閆向陽

副調研員李航

李賀田（2月離任）

金達旺豐世敬

劉登寬

方志辦主任劉寶營（4月離任）

（王國勇李鐵軍艾通泉）

法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制辦公室】是市政府負責政府法制工作的工作部門，屬市政府正縣級行政單位。負責辦理市政府規范性文件審核、行政復議、行政執法監督檢查、行政執法人員培訓、行政執法證件、罰沒許可證件審核管理備案，規范性文件備案，法律、法規執行情況檢查，市政府涉法咨詢服務等工作。下設綜合處、法規處、行政復議處、協調監督處。連續六年被市委、市政府評為“實績突出單位”。

【概況】深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，圍繞“強市興縣富民，又好又快發展”工作主旋律，在加強自身建設尤其是干部作風建設的基礎上，突出抓好行政復議案件的審理，規范性文件的審核把關，健全行政監督等方面的工作，為法制環境建設，維護公民、法人和其它組織的合法權益。

【行政復議】2009年，市政府本級共受理行政復議案件75件，其中撤銷10件，變更2件，通過調解終止7件，依法駁回4件，維持52件。市政府法制辦還對全市行政復議工作進行了檢查，并以政府名義下發通報，表揚了先進，督促了后進。市法制辦通過嚴格依法辦案，維護了行政管理相對人的合法權益，保證了所辦理的行政復議案件均做到了事實認定準、適用依據準、復議決定準，樹立了人民政府為人民的良好形象。

【加大部門規范性文件前置審查力度】2009年，市法制辦共審查文件103件，其中涉及土地收購儲備、招商引資、國有資產運營、行政許可項目清理、行政服務中心制度建設、城市拆遷、農村醫療、職工住房公積金管理等多方面內容。通過進一步提高規范性文件審查質量，堅決杜絕規范性文件中的部門利益色彩，保證了行政機關之間文件制發的統一性、協調性，促進政府各項工作均做到依法行政、依法決策。此外，我辦嚴格按照《保定市政府部門規范性文件合法性審查暫行辦法》要求，在全市市直部門中全面開展該項工作，并加大審查力度和范圍，共完成前置審查7件，主要集中在建設、工商、科技、民政等部門。從源頭上保證了國家、集體和廣大人民群眾切身利益不受侵害，推動全市法制工作扎實有效的開展。

【行政執法檢查及執法證件管理】2月，市法制辦起草了保定市深化行政審批制度改革工作的意見。要求各級各部門要進一步規范行政審批工作，嚴格按照《行政許可法》的有關規定，抓好行政審批配套制度建設，并結合工作實際及時修訂完善。3月，擬定印發了《保定市人民政府辦公廳關于做好行政執法案卷評查工作的通知》，對2009年度及今后的行政執法案卷評查工作作出部署。12月，按時組織開展了行政執法案卷評查工作。此外，市法制辦于1月完成了對全市4600余名新辦行政執法證件的信息采集和上報工作。4月完成了對全市行政執法證件的年檢工作。5月完成了對全市2008年度行政罰沒許可證的年檢審核和對《2009年行政事業性收費（基金）罰沒項目目錄》的審核修改工作。

【城市管理體制調研，推進“一主三次”工作】為進一步加快保定市城鎮化進程，促進區域經濟協調發展，市法制辦起草了《保定市“一主三次”城市發展規范綱要（試行）》，得到了市委、市政府領導的充分肯定。由市法制辦牽頭成立的保定市推進“一主三次”城市發展辦公室（簡稱市推進辦）組織調研活動，先后起草了《關于對三個次中心城市發展情況的調研報告》、《關于進一步促進高碑店市經濟社會發展的意見》等調研報告和實施意見10余篇，召開專題工作及協調會議20余次，編發《工作信息通報》17篇，對白溝·白洋淀溫泉城證照換發、權力移交等工作進行了跟蹤催辦，并多次赴次中心城市及相關縣（市）進行實地調研考察。對于市推進辦工作，市委書記宋太平批示：“報告很好，請繼續加大推進力度”。為做大中心城市，市法制辦牽頭起草了市委、市政府《關于對徐水縣、清苑縣、滿城縣、安新縣實施按區管理的意見》，并經市委常委會議、市政府常務會議研究通過，已正式印發實施。同時，為拓展高新區發展空間，按市委、市政府要求，“一主三次”辦公室還作為“綜合組”，承擔了對高新區托管（共建）改革的綜合協調、組織指導工作。這些大量扎實細致的工作成效明顯，得到了市委、市政府的充分肯定。

主任孫新強

副主任曲士平任秀彥

副調研員李中元劉雙青

（吳國忠）

市政府后勤工作

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市政府機關事務管理局】保定市人民政府機關事務管理局隸屬市政府辦公廳，副縣級事業單位。內設辦公室、總務處、房管處、財務處、經營管理處、車輛管理處、保衛處、綜合管理處8個處室。主要職責是負責市政府辦公廳及有關部門和單位的經費管理；負責市政府辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市政府1號機關院國有資產、辦公用房、衛生、綠化、水、暖、電的管理和通訊保障及內部安全保衛工作；負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下級公共機構節能工作；負責機關食堂、幼兒園的管理工作；負責市政府2、3號機關院和“五一飯店”辦公樓的綜合管理工作；負責市直機關5、6號宿舍區及陽光小區的物業管理工作。

【概況】2009年，按照“要高標準抓好后勤服務，要搞好團結，要注重創新，要講奉獻”的總要求，嚴格責任，強化措施，圓滿完成建國60周年國慶安保工作任務；認真落實公共機構節能條例，工作成效明顯，在國管局對全省的節能工作檢查評比中保定市名列前茅；力求優質服務，有效改善了機關辦公環境，干部職工的滿意度明顯提高；高標準完成了上報省直管理局的全市黨政機關和事業單位的車輛統計工作，受到了省局的表揚；強化制度落實，細化目標責任，規范完善了制度，管理與服務工作更加規范，確保各項服務工作再創了新業績。

【嚴格管理，落實各項規章制度】一是完善制度。針對工作中出現的新情況新問題，進一步修訂完善了局的學習制度、會議制度、安全制度、檔案管理制度、財務管理制度、車輛管理制度、辦公用品集中采購制度、辦公用品領取制度等；新完善了《辦公用品請領辦法》和《印章管理使用辦法》；堅持做到用制度管人、用制度管財、用制度管物。二是強化管理。加強了各項管理與服務工作。在經費管理上，嚴把經費收支，堅持合理使用，做到專款專用，確保正常運轉。財務工作按照“量入為出，特事特辦”的原則，合理計劃資金。公開花錢審批程序，凡花錢必須先申請、后使用、再報銷。在車輛管理上，采取“車車跟”、“人人簽”、“月月核”的加油管理辦法，有效發揮了服務及時、節約油量、管理規范的效能；嚴格執行公務用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，先后完成200多名駕駛員的年度體檢和年度換證工作，并及時進行了安全駕駛宣傳；在機關大院管理上，堅決落實出入院規定，加強人員出入和攜帶物品安全檢查，做到電話聯系，登記簽名，持證出入。進出機關院的所有車輛，必須持有規定的車輛出入證方可出入，其他車輛一律禁止入內，所有出入車輛必須接受登記和安全檢查。堅持24小時不間斷巡查督查，對重點部位重點檢查，充分發揮技防作用，派專人負責監控設施、報警系統，遇有情況能及時處理并報告。注重消防安全，全年共組織治安消防檢查9次，維護更換監控設施和消防器材，及時消除安全隱患。在環境衛生治理上，突出日常管理，及時明確劃分各單位衛生責任區域，每逢重大節日和大型活動前，都要組織衛生聯查并及時通報，督促各單位養成良好的衛生習慣，整潔美化了環境。三是強化督查。為確保服務工作到位，局采取了跟蹤督察制，對局年初確定的實事和市政府辦公廳明確的主要工作事項進行督查。重點督查責任處(室)、責任人、工作標準和完成時限，協調和解決工作中出現的問題和矛盾，有效促進了工作落實，使實事件件有落實，事事有效果。

 【重點工作】一是高標準抓了市直部門和縣(市、區)公共機構節能工作，共核準鄉鎮以上節能單位7033個，同比節能15％，圓滿完成“2005~2008年能源資源統計工作，在國管局對全省的節能工作檢查評比中保定市名列前茅。二是嚴格各項安全措施，有效保證了國慶期間的各項服務工作安全。三是辦公用品采購正規，管理正規，手續齊全，保障及時。四是會議服務完成較好，全年共協調保障會議82次無差錯。五是不斷加大市政府機關大院環境綠化、美化工作力度，及時更換花木，補種、修剪草坪，清運垃圾，確保了環境清潔。六是針對部分電路嚴重老化情況，改造了市政府1、2號機關院部分供電系統，確保了機關正常用電；及時協調更換1號機關院取暖管道設施，完成了2號機關院市委綜合樓改造供暖。七是指導陽光小區物業公司進一步規范完善了陽光小區物業管理辦法，使小區的管理與服務工作又上新的臺階。八是對五一飯店機關院、市直機關5號宿舍區供暖設施進行了維修改造，確保冬季供暖。九是幼教工作成效明顯，高標準通過了“省級示范園”驗收。

【綜合服務保障】一是接待工作受到省政府機關事務管理局的好評，先后接待了國管局、省管局及河南省政府管理局、四川省政府管理局，邯鄲和天津靜海縣機關事務局等單位。二是通訊保障工作快捷、高效。報刊信件收發分送及時無誤，全年共收發報刊79萬余份，信件1萬多封，掛號匯款l萬多封，特快專遞7000余件，無任何差錯；電話站及時維護通訊設施和線路，主動服務到980多個電話用戶，確保線路暢通信號無間斷。三是組織完成了辦公廳、管理局300余人次干部職工體檢。四是安全保衛工作制度健全，措施得力。嚴格了值班制度、巡邏制度和出入登記制度，杜絕了刑事治安案件的發生；全力維護市政府機關大院上訪穩定工作，全年共協助接待上訪650次，確保了機關院內辦公秩序良。五是機關餐廳、小餐廳重服務、重質量、重責任、嚴制度，全力保障了領導機關干部職工用餐。六是文印中心在全年重大活動多、文印量大、標準要求高的情況下，全體人員加班加點，不計得失，高質量地完成了5000余種各級文件的打印工作，受到領導機關的好評。

局長李志剛

副局長陳海濱

（張瑞勤）

編制工作

保定市人民政府·編制工作

【保定市機構編制委員會辦公室】保定市機構編制委員會辦公室列市委序列，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，在市委、市政府和市編委的領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。內設綜合處、行政機構編制處、事業機構編制處、縣鄉指導處和監督檢查處5個處室。下設全額事業單位保定市事業單位登記管理局，負責全市事業單位法人登記管理工作。

