城鄉規劃

城建·環保·城鄉規劃

【保定市城鄉規劃管理局】是組織編制全市城鄉規劃并實施管理，負責對各縣（市）規劃局的業務指導和監督管理的市政府正縣級部門。內設9個職能處（室）：辦公室、人事教育處、總工程師辦公室（規委會辦公室）、縣鄉規劃管理處、城區規劃管理處、建設規劃管理處、市政規劃管理處、規劃監察處，下設南市區、北市區、新市區、高新區4個直屬規劃分局，下屬4個基層單位：市規劃編制研究中心、市城建檔案館、市規劃設計研究院、市城鄉建筑設計院，行業管理單位1個：市建筑設計院。

【概況】2008年，完成城市總體規劃修編，世紀財富廣場規劃設計，世紀華庭、秀蘭錦觀城、警盾家園等新建住宅小區周邊的醫院、學校、公廁、垃圾臺站、公交車站點等便民設施的規劃和西北郊汽車客運站選址；西苑小區附近小學的規劃和選址，保定火車站改擴建和西大園片區整體開發前期開發工作；6座垃圾臺站、15座新建標準公廁、6塊游園綠地、9個便民市場的溝通選址已完工；完成萬博廣場規劃設計方案、香江好天地商貿廣場和新燕趙商務廣場項目設計方案；協調督導，推進市區75個城中村規劃編制的落實。已審批村莊規劃24個，基本審定8個,正在調整和編制的29個，需征求環保部門意見后再編制的6個，建議異地安置或其他情況的8個；擬定了《保定市建筑工程方案設計招標投標管理規定(試行)》，編制完成《戶外廣告管理技術導則》、《21條道路門店牌匾整治規劃》。燕趙商務廣場、香江好天地、世紀財富廣場規劃方案已編制完成，火車站改造工程、關漢卿大劇院取得階段性進展。組織完成2008年市政工程施工圖設計包括朝陽大街改造、康莊路改造、三豐路東延及5條支路等5.81公里道路及天威路與東二環交口的施工設計。完成東三環道路（13.1公里）、雨污水和3座橋梁施工設計及管線綜合設計；組織完成五四路道路、雨污水、管線綜合施工設計；完成七一路引道道路改造、管線綜合設計方案及七一路與東二環路口規劃方案；組織完成2008年實施13公里河道等段整治規劃完成保衡線、保新路等出入口改造初步方案；完成七一路等65處拆遷房屋的規劃整治意見；配合京石高速的擴建，組織完成跨京石高速通道規劃方案及立交效果圖；組織完成保衡線、保新路等出入口改造初步方案；組織完成富昌路西延及盛興路東延規劃調整方案；完成三豐路六叉口立交橋規劃方案。22個縣（市）已全部完成總體規劃成果修編工作，其中4個縣級市總規已經省政府批準，滿城、曲陽總規已經市政府批準，另外16個縣的總體規劃已上報市政府待批。新網站建設調試已開始正式運行。結合新網站的欄目設置收集、整理、更新上傳各種信息數據400余條。完成對22縣（市）規劃局有關人員網站建設的培訓工作，現22縣規劃局網頁除容城外全部開通，形成特色，在全省領先；完成城建檔案館管線數據轉化系統的的研發工作；完成對四市三縣建設規管系統的動員工作，縣（市）規劃管理信息系統通用版本已與北京建設數字公司已簽訂合同；完成2007年前所有已批詳細規劃資料入庫工作，共計130余塊；組織完成古城修補測和江城鄉域村莊測圖的驗收入庫工作，完成漕河南岸32平方公里地形圖的驗收入庫工作；結合建設項目竣工驗收測圖組織系統內地形圖整幅更新100余幅；完成市區21條主要道路共計100公里的巡視工作和修補側；圓滿完成2008廊坊國際城博會會展組織工作，并爭得保定市優秀布展獎。制定局政務公開實施方案及政務信息公開目錄收集匯總，完成政務信息公開工作。

【“6060”工程】在2007年全市范圍內開展“1360”工程的基礎上，年內開展了“6060”工程。全市22個縣（市）縣城控制性詳細規劃編制覆蓋率達到94.52%，鄉鎮總體規劃編制完成率占鄉鎮總數的74.46%，村莊規劃編制完成率占村莊總數的70.02%

【全市規劃局長培訓班】3月24日在保定市華僑賓館舉辦“規劃局長培訓班”，所屬26個縣（市、區）的城鄉規劃管理局長及市局部分中層干部參加了全封閉學習。培訓內容為《城鄉規劃法》釋義、控制性詳細規劃編制和“一書三證”的核發程序。對縣（市）2007年“1360工程”優秀規劃成果進行觀摩,全體學員赴山東考察學習。

領導班子成員

局長倪賀營

副局長陳謙范躍進張鶴樓

紀檢組長劉少青

總工程師王寶玉

（徐雅靖）

【保定市規劃設計研究院】保定市城鄉規劃設計研究院為市屬副縣級事業單位，歸口為保定市城鄉規劃管理局，主要職能為城鄉規劃研究及規劃設計、市政工程研究與設計、城市測繪與工程測量。設計資質為城市規劃甲級、市政設計乙級、城市測繪乙級、工程咨詢甲級，其中城市規劃設計是全市唯一具有甲級資質的設計單位。規劃院現有職工70人，其中正高工4人，高級工程師14人，工程師29人，專業技術人員57人。注冊規劃師13人，一級注冊結構師2人，注冊工程咨詢師10人。

【概況】2008年完成的政府工程項目主要有：《保定市區水系建設規劃》；《府河兩側舊城改造規劃》；《高新區中心區控制性詳細規劃》；《保定市一城三星基礎設施協調規劃》；《裕華路、東風路、朝陽路街景整治規劃》；《保定市區集中供熱規劃》；《保定市區東部片區發展研究》；《東三環路新建道路工程》；《恒祥大街地道橋引道工程》；《保定市區排水雨污分流專項規劃》；《保定市河道綜合整治地形圖修補測》；《保定市防洪堤綜合整治地形圖修補測》。配合市政府三年大變樣工程，承擔了大部分的規劃設計、市政設計及測量工作。

發揮綜合院優勢，高質量、高水平完成《曲陽縣中心區控制性詳細規劃及城市設計》、《定興縣城控制性詳細規劃及城市設計》、《蠡縣縣城控制性規劃》、《高陽縣城總體規劃》、《安新縣城控制性詳細規劃》、《順平縣城集中供水工程》、《淶源給水管網改造專項規劃》、《蠡縣排水管網測量》等多項設計。

《保定市馮莊村改造規劃及住宅設計》、《保定市區水系建設規劃》、《保定市一城三星基礎設施協調規劃》獲省優秀城鄉規劃編制成果一等獎獎；《保定市交通物流中心可行性研究報告》、《保定市近期城市道路建設規劃研究》獲2008年度工程咨詢一等獎；《恒祥大街地道橋引道工程》、《陵園橋改造工程》獲省工程勘察二等獎；《河北省易縣縣城總體規劃2006—2020》、《保定中國電谷一期控制性詳細規劃》、《保定市商業網點發展規劃》、《保定市東風路\朝陽大街景觀整治規劃》、《保定市公用事業專向規劃》獲省優秀城鄉規劃編制成果二等獎；《北二環路雨污水泵站工程》獲省工程勘察三等獎；《安新縣村莊空間布局規劃》、《西韓蔣村改造修建性詳細規劃》、《保定市城市供電規劃》獲省優秀城鄉規劃編制成果三等獎；《保定市區污水規劃深化研究》、《保定市2007年市區市政工程項目建議書(代可行性研究報告)》獲2008年度工程咨詢三等獎。

擁有微機100余臺，測繪儀器包括GPS各種衛星定位儀在內20余套，各種復印掃描設備10余臺。具有多種先進正版設計軟件，全院建立了先進的網絡系統，計算機出圖率100%。年初通過了ISO9000質量管理體系認證。

領導班子成員

院長姜健

書記張敏

副院長郭志奇孫燕明周志強

總工王志倉

（王雅芳）

【保定市建筑設計院】為縣級事業單位，行業管理隸屬市規劃局。具有建筑工程勘察、設計、監理、施工圖審查甲級資質證書和建筑行業人防設計乙級、市政公用行業(道路)設計乙級、招標代理乙級資質證書及咨詢丙級資質證書等。

