宏觀經(jīng)濟管理

綜合管理·宏觀經(jīng)濟管理

【保定市發(fā)展和改革委員會】保定市發(fā)展和改革委員會為綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、指導總體經(jīng)濟體制改革的市政府組成部門。負責研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和重大方針政策，組織編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，研究分析經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其他事項。內(nèi)設26個職能處（室）：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟綜合處、經(jīng)濟體制改革處、固定資產(chǎn)投資處、產(chǎn)業(yè)政策處、外資利用處、地區(qū)經(jīng)濟處、農(nóng)村經(jīng)濟處、交通能源處、經(jīng)貿(mào)服務業(yè)處、高技術產(chǎn)業(yè)處、環(huán)境和資源綜合利用處、社會發(fā)展處、就業(yè)和收入分配處、財政金融處、經(jīng)濟技術協(xié)作處、汽車辦公室、重點建設領導小組辦公室、重點建設項目稽察特派員辦公室、機關黨委、紀檢監(jiān)察室、老干部處、保定市工業(yè)經(jīng)濟促進局。7個事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設投資公司、保定市支援油田建設辦公室、保定市黃金冶金礦山管理辦公室、保定市能源監(jiān)測站、保定市散裝水泥辦公室、農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室。2008年，在市委、市政府的正確領導下，市發(fā)改委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神及市委九屆五次全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的大事、實事，積極謀劃新思路，力求新突破，扎實推進各項工作，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成了年度工作目標和市委、市政府交辦的各項任務。我委對2007年設區(qū)市節(jié)能目標完成情況工作獲得省政府通報表彰；在奧運電力安保及電力設施保護、行風評議等項工作中受到省發(fā)改委表彰，社會發(fā)展處獲省發(fā)改委實績突出先進證書；在基層黨建、民生評議、落實十項政策、檔案管理、奧運安保、人口和計劃生育、財政決算、信息、政務督查、落實2008年《政府工作報告》等項工作中受到市級表彰，獲先進單位。

【概況】2008年，結構調(diào)整成效顯著。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成403.9億元，增長16.9%；實現(xiàn)利稅127.36億元，增長5.9%。汽車及零部件、新能源及能源設備、紡織服裝三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年完成總產(chǎn)值160.67億元，同比增長16.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為39.8%，對全市工業(yè)的貢獻率達50.9%；實現(xiàn)利稅16.72億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為32.4%，同比增長15.7%。其中，汽車及零部件制造業(yè)：整車銷售34.9萬輛，全行業(yè)銷售收入256.54億元，分別增長4.6%和10.3%；汽車出口9萬輛，同比增長10.8%。新能源及能源設備制造業(yè)：銷售收入、出口和實現(xiàn)利稅分別達到254.21億元、10億美元和29.9億元，同比分別增長48%、72%和41.8%。紡織服裝業(yè)：全行業(yè)銷售收入、實現(xiàn)工業(yè)增加值分別達到195.69億元和58億元，分別增長31.4%和19.6%。重點項目建設進展順利。省、市重點建設項目均提前超額完成年度目標，其中，86項省重點建設項目完成投資183.9億元，完成年度計劃的131.2%；140項市重點建設項目完成投資234.9億元，完成年度計劃的143.6%。進展較快的有順平匯源果汁飲料、高陽宏潤污水處理、樂凱集團TAC膜、廊涿高速（保定段）、涿州安泰金屬新材料、滿城中能風電、徐水巨力索具、大地檢波器等15個項目投產(chǎn)；英利集團太陽能及電子級硅材料、河北建投2×9兆瓦垃圾發(fā)電、河北喜之郎休閑食品、天威集團年產(chǎn)46兆瓦非晶薄膜光伏電池、中紡集團保定依棉精品紡織服裝，京石鐵路客運專線（保定段）、涿州高性能碳化硅陶瓷基礎復合材料等56個項目開工建設；高碑店奧潤順達節(jié)能門窗、定興漢唐電子信息產(chǎn)品研發(fā)基地、清苑金瑞祥10萬噸鋅錠、河北億萬泰影像IT觀光園一期工程等15個項目前期工作進展順利，已完成備案（核準）手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)六年增長。播種面積1354.65萬畝，全年糧食總產(chǎn)539.2萬噸，增長4.1%；單產(chǎn)398公斤，增加22公斤。蔬菜種植206.8萬畝，總產(chǎn)770.7萬噸，增長1.5%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。肉類總產(chǎn)51.8萬噸，同比增長10.1%；禽蛋總產(chǎn)36.5萬噸，同比增長7.9%；鮮奶總產(chǎn)62.6萬噸，同比增長19.5%;水產(chǎn)品總產(chǎn)5萬噸,同比增長19.6%。結構調(diào)整順利推進。實施“21111”調(diào)整計劃，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成；全市區(qū)域特色種植基地達到55個，面積250萬畝，占全市耕地面積的20%；培育蘆筍、麻山藥、中藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)，種植面積達到79萬畝；義務植樹1450萬株，完成造林面積52萬畝；果品產(chǎn)量達到113萬噸，無公害果品生產(chǎn)基地達到20.1萬畝。新農(nóng)村建設扎實推進。投資3.9億元，修建改造農(nóng)村公路898公里。新建農(nóng)村戶用沼氣池4.8萬多座。完成水土流失治理90平方公里、節(jié)水灌溉15萬畝。解決了200個村、20萬人的飲水安全問題。各項惠農(nóng)政策落實到位。積極落實國家各項惠農(nóng)政策，共發(fā)放糧食補貼和農(nóng)業(yè)綜合直補75777萬元，良種補貼和農(nóng)機補貼9949萬元。縣域經(jīng)濟支撐作用進一步增強。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。全市國家級龍頭企業(yè)1家，省級34家，市級203家，資產(chǎn)總額達100.63億元，年銷售收入達122億元，產(chǎn)品出口總額達9.12億元；其中34家省級龍頭企業(yè)，年銷售收入達57億元，同比增長11.3％。縣城基礎設施進一步完善。22個縣（市）供水、公交、燃氣、供熱、綠化等方面完成投資260億元；各縣（市）污水處理廠建成8個，在建13個，新開工22個；垃圾處理場在建5個，前期12個。民營經(jīng)濟不斷壯大。全年全市民營經(jīng)濟完成增加值858.4億元，同比增長11.5%；上繳稅金77億元，同比增長19.8%。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。全年縣域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全市的比重達到70.2%，較上年同期提高2.6個百分點；縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重達到68.3%，較上年提高6.6個百分點；縣域經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟的比重達到71.1%。服務業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。市級消費品零售額增長21%，縣及縣以下消費品零售額分別增長24.1%和21%。市場建設取得新進展。市場建設共投資1.4億元，全市新建、改擴建市場13個，其中，瑞祥大街便民市場、高區(qū)便民市場已建成正式營業(yè)，工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場擴建、秀蘭小區(qū)便民市場等主體已完工，其他項目也在加快推進。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進一步推進。全市農(nóng)家店已達到2800多個，農(nóng)家店縣（市）覆蓋率達100%。旅游業(yè)增長略有下降。全年共接待國內(nèi)游客1898.9萬人次，創(chuàng)收92億元，同比下降1.2%；接待國際游客7.4萬人次，創(chuàng)匯2165.6萬美元，同比下降3.2%。金融運行總體平穩(wěn)。金融機構存款余額1977.8億元，貸款余額711.5億元，分別比年初增加353億元和75.8億元。改革開放取得新進展。行政管理體制改革加快。出臺了《保定市“一主三次”城市發(fā)展規(guī)劃綱要（試行）》，構建“一主三次”城市發(fā)展格局；深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批程序。全市累計取消行政審批項目1141項，削減率74.5%，削減力度居全省之首。國企改革進展順利。完成了中紡集團對依棉集團的重組；第一批13戶試點企業(yè)中，10戶已破產(chǎn)終結，3戶將進入拍賣程序；淶鋼、淶銅破產(chǎn)重組的基礎性工作已基本完成；田野、先鋒等國企改革扎實推進；寶碩集團職工安置基本完畢，破產(chǎn)基本終結，寶碩股份股權重組順利完成，資產(chǎn)重組正加快推進。27戶列入市區(qū)區(qū)屬國企破產(chǎn)、改制計劃的企業(yè)，正積極穩(wěn)妥推進。本市首家地方商業(yè)銀行正式組建。對外開放水平進一步提高。香港“3·26”、廊坊“5·18”和廈門“9·8”招商洽談會取得豐碩成果，共簽約項目24項，擬利用外資6.46億美元。與國際性大公司合作取得新進展，本市與國家發(fā)改委國際合作中心、IBM公司聯(lián)合簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合建立中國城市國際合作項目保定聯(lián)合創(chuàng)新中心、現(xiàn)代軟件服務業(yè)基地等。全年利用省外資金129.9億元，同比增長31.6%，引進技術628項，人才8608人。經(jīng)濟與社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。科技事業(yè)。河北立中有色金屬、河北晨陽工貿(mào)等5家企業(yè)技術中心認定為省級企業(yè)技術中心，本市省級以上企業(yè)技術中心達到32家。全年規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值111億元，增長18.6%。文化教育事業(yè)。市圖書館向社會免費開放；本市第一座現(xiàn)代化電影城——保定天映影城正式開業(yè)；農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作進展加快，組建了鑫廣天映農(nóng)村數(shù)字和東興農(nóng)村數(shù)字兩家數(shù)字電影院線公司。體育事業(yè)取得新進步，本市7名運動員參加北京奧運會，其中，河北省獲得的三枚金牌全部為本市運動員摘得；開展“農(nóng)民體育健身工程”活動，為275個行政村配備體育設施。全部完成農(nóng)村中小學取暖設施改造；全面取消義務教育階段民辦公助學校收費；資助優(yōu)秀及貧困生近10萬人。醫(yī)療衛(wèi)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位實現(xiàn)全覆蓋，參合率達到82.5%；101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全部建成投入使用；全市5998個村建有衛(wèi)生室，覆蓋率達96%。實行惠民醫(yī)療首診及雙向轉診制度。全年，全市惠民門診共接診近3萬人次，減免費用120多萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，參保率達50%；積極采取措施，有效控制了全市手足口病疫情；針對“三鹿奶粉”突發(fā)事件，對嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石進行篩查，共篩查32.4萬余人，確認3897人，376名住院患兒恢復健康出院。就業(yè)和社會保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；養(yǎng)老保險新增10萬人；失業(yè)保險新增2萬人。城鎮(zhèn)低保人數(shù)達到10.3萬多人，做到了應保盡保，補助標準每人每月增加75元；農(nóng)村低保人口由上年的16萬人增加到23.3萬人，低保標準由年補助746元提高到970元。對城市低收入家庭5161戶、13759人實施住房保障，共發(fā)放廉租住房租賃補貼499.7萬元，全市共籌集建筑面積50平方米以下廉租住房374套。積極組織汶川抗震救災活動，共捐款、捐物3億多元。為保證災民溫暖過冬，又向四川平武捐贈衣被6.4萬多件，捐款36.7萬元。節(jié)能減排成效顯著。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗達到1.073噸標準煤，降低5%；萬元工業(yè)增加值用水量達到63.7立方米，降低6%；主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別達到6.61萬噸和8.67萬噸，分別降低6%和2.25%。開展節(jié)能專項集中行動，8個重點縣（市、區(qū)）和13家重點企業(yè)均能完成年度承諾目標。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行國家“兩高一資”項目禁限批政策。開展“藍天行動”，市區(qū)共拆除煙囪44根、取締改造燃煤鍋爐398臺，保定熱電廠5、6、7號機組提前一年關停。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)312天，同比增加7天。實施“碧水計劃”。全市13座污水處理廠正常運行，日處理能力達62.7萬噸。“太陽能之城”建設加快。電谷錦江大廈并網(wǎng)發(fā)電；市區(qū)107個居民小區(qū)完成太陽能光電、光熱應用改造，占總數(shù)的52.5%；市區(qū)17條路段太陽能路燈應用改造完成，共安裝路燈513基；市區(qū)101個交通路口完成太陽能交通信號燈應用改造；22處景區(qū)完成太陽能應用改造，占2A以上景區(qū)的91.7%。