【概況】2009年，圍繞市委、市政府中心工作，將工作分為“兩項活動”、機構改革、重點工作三條戰線，圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，嚴格管理，強化服務，著力深化行政管理體制改革和政府機構改革，切實加強機構編制管理，努力提高工作標準和工作效率，創造性地開展工作，圓滿完成了各項職能業務目標及其他日常工作，多項工作受到省和市的表彰，被市委、市政府評為工作實績突出單位和優化環境工作成績突出單位。

【政府機構改革工作穩步推進】根據省委、省政府和市委、市政府的部署，市、縣兩級政府機構改革工作全面展開，市編辦在認真學習領會上級政策的基礎上，進行了深入細致的研究，制定了詳盡的工作方案。先后5次到省匯報溝通，爭取政策支持；10余次聽取市委、市政府和市編委領導指示，10余次到縣（市、區）廣泛征求意見，多次與其他市溝通情況。通過大量認真細致的工作，擬訂了市本級機構改革方案，方案經市編委、市委常委會審議通過，并給予了高度評價，省編辦也將我市市級改革方案作為全省向中央編辦備案的樣板。9月1日，市級機構改革方案經省委、省政府正式批復，同意實施。縣級機構改革方案也已經省編辦正式批復，這在全省11個設區市中是惟一的一家。按市委、市政府的部署，2009年市編辦承擔的機構改革各項基礎工作已經完成。

【為推動次中心城市建設做好服務】根據市委九屆七次全會精神，由市編辦承擔“積極爭取省的支持，在機構限額、人員編制、領導配備等方面對定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城給予充分考慮”這一重點工作。市編辦嚴格按照上述要求，幫助指導定州、涿州兩個市制訂了政府機構改革方案；對白溝·白洋淀溫泉城的機構設置、人員編制、領導配備等方面，在已下發“三定”方案的基礎上，根據市委要求，按照機構編制管理政策予以了傾斜，得到了市委書記宋太平的表揚。8月20日，向省呈報了《關于組建白溝·白洋淀溫泉城》的請示，單位主要領導多次到省編辦匯報協調，省編辦的態度積極、肯定，并給予全力支持。9月2日由省發改委、省編辦組成的課題組到白溝·白洋淀溫泉城進行了調研論證，提出了調研意見，并已經省政府主要領導批示。市編辦已提出初步機構設置方案，待與省編辦匯報、溝通后，按程序呈報、審批。使白溝·白洋淀溫泉城機構設置有了實質性推進，機構設置已初步定局。得到市委、市政府和市編委領導的高度評價

【推進事業單位分類改革】按照市政府《關于深化重點領域體制改革的意見》，市編辦承擔著積極推進事業單位分類改革的任務。市編辦深入30多家事業單位進行調研，并為事業單位建立了分類臺賬。針對大部分事業單位沒有明確職責的狀況，進行了廣泛摸底和研究界定。同時，對事業單位有關機構編制事宜、事業單位增人等方面的業務辦理均本著“精簡超編人員、杜絕超編現象”的原則，按事業單位改革的目標與方向進行。將進一步進行事業單位調研，為推進事業單位分類改革做好充分準備，待省對事業單位分類改革工作統一安排部署后，再認真組織實施。

【落實《政府工作報告》分解任務】根據《政府工作報告》落實方案，市編辦承擔了第92項工作，即“抓好13個區域動物產品檢疫檢測中心，15個動物疫病預防中心和動物衛生監督所建設”。針對此項工作，市編辦會同市畜牧水產局，抽調專門人員組成兩個專題調研督導組，利用兩周的時間，深入到25個縣（市、區）進行調查研究，根據市政府要求和各縣（市、區）實際情況，提出了落實方案，現此項工作已全部完成。

【深入基層調查研究】市編辦針對全市教育系統存在的“超編、混編、有崗無編、有編無崗”的實際情況，由主要領導帶隊，利用3周時間，進行了深入的調研，解剖了5所中小學校，創新性地提出了“盤活總量、借雞生蛋、編制置換”的意見，并根據工作需要適時實施；針對市政管理部門編制性質混亂、工作職能交叉等現狀，由主要領導帶隊，利用一周時間，深入到市政公用建設集團和下屬單位，經過深入調研，提出了從根本上理順解決的意見，得到了市委、市政府領導的高度評價。

【加大監督檢查工作力度】嚴格落實機構編制監督檢查制度，重點對各縣（市、區）機構編制總量控制情況、貫徹落實上級有關機構編制工作方針、政策和法規的情況進行了督查。針對阜平縣機關人員超編等問題，主要領導帶隊督導，幫助其制訂了人事編制工作整改方案，報經市編委領導同意，于6月份上報省編辦；針對新市區、滿城縣機關、事業單位人員超編情況，組織專門人員，多次進行調研和督導，現兩區縣已制定出分流超編人員方案，已經市編委領導審定并上報省編辦。通過監督檢查，強化了各單位機構編制管理意識，促進了管理制度落實。

【從全局出發解決遺留問題】主要領導調整后，對機構編制工作中存在的部分遺留問題不推諉、不扯皮，從大局出發，對這些問題進行了認真解決，共解決處理了13件遺留問題。如2006年、2007年，超編安置的78名復員兵未能辦理“增人增資卡”，市編辦本著顧大局和維護政策的一致性、嚴肅性的原則，多次協調有關部門，并經請示市編委領導同意后，對這個問題進行了妥善解決，維護了復退士兵的切身利益；為解決原經貿委所屬12個公司無主管部門的問題，主要領導積極與相關部門溝通協調，取得配合支持，使問題得到了圓滿解決；為落實全市節能減排工作要求，對多年來一直未能解決的市節能檢測機構的經費形式進行了理順。這些問題的解決，對全市發展和穩定大局起到了積極作用。

【做好鄉鎮機構改革準備工作】對淶源縣、徐水縣、安國市3個鄉鎮機構改革試點縣（市）改革后運行情況一直進行跟蹤指導。為全面展開鄉鎮機構改革工作，由主管主任帶隊深入鄉鎮進行超前調研，對鄉鎮機構改革試點工作進行了全面總結，同時，摸清了全市323個鄉鎮的機構編制基礎數據，鄉鎮機構改革的準備工作已全面完成。

【完成事業單位登記管理工作】嚴格按照國務院《事業單位登記管理暫行條例》，依法完成了302個事業單位法人的年檢工作，并履行事業單位法人設立、變更等登記事項112個。同時，對全市事業單位登記管理工作基礎薄弱的縣（市、區）進行了監督指導和深入調研，制定了整改措施，提出了全面提高登記管理工作水平的建議。

【認真做好日常管理工作】全面完成了2008年度全市黨政群機關、事業單位機構編制年終統計工作和2009年度全市事業單位年中統計工作。認真貫徹落實編制實名制管理，完成了《編制證》年檢和日常審核工作，共審核單位350余個（次）。全年共辦理各類請示件170余件（其中領導批示63件）；辦理了300余件增人增資手續；理順了市紀委監察局統一管理的27個市直部門紀委監察機構；建立了機構編制信息平臺；辦理了6件人大代表建議和政協委員提案，辦理結果均得到了兩位代表、委員的滿意，其中兩件辦理結果得到了市委書記宋太平“辦得好”的批示，給予了高度評價。

【扶貧工作成效顯著】按照市委扶貧工作安排，市編辦結對幫扶阜平縣牛欄村。為切實做好此項工作，主要領導親自安排部署，多次帶領相關人員深入該村調研考察，積極出主意，想辦法，做實事。為幫助扶貧村解決村內道路連通問題，主要領導親自與有關部門溝通協調，尋求支持與幫助，最終協調資金25萬元用于鋪路建設，使這一影響制約該村經濟發展的瓶頸問題得到解決，受到了當地廣大干部群眾的一致好評。相關情況在市委《保定快報》專門刊登過，我單位被市評為2009年度扶貧先進單位。

主任劉曉蓮

副主任趙彥宗陳宗奇

（何華）

國有資產監督管理

保定市人民政府·國有資產監督管理

【保定市國有資產監督管理委員會】為市政府直屬正縣級特設機構，行政編制。市政府授權國資委代表市政府履行國有企業出資人職責，監管市屬企業國有資產。內設17個職能處室：辦公室、企業體制處、綜合改革處、產權管理處、統計評價和業績考核處、政策法規處、企業領導人管理處、人事教育處、黨建工作處、穩定工作處、機關黨委、工會、婦委會、紀檢監察室、老干部處。

【概況】2009年，市國資委認真貫徹落實《企業國有資產法》和國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，深入開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”兩項活動，堅持以科學發展觀為統攬，轉變發展理念，創新發展實踐，扎實推進國資監管和國企改革工作，全面完成了本年度各項任務目標。

【規范國有產權基礎管理】嚴格按規定程序為531戶國有企業辦理了產權登記年檢，覆蓋率達100%；完成產權劃轉批復2項（天鵝集團產權劃轉恒天集團、市糧食局所屬河北保淶儲運公司42%國有產權劃轉省糧食產業集團），產權注銷2項（保定潔誠供水設施服務中心、保定奇跡信息通訊有限公司），資產處置1項（市第一運輸公司盤活土地資產），資產評估備案項目2個（市食品公司牛羊肉加工廠冷庫報廢、市公交總公司樂凱大街停車場轉讓）。

【強化經濟運行分析和國有資產統計】建立完善財務快報體系，加強對所出資企業國有資本和經濟運行情況的調研和動態分析。圓滿完成全市國有企業國有資產統計和出資人企業財務決算工作,連續四年被評為全省國資系統先進單位。

【嚴把資產核銷關】嚴格執行資產損失認定標準，按程序規范處置，完成了市機電總公司、市建材總公司、市物資運銷公司、市金屬回收總公司等4家改制企業資產損失核銷和市肉聯廠、軍糧供應站資產拆除核銷的批復工作；完成了天鵝集團、保運集團、公交公司、百世開利集團4家出資企業日常清產核資審核批復工作。

【強化企業領導人考核管理】組織對11戶委管單位2008年度經營業績、領導班子建設等方面工作進行了綜合考核，對薪酬管理試點單位天鵝集團、保運集團進行了業績考核，并依據考核結果對企業負責人薪酬進行測算兌現。

【建立國有資本收益制度】會同市財政局制定下發了《關于收取2008年度市屬企業國有資本收益的通知》等文件，明確了運行程序及分類上繳比例等，實現了國有資本收益的規范化管理，并嚴格預算編制，加大執行力度。2008年度市屬企業國有資本經營收益已足額收繳入庫。

【強化企業國有期權股管理】研究擬定了《關于進一步加強國有股權管理的通知》，正式印發市屬國有企業執行，進一步規范了國有期權股管理。

【全面完成省政府確定的市縣屬中小企業改制任務】因地制宜、因企制宜，采取多種改革形式，全力推進107戶市縣屬中小企業改制工作，順利完成了省政府確定的任務目標。通過改制，盤活企業資產154266.7萬元，安置職工24379人，支付安置費用31095.51萬元。