現有職工200人，各類專業技術人員165名，其中教授級高級工程師5名，高級工程師51名，工程師49名。國家一級注冊建筑師7名，國家一級注冊結構工程師20名，國家注冊監理工程師17名，注冊巖土工程師7名，國家注冊咨詢師4名、注冊造價工程師2名，注冊設備師8名。

生產機構配置有：設計一、二、三、四所、北京辦事處、勘察處、監理部、保定全祥工程設計咨詢事務所、保定建園建設工程招標有限公司和保定世元工程建設咨詢有限責任公司。為專業齊全、配套合理、設備先進、集建筑工程咨詢、規劃、設計、勘察、監理、施工圖審查、造價咨詢、招標代理為一體的科技含量高、技術密集型的服務機構。

【概況】2008年呈現生產安全、管理進步、技術領先、平穩和諧的良好局面，轉變經營思路，完成全年生產任務，產值突破4000萬元。組織外出培訓13次，院內各類技術講座42次，培訓效果較好。組織評審項目38項，驗證項目517項，嚴把出圖質量。獲省優秀勘察、設計項目3項，其中，省優秀設計二等獎2項，省優秀勘察三等獎1項。獲市優秀勘察、設計項目4項，其中市級一等獎2項，二等獎1項，三等獎1項。獲省市級優秀論文16篇，其中省級一等獎1篇、二等獎2篇、三等獎1篇、優秀獎1篇。論文《建筑結構設計含鋼量的控制》發表在建筑設計管理雜志上。全國保障性住房設計方案競賽中，獲部級三等獎一項，優秀獎一項。全國城市住宅設計研究網第十次優秀工程評選，獲二等獎一項，三等獎一項。

【制定制圖標準】總工辦、信息辦統一編制制圖標準，統一文件命名格式、圖層、字體、線型、打印樣式、圖紙編排等標準，為協同設計建立了基礎平臺。對各專業總圖進行完善、修改；制定學校食堂設計技術規定；制定吊車表達深度規定；制定審圖問題統一規定等。

【推廣實施協同設計】協同設計是重點工作，2月始著手準備，通過收集資料、考察學習實施的單位、比選各公司產品，走訪北京市建筑設計研究院和天津市建筑設計院，了解天正公司、緯衡公司、浩辰公司的協同軟件各項功能，組織人員現場觀摩探討，確定實施協同設計，現已完成培訓工作。投入200萬元，建立協同設計工作平臺并進入正式使用。協同設計打破以往的作圖習慣，為專業間協同配合，提升設計團隊高效合作提供統一工作平臺。

【抗震救災援建工作實績突出】汶川“5·12”大地震后第二天，全院踴躍為災區捐款，捐款數額達3.5萬元，繳納特殊黨費7萬元。承擔保定市援建災區6000套過渡安置房設計任務，成立抗震援建領導小組和設計小組。5月24日，副院長、副總工趕赴災區一線進行勘察、選址。先后組織技術人員30余人次飛赴四川平武、街子鎮等施工現場進行現場設計，并指導施工，確保過渡安置房順利交工使用，被河北省抗震救災指揮部授予“抗震救災先進集體”稱號。

領導班子成員

院長陸峰

書記賈國祿

副院長李軼凡張國龍王海鷹

總工程師張國龍

總建筑師李軼凡

（郝兵杰）

城鄉建設

城建·環保·城鄉建設

【保定市建設局】是負責全市建設行政管理的政府工作部門。負責綜合協調、監督、管理和指導全市城鄉建設工作。編制58人，內設11個處（室），轄10個事業單位。主要負責貫徹執行國家、省、市有關城鄉建設工作的法規、方針、政策，研究擬定全市城市建設、工程建設、村鎮建設、建筑業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業及縣（市）市政公用事業的有關政策及發展規劃，并指導實施和進行行業管理。管理、監督全市建筑活動；規范建筑市場，監督、管理建筑市場準入、工程招投標、工程咨詢、工程監理、工程質量、工程稽查和安全；組織或參與重大工程質量事故的調查處理；負責工程質量的審核與評定及對工程質量糾紛的仲裁。監督指導全市各類工程建設標準、定額的實施；對工程造價實施管理，研究擬定全市工程建設標準定額和工程造價管理的規章制度，會同有關部門制定、發布工程建設地方標準和建設系統各行業的工程標準化、經濟定額、產品標準，并組織實施和監督。負責建筑安裝、建筑裝飾的行業管理，包括對建筑安裝、建筑裝飾企業的資質管理；監督檢查工程質量及施工安全。參與制定城鎮國土規劃和區域規劃；負責城建科學研究工作；會同文物管理部門對歷史文化古跡進行保護和管理；負責擬定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施建設工程的抗震設計規范；綜合管理全市建設工程抗震設防工作；指導城市地下空間開發和利用工作。研究擬定本市建設事業的發展規劃、產業政策；會同有關部門編制城建資金使用計劃、資金籌措及監督使用。負責城區防洪堤建設維護管理工作；主管全市風景名勝區工作；負責城區內的防汛工作。指導全市住宅與房地產業行業管理；負責本市房地產開發經營活動的監督管理工作，推動住宅產業化；監督指導全市經濟適用住房建設；參與城鎮土地使用權有償出讓工作。指導全市鄉鎮和村莊的建設與管理，推動村鎮建設的改革與發展。負責全市建筑工程勘察設計工作，規范勘察設計市場；擬定建設系統科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織科技論證、開發和成果的推廣應用；擬定和實施建設系統行業人才培養規劃；組織管理建設系統專業經濟技術職稱的評定工作。負責建設系統的法制宣傳教育工作；指導和監督建設行政執法工作。受市政府委托負責管理房屋拆遷及安置工作。

【概況】全年完成建筑業總產值270億元，建筑節能、安全生產、文明施工總體水平繼續位于全省先進行列。規范了建筑、房地產、建材、勘察設計等四個市場行為。完成多項重點工程建設任務。城鎮建設取得了長足進展。因抗震救災安置房建設工作成績突出，受到市委、市政府在全市的通報表彰。被住房和城鄉建設部、省、市分別評為抗震救災先進集體。

【抗震救災工作取得突出成績】四川地震發生后，全系統共捐款1200多萬元。5月21日接受援建四川災區過渡安置房任務，至7月29日，在四川崇州市、都江堰市、平武縣共援建安置點25個，建成安置房2735套，總建筑面積46745.92平方米，超額完成省委、省政府下達的任務目標。

援建的崇州市街子鎮唐公社區是河北省在四川災區第一個整體移交并投入使用、第一批通過竣工驗收的援建項目。新華社為此專門發出通稿，經濟日報、河北日報頭版、河北電視臺、燕趙都市報給予了重點報道；住房和城鄉建設部、省援建指揮部將建項目作為樣板工程。接到當地政府和災區群眾贈送的錦旗63幅。崇州市街子鎮黨委、政府向河北省委、省政府和保定市委、市政府致感謝信。

【完成七項重點工作任務】舊城府河地段綜合改造工程取得階段性進展。拆除住宅、企業等建筑面積2.35萬平方米。府河市場閉市，商戶全部搬清，并遷進河北農大科技市場新址。蓮池后三景恢復工程主體完工。7月初動工，完成蕊幢精舍、繹堂、鶴柴后三景恢復工程及附屬設施主體。火車站擴建及西大園片區改造工程啟動前期工作。11月，與北京鐵路局就車站改造進行磋商。擬定新建火車站建設方案為高架式客運站房，建設費用為7.9億元，由地方政府出資2億元，其余建設資金由鐵路方負擔。12月11日，市委批準成立保定火車站擴建及西大園改造指揮部。實施建筑節能工程。新建民用建筑節能設計備案累計286.74萬平方米，其中居住建筑271.65萬平方米、公共建筑15.09萬平方米；新建民用建筑節能驗收累計93.71萬平方米，其中居住建筑57.97萬平方米、公共建筑35.74萬平方米。既有生活小區實施庭院照明太陽能改造。完成107個小區照明太陽能改造工程，占總任務的52.5%。實施建筑業民工統一規范化管理。會同勞動和社會保障局在調查研究的基礎上，于8月底前向市政府呈報《關于建立農民工管理辦公室的請示》，提出組建方式和職能，已報市編辦。完善工程建設招投標制度。擬訂《保定市建設工程招標代理機構管理辦法》，征求各招標代理機構的意見和建議進行修訂、完善后，11月出臺并印發實施。