【全面落實科學發(fā)展觀】（一）編制《保定低碳城市規(guī)劃》。我委成立聯(lián)合課題組，與清華大學公共管理學院聯(lián)合開展“低碳城市發(fā)展規(guī)劃”研究編制工作，起草完成了《保定市人民政府關于低碳城市建設與發(fā)展的實施意見》。（二）加強對區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。針對西部各縣發(fā)展滯后問題，出臺《加快西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的意見》，縮小區(qū)域發(fā)展差距，提高全市工業(yè)化水平。（三）加大對重點領域的規(guī)劃指導。充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用，有針對性地進行專題謀劃，完成了《爭取列入省政府研究的專項工作》、《關于鼓勁加壓力促四季度工作，確保完成全年目標任務的通知》、《關于貫徹落實冀發(fā)［2008］7號文，切實做好后幾個月經(jīng)濟工作的建議》、《保定市2008年黨政領導班子和主要領導干部定量考核目標》、《保定市2008年黨政領導班子和主要領導干部非固定設置目標》、《關于人均GDP和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重上半年完成情況》、《借鑒唐山經(jīng)驗、完善我市考核指標體系的初步意見》、《保定市生態(tài)移民規(guī)劃》、《保定市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設指導意見》、《高標準糧田建設實施方案》、《保定市春耕備播情況》、《農(nóng)民關心的熱點問題》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題》、《保定國家汽車及零部件出口基地規(guī)劃》（2008-2015）、《關于加快汽車工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《保定市汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2015年發(fā)展目標》等一系列規(guī)劃的編研工作。此外，為確保奧運會順利召開，起草了《北京奧運會籌備及奧運期間對我市經(jīng)濟的影響》、《保定市奧運會后經(jīng)濟有關情況》和《奧運期間及奧運會后努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施》等重要文件。（四）按照《政府工作報告》中所承擔的目標任務嚴格抓好落實。我委承擔《〈政府工作報告〉2008年工作落實方案》第一責任目標任務共計35項，其中：監(jiān)控經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標4項，各項業(yè)務工作31項，在所承擔的31項業(yè)務工作中，提前完成2項，如期完成29項。