【市屬企業破產工作進展順利】市屬企業破產終結4戶（八一電焊條廠、鑄機廠、二機床廠、電子設備廠），妥善安置職工4673人，支付安置費用9830.33萬元。其他重點企業中，田野集團本部職工安置費測算等基礎工作已完成，破產財產資產包轉讓協議已簽署。先鋒機械廠203畝土地使用權進行了公開出讓。寶碩集團破產財產資產包處置工作正抓緊進行，職工安置進入掃尾階段。天翔集團進入破產程序，破產管理人已進駐開展工作，并順利召開了第一次債權人會議。

【戰略重組取得重要突破】一是成功實現了天鵝集團戰略重組，天鵝集團國有資產全部無償劃轉給中國恒天集團。恒天集團承諾在未來3~5內向天鵝集團累計投資不低于20億元人民幣，為其提供技術、資金支持，增強了企業發展后勁；二是成功引入河北鋼鐵集團整合淶源礦產資源。河北鋼鐵集團計劃投資30億元打造冶金工業園區，河北鋼鐵集團淶源有色金屬有限公司和淶源河北冶金工業園區管理委員會已正式掛牌；三是加快推進全市煤礦企業聯合重組工作。牽頭組織成立專門工作機構，研究擬定了《保定市煤礦企業聯合重組方案》，完成了新煤炭集團永安公司的注冊工作，認真做好增資擴股前期準備工作；四是寶碩股份重組后續工作積極穩妥推進。安全生產許可證順利辦理了延期手續，雙17萬噸技術改造項目完成了備案，保障了企業正常生產經營，子公司破產重整工作順利進行。

【市屬企業改制工作規范有序】指導企業主管部門和改制企業按程序規范操作，嚴把清產核資、財務審計、資產評估、市場交易等環節，切實防止國有資產流失，積極維護職工合法權益。完成了市機電公司、市百樓糧庫2家企業改制工作，積極指導推進市生物制藥廠股權轉讓、市供水公司與中法水務組建合資公司、市建筑設計院改制等工作，做好商業賓館改制準備工作。

【市發投公司市場融資能力不斷增強】完成增資3500萬元，注冊資本達到2億元，資本金規模進一步擴大。積極實施土地資源資本化運作，籌措資金3.5億元。同時，利用積極的財政政策多方爭取資金，為市水利基礎設施建設項目貸款2000萬元。

【商業銀行貸款扶持能力不斷增強】保定商業銀行在加快推進增資擴股和增設分支機構的同時，加大對保定市支柱產業和項目建設的支持力度，全年累計投放貸款8.25億元，其中新能源產業5億元，公路基礎設施1.25億元，政府土地儲備2億元；積極開展小額貸款業務，支持全民創業，累計為下崗職工發放小額擔保貸款1.1億元；為解決“三鹿事件”奶農欠款，向保定三鹿乳業有限公司投入336萬元；對受全球金融危機影響而暫時出現困難的中小企業，投放貸款2.2億元。

主任

黨委書記張彥儒

副主任

黨委副書記王東江 

副主任魏垣生（1月離任）

蘇利杰（2月任）

申俊嶺

翟彥君（2月任）

張英琪

許勝堯（2月任）

程現莊（2月任）

副書記高保忠（2月任）

紀檢書記周廣義（2月任）

李學智（2月任調研員）

調研員李學智（11月離任）

副調研員張慶豐（2月調離）

齊占生（6月離任）

武偉光

許勝堯（2月任副主任）

黃耀亮（2月任）

（韓紅旗王永坡）

經濟研究工作

保定市人民政府·經濟研究工作

【保定市人民政府研究室】是承擔市政府研究任務的工作部門，正縣級行政單位。負責通過調查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學決策提供依據，參與市政府綜合文件和主要領導的重要講話及署名文章的撰寫，同時負責全市政府系統調研工作的協調與指導。內設辦公室、綜合處、工財處、農村處、社會處。編發的內刊有《調研呈閱》、《調研參閱》、《調研信息》。

【概況】2009年，市政府研究室緊緊圍繞“又好又快發展，強市興縣富民”中心任務，抓班子、帶隊伍，促業務、上水平，夯實基礎，加強建設，努力營造“團結和諧、風清氣正、能參善謀、求實創新”的機關氛圍，發揮參謀助手職能作用，推進各項工作扎實開展，圓滿完成了全年各項工作目標和領導交辦的任務,各項工作有了新的起色。撰寫重點調研課題分別被市委書記、市長和副市長批示，市級領導批示率達100%。撰寫和編發的熱點問題調研，市級領導批示率達70%。一篇調研成果被評為市委系統優秀調研成果一等獎，一篇論文獲市紀委征文比賽三等獎，參加全市“兩項”活動理論考核獲得第6名，由研究室牽頭負責的群眾工作站被市委評為優秀群眾工作站，與駐軍66393部隊在兩項活動中開展軍民共學互促的做法受到集團軍政治部的充分肯定。

【深入開展“兩項”活動】以開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”兩項活動為抓手，正風氣，強能力，聚干勁。一是黨組高度重視，活動強力啟動。成立了兩項活動領導小組并設立活動辦公室，制定了兩項活動實施方案和任務分解表，召開全室干部職工動員大會，做到細謀劃、早安排。自兩項活動開展以來，先后召開6次黨組會、13次主任辦公會、碰頭會，相繼制定了兩項活動各階段推進方案等系列文件，既有總體工作安排，又有責任落實方案和各環節督導檢查的要點，確保了活動強力啟動，快速落實,深入推進。二是明確工作思路，把握好方向。確定了“熱愛研究室，發展研究室”的發展主題，確定了“團結和諧、風清氣正、能參善謀、求實創新”活動主題，明確堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想，更新觀念，完善工作制度，創新體制機制，強化忠誠服務、能參善謀、精細工作、快捷高效、開拓創新、遵紀守法“六種意識”，努力建設學習、服務、創新、開放、務實、廉潔“六型機關”，抓班子、帶隊伍，促業務、上水平，充分發揮職能作用，為市委、市政府當好參謀助手，為推動全市經濟社會又好又快發展、強市興縣富民做出新貢獻的工作思路。三是抓好理論學習，營造濃厚氛圍。始終把理論學習貫穿兩項活動全過程，全室干部職工讀書筆記都在萬字以上，每人撰寫學習體會4篇。為強化學習效果，研究室自編試題，組織了全室干部職工參加的理論學習自測。在全市組織的兩項活動理論考核中，研究室取得了全市團體第6名的好成績。為營造濃厚的活動氛圍，一方面按照市活動辦要求，將研究室確定的活動主題制成條幅懸掛在機關走廊。另一方面專門設立了學習園地，同時為配合活動進展，及時更新黑板報。四是創新活動載體，促進活動落實。圍繞兩項活動要求，在做實規定動作的基礎上，努力創新自選動作，主要是堅持了五個結合。與軍地共學互促相結合。為推動兩項活動深入開展，進一步促進作風轉變，與駐保66393部隊某部開展了軍地共學互促活動。請部隊理論輔導員作了“落實科學發展觀、加強作風建設”專題輔導報告。全室干部職工進營房、到宿舍、去操場、觀軍史展覽，零距離感受了部隊良好的作風和軍容軍紀，有力地促進了機關作風的進一步轉變。軍地共學互促活動的做法，得到了66393部隊政治部的充分肯定。與調查研究相結合。黨組成員分別帶領調研組，深入縣、鄉、村和不同類型企業，通過召開部門、企業、村民座談會，了解經濟運行和新農村建設情況，共謀發展思路，破解發展難題，每人撰寫了4000余字的調研報告。還結合開展親商重商活動，5名黨組成員分赴不同類型企業，進行調查研究，與企業領導一起探討應對危機、尋找機遇的良策，協助企業解決實際問題。與開展警示教育相結合。堅持以廉政建設促進作風建設，以“六個一”為主要內容，持續開展季度警示教育。先后組織干部職工觀看了6部廉政教育片。制定了行政權力運行廉政風險防范規則，將“十個嚴禁”規定制成標語牌，掛在機關走廊和每間辦公室。組織黨員參加市紀委反腐倡廉理論征文。結合觀看《警鐘》、特別是學習吳大觀同志先進事跡，舉辦了全室干部職工專題學習交流演講會。與作好群眾工作站工作相結合。按照市委要求，研究室派出一名縣級領導干部參加北市區新華小區群眾工作站工作，協助社區解決了一批難事，辦了一批實事。該工作站被評為全市優秀群眾工作站。群眾工作重新調整后研究室又按照市委統一安排，派出一名縣級領導同志，參加南市區紅陽社區工作站工作。與開展親民愛民活動相結合。制定了科以上干部幫扶計劃。由原縣級干部結對幫扶拓展到科級干部全體參加，幫扶對象由5戶擴大到15戶?？萍壱陨细刹康綆头鰧ο蠹抑羞M行走訪慰問，籌集資金4000余元幫助解決生活和上學等實際困難。開展了向特困家庭“博愛一日捐”活動，共捐資金3000余元。研究室負責的貧困村幫扶點是順平縣白云鄉下莊村，2009年，工作組深入該村召開村民座談會，與村領導共商發展之計，還組織向該村捐書200余冊，幫助建立圖書角。

【加強制度建設】為夯實各項基礎工作，嚴格機關管理，在制度建設上下了功夫。在廣泛征求全室干部職工意見的基礎上，從大處著眼、小處入手，首次制定了16項工作制度并輯印成冊。這些制度既包括主任、副主任和各處工作規則、人事、黨務工作制度，又包括文書傳遞、公文閱覽、印章和信函管理以及工會、老干部工作各個方面，旨在強化制度意識，用制度管人、管事。比如：在工作運轉方面，除對主任、副主任工作職責和領導體制作出規定外，主要明確了三項制度。一是主任周碰頭會。每周五下午，小結本周、安排下周。二是月調研課題調度會。會審起草出的課題，討論確定下步調研課題。三是季工作小結。聽取各處工作匯報，總結前段工作，查找薄弱環節，制定下步工作措施，重點安排好下步調研工作，確保了民主集中制的議事決策規則在工作中堅定不移地貫徹執行。在文件簽批方面，為規范文件簽批流程，也為充分發揮副職積極性，將過去文件簽批全部由主任直接批辦，改為先由辦公室拿意見，再由各副主任批辦拿意見，最后再由主任批辦。在文件資料閱覽方面。過去已有的資料閱覽室一直閑置，而在文件資料閱覽上實行各處依次傳閱的辦法，這樣輪下來，至少也得十天半月，不利于同志們及時了解掌握工作動態，而且傳閱中間也極易出現截留文件的情況。鑒于此，將閑置多年的資料閱覽室收拾整理，重新啟用，并健全了查閱、借閱制度。在微機管理方面，過去內外網混用，沒有保密措施。按照保密規定，制定了嚴格的管理制度，內外網分設，增置保密U盤，加設開機密碼，達到了保密要求。在值班工作方面，嚴格了值班制度，變掛機值班為帶班領導、值班人員在崗在位，有效地保障了上情下達，正常運轉。這些制度和措施進一步規范了機關工作程序，提高了干部職工的責任意識和工作效率，將作為長效機制堅持下去。