【加強建筑業管理】以資質管理為手段，優化建筑業行業管理，受理了47家建筑業企業資質申請，進行嚴格評審。規范進市、進冀備案管理，為37家本省企業辦理了進市備案手續，為32家外省企業辦理了進冀備案手續。開展安全生產隱患排查治理、“安全生產行政執法年”等活動，落實安全生產責任制，強化安全質量標準化，完善應急救援體系，促進了施工安全監督管理工作。

【規范建設市場秩序】全年辦理建設工程報建項目69個，建筑面積88萬平方米；辦理施工許可58項，建筑面積142萬平方米。完成建設工程施工招標工程126個，總建筑面積162.36萬平方米。完成監理工程51個，總建筑面積202.71萬平方米。監督市區在建工程1407個，建筑面積2295萬平方米，質量監督覆蓋率98％，工程質量全部合格。河北大學附屬醫院病房樓工程榮獲國家魯班獎。全市獲得省優工程19項，在省各市中排名第二。

編制2008建筑、裝飾、市政、安裝定額；對市中低檔住宅、經濟適用住宅開發成本進行了調查。推行房地產開發項目資本金制度，共對20個項目進行了資本金動態監控，防止發生爛尾樓現象。加強勘察設計市場管理，依法審查，共審查施工圖72項、建筑面積261萬平方米，查出少報建筑面積12000平方米，補交配套費30余萬元。創新稽查方式、方法，發揮數字化稽查新模式的作用，全年檢查工程項目294個，總建筑面積835萬平方米。查出存在違反建設程序等非法施工行為的工程項目43個并責令限期整改。

【繼續清理“雙拖欠”】全年共清償2003年底前網上拖欠工程2個，清償工程款金額200萬元；2004~2006年網上拖欠工程25個，償清工程款總額1.15億元；受理拖欠工程款投訴71件，協調解決工程款1.65億元；受理農民工投訴193件，為近6000余名農民工追討拖欠工資3300萬元。

【推進建筑節能工作】加大“禁實”、“禁黏”工作力度，全市365家黏土磚生產企業產量減少到21億塊標磚，同比減少2.5億塊，遞減10.6%；普查登記磚窯365座，停產28座，騰地1960畝；新增5條加氣磚生產線，新墻材生產能力增加4.1億塊標磚；涿州、阜平等9個縣實現了“禁實”；推進新農村新墻材示范房建設，望都、徐水建成318戶農村新墻材示范房。強化新建居住小區太陽能光電光熱應用，共有36個工程項目18016戶采用了太陽能熱水系統，共設計太陽能庭院燈、樓梯燈約7130盞。推動粉煤灰綜合利用工作，引導5家企業上馬生產加氣砼砌塊，引導墻材、建材、道路方面綜合利用粉煤灰100多萬噸。促進科研示范工作，電谷大廈、涿州誠信大廈、電谷商務會議中心被列為可再生能源建筑應用示范工程。

【加快城鎮建設步伐】組織兩場（廠）和污水管網以獎代補資金申報工作，國家城鎮污水處理設施配套管網以獎代補資金1152萬元已下撥雄縣、易縣、清苑縣和白溝鎮。加強燃氣行業安全管理，開展專項整治，對25個縣（市、區）108家液化氣企業進行了檢查，關停取締31家。

加強村鎮建設管理，匯總完成全市312個鄉鎮、6000余個村莊的基礎數據的統計匯總工作；在村鎮建設領域推廣太陽能應用技術，在白溝鎮、留史鎮杜莊村開展第一批試點建設。將望都縣樊家村、辛街村作為試點，開展農村新民居示范工程建設。

在各縣（市）城區、6個省級重點鎮及部分村莊，開展2008年城鎮容貌綜合整治暨“星城杯”競賽活動綜合檢查，對優勝單位通報表彰，對存在不足的單位進行了督促整改。

【城建拆遷工作依法進行】加強依法審批拆遷項目管理，審批房屋拆遷項目5個，動遷居民和單位710戶，拆除房屋建筑面積7.1萬平方米。注重妥善處理拆遷糾紛，受理房屋拆遷糾紛19起，接待群眾來信、來訪、來電940余次，保護了拆遷當事人特別是被拆遷人的合法權益。

【加大抗震工作管理力度】完成282項工程的抗震設計審查備案項目，審出問題220項，督促進行變更。完成162個新建工程主體抗震措施專項檢查，查出問題120項，進行了整改。對市城區范圍內三個區及市教育局直屬的中小學、幼兒園的教學用房開展了一次抗震能力摸底普查，滿足現行抗震設防要求的房屋約726189.26平方米，占總建筑面積的68.2%；需要加固或拆除的房屋約338846.77平方米，占總建筑面積的31.8%。向市政府提出加固請示。

【科教工作取得新突破】組織申報及立項省級科學研究指導性計劃項目和示范工程10個；組織申報河北省建工新產品試制計劃４個，并獲得省級試制費６萬元；共有7個項目獲年度河北省建設科技進步獎。完成《保定市名城保護五年規劃》專項課題。

領導班子成員

局長黨委書記李英澤

副局長焦龍（11月任）張建宗劉虹葛新民劉長水黃吉欣（7月任）

總工程師辛勇

紀委書記劉長水（兼）

（陳冠群）

市政公用事業

城建·環保·市政公用事業

【保定市市政公用事業建設集團】保定市市政公用事業建設集團主要負責城區道路、橋梁、路燈、供水、排水、燃氣等市政公用設施的建設和管理。機關內設辦公室、組織人事處、計劃財務處、市政管理處、公用事業管理處、工程建設管理處、政策法宣處、安全生產管理處、機關黨委、紀檢監察室10個處（室）。下轄6個基層單位，其中事業單位4個：市政維護管理處、路燈管理處、市排水總公司、市燃氣總公司；國有企業1個：市供水總公司；股份制公司1個：市政公用工程建設監理有限公司。

【概況】2008年完成市政公用基礎設施建設和改造投資36177萬元，其中：道路橋涵設施投入29471萬元、供水設施投入1126萬元、燃氣設施投入1689萬元、排水設施投入2400萬元、路燈設施投入1491多萬元。全年修建市政道路10.5公里，面積11.5萬平方米（含便道面積1.9萬平方米）。優質供水7756萬立方米，安全供應天然氣5675萬立方米（年內累計新增天然氣用戶14529戶）、液化氣6244噸。排水管道總長度達到653公里，管道疏通率達100%，全年處理污水6334萬噸，處理后排放水質均優于國家標準。路燈線路總長度達1400公里，路燈總數達22000盞，路燈亮燈率達98%以上。

【市區道路橋梁建設維護穩步提高】依市政府“科學、快速、節約、美觀”要求，提前完成天壇街、省府前街、韓村信用社路3條街巷改造，朝陽南大街（東風路至百花路）、保新路口改造，長城大街、蓮池大街、三豐路、東風路、天威路等多條道路的維修，富陽街、苑西街、勝利北巷、園南街等道路的補強工作及三豐路的稀漿封層；七一路、百花路、朝陽大街、陽光大街、長城大街、建華大街等7條主干道路的瀝青灌縫，朝陽大街地道橋、環西地道橋、五四路地道橋、東風路地道橋、工農橋、紅星橋等多處欄桿擋墻整修。維護了19座橋梁的限載牌及32座橋名牌的設置。

【東三環建設工程全力推進】東三環道路全長13165米。截至年底完成3座橋梁和6.4公里路面征地拆遷工作。完成黃花溝橋、府河橋和環堤河橋水下灌注樁95棵，預制橋板221塊；完成雨水管道4042米，污水管道2428米，供水管線1000米，快車道路底基層16000平方米，二灰碎石12800平方米。