【全力推進項目建設】（一）加強項目謀劃。一是圍繞鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，重點圍繞三大支撐產(chǎn)業(yè)和四大成長性產(chǎn)業(yè)安排項目。在省掛賬重點項目中，新能源、汽車、綠色食品加工、文化旅游等4個主導產(chǎn)業(yè)的項目達到61項，占項目總數(shù)的43％。二是圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)上項目,堅持多安排科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目。2008年，省掛賬重點項目中新能源、新材料、電子信息等高技術項目達到70個，總投資761億元，分別占總量的50%和39%，大大提高本市的綜合競爭能力。三是圍繞促進社會和諧上項目。既注重圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上項目，又注重安排城鄉(xiāng)基礎設施基礎產(chǎn)業(yè)項目、富民項目、學校、醫(yī)院等公共服務項目，提高了基礎設施保障能力，促進社會和諧發(fā)展。（二）完善各項機制。一是制定《關于加快推進重點項目建設的意見》，建立重點項目建設推進機制，提出要加強項目管理制度、聯(lián)席會議制度、責任目標制度、考核督導制度等7個方面的制度建設；強化重點項目建設的獎懲措施，對縣（市）政府、高新區(qū)、白溝·白洋淀溫泉城管委會實行百分制分類考核。二是制定《關于對2008年省掛賬重點建設項目進行目標分解的通知》，對我市省掛賬重點項目的責任主體、責任目標和時間進度提出了明確要求，調(diào)動了各級抓項目建設的積極性。三是起草《保定市2007年度重點項目建設工作獎勵安排意見》、《保定市2007年度重點產(chǎn)業(yè)專項資金項目安排意見》，市政府對2007年項目建設先進單位進行了獎勵，進一步激發(fā)了上項目、上大項目、快上項目的積極性、主動性。四是與統(tǒng)計局一同起草了《關于加強和規(guī)范重點項目建設統(tǒng)計工作的通知》，進一步規(guī)范了重點項目統(tǒng)計工作。（三）破解項目建設難題。一是積極爭取省在項目、用地、政策等方面的支持。全年爭列省重點項目112項，爭取用地指標近萬畝。二是多次召開項目調(diào)度會、聯(lián)席會，同國土局共同研究確定了2008年用地計劃，省分配用地指標優(yōu)先滿足了重點項目建設用地。在全年的全市用地指標中，安排省一二批重點項目4164畝。三是積極引導各縣（市、區(qū)）挖潛，自行解決項目用地問題，有力地保障了重點項目的建設。四是積極協(xié)助市金融辦組織銀企對接活動，幫助重點建設項目搞好融資，解決資金難。（四）加強項目督導、落實，認真組織開展項目建設“三看一聽”活動。積極配合辦公廳準備相關材料，提前到項目現(xiàn)場踩點，制定工作方案，保證活動的順利進行。在李謙常務副市長召開的省掛賬新開工項目調(diào)度會后，為確保省掛賬項目開工任務的完成，我委又分別兩次與市政府辦公廳、國土局、環(huán)保局和規(guī)劃局聯(lián)合組織召開了省掛賬項目調(diào)度會，要求每個新開工項目制定開工方案，并與市政府督查室共同進行了專項督導。開工項目達45項，開工率80.36%。（五）狠抓重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設。一是狠抓第一批和第二批重點產(chǎn)業(yè)支撐項目的推進。加大對天威集團輸變電成套設備及太陽能光伏電池項目、長安汽車定州基地等8個省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導力度；加強與土地、規(guī)劃、財政等部門的溝通，確保省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設責任書中有關支持政策的落實。二是狠抓第三批省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目的申報和爭列。先后十余次帶領有關企業(yè)到省發(fā)改委匯報爭取，先后5次邀請省發(fā)改委主管重點產(chǎn)業(yè)支撐項目篩選工作的領導到本市考察指導，使他們對本市申報的項目有了更高的認知度，同時加強對有關縣（市、區(qū)）及有關企業(yè)的督導和指導。經(jīng)省政府常務會議研究確定了巨力集團索具擴建、中國鋼研院涿州新材料產(chǎn)業(yè)園等項目為省第三批重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，截至目前，本市重點產(chǎn)業(yè)支撐項目總數(shù)為10個，位居全省11個設區(qū)市之首，占全省的五分之一。

【工業(yè)園區(qū)建設初見成效】指導各縣（市、區(qū)）圍繞全市確定的“3＋4”產(chǎn)業(yè)格局，依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，制定、修改和完善縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升、促進集約發(fā)展的措施并組織實施;篩選徐水縣工業(yè)園區(qū)、定州唐河循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、白溝工業(yè)園區(qū)等10個投資規(guī)模大、市場前景廣闊的園區(qū)上報省發(fā)改委，爭取列入省重點支持的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，以獲得省政府更多政策支持;同時將上述園區(qū)做作為全市重點推進的園區(qū)，在規(guī)劃引導、項目布局、資源配置、協(xié)調(diào)服務等方面給予政策傾斜。并組織專門力量對各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設情況進行了專題督導，促進了縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。截至目前，全市已建成或基本建成縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)40多個，另有20多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設中。全市重點推進的“中國電谷”、涿州開發(fā)區(qū)、徐水縣工業(yè)園區(qū)等16個產(chǎn)業(yè)園區(qū)從基礎設施建設、項目投資規(guī)模、項目質(zhì)量、項目建設進度、入駐企業(yè)個數(shù)、從業(yè)人員等各方面都取得了較大進展。

【加大結構調(diào)整力度，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)】（一）努力做大汽車工業(yè)，打造“華北輕型汽車城”。一是加快推進本市汽車工業(yè)基地建設。確保一期3個零部件項目（汽車變速器、燈具和壓鑄件）竣工投產(chǎn)，并加快推進二期2個項目的啟動和三期5個項目的謀劃建設。二是加快河北汽車基地建設。重點圍繞CM10和CM20兩個產(chǎn)品進行研發(fā)并擴建生產(chǎn)能力，加快推動了河北長安汽車公司2010年實現(xiàn)30萬臺擴能計劃的實現(xiàn)，2008年達到了20萬臺生產(chǎn)能力。三是積極推進汽車及零部件工業(yè)區(qū)建設。在發(fā)展壯大“保定市汽車零部件工業(yè)基地、長城汽車工業(yè)園、河北長安汽車工業(yè)基地”三大園區(qū)的基礎上，加快謀劃和建設了“清苑、徐水、順平、定興、高碑店、中興”六個園區(qū)。四是積極開展招商引資工作。分別在“太湖明珠”無錫市和“中華龍城”常州市舉辦2008“華北輕型汽車城”保定汽車零部件投資說明會。于群市長親自率團參加，200余家客商到會，積極與本市參會企業(yè)代表商談，并有多家企業(yè)表示要來保定親自考察參觀，謀求合作發(fā)展。（二）積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，打造“中國電谷”。2月，本市作為新能源高技術產(chǎn)業(yè)化基地獲得國家批復，是我省唯一一家國家批復的高技術產(chǎn)業(yè)化基地，市政府提出了“中國電谷”發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國可再生能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展平臺。截至2007年，本市新能源產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，擁有相關企業(yè)160家，實現(xiàn)銷售收入175億元，出口創(chuàng)匯5.3億美元。擁有3個國家級企業(yè)技術中心，4個省級技術中心，3個國家及省級研發(fā)中心，25個高新區(qū)級企業(yè)技術中心，取得各種國家行業(yè)標準30項，科研成果300多項，專利350多項，多項已經(jīng)達到國際、國內(nèi)領先水平。新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)為核心，帶動相關配套產(chǎn)品快速發(fā)展，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地雛形。（三）推進紡織服裝業(yè)整合升級。及時與東紡7縣和有關企業(yè)聯(lián)系、溝通，結合各縣的整合升級工作進展情況，制定了全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)整合方案。組織籌備了2008中國·紡織服裝產(chǎn)業(yè)寧波推介會，本市參會企業(yè)46家。組織紡織服裝企業(yè)參加清華大學招聘會，發(fā)布招聘崗位12個，技術攻關課題4個。

【搞好監(jiān)測、調(diào)度、分析，確保經(jīng)濟工作平穩(wěn)運行】一是繼續(xù)堅持月通報、季分析制度，做好全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走勢的預測工作。二是強化工業(yè)經(jīng)濟分析調(diào)度，積極應對世界金融危機、生產(chǎn)要素供給緊張、價格高漲、國內(nèi)外市場不確定因素增加等諸多不利影響，努力開展工作。適時召集對全市工業(yè)經(jīng)濟影響較大的30戶重點企業(yè)和有關縣（市、區(qū)），召開工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會，梳理運行中存在的問題，確保本市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。三是加強電力需求管理，進一步完善用電計劃管理，確保電力有序供應，保證重點單位和重點企業(yè)用電，把因電力供應緊張可能造成的影響和損失降到最低限度。四是進一步搞好要素協(xié)調(diào)。特別是針對電煤供應緊張的狀況，重點協(xié)調(diào)大唐保定熱電廠電煤供應，多次派人與企業(yè)一起到有關部門聯(lián)系煤炭和車皮運輸。在特殊階段，堅持每日匯總分析有關情況，及時向有關領導報告，為領導提供決策依據(jù)，確保了春天異常天氣下本市企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)、生活用熱。

【搞好資源綜合利用，抓好節(jié)能降耗工作】建設“太陽能之城”，為節(jié)能降耗開辟新的空間。2008年度全市GDP能耗降低率完成6.3%，作為本市太陽能之城建設的標志性建筑，電谷錦江國際酒店的太陽能幕墻已并網(wǎng)發(fā)電。按照省、市“三項工作”集中行動的統(tǒng)一部署，我委牽頭成立了市節(jié)能工作領導小組，開展為期一個月的節(jié)能工作專項集中行動。制定了《保定市節(jié)能工作專項集中行動實施方案》，重點檢查各縣（市、區(qū)）政府和“雙百”、“雙三十”、“8+13”的19家企業(yè)，突出年度目標的預考核，督促各級各部門及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。截至目前，生活小區(qū)、交通信號燈、市區(qū)道路、公共場所、景區(qū)、學校、醫(yī)院、酒店、企業(yè)等領域太陽能應用改造工作都在有序進行，全年累計完成投資15872.81萬元。