【加強業務建設】在調研工作思路、方向和選題上，都堅持了緊緊圍繞貫徹落實市委九屆七次全會精神來展開。在全室開展了“三個一”活動。即每周全室干部搜集、整理上報一條信息；每月各業務處室人員完成一篇一事一議的調研文章；每季每個業務處人員完成一篇有分析、有建議的重點調研課題。為加強干部隊伍建設，提高業務素質，還專門召開了調研體會學習交流會，全室人員談體會、查不足、提建議、議措施，在相互學習中得到提高。工作中，一方面，建立工作平臺。創刊了《調研信息》，重點編發國內外最新動態、外埠經驗借鑒和基層工作典型動態。創刊了《調研呈閱》，主要刊發重點調研課題。改刊《保市調研》為《調研參閱》，重點編發基層工作經驗做法、重點工作推進中急需研究解決的問題等。另一方面，集中力量開展重點調研。圍繞“一主三次、工業西進、對接京津”三大戰略、“開通大水系、構建大交通、建設大城市”三大建設、“三年大變樣”、產業聚集區建設、縣按區管理體制改革等全市重點工作，積極展開對策研究。完成重大調研課題6個（《加快彰顯西大街特色的思考》、《盤活存量土地破解用地難題》、《對我市五個融投資集團發展情況的調查》、《我市國有中小工商企業改革情況的調查》、《江蘇省園區共建從省內幫扶到跨省共建的啟示》、《唐縣易縣阜平整合支農資金的啟示》），分別被市委書記宋太平、市長于群、代市長李謙、副市長趙常福、李國英、孟祥偉批示，批示率達到100%。完成熱點問題調研10個（《“汽車下鄉”實施細則出臺微車受益最大我市應高度關注》、《發達國家把新能源作為經濟復蘇的“發動機”》、《珠三角住房公積金互貸為我市對接京津提了個醒》、《總投資4萬億的中國智能電網建設為我市帶來機遇》、《揚州制定LED和太陽能光伏產業發展政策實施辦法》、《加快我市現代物流業發展的建議》、《關于“西城名筑”同類問題標本兼治的調查與建議》、《成都市創新融資模式破解中小中小企業融資困局的做法值得借鑒》、《關于我市停車難問題的調查與思考》、《應把擴大與央企合作作為謀劃“十二五”規劃建設項目的重要切入點》），有7個被市長于群、代市長李謙、副市長趙常福、孟祥偉批示，批示率達到70%。在2009年上半年市委系統評出的20篇調研課題一等獎中，研究室一篇入選。再一方面，開辟系列調研專欄。以此配合推動全市中心重點工作的開展。目前，開辟了“工業西進”、“三年大變樣”、“園區建設”三個專欄，已刊發了20多個縣（市、區）和部門的調研文章，對相互學習借鑒、推動工作深入開展發揮了應有作用。還有，圍繞全市重點工作，按照市統一安排，進行和參與進行了進一步規范市房地產開發項目審批管理、縣按區管理、一主三次管理體制等專題調研工作，調研成果都被市委市政府研究議定后，制發了全市文件。還承擔了省政府研究室和市交辦的對接京津實施意見等10余項專題調研任務。同時，積極做好外宣工作。市“兩項活動”辦公室、《保定日報》、《保定晚報》、市電視臺以及《經濟論壇》、《保定視界》刊播研究室稿件10篇，以調研為中心的各項工作取得了新突破。

主任齊志明

副主任王鳳柱李樹禮

穆亞利（4月任）

張巖（12月任）

紀檢組長彭彥嶺

（焦廣麗）

外事僑務工作

保定市人民政府·外事僑務工作

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責是貫徹執行黨和國家外事僑務工作的方針政策和法律、法規、規章，研究制訂本市外事僑務工作規章制度和工作規劃，并負責組織實施；負責本市與國外友好城市交往活動的組織工作，指導全市民間對外交往；組織接待來保訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區的工作，辦理應邀來保的外國人員的審核報批，統籌安排市領導公務出訪活動；負責組織、指導來保外國記者的采訪活動，負責協調處理全市重大涉外事件；協助有關部門做好各項僑務政策的落實，負責歸僑僑眷合法權益維護工作和統籌協調涉僑部門和社會團體開展華僑華人和港澳同胞工作。內設6個處室：秘書處、機關黨總支、出國人員管理處、友好城市處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處。

【概況】2009年，圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，扎實工作，銳意進取，開拓創新，外事僑務港澳工作取得新的成績，為促進全市對外開放和經濟社會發展起到了積極作用。市僑辦被國務院僑辦評為“全國僑辦系統先進單位”，全市外事僑務港澳總體工作被列為全省先進行列，“境外媒體保定行”等多項外事活動受市政府通報表揚。

【對外友好交流合作】一是禮賓接待水平取得新提高。2009年共接待重要外賓團組34批455人次，與上年相比，分別增加35%和15%。來訪團組呈現出規格高、駐華使節多、目的性強等新特點，對擴大保定市國際影響、樹立良好國際形象起到了積極作用。二是服務經濟和社會發展取得新成效。努力推進一批實質性合作項目的對接，取得了多項成果；積極推進教育、文化、環境、技術等領域的合作，達成了一批對外合作意向。三是對外宣傳呈現新亮點。先后邀請和接待外國主流媒體和記者14批82人次來保采訪報道，成功舉辦32家外國媒體集中采訪“中國電谷”主題活動，擴大了保定和“中國電谷”的國際知名度與影響力。

【因公出國（境）管理工作】共審核報批因公出國（境）團組70批217人次，保證了對外交往的正常進行。深入開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，嚴格控制無明確公務目的和無實質性內容的出訪團組6批10人次，出訪團組和人次與上年同期相比分別減少27%和23%。

【涉外管理工作】與有關部門積極協調，妥善處理涉外事件，減少負面影響，維護穩定大局。認真做好涉外突發事件應急準備，進一步修改完善了各類涉外應急預案；積極參加省、市反恐處突應急演練，提高反恐處突作戰能力。國慶六十周年期間，實現了涉外安全零事故。

【僑務工作】為26名“四僑考生”辦理了中、高考升學加分身份認證，為39人出具“歸僑僑眷身份證明”。積極協調幫助歸僑僑眷解決住房、就業、入學、社會保障、生活困難等問題，走訪慰問貧困歸僑僑眷82戶190人次，向歸國六十周年的70多名老華僑頒發榮譽證書和每人500元的慰問金，發放困難補助和慰問金共計8萬余元。接待馬來西亞沙巴州同鄉會代表團來訪，參觀了長城汽車公司，并將進一步謀求實質性交流與合作。組織開展“走白求恩的路、宣揚白求恩精神”活動，加拿大醫務工作志愿者來保義診，并向革命老區學校和衛生院捐贈價值2萬余元的學習用具和醫療用品。初步和日籍華人竹內林書女士達成捐贈意向，將與河北大學聯合籌備設立1億日元的“高校貧困大學生救助教育基金”。大力實施歸僑僑眷關愛工程，在虎振技術學院掛牌成立“河北省歸僑僑眷關愛工程技能培訓基地”，為81名歸僑僑眷或子女免費提供技能培訓。積極實施“僑愛工程”，容城縣東牛村成為保定市首個由國僑辦和農業部聯合命名的“僑愛新村”。

【外事往來】

1.2月6日，日本松下集團副社長牛丸俊三一行5人訪問保定，并參觀英利新能源公司、直隸總督署。

2.3月1日~7日，聯合國防止化學武器擴散核查小組一行5人來訪，對保定市化工企業進行了核查。

3.3月4日，世界銀行中國蒙古局長杜大偉一行3人訪問保定市。

4.3月5日，由中國機電商會組織，毛里求斯駐華大使、加納駐華公使以及秘魯、美國、埃及等19國45名外交官組成的大型使節團訪問保定市，參加了英利集團舉行的公司發展前景新聞發布會，并實地參觀、考察英利集團。

5.3月7日~8日，由國防部外事辦公室組織的61個國家駐華使館武官夫人代表團一行115人來保訪問社會福利院、清西陵、容城服裝廠等單位。

6.3月9日，市長于群就保定市新能源產業的發展情況接受美國哥倫比亞廣播公司記者采訪。

7.3月27日，毛里求斯駐華大使和夫人一行4人來訪，參觀、考察了保定市新能源產業。

8.4月1日~4日，市長于群率投資貿易代表團赴香港參加2009年河北省（香港）投資貿易洽談會。

9.4月9日，由13國20人組成的阿拉伯聯盟使節團（其中包括巴林、埃及、伊拉克、約旦、科威特、毛利塔尼、索馬里、阿聯酋等8國大使）訪問長城汽車公司。

10.4月17日~23日，市委副書記李劍方率新能源代表團訪問埃及、烏干達和肯尼亞，考察電力能源開發利用狀況和新能源市場，開展經貿洽談和宣傳推介活動。

11.5月7日，波黑塞族共和國總統一行6人訪問保定市。

12.6月23日，非洲駐華使節夫人小組一行15人訪問涿州，考察婦女脫貧項目。

13.6月24日，美聯社、共同社、半島電視臺等32家外國媒體50名記者來保進行“保定·中國電谷”主題采訪活動。

14.6月29日，市長于群就保定市新能源產業的發展情況接受《美國基督教科學箴言》北京分社首席記者采訪。

15.8月19日~20日，比利時東佛蘭德省副省長德布克一行15人訪問保定市新能源企業、駐保高校、省畜牧研究所等單位。

16.8月28日，世界城市和地方政府組織亞太區秘書長彼特·伍茲來?？疾煨履茉雌髽I，探討將保定市列為2012年世界氣候項目案例城市的可能性。

17.8月28日，贊比亞大使魯潘多·姆瓦培先生一行5人來訪，就贊比亞與保定市開展新能源和科技合作相關事宜進行了洽談。

18.9月8日，瑞士聯邦國務秘書蓋爾伯先生、駐華大使博戴爾先生一行9人訪問天威集團，考察了薄膜太陽能電池生產情況，就雙方的合作進行了探討。

19.9月9日，哥斯達黎加商務部長馬爾科·路易斯先生、駐華大使安東尼奧·布爾格斯先生一行5人來訪，參觀了長城汽車公司和高開區新能源企業。

20.9月15日~16日，德國馬卡爾登—邁寧根縣縣長拉爾夫·路德先生一行6人訪問保定市新能源企業。

21.9月20~21日，俄羅斯列寧格勒州副州長庫茲涅措夫一行9人來訪，參觀了河北大學、保定外國語學校，就雙方互派留學生事宜進行了洽談。

22.9月24日，丹麥駐華大使葉普先生一行3人訪問定興，參加丹麥格蘭富公司援建的太陽能水井項目落成儀式。

23.10月24~25日，荷蘭王國南荷蘭省副省長達惠斯女士一行8人來訪，就惠騰公司與該省企業開展風電產業合作進行了洽談。

24.10月28日，冰島駐華大使貢那爾松先生一行3人來訪，參加冰島恩萊科斯公司、中國石化新星石油有限公司、雄縣政府三方聯合開發地熱資源協議書簽字儀式。

25.12月1日~8日，副市長李國英率經貿代表團赴美國、加拿大進行商務訪問。

26.12月4日,澳大利亞廣播公司北京分社社長麥笛文一行四人就低碳城市發展情況來保采訪拍攝。

27.12月5日~13日，人大副主任袁振江率商務代表團訪問澳大利亞、新西蘭。

主任劉志強

副主任鹿建芳（5月任調研員、10月免）

劉國建（12月免）

馮真

盧建春（5月任）

紀檢組長王惠娟（8月離任）

王海龍（8月任）

副調研員李剛（6月免）

（張兆強）

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事務局】市民族宗教事務局為保定市政府的組成部門。主要職能是貫徹執行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務進行管理，發展少數民族經濟、教育、文化、科技、體育、衛生等各項事業，維護少數民族、宗教團體的合法權益，促進民族團結、宗教和睦與社會和諧。市民族宗教事務局為正縣級行政機關，內設辦公室、政策法規宣傳處、民族處、經濟處、宗教一處、宗教二處。