【維護市區排水設施】全年共疏通管道600余公里，清掏檢查井10056座次，清掏收水井10025座次，清運污泥5022立方米。為確保城區汛期安全，制定了《2008年防汛工作安排》和《應急防汛搶險預案》，成立了防汛工作領導小組和應急搶險分隊，準備了充足的防汛物資。組織專業人員對積水點、入河口啟閉閘、泵站抽水設備、發電機組等進行了專項檢查。汛期防汛人員共出動15次，總計約3900余人（次），基本實現城區道路中雨無積水，大雨及時排的目標。

【供水管網和戶表改造工程穩步推進】完成隆興路、五四路等7條道路的供水管道新建和改造任務，完成市府一號院、富昌園小區供水管道改造工程，共鋪設各類供水管道13.26公里。按照自愿申請、周密組織、穩步實施的原則，推進老城區供水管道改造。完成居民戶表改造5594戶，占全年任務的111.9%。

【市區天然氣第二氣源及壓縮天然氣項目取得突破性進展】根據市政府決定天然氣第二氣源及壓縮天然氣項目與燃氣公司改造工作打捆運作。組織召開“燃氣總公司改制工作暨合作項目發布會”、“燃氣總公司改制工作暨合作項目投標會”，組織職工代表分批對新奧燃氣控股有限公司進行實地考察。召開職工代表大會，通過了新奧燃氣控股有限公司作為該公司改制投資合作伙伴，為下一步開展合作改制工作創造了條件。

【5大路口高桿燈安裝進展順利】完成天威路與東二環交口、東二環與南二環交口、天威路與朝陽大街交口、東風路與樂凱大街交口、東風路與長城大街交口5大路口11基25米高桿燈安裝。

【真情服務社會】全年走進社區541次，發放宣傳資料、便民聯系卡共計4560余份，發放問卷調查表3300余份，貼近群眾提供服務，征求群眾意見，群眾滿意率97.91%。與電臺聯辦的熱線堅持全年每天不間斷播出，各級領導、工作人員走進直播間達61次，受理群眾反映事項225件次，及時辦結率100%。參加市行風熱線6次，共受理市民反映事項53件次，全部辦結并及時對市民進行了回訪，在行風熱線中進行了答復。堅持24小時值班，熱情受理市民群眾來電、來函、來訪，進行妥善處理，辦結率和回訪滿意率均在99%以上。

領導班子成員

黨委書記總經理李治安（11月離任）王勇山（11月任）

副總經理郭振光（10月任）

副局長梅建中薛凱杜偉張文澤

總工程師王建勇

（張曉杰）

房產管理

城建·環保·房產管理

【保定市住房保障和房產管理局】保定市住房保障和房產管理局是市人民政府領導的、具有行政職能的直屬事業機構。是市政府推進落實住房制度改革，組織經濟適用房、廉租房建設、物業管理和房產行政管理的職能部門。內設14個處（室），局屬事業單位3個。

【概況】全市通過申請、公示、審批等程序，發放廉租住房租賃補貼499.7萬元，對城市低收入家庭5161戶、13759人實施了住房保障；市區籌集套型建筑面積50平方米以下住房290套、籌措保障資金5000余萬元用于廉租住房實物配租；開工建設15.89萬平方米、1610套經濟適用住房開始銷售，市區受理申請購買經濟適用住房家庭3027戶；結合貫徹省、市“城鎮面貌三年大變樣”的城市建設部署，改善加大舊住宅小區居民居住條件，全年完成市區七個小區共70萬平方米的改善任務；改造棚戶區危陋住房300萬平方米，建設500萬平方米，累計63000戶198000人搬入新居；通過優化行政審批程序，全年受理新建商品房網上登記備案面積82.27萬平方米，備案金額20.14億元；辦理《房屋租賃登記備案證》347份，租賃登記備案面積22.65萬平方米;辦理房地產抵押手續3353起，抵押登記面積96.86萬平方米,抵押登記金額17.82億元；發證11212本，查檔出證8321卷，接受司法協助執行121起，受理委托測繪2444件。全面加強直管公房管理，維修規模不斷加大，全年完成中大修130間，做屋面防水8100平方米，污水改造12棟，更換上水管道97棟，更換鋁合金門窗1000平方米。

【加大低收入家庭住房保障力度】將住房保障的范圍由住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭（人均可支配收入的0.5倍以下），廉租住房保障面大幅度擴大，保障方式由按年度發放租賃補貼改為按季度發放。通過購買、配建、改造等方式，多渠道籌集廉租住房房源。市政府配套出臺了《關于在房地產開發項目中配建經濟適用住房和廉租住房的實施意見》，同時籌措保障資金5000余萬元用于廉租住房實物配租。在市區已開工建設的經濟適用住房（復興苑小區）項目的基礎上，又將一批新增經濟適用住房項目，列入市政府工作目標。同時，將經濟適用住房建設由成片建設、獨立成區改由集中建設、項目配建相結合，形成居民共容的建設格局。

【加強房地產市場監控】加強商品房預售管理。定期在保定日報上刊登公告，對部分開發項目在未取得《預售許可證》的情況下違規售房行為進行曝光。于1月份和8月份在保定日報對辦理《預售許可證》的開發企業及項目進行公示，讓百姓買放心房、買明白房。全年共接待受理群眾投拆40余起，日常檢查220余次，檢查建設項目60余項。對市民反映強烈的“無證”售樓問題進行了嚴厲查處，全年共檢查房地產開發企業50余家260余次，處罰“無證”售樓違法違規開發企業13家。拓展渠道聽取民聲。定期走進保定廣播電臺的“行風熱線”欄目，進行普法宣傳和現場解答。實施局黨委班子成員與市行風評議人員面對面交流，傾聽當面批評和建議。利用房地產信息網站和保定市房地產交易中心網站，開辟了網上投票專欄，以了解自身問題。

【加強物業管理】出臺《保定市關于深入貫徹落實<物業管理條例>的實施意見》。10月份為“創優達標月”，要求各企業在合法經營、誠信服務、日常管理、內部培訓、辦事制度公開、廣泛征求意見、處理業主投訴等方面，建立起完整規范的管理體系、工作標準和服務程序，做到物業管理的每一項工作都有章可循、有據可依，使居民生活質量得到提高。加強對物業管理監督檢查。定期檢查物業服務企業，主要檢查企業是否按要求開展物業服務、有無長期無服務項目或超越資質服務范圍提供服務等情況，企業是否建立并執行服務質量標準、服務和收費等制度，是否建立企業信用檔案等。對不按服務合同約定內容服務、收費不透明或亂收費、業主投訴多等違規企業進行清理、整頓，進一步優化全市物業管理市場經營環境。

領導班子成員

黨委書記局長房改辦主任馮韶華

黨委副書記紀委書記趙五生

副局長趙愛國任喜峰吳全樂

(張占軍韓林)

住房公積金管理

城建·環保·住房公積金管理

【保定市住房公積金管理中心】保定市住房公積金管理中心成立于2002年12月27日，為直屬市政府的正縣級事業單位。中心機關內設辦公室、人事處、財務處、紀檢監察處、網絡處、審核處、貸款管理部、歸集管理部8個處室，下轄23個縣（市、區）管理部，2個分中心（涿州市、定州市），實行垂直管理，總編制167人。主要職責是：編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃及編制計劃執行情況的報告；負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；審批住房公積金的提取、使用；負責住房公積金的核算；負責住房公積金的保值和歸還；審批職工個人住房公積金貸款，并保證信貸資金的安全；起草住房公積金年度報告，經住房公積金管委會批準后，向社會公示；依據《住房公積金管理條例》規定，對不依法繳交單位進行處罰；承辦住房公積金管委會決定的其他事項。

【概況】2008年，全市新建制單位256個，新增繳存職工1.57萬人，覆蓋率為84.1%。全市住房公積金累計歸集53.44億元，歸集余額37.46億元；累計發放住房公積金貸款16.99億元，為16753戶職工家庭改善住房條件提供了資金支持，當年實現住房公積金增值收益5290萬元。

【公積金制度覆蓋率大幅提高】在《保定晚報》開辦公積金專版，發行14期8.4萬份，使公積金政策逐步家喻戶曉。針對歸集模式的創新，完善了歸集、支取業務流程，提高了其規范性、科學性、可操作性，分清了職責，明確了目標。對應建未建、應繳欠繳的單位進行了執法檢查，查處違規單位31個，通過下達《責令限期繳存通知書》等措施，使110個單位及時建立了公積金制度或進行了補繳。