【著力抓好改革工作，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力和活力】統(tǒng)籌指導全市經(jīng)濟體制改革工作，完成了《關于深化重點領域體制改革的意見》，對全市經(jīng)濟體制改革七個方面的重點工作做了較細致的安排，提出明確的目標任務、具體要求及責任部門，使全市改革有規(guī)劃、有目標、有落實，體現(xiàn)了重點突出，做到整體推進。重點抓好對擴權強縣各項政策的落實，加強對涿州、定州、安國擴權強縣工作的跟蹤調(diào)研和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決擴權強縣政策在具體實施中出現(xiàn)的問題，引導擴權縣（市）用足用好政策，促進本地經(jīng)濟更快更好發(fā)展。并做好第二批“擴權強縣”和“強鎮(zhèn)擴權”工作。繼續(xù)深化投資體制改革。隨著國家投資體制改革的不斷深入，我委按照國家、省文件精神，提出了下放企業(yè)投資項目審批權限的意見，即在已出臺的固定資產(chǎn)投資項目核準、備案管理辦法的基礎上，將各縣發(fā)改部門的審批權限由3000萬元上升到5000萬元。轉發(fā)省發(fā)改委《進一步轉變職能、深化投資體制改革的實施意見》，進一步擴大了各縣（市、區(qū)）的審批權限，明確除由省級管理以及跨市域、跨流域的項目外，一律按屬地原則，由項目所在縣（市、區(qū)）投資主管部門備案，市投資主管部門只負責城市規(guī)劃內(nèi)和跨縣域項目的備案。審批權限的下放，極大地提高了縣發(fā)改部門工作的積極性，對減少審批環(huán)節(jié)、降低行政成本、提高工作效率都將起到積極地推動作用。

【積極組織招商，擴大對外開放，搞好經(jīng)濟技術合作】（一）依照市政府與國家發(fā)改委國際合作中心（簡稱“國合中心”）簽訂的合作框架協(xié)議，多次接待、組織國合中心介紹引薦的美國IBM公司、德國MSM公司、瑞士UCIC公司等國際機構來保考察、洽談，成立了國合中心、IBM、保定市三方聯(lián)合工作組，并簽署了《中國城市（保定）國際合作項目全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。組織參加了“3·26”河北（香港）投資貿(mào)易洽談會、“5·18”東北亞暨環(huán)渤海（廊坊）國際商務會、“9·8”廈門投洽會等幾次大的招商活動，共簽約外資項目24個，取得巨大成效。（二）利用國際金融組織貸款項目取得積極進展。白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與環(huán)境保護項目進展順利，22個子項目可行性研究報告全部獲批，打捆項目環(huán)評獲省環(huán)保局批復，項目資金申請報告獲國家發(fā)改委批復，項目貸款談判已完成，大部分子項目年內(nèi)開工。高碑店市擬利用亞行貸款實施小城鎮(zhèn)綜合治理項目，亞行已完成項目識別考察。（三）積極搞好區(qū)域經(jīng)濟合作。9月20日，在石家莊市召開的“第十三次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會會議”上，保定作為市長聯(lián)席會新成員市獲得全體成員市的表決通過，為本市融入環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟圈、加強區(qū)域合作、共同發(fā)展提供了平臺。

【主動接受工作指導，積極爭取上級支持】（一）加大跑辦力度，積極爭取國家和省資金向本市傾斜。1~10月，共落實城建、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、農(nóng)村公路、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)貼息、資源節(jié)約和節(jié)能獎勵、物流、經(jīng)貿(mào)流通、社會服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)化等方面560個項目的中央預算內(nèi)資金36313萬元，省級預算內(nèi)資金2300萬元。（二）抓好“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”爭列工作。積極邀請國家和省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處領導以及邀請全國小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心來本市指導，實地考察調(diào)研。做好涿州松林店鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)爭列試點的前期工作，將涿州松林店鎮(zhèn)成功列入“第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)”,占全省六分之一。（三）積極與多家大企業(yè)集團尋求戰(zhàn)略合作。為實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調(diào)整，我委多次邀請北京金隅集團、冀東集團等高層領導到本市考察，并多次組織外地集團負責人到有關縣實地勘測，經(jīng)過洽談、協(xié)商和考察，三大水泥項目落戶本市。（四）搶抓機遇，爭取提高保定客運站站房建設標準。抓住京石客運專線建設機遇，積極跑部進廳，到鐵道部及京石客運專線公司匯報本市經(jīng)濟發(fā)展需要和城市規(guī)劃，爭取修改鐵路部門設計方案，將保定站房面積由5000平方米增加到2萬平方米；將涿州、高碑店、定州站房面積由2000平方米增加到5000平方米。目前鐵路方面及京石客運專線公司對本市提議均表示支持。（五）國家拉動內(nèi)需促進增長的政策措施得以落實。本市上報國家2008年底新增1000億元投資項目381個，總投資828億元，申請國家投資164億元，已爭取到中央投資2.54億元，在全省名列前茅。

【圍繞經(jīng)濟建設，加強機關內(nèi)部建設】（一）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀“四個征集”活動。根據(jù)市委相關文件要求，迅速制訂實施方案，利用三周時間共征集到科學發(fā)展群眾語言32條，科學發(fā)展群眾意愿8條，科學發(fā)展先進事例2個，不符合科學發(fā)展現(xiàn)象8條。（二）深化反腐倡廉教育活動。一是組織開展“解放思想大討論”主題教育活動。通過活動，全體黨員全面把握了科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵及精神實質(zhì)，主動摒棄與科學發(fā)展“不符合”的觀念，把推進經(jīng)濟發(fā)展的積極性引導到科學發(fā)展的軌道上，促進各項工作再上新水平。二是按照市紀委要求，在全委組織了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》知識問答測試。三是積極開展勤政廉政先進典型教育、反面典型案例警示教育、黨紀政紀教育活動，教育廣大黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務意識。（三）全面開展政風行風建設。制定《民主評議政風行風建設工作實施方案》，對全年政風行風建設進行了部署，并進行督促檢查。通過《政風行風建設承諾書》，向社會公開承諾，請社會各界給予監(jiān)督。強化系統(tǒng)指導，繼續(xù)實行政風行風建設聯(lián)系制度。制定《2008年系統(tǒng)政風行風建設工作包縣（市、區(qū)）具體分工意見》，委領導和處長按照確定的重點聯(lián)系縣（市、區(qū)），采取明察與“暗訪”相結合、實地考察與聽取匯報相結合等形式，對縣（市、區(qū)）發(fā)改局進行指導與檢查。9月份下發(fā)《關于加強政風行風建設工作的通知》，再次進行了一次全面督導檢查，特別是對政風行風建設近兩年排位相對落后的縣（市、區(qū)）加大了督導力度。（四）積極開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)將開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的工作重點，作為黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，建立有效的工作機制，適時向市紀委報告工作進展情況。建立健全規(guī)章制度，加大對重點處室、崗位的監(jiān)督管理。（五）大力推進行政權力公開透明運行工作。制定《2008年深入開展行政權力公開透明運行工作實施方案》、《關于對行政許可事項（行政職權）辦理情況實施效能監(jiān)督檢查的方案》，組織有關主任及處室負責人召開專題會議，對行政許可事項辦理情況實施效能監(jiān)督檢查工作進行安排部署。并通過明察暗訪等形式，加大行政許可事項（行政職權）辦理情況效能監(jiān)督檢查力度。對本委行政權力進行清理和規(guī)范，重新制定了職權目錄，并對流程圖進行必要的修訂。采用政務公開欄、辦事指南、明白卡、發(fā)改委網(wǎng)站等多種形式對行政職權進行公開。（六）深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場主體”活動。成立了活動領導小組及辦公室；制定了本委的落實《方案》；迅速確定縣級領導干部結對聯(lián)系企業(yè)名單。在一個月的時間內(nèi)，各委領導分別利用一至兩周的時間，深入到各自聯(lián)系的結對企業(yè)中去，對企業(yè)全方位地細致地調(diào)查研究，全面摸清企業(yè)發(fā)展狀況和存在的主要問題，積極協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展解決難題。我委領導干部針對存在的問題逐一分析，剖析問題的根源，搞清發(fā)展的“瓶頸”，歸納、提煉出內(nèi)容具體、可操作性較強的建議并形成12份調(diào)研報告。建立加強機關效能建設、提升服務水平等10項長效工作機制，并以網(wǎng)上公開和公示欄的形式向社會做出承諾，進一步將“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動引向深入。