【概況】2009年，市民族宗教事務局全面貫徹落實民族宗教工作基本方針，實現了民族團結，宗教和諧，社會穩定，為實現“又好又快發展、強市興縣富民”的目標做出了貢獻。2009年10月，被市委、市政府評為國慶安保工作先進單位；2010年2月，被市委、市政府評為2009年度維護社會穩定工作先進集體；被市綜治委評為2009年度綜治目標重點考核單位“好”的檔次；被市紀委、市監察局評為2009年度紀檢監察系統工作實績先進單位；2010年3月，市扶貧開發領導小組對市民族宗教事務局2009年度扶貧幫扶為好的單位予以通報表揚。

【加強政策法規宣傳培訓，做好國慶安保工作】廣泛宣傳黨和國家民族宗教政策法規，進一步規范民族宗教工作，堅持“三手抓”不放松，即抓培訓，抓規范，抓普及，使黨和國家的各項民族宗教政策法規深入人心。一是積極做好國慶安保工作，抓住重點、制定預案、開展活動、掌控全局，對每個重點領域分別制定了工作預案，開展“三項活動”實現全市民族宗教領域和諧穩定；二是采取集中學習、理論講授、分類實施的方法，分別舉辦了全市民族宗教局長、全市阿訇及部分寺管會主任、市佛協、道協理事會理事、市基督教兩會三期義工班及其工作人員公文文書等培訓工作，共計培訓6批，約350余人參加了培訓；三是圓滿完成市佛教協會、市基督教兩會換屆工作；四是在年終市民族宗教事務局召開了五大宗教團體工作匯報會，連續進行了七年。通過五大宗教團體負責人對全年工作的匯報，體現了黨對宗教工作的堅強領導，加強了宗教團體對政府依法管理宗教事務的認同感，激發了全市宗教界投身經濟社會建設的熱情；五是積極開展“和諧寺觀教堂”創建活動，召開動員、制定方案、量化標準全面推進創建活動；六是認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》，對行政許可項目進行認真清理，取消行政審批項目5項，下放3項行政許可項目到縣（市、區），只保留4項市級行政許可項目，開展實施“服務窗口亮起來”工程，在市民族宗教事務局辦公室設立了“便民便企”服務窗口，在政法處設立行政許可事項服務窗口。省民族宗教事務廳審批宗教活動場所2處、市民族宗教事務局審批宗教活動場所4處，共接待信教群眾咨詢共600余人次，發放辦事宣傳明白紙1200多張，為1家清真食品企業開辦了行政服務，為全面推進政府審批制度化、政府權力公開化、政府行為規范化、政府法制化進程貢獻了力量。

【加強民族團結促進經濟發展】市民族宗教事務局全面貫徹黨的民族工作政策，促進各民族共同繁榮進步。一是認真貫徹落實中辦發\[2009\]34號《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》及國辦發［2008］33號《關于嚴格執行黨和國家民族政策有關問題的通知》，深入開展“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展”主題教育活動，牢固樹立“三個離不開”即“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間也互相離不開”的理念，宣傳黨和國家的民族政策，營造團結穩定、繁榮發展、和諧進步的良好氛圍，維護民族團結。二是堅持以人為本，積極為少數民族群眾服務，促進少數民族定點企業發展，民族經濟完成五件實事。即：完成了少數民族發展資金項目申報和資金下達工作，在深入調研的基礎上，收集少數民族發展資金項目申請14個，經市縣兩級篩選上報11個，爭取項目資金190萬元，為10個縣（市、區）的15個民族村解決了行路、飲水、種植和養殖等問題；完成了“十一五”期間保定市少數民族用品定點生產企業的調整工作，除高碑店豆豆集團外，全市還有6家少數民族用品定點生產企業繼續享受優惠政策；完成了2008年度少數民族基本情況統計工作，對25個縣（市、區）53個民族成分，21.3萬人、3個民族鄉、199個民族村和全市少數民族干部情況進行了統計審核；積極配合有關部門完成了2007、2008年度少數民族專項資金使用情況綜合治理檢查工作，對涉及到的11個縣（市、區）的309萬少數民族專項資金使用情況，逐縣逐項目一一檢查，保證了少數民族專項資金使用的規范合法；配合省民族宗教事務廳做好少數民族示范村工作。涉及易縣鳳凰臺、滿城縣東方順村等6個省級少數民族工作示范村，采取領導分包試點、落實年度計劃、制定三年規劃、規范財務管理等方法，民族示范村創建工作成效顯著。

【維護社會穩定工作】市民族宗教事務局牢固樹立“民族宗教無小事”的觀念，認真做好民族宗教領域的穩控工作，保持了各民族的團結和宗教形勢的穩定。抓好“4.13”、“5.24”、“12.12”、“12.21”、“圣誕平安夜”及國慶安保等重大敏感期的平穩過渡，實現了連續14年宗教形勢穩定的良好局面。

黨組書記

局長李同聚（12月離）

閆蘭申（12月任）

副局長馬文福李正如

閆克軍

紀檢組長李世友

調研員李豐岐

副調研員金明河

（任海）

檔案工作

保定市人民政府·檔案工作

【保定市檔案局】保定市檔案局（館）隸屬保定市政府領導，實行局（館）合一，一套機構，兩個牌子，為全額撥款事業單位，參照公務員法管理，內設辦公室、法規處、業務指導處、科教處、編研處、保管利用處、現行文件中心。主要職能是對全市檔案事業實行宏觀管理，依據有關法律、法規進行檔案行政執法、監督、指導、檢查、協調檔案業務工作；負責集中統一管理市直機關的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全，負責調查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關史料；組織檔案科學技術和理論研究，推進本市檔案工作的科學化管理和現代化建設；制定本市檔案工作人員隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案干部培訓工作，協助做好檔案專業技術職務評聘的有關工作；負責全市檔案宣傳工作，統一管理全市檔案資料的對外交流，協調全市檔案工作的外事活動；負責全市檔案信息開發、開放規劃與管理，發揮檔案信息資源作用，為社會各方面提供服務。

【概況】2009年，結合全市檔案工作實際，經過反復討論和廣泛征求意見，確定了“建立兩個體系（覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系），堅持資政惠民，推動全市檔案事業又好又快發展”的活動主題；深入開展干部作風建設年和學習實踐科學發展觀活動，切實加強檔案法制建設、基礎建設、業務管理及干部隊伍建設。2009年，省檔案局對11個設區市和擴權縣的檔案事業發展狀況進行了綜合評估。為了迎接評估工作，市檔案局自2009年初將評估內容的六大項54小項分解到處室，逐項落實到人，局領導每周調度進展情況。省局評估組聽取了我市檔案事業發展狀況的匯報，實地查看了市檔案館和抽查了高開區管委會檔案室，根據評分細則給保定市評為167.1分，在全省11個設區市中名列前茅。

【基本建設】1.館庫建設。在做好建設保定市國家檔案館立項準備工作的同時，把工作重點放在推進縣級國家檔案館建設上。把市檔案館新館建設列入市委、市政府《關于大力提升保定城市品位的指導意見》之中，并積極規劃保定市新檔案館的建設?？h級檔案館建設取得了明顯進展，25個縣級檔案館的面積由2005年的7617平方米增加到2008年的18761平方米，增幅為146%。2.館藏建設。按照《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》，將達到進館年限的檔案及時接收進館。通過向社會征集檔案來豐富館藏和改善館藏結構。挖掘檔案館設施設備和專業人員的技術優勢，為有需求的法人提供寄存檔案服務。2009年全市已接收進館檔案近7萬卷，其中市檔案館接收21800卷，市檔案館館藏總量達到近27萬卷。全市館藏檔案總量到1102052卷，在全省11個設區市中名列第二。定興縣被評為全省檔案資源建設先進縣。3.落實國家檔案局8號令，完成了對機關、團體、事業單位文件歸檔范圍和保管期限表的審核備案，市直機關歸檔合格率達到95%以上，縣直機關歸檔合格率達到90%以上。4.對國有企業和重點項目及民營企業的檔案工作加強了檢查和業務指導。5.列入《政府工作報告》的“建設350個文明生態村規范檔案室”的任務已完成361個，提前并超額完成了任務（規定12月底完成）。6.接受了市人大對落實《檔案法》情況的視察，并得到市人大的肯定。7.承辦了市政協委員關于加強檔案館建設和重點檔案搶救保護的提案，提出案由的市政協委員對承辦結果表示滿意。8.全市共爭取中央財政對重點檔案的搶救保護經費17萬元，其中市館《直隸保定救濟院檔案資料》為6萬元。

【檔案館數字化建設】自2008年啟動保定市檔案館數字化建設一期工程以來，加大工作力度、加班加點掃描檔案，到年底，市館已掃描檔案741多萬頁，著錄100多萬條，一期工程如期完成。同時，加大了對25個縣（市、區）檔案館數字化建設的監督指導力度，發出了保定市檔案局《關于加快縣級國家檔案館數字化工作進度》的通知，提出了每個縣檔案館年內完成30萬頁的掃描任務，并且為他們提供技術支持和業務指導，調動了各縣（市、區）檔案館進行數字化建設的積極性。到年底，全市縣級檔案館已掃描檔案近500萬頁。此外，在接收市直機關紙質檔案時，同時接收電子檔案，為檔案數字化建設打下堅實基礎，并很快進入到全省的先進行列。2009年，高陽縣被評為全省檔案數字化建設先進縣。