【公積金貸款業務快速發展】與受托銀行、開發企業召開座談會，主動征求意見，制定出改進制約貸款工作發展的措施，提高業務辦結效率。深入售房小區，主動服務上門，現場辦結。全市22個縣（市）均已開辦了貸款業務。在擴大貸款規模的同時，嚴格貸款業務審批程序，操作流程，建立并實施了貸款調查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度，建立貸款發放和資金轉賬專人網上盯辦的風險預警機制，全年逾期率始終控制在省規定范圍內。

【增值收益大幅提高】做好沉淀資金轉存定期工作，根據放貸、支取情況，逐月對轉存率進行了科學測算，做到安全、及時。調整資金存儲結構。分別存儲了二、三、五年定期，確保資金的保值、增值。加強住房公積金資金使用規范管理，形成“事前申報審批、事中網上監督和事后跟蹤備案制的管理模式”，防范了資金風險，全年實現增值收益達5290萬元。

【縣市繳存比例和基數進一步規范】按照省政府95號文件要求，調整規范住房公積金繳存比例和繳存基數。年內在財政供養人員實現制度全覆蓋的基礎上，全面提高財政供養人員繳交比例。所有22個縣（市）全部提高了繳交比例，達到雙5%以上，三區也與市區并軌。

【信息化建設逐步提高】加快信息化建設步伐，公積金管理網絡初具規模，系統日趨完善，達到全省一流水平。實現了22個縣（市）業務網絡互聯，實現了統一操作平臺，統一業務流程，統一數據管理，統一業務監管。完成貸款系統的數據導入工作。通過協調各住房公積金貸款受托銀行，提取各行貸款基礎數據，實現在中心住房公積金貸款管理系統上開展貸款工作。啟動國際互聯網網站改版工作，豐富網站內容，信息更新更加及時。制定實施網絡安全管理規定，實現了網絡安全、設備維護、微機配備的規范化管理。

【社會形象穩步提升】走出去廣泛征求群眾意見。先后走訪100多個機關、企事業單位進行廣泛宣傳政策，聽取群眾意見，努力改進工作，召開6次座談會和企業大型咨詢宣傳會，向社會公開承諾一次辦結和告知。聘請監督員請進來座談。組織社會各界人員來中心進行指導，虛心聽取建議。發送《征求意見函》5000余份廣泛征求意見。改建了營業廳，改善了管理機構形象。

領導班子成員

黨組書記主任張清田

黨組成員副主任李文利李保成彭祿江

黨組成員紀檢書記李長江

黨組成員總會計師許金璋

（安嵩）

環境保護

城建·環保·環境保護

【保定市環境保護局】保定市環保局是市政府對全市環境保護工作實施統一監督管理的行政執法部門。內設辦公室、人事處、綜合計劃處、污染控制處、項目管理處、自然保護處、輻射安全管理處、宣教法規處8個處室,環境保護監測站、環境監察大隊、環境保護研究所3個科級事業單位,高新技術產業開發區、白溝·白洋淀溫泉城2個環保分局。另設紀檢監察室、機關黨委辦公室。

【概況】2008年，全市污染減排目標如期實現，化學需氧量、二氧化硫兩項減排指標超額完成6%和2.25%的年度任務；奧運環保保障任務圓滿完成，6、7、8月份，市區空氣質量二級以上天數達到了85.5%，一級天數比上年增加了14天，奧運期間全市沒有發生任何環境安全事件，兌現了奧運環保保障承諾；城市空氣環境質量持續改善，市區全年空氣質量二級以上天數達到312天，比上年增加了7天，其中一級天數83天，比上年增加了35天；重點流域水污染治理成效明顯，西大洋水庫、王快水庫和一畝泉三個飲用水源地水質達標率均為100%，白洋淀水質與2007年相比明顯好轉，全年未發生污染事故。

【水污染防治工程項目進展順利】市轄海河流域各河流水環境質量得到明顯改善，海河流域污染防治規劃重點監控的31個工業企業(唐縣罐頭廠已破產)污水處理設施穩定運行，出水水質指標達到污水綜合排放一級標準。

保定天鵝股份有限公司污水處理廠總投資2100萬元、年削減COD[KG*2]3503噸，于2008年正式運營，出水水質達到行業規定的排放標準。淶源縣污水處理廠總投資2966萬元、年削減COD[KG*2]365噸，于2008年正式投入運行。目前淶源縣污水處理廠中水回用工程還沒有完工，正在建設。

城鎮污水處理設施穩步推進，其中保定市市區污水處理廠二期工程，安新縣污水處理廠一期、二期工程，涿州市城東、城西污水處理工程，易縣、淶源、高陽、安國、容城縣污水處理廠于年底前已經正式投入運營，出水水質達到國家污水綜合處理一級標準。定州市和滿城、蠡縣、博野、淶水、雄縣、曲陽、順平、望都、阜平、定興、徐水11個縣的污水處理廠已經開工建設，預計2009年底前全部正式投入運營。

對白洋淀淀區8個國控點位的監測，監測結果顯示：5個為Ⅳ類、2個為Ⅴ類、1個為劣Ⅴ類，水質明顯改善。對市區內的府河、護城河、百草溝、候河四條河道進行全面清污，共清理淤泥垃圾320多車，約3000多噸，市區河道水環境質量得到明顯改善，確保了白洋淀的生態環境安全。

【工業污染防治】保定鈔票紙廠投資7000多萬元的污水治理工程通過了國家造幣總公司和省環保局的驗收，出水水質化學需氧量穩定在30－60毫克/升，優于國家標準；河北長城長電極公司投資1400多萬元，實施了窯爐燃料煤改天然氣和瀝青煙治理工程，已通過環保驗收，可形成300多噸的二氧化硫年削減能力。涿州億立達公司3臺熱電聯產鍋爐全部安裝了布袋除塵器和高效脫硫設備，可形成近千噸的二氧化硫年削減能力。按照全市年度減排計劃，2008年共安排重點工業企業治污工程40多項，治理資金上億元。

【城市環境綜合整治】實現城鎮面貌“三年大變樣”空氣質量基本目標，治理工業污染源，推進“藍天行動”，市區內拆除廢棄煙筒44根，取締、拆除、改造分散燃煤設施382臺，超額完成年度計劃。加大機動車尾氣檢測治理力度，在7月20日至9月20日，按照進京車輛需辦理奧運環保標志的要求，發放奧運環保標志，建立3個檢測點，共監測進京車輛90103輛，合格79482輛，合格率為90%。

【自然生態保護】加強白洋淀上游入淀河流污染控制及淀區水質的保護工作。拒馬河源頭斷面穩定達到二類水質標準，府河水質各類污染物指標明顯降低，水質好于上年，孝義河蒲口斷面主要污染物較上年均有下降，西大洋水庫中心和出口2個監測點位，常年監測結果顯示，水質穩定達到《地表水環境質量標準》Ⅱ類水質標準，在白洋淀設立了9個監測點位，冬季進行破冰取樣，實現了淀區水質每月監測一次。落實跨縣界河流斷面水質監測考核制度，在每條河兩縣交界處設立監測斷面進行監測。在白洋淀容易發生死魚的月份，加大加密監測頻次，發現情況及時預警。分級負責、屬地管理，對向白洋淀上游河道排放污水的造紙、印染、制革等企業，嚴格核查驗收，對達不到治理要求，不能穩定達標排放的堅決不準恢復生產，對于通過核查允許試生產的企業，全天候進行監控，對擅自恢復生產的依法追究法律責任。

【環保創建】22個縣（市）的生態縣規劃編制工作已全部完成，并通過省環保局組織的專家論證。開展綠色創建工作和清潔生產審核工作，全市有12個單位被評為省級綠色單位，保定市排水總公司被列為省級環境教育基地，英利新能源有限公司被國家環保部評為國家環境友好企業。開展清潔生產審核工作，全市21家國控、省控重點企業通過了省、市審核驗收。