【齊抓共管，積極做好對口援建工作】作為本市支援四川地震災區(qū)生產(chǎn)過渡安置房生產(chǎn)組牽頭單位，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系原材料，并按時間要求組織生產(chǎn)，截止到7月中旬圓滿完成了支援災區(qū)過渡安置房生產(chǎn)任務。按照省政府的要求和市政府安排，對口支援四川平武縣響巖鎮(zhèn)恢復重建工作領導小組辦公室設在市發(fā)改委。自接到任務后，我委積極與省對口支援辦公室取得聯(lián)系，及時掌握對口支援工作動態(tài)，協(xié)調(diào)各項工作，落實到位。在郝國赤主任親自調(diào)度安排下，對口援建辦公室僅用兩天時間，為工作隊配齊了工作用車、辦公用品、御寒衣被、取暖設備等，精心為工作隊員創(chuàng)造良好工作、生活條件。作為河北省首個抵達平武縣的市，本市對口援建工作隊于11月12日下午正式進入響巖鎮(zhèn)開展工作，受到省前線指揮部的高度贊揚。

【圓滿完成奧運安保工作任務】根據(jù)市委、市政府關于在全市開展“保穩(wěn)定、促發(fā)展、迎奧運”活動的總體部署,我委圍繞奧運安保“四個堅決防止發(fā)生和一個確保”的總要求和突出抓好維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、排查化解矛盾糾紛、強化基層基礎工作、理清經(jīng)濟發(fā)展思路，推進社會主義新農(nóng)村建設等重點工作，充分依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會，狠抓各項奧運安保措施的落實，較好地完成了奧運安保工作的目標任務。我委成立了以主任郝國赤為組長、副主任王向明為副組長，辦公室、人事處、監(jiān)察室具體負責的“保、促、迎”活動領導小組，選派了24名政治過硬、業(yè)務精通、群眾觀念好的干部，分為5個小組深入一線。建立“一把手”負總責、分管領導具體負責的責任制，實行責任捆綁連帶，將責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制。經(jīng)過80多天的堅苦工作，我委圓滿完成了奧運安保工作，被授予全市“奧運安保工作先進集體”，6名隊員受到嘉獎。

領導班子成員

黨組書記主任呂玉錦（6月離任）郝國赤（6月任）

副主任苑豐平王向明汪立柱曹繼東孫志強楊國慶（11月免）劉建國李建領楊軍王建華康青

紀檢組長孫振軍

調(diào)研員閆強（7月免）郭巖楊國慶（11月任）

副調(diào)研員王志軍尹緒龍李文恒毛蘇宇（10月任）陳雋（10月任）張衛(wèi)強（10月任）

（張林峰趙志剛劉曉宇）

統(tǒng)計管理

綜合管理·統(tǒng)計管理

【保定市統(tǒng)計局】保定市統(tǒng)計局是主管全市統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作的市政府工作部門，業(yè)務上受河北省統(tǒng)計局和市政府雙重領導。保定市統(tǒng)計局設10個職能處室。全局干部職工109名。保定市統(tǒng)計局主要職責是：（一）擬定保定市統(tǒng)計工作規(guī)章；制定統(tǒng)計改革、統(tǒng)計現(xiàn)代化建設規(guī)劃和統(tǒng)計調(diào)查計劃；組織領導和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)實施情況。（二）貫徹執(zhí)行國家、省國民經(jīng)濟核算體系、統(tǒng)計指標體系和基本統(tǒng)計制度；管理全市各項核算制度；制定地方統(tǒng)計調(diào)查標準和統(tǒng)計調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計調(diào)查項目(包括社會和涉外)、調(diào)查計劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計登記工作。（三）組織完成國家、省部署的普查任務；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計劃，并組織實施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門社會經(jīng)濟調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計資料；對國民經(jīng)濟、科技進步和社會發(fā)展等情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督，向市委、市政府及有關部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。（四）統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計資料，定期向社會公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟和社會情況統(tǒng)計信息。（五）管理全市統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系；管理全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡。（六）組織管理統(tǒng)計人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試和專業(yè)技術職務評聘工作。（七）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

【概況】2008年，在市委、市政府和上級統(tǒng)計部門正確的領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大和省委、市委一系列精神，圍繞市委、市政府工作中心，強化統(tǒng)計服務、扎實推進統(tǒng)計改革，圓滿完成了各項任務目標，統(tǒng)計各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

【重大普查、調(diào)查工作】經(jīng)濟普查是集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查于一體的大型綜合性普查，是一項重大的集國情國力、市情市力調(diào)查，目的是摸清全國經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟結構，為更好的指導經(jīng)濟發(fā)展，進行經(jīng)濟決策提供信息支持。按照全省統(tǒng)一部署，7月2日，市政府下發(fā)《保定市人民政府關于認真做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》，組建了保定市第二次經(jīng)濟普查領導小組辦公室，以此為標志，本市的經(jīng)濟普查工作全面展開。7月15日前，各級經(jīng)濟普查領導機構和辦事機構全部組建完畢，為普查工作的開展提供了組織保障。按照上級要求，普查各項準備工作逐項落實。一是以市政府名義，召開了部門協(xié)調(diào)會議，建立了聯(lián)絡員制度，明確了部門間的職責分工。二是啟動了普查宣傳工作，利用各種媒體，廣泛開展宣傳活動，增強群眾參與意識，爭取社會各界的理解、支持和配合。三是開展了全市范圍的普查工作人員業(yè)務培訓工作，分批次對全市選調(diào)普查員、普查指導員進行了培訓，共培訓工作人員2萬余人。四是全力配合，協(xié)助省普查辦完成了全省的普查綜合試點工作，利用一個多月時間，開展了普查全方位的演練。市政府領導和普查試點單位、清苑縣、南市區(qū)政府領導親自指導普查試點開展，普查試點取得圓滿成功，為全省普查工作開展積累了經(jīng)驗。五是開展了全市范圍的經(jīng)濟活動單位的清查工作，在認真整理清查底冊的基礎上，對各普查區(qū)經(jīng)濟單位個數(shù)、行業(yè)分布、戶數(shù)、人口數(shù)重新進行匯總整理，形成各普查區(qū)清查底冊，以此為基礎，深入到普查區(qū)的每個角落，耐心細致、扎扎實實做好清查工作，基本做到了單位全、行業(yè)清、數(shù)據(jù)準，為下一步普查登記開展創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。經(jīng)過全市5萬余名普查工作人員的不懈努力,完成了普查登記工作。開展了普查質(zhì)量抽查工作，對普查登記事后質(zhì)量進行了嚴格的把關。克服各種困難，圓滿完成了普查數(shù)據(jù)處理工作。分期發(fā)布保定市第二次全國農(nóng)業(yè)普查公報，向社會公布了普查的主要結果。圓滿完成了上級多次的檢查驗收，本市的普查工作多次得到上級領導的肯定。全市有56家單位獲國務院農(nóng)普領導小組的表彰，180多名同志榮獲國家級農(nóng)業(yè)普查先進個人稱號。

圓滿完成各種專項調(diào)查任務。按照全省統(tǒng)一部署，完成了投入產(chǎn)出調(diào)查、人口和勞動力調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、組織工作滿意度調(diào)查、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等各項調(diào)查工作。

【能源統(tǒng)計改革取得突破】一是全市初步建立了能源統(tǒng)計體系，完成了全市能源平衡表的編制工作，建立了能源考核通報制度。二是加強能源機構及隊伍建設。以市兩辦文件和市編辦文件，正式下發(fā)了成立能源統(tǒng)計機構的通知，在人員編制方面提出了明確要求，為基層能源統(tǒng)計機構的設立提供了依據(jù)，各縣(市、區(qū))能源統(tǒng)計力量不同程度得到加強，能源統(tǒng)計工作取得新進展。三是加強能源統(tǒng)計核算工作。適應節(jié)能減排工作需要，加強了對能源統(tǒng)計工作的領導，以市政府名義下發(fā)了《關于成立保定市能源統(tǒng)計核算工作領導小組的通知》，《保定市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》和《保定市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》，制定了本市能源統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系，建立、完善適用于各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點的能源統(tǒng)計、調(diào)查、核算、評估方法與制度。四是圓滿完成了省節(jié)能減排領導小組對本市2007年度節(jié)能目標責任評價考核工作，并得到了省節(jié)能減排考核組的充分肯定。