【大力開發檔案信息資源】1.做好查閱檔案的接待工作。據不完全統計，全年共接待查閱檔案人員近萬人次，提供檔案2萬多卷次，為領導決策、編史修志、歷史研究和解決工齡、房改、退休等涉及民生問題提供了憑證和依據。2.將滿30年的檔案經過鑒定后向社會開放，并且通過網絡公開開放檔案目錄，給查檔人員提供方便快捷高效的查檔途徑。3.搞好檔案編研工作，與河北大學合作編印的《保定商會檔案匯編》（50卷）和市檔案館承擔的《保定農業史料匯編》（暫定名）都在編輯之中。滿城縣檔案館、雄縣檔案館、淶源縣檔案館等重印了清朝或民國版的縣志，得到縣領導的重視和好評。4.市檔案館和25個縣（市、區）檔案館積極開展政府信息公開查閱工作，購置設施設備，制定規章制度，開展服務承諾，成為政府與公眾溝通的橋梁，受到社會公眾的歡迎。省、市兩級政府信息公開工作領導小組辦公室對我局的工作予以了充分肯定。5.積極組織河北省開發利用檔案優秀成果申報工作，全市共有9項利用成果獲獎，其中二等獎1項，三等獎2項，優秀獎6項。

【推進國家檔案館建設和國家檔案資源建設】檔案館建設被列為文明城市的評比條件之一，國家建設部和發改委批準公布了《檔案館建設標準》，自2009年開始，國家為擴大投資需求，對中西部省份建設縣級檔案館，由中央財政給予補助。市檔案局抓住時機，與市發改委積極配合，促成全市22個縣（市）對建設新檔案館做出承諾和規劃，及時上報省發改委和省檔案局，經審核后上報國家發改委和國家檔案局審批。按規劃，保定市將分三批在22個縣（市）全部建設新檔案館，可爭取中央財政補助3000萬元以上。第一批已上報7個縣待批，望都縣3000平方米的新館已經開工，阜平縣5200平方米的新館和淶源縣3600平方米的新館將于近期開工興建。

黨組書記

局長許平洲

副局長張維清辛書田

紀檢組長李變巧

調研員崔彤啟

副調研員李根來

（白雅冰）

綜合政務服務

保定市人民政府·綜合政務服務

【保定市行政服務中心管委會（優化辦）】保定市行政服務中心于2006年2月28日正式掛牌運行，2008年9月成立保定市行政服務中心管理委員會（優化辦），為市政府特設機構，單獨列編，實行市委、市政府雙重領導，設在市紀委，負責市行政服務中心的管理工作和全市優化環境工作。共有45個單位入駐、其中審批和服務事項285項，并引進收費銀行、會計師事務所、保險、郵政、照相、環評等配套服務單位和中介機構12家。主要職能：負責對進入行政服務中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權力）事項和與之相關的服務事項進行協調、指導和監督；負責行政服務中心相關制度落實情況的監督、檢查；負責對進入行政服務中心工作人員的日常管理和向有關部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯審會，組織和監督《保定市投資項目聯合審批實施方案》的實施；對進駐行政服務中心的審批、服務事項涉及的費（稅）（含行政事業性收費、政府性基金、經營性收費、國有資本經營收益、稅收）實行集中統一收?。回撠煂ι婕肮操Y源交易有關事項的管理、監督；負責對行政服務中心各分廳的管理和監督；制定全市優化發展環境方面的政策措施，并組織實施、督導檢查；負責對全市優化環境及駐行政服務中心窗口工作的考核，對各縣（市、區）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關行政服務中心和優化環境方面的群眾投訴，負責調查、核實危害發展環境案件，并提出處理意見；組織和監督《保定市委、市政府關于進一步優化骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業企業發展環境的若干規定》的實施；負責行政服務中心的后勤服務、安全保衛及網絡維護等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。內設辦公室、綜合業務處、督查一處、督查二處、效能監察處、行政處。

【概況】2009年，以扎實開展“學習實踐科學發展觀”、“干部作風建設年”和“親商重商”三項活動為抓手，按照“便民、規范、公開、高效”的原則和“一制、二化、三抓、四定”總要求，突出抓好“優化環境建長效機制、中心建設抓上檔升級、隊伍建設強干部素質”三項工作，完成各項任務目標。整體工作和多項單項工作得到中紀委、省委、省政府、省紀委以及市委、市政府領導的充分肯定和表揚。2009年5月在全省行政服務中心建設經驗交流會議上介紹了經驗，受到省委、省政府通報表彰；被評為全省干部作風建設“十佳集體”；同時被市委、市政府評為推動全民創業工作實績突出單位和信訪工作“先進單位”；2009年5月，在處理順豐快遞貨物遺失工作中表現突出，被市政府通報表彰；涿州市行政服務中心受到省委、省政府通報表彰；順平縣蒲陽鎮便民服務站被評為全省干部作風建設“十佳服務窗口”。

【推進“三位一體”管理體制】2008年9月，市委、市政府成立市行政服務中心管委會，掛市優化辦牌子，賦予了對行政服務中心建設和全市優化環境工作的政策制定、組織協調、工作指導和督促檢查職能，正式確立了紀檢監察、優化環境和中心管理三位一體的管理體制和工作機制。按照市領導要求和全市行政權力運行監控機制建設暨行政服務中心建設推進會議部署，各縣（市、區）委、政府高度重視，認真組織謀劃，截止去年底，各縣（市、區）全部參照市里做法，將行政服務中心管委會和優化辦合署辦公，統一設在紀委。全市市、縣、鄉三級系統建設初步理順，“三位一體”領導體制初步形成。

【強化組織指導和監督檢查】1.加強制度建設，夯實優化環境工作的根基。2009年，市行政服務中心管委會（優化辦）代市委、市政府制定出臺了《關于進一步優化投資環境的實施意見》、《關于實施“服務窗口”亮起來工程的工作方案》等10余個文件；并以市優化辦的名義制定出臺了《關于開展優化企業發展環境專項整治活動意見》等5個文件，明確了優化環境工作的任務目標、工作重點和具體措施。各縣（市、區）和市直部門也積極加強制度建設，共制定出臺關于優化環境的文件246個，有力促進了優化環境工作的扎實開展。加大明察暗訪力度，推進優化環境工作深入開展。市優化辦制定了《優化發展環境暗訪工作實施辦法》，并深入部門單位、鄉鎮社區、企業廠礦，不間斷地進行明察暗訪，共對276名機關工作人員進行了責任追究，力度之大、追責人數之多在全省居前列；各縣（市、區）組織開展了不同形式的明察暗訪，共糾正各類問題300余個，查處人員547人；市直各部門也結合“干部作風建設年”，不斷強化制度約束，加強監督監察，凈化發展環境。高陽縣在優化環境工作中改“評先進”為“選最差”，曝光反面典型，收到了很好的效果；阜平縣在明察暗訪中嚴格實行“把握熱點、找尋線索、暗訪曝光、督促整改、責任追究”的“五步”工作法，促進了該縣經濟發展環境的持續優化。3.精心組織專項活動，營造親商重商濃厚氛圍。各級優化辦以“優化企業發展環境專項整治”、“服務窗口亮起來”和“優化環境群眾評議”等活動為載體，大力規范行政執法行為，在全社會形成了親商“零距離”、助商“零障礙”、扶商“零缺位”的共識。一是暢通投訴渠道。制定了《關于優化環境投訴督查案件辦理程序》，充分發揮優化環境投訴中心等信息平臺的作用，通過分類梳理投訴信息，進一步掌握了企業和群眾呼聲，了解了企業意見和建議，為企業和群眾解決了許多困難和難題。全市優化辦系統協調處理各類投訴470余件，為企業減免經濟損失達數百萬元。二是建立聯系渠道。結合開展“親商重商”活動，深化領導干部聯系企業制度，全市相關部門副科級以上領導干部和4000余個企業結成幫扶對子，深入到幫扶企業，了解企業發展狀況、存在問題與困難、發展思路和要求；各級領導干部分包企業解決難題、化解糾紛8116個。三是拓寬服務渠道。制定了《重大投資項目全程服務辦法》。2009年，全市共為236家企業實行領辦代辦，其中市行政服務中心共為52家企業無償領辦、代辦階段性審批事項76項。四是拓展幫扶渠道。市行政服務中心管委會（優化辦）在結對幫扶企業的同時，深入開展了“行政審批服務陽光行活動”，多次組織駐廳窗口人員到企業、廠礦、社區等提供政策宣傳、咨詢、指導等服務，發放宣傳冊1000余份，現場答復和解決問題600多個。市優化辦通過組織企業座談會，到重點監測企業走訪調研等方式，深入了解優化環境工作中存在的問題和企業需求，及時解決企業難題，明確工作著力點。五是擴大信息公開通道。制定了《保定市房地產項目審批信息發布辦法》和《保定市房地產開發聯合審批服務指南》，并公開發布。對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等審批環節通過政府門戶網站、行政服務中心網站等進行動態公開，實行陽光操作。2009年省政府四次對我市房地產開發行政審批和收費制度改革情況進行檢查，對我市給予高度評價，指出“保定市從實際出發，創造性落實上級精神，成效顯著，值得推廣”。

【探索行政權力運行監控機制建設】制定出臺了行政權力運行監控機制建設的《工作方案》、《考核辦法》、《行政權力廉政風險評估預警工作方案》和《關于推進行政權力運行監控機制標準化和規范化建設的實施方案》，強化對各級各部門的組織協調和監督檢查，推動工作深入開展。2009年先后兩次組織召開行政權力運行監控機制建設推進會和觀摩調度會，對各縣（市、區）和市直部門進行調度，推進行政權力運行監控機制建設在全市迅速展開。2009年，全市共清理各類行政權力43215項，查找風險點近10萬個，制定監控制度4346項，實行了“三定”、“三色”、“三星”、“三網”行政權力監管模式，建立完善了“一事兩方案”、“一崗雙報告”、“三級輪崗”制度。同時，把行政服務中心作為行政權力運行監控的平臺，組織各駐廳部門窗口逐條查找風險點，制定嚴密、扎實、針對性強的防范措施，并通過在窗口設立廉政風險警示牌和評議器等方式，加強對行政權力行使全程、全方位的監督，促進了窗口審批服務工作陽光、公開、透明運行。此項工作得到省委常委、省紀委書記臧勝業三次肯定性批示，其中市本級2次，望都縣1次。