【環境監測】常規監測及咨詢監測完成各類有效監測數據4.8萬余個。對涉奧關停的淶水長城電極公司、涿州億力達電廠、寶碩氯堿分廠等23家重點企業及時完成了驗收檢測工作，編寫了驗收檢測報告，獲得有效數據1975個，并按要求完成了包括中石化、中石油系統的98個加油站及地方29個加油站的油氣回收改造工程檢測。爭取財政資金150萬元，提前完成3套空氣質量監測設備的采購、安裝、調試，保證奧運會期間正常使用。對市區商場、膠片2個點位監測設備實施更新改造，增加了TVOC、CO等檢測項目；督促保北10個涉奧重點縣（市）進行大氣監測點位認證，并對檢測人員進行了培訓。

【環境影響評價與建設項目環境管理】依據《環境影響評價法》、國務院《建設項目環境保護條例》，在建設項目審批過程中堅持做到：沒有市發改委備案或者聯辦通知的建設項目不予受理；沒有總量指標或者無法完成區域總量削減的項目不予受理；清潔水平屬于國內一般水平的建設項目不予受理；污染防治措施經濟上不可行的項目不予受理；原有項目未通過環保驗收的不受理新項目；未批先建的項目依法給予處罰。全年，共審批項目270個（省批72個，市批198個），驗收項目100個（其中省環保廳驗收10個），全部嚴格執行了環境影響評價與“三同時”制度。

【環境監察】年內確定34家市屬重點企業為迎奧運市屬重點監管企業，制革、印染、采選、水泥、碳棒、化工、造紙、熔煉、涉鉛、污水處理廠等10個行業為重點污染行業。制定《迎奧運環境保障工作方案》，將34家市屬重點企業分包到人，從企業的環保手續、“三同時”制度、設施運行、達標排放、排污許可證、環境應急、排污申報、排污繳費、危廢處理、排污口規范、落后工藝、規模擴建、工藝改變等13方面內容進行全方位的調查登記，做到了一企一檔一方案，均與企業簽訂了奧運環境保障責任書。市環境監察大隊檢查督導89次，對市屬企業現場監察671家次，處理個案67起，立案19起，實施行政處罰19家，罰款額115萬元，對11個典型環境違法案件實施了掛牌督辦。

加強應急預案的演練，組織模擬寶碩化工分公司氯氣泄露等事故進行了演練。成功處置了兩起分別在易縣112國道龍泉莊段、保淶公路唐縣倒馬關鄉發生的甲醇罐車和液氨罐車翻車事故。在省環保局將保定天鵝股份有限公司、河北寶碩股份有限公司化二分公司、高碑店市順新化工有限公司、河北雄威化工股份有限公司、阜平縣化工有限公司、河北旭陽焦化有限公司、河北新興化工有限公司7家企業確定為省級環境安全重點監控企業的基礎上，市環保局又將保定市樂凱膠片集團公司、寶碩集團有限公司化工氯堿公司、河北田原化工有限公司、保定大力銅業有限公司等4家企業確定為市級環境安全重點監控企業，這11家企業除寶碩集團化二分公司外（已自然停產），其他均已制定了《環境突發事件應急預案》并通過專家論證。各縣（市、區）環保局在省、市已經確定的11家省控、市控環境安全重點監控企業的基礎上，還篩選出了91家企業作為縣級重點進行監控。

對市區106家排污單位進行了征收，共征繳排污費956.5萬元，其中征收污水排污費441.4萬元，廢氣排污費499.8萬元，噪聲超標排污費15.3萬元。對淶源、易縣、容城、唐縣、曲陽、新市區等6個縣（市、區）的排污費征收情況進行了稽查，并督促、協助各縣（市、區）環保局建立了排污收費電子檔案，實現了對排污費的微機化管理，全市排污收費工作更加規范化、制度化。全市年內累計收費3700萬元，超額完成3400萬元的年度收費任務。

【專項行動】圍繞環境執法年主題，“嚴查環境違法行為、嚴批新建項目環評、嚴肅追究環境監管失職責任”，開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、企業達標排放百日排查行動、污染減排專項集中整治行動。全市出動執法人員12000余人次，檢查企業6300余家（次），取締非法企業（攤點）102家，關停整改企業85家，處罰企業69家，對11個典型環境違法案件實施了市級掛牌督辦，處理環境信訪案件768件，結案率100%。市環保局被國家環保部等七部委表彰為整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動先進集體。

【環保科技】與省環境科學學會、河北農業大學共同組織了“千鄉萬村環保科普行動”，由大學生環保志愿者組成12支環保科普團隊，設立咨詢臺、擺放展板，向群眾發放環保知識手冊、科技光盤和農業科技資料等，進行為期一周的科普宣傳及社會實踐活動。9月21日“全國科普日”，在居民社區組織開展了以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題的系列活動，制作了12塊圖文并茂、通俗易懂的環保知識展板，設計、印刷了數千份精美的環保知識手冊，并在活動現場設立了環保咨詢臺和宣傳臺，向居民宣傳環保知識，倡導從生活中的一點一滴做起，節約能源，減少污染，保護環境，共同維護美好家園。共有6篇論文在省環境科學刊物上發表。

推廣余熱回收設備和秸稈綜合利用，市第一環保設備廠生產的鍋爐全自動脫硫靜電除塵余熱回收利用設備，在全市已安裝100多臺，10噸鍋爐每天可節約3~4噸煤。11月9日在定興縣召開了全市秸稈綜合利用現場會，組織各縣（市、區）環保局長、農業局長、監察局長等現場觀看了秸稈壓塊生產和生物質鍋爐燃用壓塊秸稈情況。

【環境宣傳教育】圍繞污染源普查、秸稈禁燒、奧運環境保障、“藍天行動”等重點工作，邀請、接受媒體來訪，及時收集、整理并提供相關資料或投稿，組織各縣（市、區）進行環境新聞線索報送等形式，開展新聞宣傳工作，在《中國環境報》、《河北日報》和《保定日報》等各類媒體刊發(播)稿件170余篇。紀念“六·五”世界環境日，圍繞“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”、“綠色奧運與環境友好型社會”主題，開展環保行動進機關、進學校、進企業和“綠色奧運——環保行動進社區”等活動，6月5日發放環保宣傳手冊近2萬余份、環保購物袋2萬余個，展出環境警示教育展板30余塊，組織大學生志愿者開展了“治污染臟亂，創生態文明”撿拾垃圾和自行車環保主題騎行活動，收到較好的宣傳效果。

【環境信訪和環保政務信息】市、縣兩級共受理案件2071件，比去年同期降低15.26%，其中市級受理案件1095件，占總受理量的50.22%，比去年同期降低9.60%；重復訪25件，占市級受理案件的2.33%。共承辦人大代表建議4件，政協委員提案11件，比去年上升了7件。按時辦結和直接走訪率達100%，人大代表、政協委員對辦理結果滿意和基本滿意率達100%。環保政務信息被省以上單位采用47篇，省網站采用303篇,累計分數在全省環保系統排名第一，被省環保局評為政務信息工作先進單位。

【奧運環境保障】國家環保部、國家氣象局28次遙感衛星監測顯示，全市2.2萬平方公里范圍內沒有發現一處火點，受到了國家和省的高度評價。市、縣環保局等20多個單位分別被國家環保部、省環保局、保定市委、市政府評為奧運環保保障工作先進集體，全市環保系統及相關單位有100多名同志分別受到國家、省、市的表彰。

領導班子成員

黨組書記顏世民（9月離任）魏鳳枝（9月任）

局長魏鳳枝

副局長趙晉民朱宇光王金甫樊朝宇

紀檢組長魯紅朝

(孟月華）

園林綠化

城建·環保·園林綠化

【保定市園林綠化管理局】是政府主管全市城鎮綠化的職能部門，擔負著負責綠化規劃設計、養護管理、依法施政等任務，管理全市22個縣（市）的城鎮綠化業務工作。內設5個處室：辦公室、組織人事處、計劃財務處、建設管理處、城鎮綠化處。下屬單位18個：規劃設計所、園林技校、醫務室、動物園派出所、競秀公園派出所、綠化工程管理處、基建工程處、動物園、競秀公園、東風公園、濱河公園、植物園、一畝泉河游園、軍校廣場、紅旗苗圃、第二苗圃、服務公司、電影院。共有干部職工485人。