【統(tǒng)計咨詢服務工作成績顯著】一是定期開展經(jīng)濟分析和預測，跟蹤全市經(jīng)濟運行態(tài)勢。建立了城市化發(fā)展監(jiān)測體系，完善民營經(jīng)濟、項目建設、服務業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，統(tǒng)計咨詢服務工作越來越受到各級領導的高度關注。二是積極參與全市經(jīng)濟綜合考核。建立了《縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價體系》，并經(jīng)市委同意，對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟工作進行了綜合評價。按月向市政府提供各縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟指標目標完成排隊情況，由市政府通報全市，推動全市經(jīng)濟工作開展。參與全市《百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選方案》中經(jīng)濟工作部分評價辦法的制訂，建立完整的考核方案，并和市考核辦一起，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作開展考核。三是按照市政府主要領導指示，為更加科學合理的分解目標任務，本著目標既能鼓勁加壓，又能確保實現(xiàn)的原則，由市局各專業(yè)業(yè)務骨干集體研究，對各縣（市、區(qū)）全年考核目標重新進行修訂，使考核目標更加科學合理。四是參與謀劃市政府《重點項目“聽、看、錄、幫、考”工作機制的實施意見》的制訂，并積極參與對各縣（市、區(qū)）重點項目建設情況進行審查考核評價及錄制工作。五是配合“三看一聽”活動的開展，局主要領導隨于群市長深入20多個縣（市、區(qū)），檢查指導經(jīng)濟發(fā)展和項目建設情況，并對20多個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟工作開展情況進行工作點評，對各縣經(jīng)濟工作中存在的問題進行分析和指導。六是整理完成了2002~2007年保定市及22個縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟指標在全省位次的變動情況數(shù)據(jù)和分析工作，同時定期為市委、市政府主要領導提供全省其他地市主要經(jīng)濟指標完成情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)和社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)資料專報，供市委、市政府指導我市經(jīng)濟發(fā)展參考。另外，市局撰寫了大量的經(jīng)濟分析報告，有10余篇得到市委、市政府領導批示，為市領導指導工作發(fā)揮了應有的作用。

【統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障措施不斷完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高】采取多種措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀準確，使數(shù)據(jù)準確反映經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。健全完善了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。實行數(shù)據(jù)質(zhì)量分級負責制，修訂并不斷完善相關評估制度。強化數(shù)據(jù)監(jiān)管力度。改進和加強了GDP核算工作，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)實施了下管一級，加強和改進GDP核算工作的組織領導，按照“核算綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)分工負責”的原則，組織開展了全市GDP核算業(yè)務工作，對各縣（區(qū)）GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審，對主要專業(yè)數(shù)據(jù)下管一級，有效地提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善貿(mào)易統(tǒng)計制度，開展限下及個體戶抽樣調(diào)查工作。實施新開工項目認證統(tǒng)計制度，推進重點貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，穩(wěn)步推進大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報并軌，加強了基本單位名錄庫建設。勞動統(tǒng)計范圍從目前的城鎮(zhèn)單位擴大到全部私營企業(yè)，編制了私營企業(yè)工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，為私營企業(yè)工資統(tǒng)計工作的順利開展奠定了基礎。

【統(tǒng)計保障能力大為提高】一是深入貫徹省《關于進一步改進和加強統(tǒng)計工作的意見》，基層基礎工作得到加強。開展統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定工作和縣級統(tǒng)計機構業(yè)務工作規(guī)范評定工作。完成統(tǒng)計從業(yè)人員資格考試和培訓及統(tǒng)計專業(yè)的職稱考試工作，提高了統(tǒng)計人員的業(yè)務能力和素質(zhì)。按照全省統(tǒng)一的基層統(tǒng)計工作規(guī)范化標準和縣級統(tǒng)計機構業(yè)務工作規(guī)范評定辦法要求，制定《縣級統(tǒng)計機構業(yè)務工作規(guī)范賦分標準》，對統(tǒng)計基層基礎工作進行規(guī)范，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層基礎建設進行指導、幫助和檢查，使基層基礎工作得到有效加強。開展對基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓工作。為提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)，先期對涿州、高碑店、淶源、淶水、定興、容城、雄縣、易縣8個縣（市、區(qū)）的主管領導及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的140余名專職（兼職）統(tǒng)計員進行了業(yè)務培訓。市局業(yè)務人員對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務知識進行了授課和講解，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎和規(guī)范化建設提出了要求，基層基礎工作和人員素質(zhì)得到了提高。二是完成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)目標，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。扎實推進縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)建設，在組織模式上提出市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)工作“一把手”工程，采取包縣責任制，對所分包的縣三級統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)工作全程負責督導。每月在局內(nèi)網(wǎng)重要位置上公布縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作進度，并將聯(lián)網(wǎng)工作與年度評比掛鉤，未完成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)目標的，取消2008年度先進評比資格。目前全市全部縣（市、區(qū)）完成聯(lián)網(wǎng)任務。三是統(tǒng)計法制建設得到加強。以“12·4”全國法制宣傳日等重大活動為契機,通過多種形式廣泛開展了統(tǒng)計法制宣傳工作。嚴肅查處違法行為，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計權威，執(zhí)法力度不斷加大。集中開展查處統(tǒng)計違法行為的執(zhí)法大檢查活動，各基層單位廣泛開展自查活動，在自查工作期間，共召開各類型各層次動員會50余場，參加人數(shù)達1000多人。90%以上統(tǒng)計單位開展了自查自糾。2008年，市、縣兩級統(tǒng)計部門共檢查1100余個單位，立案查處統(tǒng)計違法案件72件，結案72件，罰款處罰21件，通報批評31件，有效保障了統(tǒng)計工作的正常秩序，優(yōu)化了統(tǒng)計工作的環(huán)境，維護了統(tǒng)計法的嚴肅性。四是統(tǒng)計隊伍建設不斷加強。堅持以人為本,注重對干部的培養(yǎng)和使用，強化了對統(tǒng)計干部的管理和業(yè)務培訓工作。一批年輕同志被充實到領導班子崗位，統(tǒng)計力量得到加強。在全系統(tǒng)大力弘揚統(tǒng)計精神,把促進統(tǒng)計干部隊伍的全面發(fā)展與統(tǒng)計事業(yè)的整體發(fā)展聯(lián)系起來，逐步形成有利于統(tǒng)計優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制，激活統(tǒng)計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

 領導班子成員

局長黨組書記單光輝（7月離任）梁瑞萍（8月任）

黨組副書記梁瑞萍（國家統(tǒng)計局保定調(diào)查隊隊長，7月離任）李鳳江（7月任）

副局長李鳳江（7月離任）閆國成李長根

紀檢組長牛力學

調(diào)研員陳永華（8月離任）魏朝暉（11月離任）

副調(diào)研員何樹新賀新平

（葛向東溫薇沈國清）

人事管理

綜合管理·人事管理

【保定市人事局】是市政府下設的綜合管理全市人事工作、推進人事改革的職能部門。擔負著人才引進、開發(fā)、交流，公務員錄用、聘用、調(diào)配，培訓教育、專業(yè)技術人員管理、工資福利、非師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)指導和機關事業(yè)單位人員崗位結構調(diào)整等工作任務。下設10個職能處室：辦公室、綜合計劃處、錄用聘用調(diào)配處、考核任免獎懲處、培訓教育處、工資福利處、專業(yè)技術人員管理處、職稱管理處、工人培訓考核處、軍官轉業(yè)安置處。下設4個事業(yè)單位：人才交流服務中心、人事考務中心、自主擇業(yè)軍轉干部管理中心和轉業(yè)軍官培訓中心。

【概況】2008年，在市委、市政府的正確領導下，在省人事廳的具體指導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆五次、全市經(jīng)濟工作會議和全省人事工作會議的安排部署，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了年度工作任務。