【推行“兩化”標準】按照市委、市政府出臺的《關于加強行政服務中心建設的意見》和《關于加強行政服務中心建設的若干規定》要求，三級行政服務中心建設取得歷史性突破，成效主要體現在三個方面。1.中心軟、硬件建設全面上檔升級。按照“軟件建設規范化、硬件建設標準化”的要求，市行政服務中心管委會通過爭取財政支持和自籌資金近百萬元，先后對中心大樓進行了內部裝修、升級改造，增添設施，建成了省內一流的行政權力運行監控中心；設立了統一登記服務，進一步規范了辦事程序，增強了透明性。各縣級行政服務中心，也多方籌集資金，高標準、高質量進行中心建設和升級改造。涿州市投資5000萬元，建成了省內一流的縣級行政服務中心；易縣累計投資百余萬元對中心軟硬件進行了升級改造，其中包括投資26萬元更新了審批和電子監察系統。市行政服務中心各分廳在提升服務水平上也取得了新進展，車輛管理分廳提出了“能一趟解決的問題決不能讓群眾跑兩趟，能一天辦結的事情決不能讓群眾等兩天”的高標準服務理念，增設了駕駛員體檢項目；房地產交易登記分廳為方便群眾查詢和辦事，將檔案室整體搬遷到業務大廳，同時降低收費標準，減半收取住房交易手續費；建設工程招標分廳印制了招投標程序指南，積極推進全市招投標管理平臺建設。2.行政審批效率全面提升。一是在全省率先提出并實施“一章制”。市行政服務中心管委會代市政府制定出臺了《關于實施行政審批“一章制”的實施方案》，將原來涉及43個有審批事項部門的81枚公章壓縮到45枚；為確?！耙徽轮啤甭涞綄嵦?，提出并大力推行“一口”對外制、“一次”告知制、“一條龍”服務制、“一長”負責制、“一章”審批制等“五個一制度”。2009年2月18日《河北日報》在頭版頭條介紹了這一做法；省電視臺也在河北新聞等重要欄目中做出專門報道，此做法在全省推廣；二是加大行政審批事項的削減和管理力度。按照“關、停、并、轉、放”的要求，對各部門審批事項進行了再次梳理，通過合并、取消、轉變管理方式以及下放權限的方法，減少審批事項171項，使審批效率整體提速60%以上。三是強力推進聯合審批。先后制定出臺了《保定市房地產開發項目聯合審批實施方案》、《固定資產投資項目行政許可和行政審批事項工作方案》、《房地產項目審批聯席會議制度》和《固定資產投資項目聯合審批辦法》等規范性文件，通過減少審批環節、優化審批流程、全程跟蹤服務等制度，切實提高審批效率，提升服務水平。同時，各縣（市、區）也按照市委、市政府的要求，大力推行“五個一”制度，精減事項、縮短時限，促進審批提質提速。高陽縣將原有的277項行政審批事項削減到91項，實現了所有審批事項進駐中心辦理。3.“三網并軌”建設起步良好，效果初顯。按照“黨政領導有終端、部門有窗口、企業有通道、基層有平臺”，實現全境式覆蓋的要求，建成了集行政審批、電子監察、行政權力運行監控功能于一體的保定市電子政務服務平臺。該網絡是河北省第一家以行政審批平臺為基礎、電子監察平臺為核心、權力運行全程監控、數字證書保駕護航的電子政務服務審批系統，在全國電子政務平臺建設中也是首創，實現了“信息全程公開”的群眾監督、“全部流程定制”的技術監控和“行政服務中心全程封閉運行”的監察監督“三項監督”的有機結合。國家預防腐敗局領導在市行政服務中心調研指導工作中對“三網并軌”運行系統給予了高度評價和充分肯定。市縣聯通、部門聯動工作穩步推進。

主任王振民

常務副主任龐海林

副主任孟慶良宋紅敏

副調研員王曉輝

（王宇鵬）

無線電管理工作

保定市人民政府·無線電管理工作

【河北省信息產業廳保定無線電管理分局】河北省信息產業廳保定無線電管理分局隸屬河北省信息產業廳，負責全市無線電管理工作。正縣級單位。內設綜合科、業務科、監督檢查科、監測站。

【概況】2009年，無線電管理工作圍繞“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的工作方針，認真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》和《河北省無線電管理規定》，按照依法行政、規范程序、把握重點、搞好服務的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度。在開展深入學習實踐科學發展觀、干部作風建設年活動，加強廉政建設的基礎上，認真落實了國慶六十周年無線電安全保障為重點的全年任務目標。

截至2009年12月10日，保定轄區共設各類無線電臺站16493座（部），其中：公眾網移動基站6022座（包括GSM基站4117座、TD-SCDMA基站546座、WCDMA基站620座、CDMA2000基站739座），直放站958座，各類無線接入基站（含PHS、SCDMA及其他無線接入系統）5262座，擴頻臺站64座，超短波臺（含移動臺）1124座（部），短波臺4座，集群臺站586座，公檢法專用頻段臺站1245座，廣播電視臺站80座，MMDS臺站6座，校園調頻發射臺15座，民航導航臺站1座，衛星地球站13座，各類微波臺站524座，雷達站1座，業余電臺772部。2009年共審批頻率15個，恢復使用頻率3個，審批及恢復使用臺站380臺；撤銷停用頻率1個，撤銷停用臺站54臺；共發放電臺執照505張。其中完成中央電視臺涿州拍攝基地等單位設置使用超短波通信網的審批、驗收和發照工作；完成保定市路燈管理處恢復使用數傳網和超短波通信網的審批和重新發照工作；完成中國移動保定分公司TD-SCDMA網絡新建基站驗收工作；嚴格審批辦理業余無線電臺225部。截至年底，共收取頻率占用費70萬元，重點進行了干擾協調14次及違章查處20次，共收繳封存各類無線電發射設備7部。

【國慶60周年無線電安全保障】根據省無線電管理局《首都國慶六十周年活動河北區域無線電管控工作實施方案》（以下簡稱《省局方案》）的部署，結合保定無線電管理工作實際，精心組織，提前動手，加強協調，嚴格執法，積極開展清理違法對講機、無線電執法檢查和監聽監測工作，保障了北京周邊良好的電磁環境。從7月起，無線電管理分局監測站根據資料進行逐一對國慶用頻開展保護性監測。共排查出業余頻段違章設置的臺站20座，其中有3個頻率為首都國慶用頻。9月，利用11個工作日對轄區的廣電局以及保定電臺、保定電視臺、省廣電發射中心等共計21個單位進行了檢查，與21個單位的第一責任人簽訂了確保國慶慶典期間嚴格按審批技術參數發射的《責任書》。消除了干擾隱患，為首都國慶無線電保障工作奠定了良好的基礎。為保障北京國慶慶典無線電用頻不受干擾，防止突發事件發生。抽調各科人員成立了由副局長擔任組長的涿州保障組于9月29日進住涿州，設立了臨時監測點，開展了監聽監測和執法巡查工作。自9月29日晚至10月1日夜，涿州保障組利用固定監測站、監測車和便攜式監測設備同時開展監聽監測，累計監測時間56小時，采集頻譜圖94幅，查沒非法設置中繼臺2個。國慶期間，保定轄區內未出現一起惡意干擾案件，實現了“零案件”目標，圓滿完成了國慶無線電安全保障任務。由于保障工作成績突出，4人被評為“做出突出貢獻的個人”。

【參加“長城6號”反恐演習】6月，在涿州進行的“長城6號”反恐演習中，市無線電管理分局配合省無線電管理局承擔實施電子偵察和電子對抗的無線電保障任務。演習中，分局共出動監測車2輛，便攜監測測向設備10（臺）套，保障人員8人，累計開機監測時間32小時。經過4天緊張奮戰，完成了無線電保障任務。參加演習和保障的全體同志團結協作，密切配合，圓滿完成了預定任務，受到了公安部有關單位和演習指揮中心有關領導的高度贊揚。

【積極清理違法使用對講機專項行政執法活動】針對違法使用對講機愈演愈烈的趨勢及嚴重擾亂破壞正?？罩须姴ㄖ刃虻那闆r，根據工信部《關于開展清理違法使用對講機專項行政執法活動的通知》（工信部無〔2009〕134號）精神和省無線電管理局的統一安排部署，開展了清理違法使用對講機專項執法活動。利用現有設備建立了無線電糾察臺，進行宣傳和查處違章工作，并通過媒體發布了《關于開展清理違法使用對講機專項行政執法活動的通告》，對160多家賓館、飯店、娛樂場所、超市等單位以及出租車、私家車等流動性較強的車載電臺使用車輛進行了宣傳，共發放《通告》1700余份。對市區賓館、飯店、超市、物業、娛樂場所等88家單位進行了檢查，共檢查對講機300余部，共查處17個非法中繼臺。規范其對講機使用，督促其辦理相關的設臺手續，已有114家單位或個人前來辦理設臺手續，共辦理對講機201部，中繼臺2部，收取頻率占用費0.67萬元。

【干擾協調及違章查處工作開展情況】為加強無線電臺站的監管工作，維護空中電波秩序，以國家有關清查無線電臺站精神為指導，按照年度工作計劃，對出現的違章行為進行及時查處。截到年底，重點進行了干擾協調14次及違章查處20次，共收繳封存各類無線電發射設備7部，罰款0.4萬元。近年來，衛星電視信號干擾案件有增多的趨勢，嚴重了擾亂了人們的正常工作和生活，工信部也批轉了駐保部隊節目受干擾的文件。針對這一情況，無線電管理分局加大了對這類案件的監測、查處力度，將此項工作作為重點來抓，全年共查處9起衛星干擾案件。通過晝夜監聽，廣泛宣傳，嚴格執法，使擅自設置使用衛星電視干擾器的勢頭等到有效遏制。

【完成全國考試的考場無線電通信監測工作】根據國家和省、市安排，通過保定市政府協調有關部門，全力保障全國研究生招生考試、全國普通高校招生考試等九次考試期間無線電安全，防范和打擊了利用無線電臺作弊行為。在9次考試保障無線電管理分局共出動車輛34車次，人員100余人次，先后查獲利用無線電設備作弊10起，沒收用于作弊的無線電設備11套（部），協助考務部門查獲作弊嫌疑人8人。

【無線電監聽監測和技術保障】分局監測站今年認真完成了常規頻段監測工作、國慶使用頻率監測任務，以及國家、省局下達的臨時專項監測計劃任務。包括國慶慶典期間開展的監測任務，全年累計完成監聽監測時間4532小時。針對國慶保障工作的重點和要求，監測站編寫完成多種監測設備的操作使用課件供技術人員學習。與此同時還組織開展了技術練兵活動，通過集中訓練使大家的專業技術水平、處置突發干擾事件的能力有了很大的提高。

【積極推進3G通信網建設】在“干部作風建設年”蹲點調研活動中，局班子成員帶領機關人員到電信運營企業對3G通信網建設進行專題調研，共征求意見和建議8條，提出了有針對性的服務措施。無線電管理分局還特別對3G通信網建設開辟綠色通道服務，快速高效辦理干擾投訴，為3G通信網順利開通運行做了大量工作。業務科配合省局分別對移動、聯通和電信的3G基站建設進行了調研，并就臺站數據庫資料轉換進行了試驗。試驗成功實現了運營商網管數據與無線電管理分局現用數據庫資料的轉換對接，確保了臺站數據庫的完整性、準確性和時效性，為今后的無線電臺站數據管理奠定了基礎。為了能更好地掌握三大運營商的基站情況，在年底開展了檢查活動，共檢查基站55座。

局長宋宗勛

副局長吳慶華趙強

（趙強張天驕）

駐外辦事處工作

保定市人民政府·駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐北京聯絡處】為正縣級單位，下設辦公室、信息處、經濟協作處、穩定協調處。主要職能是按照“振興保定，服務首都”的總體工作思路，進行穩定協調、招商引資、信息編發、接待服務等工作。