【概況】2008年，園林局以城市面貌三年大變樣為統攬，以主街道綠化為重點，大型游園為依托，城區街角小游園為點綴，按照“300米見綠、500米建園”的要求，堅持增總量、擴規模、創精品、高標準推進城市園林綠化，全面完成了省、市下達的各項任務目標：社會綠化總計植樹226.8萬株，超過省定任務64萬株。其中市區72.2萬株，縣（市）城鎮154萬株，分別占省下達任務的103%和118.3%。城市建成區綠地率增加0.9個百分點達到32.8%；綠化覆蓋率增加1個百分點達到37.9%。人均公共綠地面積達到8.6平方米。分別獲得保定市文明單位、工作實績突出單位、安全生產突出單位、共建社區先進單位、督查工作先進集體、信息工作優勝單位、退役士兵安置先進單位、社會治安綜合治理先進單位、抗震救災先進基層組織、五四紅旗團委、青年文明號團委、檔案工作先進單位等稱號。被省建設廳授予城市建設管理先進單位、公用事業服務先進單位、紀檢監察先進單位等稱號。被省委、省政府命名為“文明單位”。

【全民義務植樹】先后2次召開春季和秋冬季全市城鎮植樹綠化動員大會。參加會議的有各縣（市）區長、主管副書記，各縣（市）區林業、城建、綜合執法局長及市直各部門負責人、園林局副科級以上干部共1100人。市四大班子領導出席會議。市委常委、副市長趙常福作動員報告。為獲得榮譽稱號的單位和個人頒獎。3月12日植樹節和11月10日秋冬季植樹日，市四大班子領導和2000多名機關干部帶頭參加義務植樹活動。園林局與市“兩辦”督察室和四區密切協同，每日、每周進行抽查通報，在“兩報”、“兩臺”公開曝光，確保全年植樹任務圓滿完成。

【游園綠地建設】全年共建成游園綠地9塊，分別是：五四路與長城大街交口西北角綠地、永華大街與天威路交口西北角綠地、美校街旁綠地、七一路原保發車飾綠地、新市區糧局門前綠地、香檳小鎮游園綠地、龍潭路游園。總面積2.88公頃。

【道路綠化建設】重點工程是配合路網改造，完成了東二環與天威路交口綠化種植任務，完成了七一路、陽光大街綠化帶樹種更新，栽植法桐1000棵，花卉7000平方米、薔薇100萬株。完成了七一路高速引線兩側6883株喬、灌木和12544株宿根花卉、5076平方米模紋植物移植任務。完成了長城北大街監獄段、朝陽南大街時代商廈段綠化帶建設與改造。完成了恒祥北大街兩側景觀綠化，由開發商出資，園林局施工，總面積達12.2萬平方米。

【大型公園建設】1.濱河公園照明改造工程于國慶節前竣工，共安裝太陽能燈607（基、盞）。2.競秀公園碑廊重建主題工程完工，競秀碑廊選址在公園西北角，占地30.4畝，原先為公園舊花房及生產用地。3.文化大市建設重點項目——大型歷史文化名人雕塑，在植物園內落成。4.西郊萬畝森林公園啟動實施，位于城區西北部漕河故道，規劃面積11500畝，當年完成1100畝灘涂治理改造，種植楊樹等喬木8.5萬株。

【拆違建綠】協調四區開展拆違建綠拆墻透綠，新增綠地面積12萬平方米，安裝綠化護欄5000多延長米，垂直綠化3萬平方米。按時啟動了護城河水系景觀廊建設，舊城府河段綜合整治、拆遷等前期工作。

【庭院及小區綠化】共有24個單位庭院、17個居住小區、8條街道、8個公園，分別被省建設廳命名為省級園林式單位、省級園林式居住區、省級城市綠化樣板示范街道、星級公園和優秀游園，其中軍校廣場、植物園評為四星級公園，在全省11個設區市中，成為申報最多、通過率最高的設區市。

【防治美國白蛾】制定實施了防治美國白蛾實施方案，印發了美國白蛾防治技術資料。利用春季和秋冬季有利時機，適時打響除治美國白蛾大會戰，總計出動2000余人（次）、器械400余臺（套），對所有行道樹和各公園、游園喬木，普遍噴灑藥物3~5次，并結合剪掉網幕深埋、燒毀及冬前綁草把滅卵等有效防治措施，使其蔓延趨勢得到有效遏制。局長卜根旺被評為全國防治美國白蛾先進個人。

領導班子成員

黨委書記局長卜根旺

副局長吳義軍唐述全李丙發許亞平

紀委書記劉彥昌

總工程師王宇

助理調研員王彥童

（趙彥昌趙樹民）

城市管理

城建·環保·城市管理

【保定市城市管理行政執法局】保定市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局）于2007年2月26日組建，是主管全市城市管理行政執法的市政府組成部門。負責綜合協調、監督、管理和指導全市城市管理行政執法以及市容環境衛生管理工作。主要職責：1.宣傳貫徹國家和省、市有關城市管理的政策和法規，擬定和實施城市管理有關規定。2.擬定和實施城市管理長期規劃和年度計劃，組織全市性的城市管理綜合整治和檢查評比。3.負責全市市容環境衛生方面的行政管理和市區內環境衛生方面的行政審批、行政許可等工作以及對市容環境衛生設施、設備、經費的管理。4.負責對全市所轄各縣（市、區）的城市管理行政執法工作的指導、檢查、監督。5.受理市民和單位有關城市管理方面的投訴和舉報，查處違反有關城市管理法規的行為。6.集中行使市容環境衛生管理方面、城市規劃管理方面、市政管理方面、園林綠化方面、環境保護方面、工商行政管理方面、公安交通管理七個方面的行政處罰權。7.承辦省、市人民政府決定調整的城市管理領域的其他職責。市執法局機關設辦公室、政治處、計劃財務處、規劃監察處、督察處、環境衛生管理處、政策法規處、指揮中心、市容亮化管理處、綜合業務指導處10個處室，下設直屬大隊、一大隊、二大隊、三大隊、四大隊、規劃監察大隊、車站綜合治理辦公室、無害化處理中心、醫療廢棄物處理中心等9個所屬單位。公安城管警察支隊，由市執法局和市公安局雙重領導，以市執法局領導為主。

【概況】2008年，全面做好城鎮面貌三年大變樣工作任務。（1）“五拆”工作圓滿完成。全年累計拆除“違、臨、破、舊、陋”建筑346.37萬平方米，占總任務量的81.2%。（2）開展市區戶外廣告集中整治第一戰役，歷時二個月，完成預期目標任務。（3）拆墻透綠工作任務超前完成。共拆墻透綠245處，2.1萬余延長米。（4）既有建筑外觀改造和街道景觀環境整治順利推進，完成總任務量的63%，超過了河北省50%的任務要求。（5）組織全市開展城鄉環境綜合整治，實現全市人民群眾觀念提升、整治亮點凸現、要求標準提高、建設投資多樣四個目標，全市城鄉面貌得到極大改善。（6）提高“三清一管”能力，城市衛生繼續好轉。

創新城市管理舉措。堅持“理性、文明、和諧、民生”的執法理念；制定和諧城管“三個十”聯系制度；推行文明執法“四步曲”、執法過程中強化“三種意識”（證據意識；程序意識；后發制人意識），依法辦事；實行“城管執法五禁令”；城市管理工作做到“四會”（會及時發現問題；會講法律政策；會依法解決問題；會做群眾工作），提高執法水平；實施網格化管理，推行“五三一”工作法；推出每周一次徒步執法日工作制度。

按照《政府工作報告2008年工作落實方案》，涉及我局的第一責任單位的工作任務16項，全部按時、高質量完成。2008年被市委評為實績突出領導班子,市政府考核市直部門排名第10位,城市面貌三年大變樣活動先進集體等16項市級先進集體榮譽。局黨委書記、局長劉鐵英被評為全國“文明執法、和諧城管”2008城管執法年度人物及市委考核優秀等級領導干部。全局共有22人獲市級先進個人榮譽。