【積極深化“雙百工程”】為了進一步延伸“雙百工程”，搭建好校企共融共濟平臺，重點完成了與清華大學的聯(lián)姻合作。一是市校合作正式簽約。3月14日，市政府與清華大學人才與科研開發(fā)合作在清華園成功簽約。二是清華校園專場招聘會成功舉辦。3月22日，以“中國電谷·低碳保定”為主題的“保定市2008清華大學校園專場招聘會”成功舉辦。本市企事業(yè)單位65家前往招聘，現(xiàn)場接待洽談1900余人次，收到畢業(yè)生求職材料800多份，共引進全國重點大學的學士、碩士、博士271人，這是本市首次在全國著名高校舉辦的專場招聘會。三是清華大學選派赴保掛職青年干部到位。7月29日，清華大學選派本市的首批優(yōu)秀青年干部正式掛職上任。分別掛任市規(guī)劃局、市建設局、市衛(wèi)生局、市政府、市環(huán)保局等部門的領導班子副職。四是借助市校合作柔性引才已經(jīng)展開。4月17日，積極促成了清華大學信研院專家為市建設局的“數(shù)字建設稽查項目”的科研攻關，作為首次柔性引進全國著名高校人才智力，清華大學信研院的專家，在親臨保定實地考察基礎上，多次召開專家會議，專題為此項目進行專門會診，目前已經(jīng)制定出具體解決方案，正在全面實施。五是市校履約機制已經(jīng)形成。4月1日，我局向市政府專題呈報了《關于與清華大學合作進展及履約的報告》，就今后履約有關事宜提出了具體建議，市委、市政府主要領導給予了重要批示，對今后履約事項按照部門職能進行了明確分解，涉及我局的履約事項目前已經(jīng)全部完成。另外，2008年的“雙百”工程在過去重點為企事業(yè)單位引進人才“鋪路子”的基礎上，又向為企事業(yè)單位現(xiàn)有人才進步成長“搭梯子”方面延伸，在人才培訓、職稱評定等方面為企事業(yè)單位提供“無邊界服務”。

【軍轉干部安置和穩(wěn)控工作】2008年，全市共接收轉業(yè)干部547名。其中計劃分配499名，自主擇業(yè)48名，隨調(diào)家屬27名。為了把軍轉干部安置好，一方面，緊緊圍繞“在部隊表現(xiàn)優(yōu)，回地方就安置好”這一導向主線，大力宣傳軍轉安置政策，使全社會都能認識到軍轉工作的特殊意義。同時，在堅持公平、公正、公開的安置原則上，繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行“一個導向、六個公開、兩個制約”的安置辦法，堅持陽光操作，嚴格按程序辦事，圓滿完成了安置任務。

【畢業(yè)生就業(yè)工作】為促進畢業(yè)生就業(yè)，3月21日在河北農(nóng)大舉辦了全市高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，256家單位參加，提供就業(yè)崗位4370余個，涉及82個專業(yè)，2800余人達成就業(yè)意向；同時組織本市長城、天威、河北建設集團、樂凱等主要大型骨干企業(yè)參加網(wǎng)上招聘會兩次，引進高層次畢業(yè)生373名。全年共為13469名高校畢業(yè)生辦理了就業(yè)派遣手續(xù)，共接收、整理、轉遞檔案28670多人次，受到畢業(yè)生和家長的好評。由于服務到位，政策到位，指導有力，本市畢業(yè)生就業(yè)工作被評為“河北省非師范類大專畢業(yè)生就業(yè)工作先進單位”。11月，按照中央部署，經(jīng)與各部門積極協(xié)調(diào)，共安排地震災區(qū)高校畢業(yè)生14名（安置到市直和5個縣市區(qū)的事業(yè)單位、涉及崗位12個）。

【公務員招錄工作】按照省廳《關于全省公安機關招錄公務員（人民警察）工作的實施意見的通知》（冀人字［2008］59號）精神，為充實公安基層力量，確保奧運安全，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩扇」P試、面試與考核相結合的辦法，面向社會和近幾年來未就業(yè)的警校畢業(yè)生招錄909名警察，圓滿完成了招錄任務，得到了社會的充分認可。

【嚴密組織事業(yè)單位公開招聘】按照市政府主要領導的指示精神，為了做好市衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)工作人員招聘工作，認真規(guī)范公開招聘方案，嚴格操作程序，加大公開監(jiān)督力度，確保衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘工作圓滿完成。這次招聘共涉及100個職位、501個招聘名額，共有1576人報名，經(jīng)筆試、面試有391名脫穎而出，此舉受到社會的好評。教育系統(tǒng)的招聘工作，待市政府批準招聘計劃后進行，目前準備工作已就緒。同時完成了市環(huán)保監(jiān)測站招聘5名高層次專業(yè)技術人員工作，指導唐縣、易縣、涿州、徐水、高新區(qū)等縣（市、區(qū)），完成教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等部門的公開招聘工作。

【公務員更新知識培訓及專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓工作】認真貫徹落實中央關于大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)的指示精神，緊密結合本市實際，以提高全市公務員和專業(yè)技術人員能力素質(zhì)為核心，深入扎實地開展人事教育培訓工作，取得了較好效果。共完成公務員培訓17000人次，其中組織公務員MPA核心課程培訓班近120期，培訓人員16000人次；舉辦信息化與電子政務培訓班3期，培訓人員287人次。組織人事干部培訓1期，培訓人員132名。培訓專業(yè)技術人員120563人次，其中完成專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力培訓考核32700余人。

【加強高層次高技能人才隊伍建設】一是按照“完善、創(chuàng)新、提高”的工作思路，結合本市實際，進一步規(guī)范完善了本市高層次人才培養(yǎng)、考核和選拔“三位一體”的管理機制；二是下發(fā)了《關于對全市高層次人才實施培養(yǎng)、考核的通知》；三是培養(yǎng)考核工作重點在培養(yǎng)內(nèi)容的高端化、考核形式的多樣化上下工夫。全市共培養(yǎng)、考核高層次專業(yè)技術人才1523人，圓滿完成了年度目標任務。

【扎實做好國外智力引進工作】一是深入基層調(diào)研，精心謀劃適合全市經(jīng)濟發(fā)展的引智項目，使全市區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和特點得到了進一步顯現(xiàn)和發(fā)揮；二是創(chuàng)新工作思路，改變以往項目引進只注重“新品種”為“新品種”、“新技術”引進并重。三是拓展外智引進領域。改變了外智引進“重農(nóng)輕工”和“項目單一”狀況，為本市主導產(chǎn)業(yè)電谷引進了年產(chǎn)500MW多晶硅太陽純電池項目。2008年共獲批準項目7項，其中國家級引智經(jīng)費項目2項，省級引智經(jīng)費項目5項，獲引智經(jīng)費17萬元，項目專家30人。

【完成國務院特殊津貼專家、省突出貢獻專家、“燕趙友誼獎”的培養(yǎng)、選拔和推薦工作】按照省廳要求，嚴格遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，做到了選拔標準、條件、程序、結果四公開，認真組織了各類專家的推薦選拔工作。本市有5名同志被河北省人民政府授予2008年度有突出貢獻中青年專家稱號，4名同志被推薦為國務院特殊津貼專家候選人報國家人社部審批，2名外國專家被評為“燕趙友誼獎”。同時，積極協(xié)調(diào)，全力配合完成了高新技術區(qū)博士后科研工作站審批進站工作。

領導班子成員

黨組書記局長張瑩

副局長張清田陳克祥劉英才李彥英顏雨田陶連海（10月任）付愛國（10月任）

紀檢組長石俊奇

調(diào)研員王蘭柱劉要猛孫慶喜劇曉哲

助理調(diào)研員梁學軍李光軍（10月任）李榮耀（10月任）

（鄒永利伍昌漢）

勞動和社會保障工作

綜合管理·勞動和社會保障工作

【保定市勞動和社會保障局】是市政府管理全市勞動和社會保障工作的職能部門，轄辦公室、人事處、法規(guī)監(jiān)察處、養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處、就業(yè)處（失業(yè)保險處）、仲裁處、職業(yè)培訓處、規(guī)劃財務與工資處、農(nóng)村社會保險處等10個職能處室和機關黨委、紀檢監(jiān)察室兩個黨務部門及保定市就業(yè)服務局、小額擔保貸款中心、社會保險事業(yè)管理所、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險所、醫(yī)療保險基金管理中心、勞動保障監(jiān)察支隊、職業(yè)教研與鑒定指導中心、信息中心、高級技工學校等9個事業(yè)單位。