【概況】2009年，駐京聯絡處深入學習實踐科學發展觀，深入開展“親民愛民”活動，轉變干部作風，對全處5個科級職位進行了競爭上崗。努力轉變工作職能，強化服務意識，主要圍繞對接北京、國慶安保等開展工作。

【對接北京工作】為了切實把對接北京工作落到實處，以“三個對接”為突破口，推動對接北京工作向縱深發展。1.突出項目對接工作。深挖與北京的人緣、地緣、業緣關系，充分發揮人脈資源優勢，瞄準戰略投資者，牽手更多的合作伙伴。截至目前，共聯系推介項目15個，其中4個重點項目是：一是聯系中國紅十字基金會等機構深入保定市開展“大病愛心救助”活動。聯系協調中國紅十字基金會、北京市紅十字基金會、北京軍區總醫院，組織專家隊伍20余人，深入我市順平縣等，開展“大病愛心救助”活動。通過義診方式現場篩查，對大病（先天性心臟病、腫瘤）患者，北京紅十字基金會按每位患者資助5000元，軍區總醫院為每位患者提供1.5~3.5萬元的醫療救助。二是邀請并陪同北京市鑄鍛行業協會到涿州市高官莊鎮鑄造企業考察調研。聯絡處主要領導邀請并陪同北京市鑄鍛行業協會副理事長兼秘書長王青、協會技術咨詢部主任、教授級高工牟偉善等一行到涿州市高官莊鎮對鑄造行業進行考察。與當地6家具備一定規模的鑄造企業進行座談，并對生產工藝、產品質量、技術難題等方面提出了中肯的意見和建議。同時詳細介紹了鑄造行業外遷的政策和思路，明確高官莊鎮作為鑄造業外遷的首選，并提出了在高官莊鎮建設園區式、集群式、循環經濟的鑄造工業園區的設想。三是促成房山·涿州友好區市流通行業聯誼會暨菊花白酒品鑒會在涿州舉辦。通過聯絡處牽線，房山區、涿州市商務局主辦，北京市仁和酒業有限責任公司承辦的“房山·涿州友好區市流通行業聯誼會暨菊花白酒品鑒會”于7月9日在涿州陽光酒店舉行。會上推介了有147年歷史、被列為國家級非物質文化遺產的“菊花白”酒。此次活動促進了兩區市流通行業進一步溝通、合作，為友好區市的交往增加了交流的機會。四是阜平縣造紙項目。石頭造紙是臺灣龍盟科技股份公司歷經12年研發，在全球48個國家注冊專利的高科技項目。該環保項目技術含量高、后續項目多，發展前景極為廣闊。從2009年下半年接觸該項目后一直跟蹤不放，先后16次同臺商聯系洽談。邀臺灣龍盟科技股份公司總經理楊雄輝先生等一行3人，專程從臺灣到阜平進行項目考察洽談。阜平縣政府與臺灣龍盟科技股份公司、阜平縣炭灰鋪煤業有限責任公司簽訂石頭造紙項目合作意向書。11月底，阜平和聯絡處有關人員已赴臺對該項目進行了實地考察。2.突出搜輯分析上報對接信息。利用在北京的駐地優勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關系，緊緊圍繞市領導關注的關系到經濟社會發展、對接重點、熱點問題，作為信息搜輯報送的著力點。報送信息做到了有情況、有分析、有建議。目前共編發各類信息160余條，采用率10%以上，市對接辦信息工作考核，駐京聯絡處名列第一。3.突出對接北京聯絡服務工作。一是積極開展高層互訪。周密組織了保定市領導和北京市相關領導的會面洽談對接事宜。協助保定市有關部門與國家部委、有關部門開展廣泛、務實合作，有計劃地開展對口交流，建立定期會晤和聯席協商。特別是市委書記宋太平、市長于群帶隊，與鐵道部、北京規劃委和交通委等部門領導進行了高層會晤，就加快京保區域交通基礎設施對接達成共識，加快推進了保定火車站改造建設，爭取到了最優的政策、資金支持。其他四大班子領導也相繼拜會北京有關領導，就發改、旅游、商務、教育等問題達成共識。二是積極幫助縣（市）搞好宣傳、聯絡工作。協助8個縣（市）在北京舉辦了同鄉好友新春聯誼會，幫助聯系會場，協調有關事宜，邀請北京市的各界領導和高管累計達170余人次出席會議。協助有關縣（市）組織好項目洽談會、招商會、懇談會等活動。邀請了有關部委及北京市有關單位的領導50余人次到保定進行指導、考察工作。三是積極了解有關縣市情況，做到有的放矢搞對接。開展對接工作以來，先后派得力人員到涿州市、高碑店市、淶水縣、安新縣、雄縣、容城縣、阜平縣和涿州市的高官莊鎮，了解在對接北京工作中需要我們做什么工作，回京后根據有關縣市的要求召開專門會議，進行專題研究，有針對性地幫助解決工作中遇到的困難和需求。

【國慶安保工作】一是高度重視，明確認識，強化領導。成立了專項工作領導小組，“一把手”親自抓。始終把國慶安保作為一項重要的政治任務，做到一切工作緊緊圍繞國慶安保、服從國慶安保。二是扎實工作，措施得力，確保穩定。從8月開始，聯絡處取消雙休日，實行主任帶班制度。將現有人員劃分成3個固定值班組，每班有一名科級干部在位嚴格職守，24小時不離崗，做到了電話隨時接，上情隨時達，下情隨時報，問題隨時解，不論大事小事從未誤過。三是加強協同，快速反應，化解矛盾。針對保定距離北京近，上訪人員相對較多的特點，主動與各縣（市、區）及其在京值班的有關人員取得聯系，幫助他們解決棘手問題，處理一些突發事件。對上訪人員，不管白天黑夜，接到信息在第一時間趕到現場，及時將上訪人員接到辦事處，做耐心細致地思想工作，并以最快的時間向有關部門反饋。直接處理的集體訪、非正常訪和突發事件共計10起，協助、參與處理的上訪事件共計13起，累計達到90余人次。四是積極主動，密切聯系，防患未然。主動與中紀委、國家信訪局等有關部門加強聯系，通過聯絡處和有關部門的共同努力實現了無登記進京集體訪、非正常訪和突發事件。五是主動請纓，服務京都，效力國慶。選派得力人員參加當地的聯防隊；積極協助街道辦事處做好戶籍車輛的核查清理工作，落實了安全責任制，消除了保定在北京落籍車輛的安全隱患，被當地領導和有關部門稱為“最佳友好協助單位”。全年共直接處理集體訪41次，非正常訪15次。由于國慶安保工作突出，受到市委表彰，被市委、市政府評為“國慶安保工作先進集體”。同時聯絡處有三人分別給予立功和嘉獎獎勵。

主任賈亮君

副主任張寶國張立洲

（許平）

【保定市人民政府駐天津辦事處】保定市人民政府駐天津辦事處是保定市人民政府在天津的窗口。主要有對接京津、招商引資、經濟協作、信息工作、政務接待五大職能。內設四個處室：辦公室、經協處、經貿處、接待處。

【概況】2009年，辦事處工作以對接京津戰略為中心，為更好地發揮前沿陣地和橋頭堡的作用，提高站位，站在服務大保定的高度開展工作，結合職能，明確了一個宗旨，搞了一個分解落實方案，出了一系列調研文章。一個宗旨：“信息、聯絡、協調、服務”；一個分解落實方案：針對保定市全面對接京津工作2009年落實方案，結合駐津辦實際出臺一個單位具體任務分解落實方案，目標明確，責任到人；一系列調研文章：結合駐津辦工作職能和對接工作實際出一系列對接京津理論研討調研文章，為對接京津工作的深入開展打下了良好基礎。2009年度被市委、市政府評為信息工作優勝單位，被天津市人民政府合作交流辦公室評為“雙向服務先進單位”。

【圍繞“對接京津”戰略搞好服務】1.當好橋頭堡，服務各縣市。以文化對接為突破口，聯絡天津畫院赴保定市、易縣及順平縣進行文化交流。促成天津畫院與保定畫院結為友好畫院,為津保之間更寬更廣領域的文化對接提出了可行性建議。促成清苑縣與天津南開區，唐縣與天津北辰區，易縣與天津漢沽區結為友好區縣；協助易縣、安新縣、蠡縣分別在天津成功召開旅游推介會、“親情安新　魅力白洋淀”招商推介會、項目推介會；促成望都縣與天津北方集團的合作框架協議，聯絡天津河北商會有關企業赴保定望都考察。2.當好后勤，服務企業。促成保定電谷科技有限公司與天津五礦新城機電設備有限公司合作意向，為保定市企業開拓國內外市場打下良好的基礎；引進天津隆華房產在保投資劉守廟項目，協調聯絡望都辣都有限公司成為天津康師傅股份有限公司的辣椒供貨商。3.當好助手，服務政府部門。為宣傳好實施好“對接京津”戰略，分別走訪了天津市發改委、交委、經協辦、天津河北區政府、天津市衛生局等單位并進行了深入座談；為4.18津洽會保定代表提供優質服務；為保定市爭取到“第三屆國際融資洽談會”20家企業的特邀免費名額。此外，協調解決保定市5名縣處級干部在津、易縣12名科級干部在漢沽區掛職鍛煉問題。

【積累人脈，搭建對接平臺】在濱海新區成立保定同鄉會。同鄉會共有保定籍老鄉75人，分布在塘沽區開發區政府、海關、鐵路、石油、建筑及各大企業。保定同鄉會的成立為保定市全面對接京津搭建了平臺，為開展對接工作奠定了人脈基礎。聯系保定市立中集團等10余家企業加入天津河北商會，搭建起在津河北企業溝通、交流、互助、共謀事業的平臺和橋梁。

【深入調研，成果顯著】信息工作以“對接京津”戰略為重心，日常信息加強與各省市駐津辦信息的交流，拓寬信息渠道，挖掘信息深度，為市領導了解天津、對接天津提供決策依據。信息工作在市直同類單位名列榜首，其中省政府信息處采發一期，市領導批示信息、調研各一期。深入企業搞調研。重點對長城汽車股份有限公司投資濱海新區進行了調研，深入分析了長城投資天津濱海的利弊，調研文章《長城入駐濱海的喜與憂》、《辦事處組織架構創新是對接京津的重要舉措》、《對接京津是系統工程》被市政府信息處采發，《對接天津服務外包　推動保定科學發展》被市委信息處采發，市委書記宋太平做了重要批示并獲市委優秀調研成果二等獎。

【攻堅克難，破解難題】駐津辦大樓因京滬高速鐵路工程拆遷，由于涉及承包戶利益，大樓拆遷及拆遷補償成為辦事處工作的難點。為了確保國有資產保值增值并爭取拆遷補償最大化。駐津辦以大局為重，多次給承包戶做工作，數次與拆遷指揮部交涉，最終歷時五個月時間與拆遷指揮部達成拆遷協議，為保定市政府爭取了兩千多萬的拆遷補償款，使大樓拆遷難題得以解決，既支持了國家重點工程，又保證了拆遷補償利益最大化。

主任李保旗

（賈集良康軍）