【“五拆”工作圓滿完成】年內，“五拆”工作涉及四區全部、三縣（清苑、徐水、滿城）部分，總任務量為426.15萬平方米。市執法局履行牽頭、組織、協調、督導、落實職責，累計拆除“違、臨、破、舊、陋”建筑346.37萬平方米占總任務量的81.2%，按計劃圓滿完成任務。市執法局作為“五拆”辦公室，局長任主任、副局長任副主任。辦公室細化分工為6個小組（資料信息組、資料核實認定組、信訪接待安全穩定組、資料照片匯總組、外部協調組、手續認定組）。研究解決個案215起，召開調度會7次，編發“五拆”工作簡報27期，工作周報24期，下達專項督辦單119份。對“三線”（鐵路、公路、河道沿線）和市區43條主要干道、7條城市出入口兩側的“五拆”建筑，逐一進行數據測量、照相取證、掛圖上墻、存檔備案。在“啟動、穩步推進、高潮、攻堅、收尾”五個階段中，明確時限、任務量，倒排進度，由新聞媒體每日通報進度。先后制定“五拆”獎懲辦法、黃紅牌警示等制度，圓滿地完成“五拆”工作任務。

【戶外廣告管理效果顯著】10月23日至12月31日，開展以整治二環路以內的塔牌廣告、樓頂廣告、墻體廣告和11條路兩側門頭牌匾為重點的戶外廣告集中整治第一次戰役。共拆除戶外廣告（門頭牌匾）5971塊（平均一天85塊），面積14.4萬平方米。其中塔牌廣告53塊，面積1.4萬平方米；樓頂廣告572塊，面積5.1萬平方米；墻體廣告1277塊，面積2.6萬平方米；門頭牌匾3602塊，面積3.9萬平方米；燈箱80塊，面積758平方米；其他廣告385塊，面積1.2萬平方米。第一戰役告捷。

【整治占道經營，還路于民】開展“整治占道經營還路于民”專項行動。對市委、市政府確定的迎賓路線及重要街道區域按照“七無一規范”進行管理。即：無店外經營、無店外堆物、無店外加工、無亂貼亂畫、無擺攤設點，門頭牌匾規范設置。廣泛宣傳，集中治理;自查自糾，查漏補缺。杜絕占道經營現象出現反彈。對重點部位、重要路段和重要時段強化管理，城市管理水平有了明顯的提高。

【“藍天行動”治理露天燒烤】先后組織三次大規模的露天燒烤集中整治活動。各基層大隊聯合局警察支隊、環保局等相關部門，每周組織1－2次集中治理活動，以群眾反映強烈的門店為治理重點，對市區露天燒烤及大排檔進行集中治理。結合早、夜市的治理，取締露天燒烤，搞好日常管理，優化環境，確保道路通暢。實行彈性管理工作制度，打破正常工作時間，對未經審批設立的早夜市，實施早布控、早宣傳、早治理。主動與有關部門聯系，規范經審批的早夜市，防止攤點外溢影響環境秩序。全年組織集中銷毀露天燒烤爐具5次，銷毀爐具688個，有效地遏制了露天燒烤的反彈，專項整治活動取得顯著成效。

【違法建設得到有效控制】全年共受理群眾舉報499起，辦理違反規劃案件87起，拆除私搭亂建、改變使用性質等違法建筑1000多平方米。組織力量和轄區大隊及區規劃分局、區建設局、鄉辦協調配合對市區進行不間斷巡查管控，違法建設及私搭亂建行為得到有效控制。

【整治建筑垃圾的揚撒遺漏】年內城市建設處在高峰期，建筑垃圾產量與日俱增，為此開展建筑垃圾專項治理月活動。共規范、糾正揚撒遺漏運輸車輛480多臺次，查扣320多臺次。保持了市區街道的整潔和空氣質量的優良。

【校園和企業周邊環境秩序得到改善】市局執法與市區內50多所大中專院校、中小學幼兒園和40余家企業建立了溝通聯系機制，對管理工作中存在的不足及學校、企業提出的急需幫助的問題給予解決，得到了眾多學校和重點企業的認可。放學人流量高峰時段，均落實人員定崗、定責管理。

突擊整治與長效管理相結合，整治一處，鞏固一處，將校園周邊市容秩序的管理列入整個長效管理的重點之中。

【“野廣告”專項治理】集中人員對市區街道兩側的“野廣告”進行了徹底清理，共清除市區各類野廣告近20萬張。市區30條、190余公里街、路由保潔公司承包，每天天亮前對街路兩側的各類野廣告進行徹底清理，實現了白天時間市區見不到“野廣告”。對造“癬”者從嚴查處，遏制了“牛皮癬”的蔓延和泛濫，共抓獲噴涂各類野廣告人員67人，其中行政拘留49人、批評教育18人，繳獲張貼廣告近10萬張。

【治理非法營運人力三輪車見成效】依“大力度、小振動、保穩定”原則，依法治理取締非法營運三輪車。保持治理力度，鞏固成果。經過摸底調查、廣泛宣傳、取證留檔、重點整治等階段，共查扣非法營運三輪車133輛，市區內三輪車非法營運現象得到有效遏制，包括社區口、小街巷內的三輪車已基本清除，城市秩序趨于規范，道路交通秩序明顯好轉，沒有出現車主串聯上訪、越級上訪等情況，實現了政治效果、執法效果、社會效果的三統一，依法治理取締非法營運三輪車工作取得了階段性成果，營造了和諧暢通的城市環境，提升了城市的品味。

【城市衛生持續優化】對市區環境衛生工作抽查60余次，組織各區環衛部門檢查30余次，督導各區環衛部門清理生活垃圾40余萬立方米，清除衛生死角20余處，清除雜草平整場地約20萬平方米，做到了市區街道每天“一掃兩保”，生活垃圾日產日清。新建垃圾轉運站4座。市區140個廁所全部取消收費，并設置明顯導向牌和標志牌，新設和維修公廁導向牌140余塊，標志牌300余塊。組織各區環衛部門，對城中村進行了環境衛生專項治理。并下發《迎奧運城中村環境衛生治理實施方案》，共清除各類積存垃圾7000余立方米。推廣垃圾分揀利用，在公共場所、主要街道和生活小區添置3000個分類垃圾箱。

【引入數字化管理技術】建設城市管理“110”指揮中心，運用GPS衛星定位系統等科技手段，24小時受理群眾舉報城市管理存在問題、投訴工作人員不作為亂作為現象，處理市委書記、市長信箱交辦群眾舉報的案件。并自主研發、開通了“網上舉報”系統，包括網上舉報和局長信箱兩個功能模塊。系統的開通，減少了中間環節，方便了廣大群眾對執法人員的監督，是全省城管執法系統首創，對強化文明執法、提高城市管理水平產生積極的作用。

【生活垃圾無害化處理】無害化處理中心嚴格生產處理工藝，生產運行正規，生活垃圾無害化處理率達到100％，進場垃圾做到當日進場、當日填埋、當日覆蓋壓實、當日消殺。共接納清運車輛74471車次，處理生活、生產垃圾29.7萬噸。在原有導排系統的基礎上，又在填埋區加設了3臺污水泵，向外及時抽排，雨水可在最短時間內排出，減少了垃圾滲濾液產生量，做到雨污分流。每天對作業面及其他重點部位噴撒“酶克邦”除臭劑，抑制了臭味。購置多種消殺藥物，對填埋區進行消殺作業，防止了蚊蠅鼠等的滋生。

【醫廢處置中心正式投入運行】醫療廢棄物處置中心采用國內先進的熱解氣化、高溫燃燒處理工藝和自動控制燃燒溫度技術，日處理能力為5噸，煙氣排放指標完全達到國家《危險廢物焚燒污染控制標準》要求，每月節約用水3000噸。全年收運、處置醫療廢棄物共計1305噸，同比增長了近一倍。制定快捷的收運路線圖，定期對醫廢焚燒設備進行保養、檢修，設備整體刷漆，確保醫廢焚燒爐的正常運行。該中心已與68家（含7個縣的部分醫院）醫療機構簽訂了醫廢處置合同。

【公安城管警察支隊保障有力】全年出警155起，處理阻礙執法、暴力抗法10起，刑事拘留5人，治安拘留52人，勞動教養1人，治安警告4人，批評教育36人，調解糾紛30起，為市局開展城市管理行政執法工作提供了保障。

領導班子成員

局長劉鐵英

副局長馬士偉李哲李寶祥

紀委書記劉強

副支隊長閆保航

（黃云）