【概況】在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場主體”、“親民愛民”和“三年大變樣”活動為契機，狠抓《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹落實，結合工作職能，解放思想，創(chuàng)新舉措，勞動和社會保障工作取得顯著成效。

【積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)顯成效】始終把就業(yè)再就業(yè)工作放在突出位置，夯實“民生之本”。認真貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加大資金投入力度，改善就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，強力推動城鄉(xiāng)就業(yè)。全市新增就業(yè)7.66萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.96萬人，安置就業(yè)困難對象1.63萬人，分別完成任務目標的125.6％、146.4％和313％；再就業(yè)技能培訓2.93萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3331人，分別完成目標任務的122.1％、119%。新出現(xiàn)的458戶“零就業(yè)家庭”全部實現(xiàn)當月動態(tài)歸零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09％，控制在省定目標4.5％以內(nèi)；狠抓“陽光工程”培訓項目的落實，培訓農(nóng)村勞動力7萬人；免費培訓620名特困家庭學生，實現(xiàn)了“培訓一人，脫貧一戶”的目標。

【小額擔保貸款促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)佳績】2008年，積極擴大享受范圍和貸款數(shù)額，由原來只有下崗失業(yè)人員擴展到大中專畢業(yè)生、復員轉退軍人、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者和完全失去土地的農(nóng)民等五類人員，個人最高貸款額度從不超過2萬元提高到5萬元,勞動密集型企業(yè)的貸款額度由100萬元提高到200萬元。當年發(fā)放小額擔保貸款1665筆，貸款金額6581.5萬元，自2003年工作啟動以來，累計發(fā)放小額擔保貸款4297筆，貸款金額達11902.5萬元，在全省率先突破億元，位居全省第一，在全國百個重點聯(lián)系城市中排名49位。貸款回收率達98%，連續(xù)五年居全省首位。

【社會保險覆蓋面不斷擴大】以《勞動合同法》的頒布實施為契機，通過多渠道多手段把更多不同的社會群體納入到社會保障范圍內(nèi)，使全市的勞動保障體系更加健全。為全市16.5萬企業(yè)離退休職工調(diào)整了待遇，調(diào)整待遇后企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增加142.8元，拿到退休職工手里的養(yǎng)老金平均能夠達到每月1010.8元。年內(nèi)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險分別新增5.7萬人和5.8萬人，完成任務目標的151.9%和221%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險分別新增3.6萬人、2.45萬人、2萬人和15.3萬人，完成全年任務的179.2%、245.1%、286.9%和153.3%；為全市22萬名企事業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金29.31億元，按時足額發(fā)放率繼續(xù)保持100%。

【城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作取得成功】以市政府名義制定出臺《保定市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，于8月15日召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作動員大會，全面啟動該項工作，使普通成人居民和學生兒童的醫(yī)療保障問題得到妥善解決，填補了本市醫(yī)療保險政策的盲區(qū)。截至12月31日，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到456022人，占參保基數(shù)803625人的56.74％，提前超額完成國家和省下達給本市完成參保人數(shù)50%的目標任務。其中城鎮(zhèn)低保戶、殘疾人、老年人等困難人群23246人，中小學生及兒童作為重點參保群體，人數(shù)達到324878人。

【維護勞動者合法權益】進一步完善企業(yè)收入分配制度，分別于2月和7月，對企業(yè)職工最低工資標準進行了調(diào)整，市區(qū)由原來的580元增加到750元，企業(yè)職工平均工資較2007年同期增長20.92%；繼續(xù)推進勞動合同制度三年行動計劃，督促勞動關系雙方簽訂并履行勞動合同，從源頭上建立和諧勞動關系。全市依法簽訂合同企業(yè)29876家，涉及職工765571人，合同簽訂率為94.1%；通過勞動監(jiān)察執(zhí)法、仲裁信訪等工作方式有效維護職工權益，督促補簽勞動合同8萬人，補繳社會保險費206.8萬元，追討勞動者工資780.76萬元，涉及勞動者2.35萬人。全年接受舉報投訴案件520件，結案507件，結案率達97.5%，超額完成省定目標。受理勞動爭議案件1510起，立案處理1170起，結案率達90%。

【職業(yè)培訓教育健康發(fā)展】按照市政府提出的建設“人才強市”的要求，努力創(chuàng)優(yōu)培訓環(huán)境、加快培養(yǎng)步伐，大力開展職業(yè)培訓和技能鑒定工作，為技能人才成長搭建平臺。加強對全市技校和民辦培訓學校的管理，提高辦學層次和質(zhì)量，培養(yǎng)緊俏型技術人才。全年共培訓職業(yè)技能人員2.1萬，技工學校招生13783人，畢業(yè)生就業(yè)率達98%；穩(wěn)步推進職業(yè)技能鑒定工作，共鑒定各類職業(yè)3.98萬人，完成任務目標的110.6%；培養(yǎng)新技師1085名，完成任務目標的108.5%；積極組織參加各項人才選拔活動，為高技能人才的培養(yǎng)營造良好環(huán)境，8名技師榮獲河北省“燕趙金牌技師”榮譽稱號。

【農(nóng)民工工作進展迅速】農(nóng)民工管理工作日趨規(guī)范，先后制定印發(fā)《保定市2008年農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作要點》、《保定市2008年農(nóng)民工工作工作要點》，對農(nóng)民工的工資支付、勞動管理、培訓就業(yè)、社會保險、公共服務、權益維護、文化生活和機制建設等方面做出明確部署和規(guī)范；農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作扎實有效，全市農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移21萬人，農(nóng)村勞動力跨省輸出新增10.4萬人，分別完成目標任務的105％和151％；實施農(nóng)民工參加工傷保險“平安計劃”，全市農(nóng)民工參保達到6.2萬人；開展以清理拖欠農(nóng)民工工資為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查活動，為農(nóng)民工追討拖欠工資274.2萬元；農(nóng)民工的地位得到提升，本市有7人被評為“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”，3人獲得“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽稱號，并應邀出席了在人民大會堂舉行的全國優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會。

領導班子成員

黨組書記局長呂坤力

副局長田愛軍王德全王忠選孫福君

紀檢組長姚學玲

助理調(diào)研員張普霖王小莉張建英

（孟照勝郝斌）

國土資源管理

綜合管理·國土資源管理

【保定市國土資源局】保定市國土資源局是保定市人民政府國土資源行政執(zhí)法部門。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國測繪法》規(guī)定，承擔全市土地、礦產(chǎn)資源、測繪的管理和監(jiān)督工作。內(nèi)設辦公室、法規(guī)綜合處、財審處、規(guī)劃處、耕地保護處、地籍處、土地利用處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘察處、地質(zhì)環(huán)境和科技處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察處、工會、機關黨委、紀檢室等15個處室。轄土地儲備中心、土地開發(fā)整理中心、土地產(chǎn)權管理辦公室（征地管理辦公室）、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、國土資源規(guī)劃測量所、地價評估中心、國土資源信息中心等7個事業(yè)單位。

【概況】2008年是深入實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，我局在省廳和市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨的十七大、省委七屆四次全會和全市領導干部大會、全省國土資源工作會議等一系列會議精神，緊緊圍繞奧運安保、抗震救災、擴大內(nèi)需等主題活動，發(fā)揮職能作用，開拓進取、求實創(chuàng)新，圓滿完成了年初市委、市政府和省廳下達的目標任務，各項工作取得了新的突破，為“又好又快發(fā)展，強市興縣富民”、“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”做出了積極貢獻。2008年，市局被市委、市政府評為“工作實績突出單位”；被市委、市政府和省廳授予“行風建設優(yōu)秀單位”；被市委、市政府評為“奧運安保工作先進集體”、“安全生產(chǎn)先進單位”、“幫建文明生態(tài)村工作先進單位”、“扶貧開發(fā)工作先進集體”；被市紀委、市監(jiān)察局評為“工作實績突出單位”；被市直工委授予“綠色機關”稱號等。

【經(jīng)濟社會發(fā)展用地得到保障】2008年，在國家嚴控建設用地總量的形勢下，經(jīng)過不懈努力，全年共爭取農(nóng)用地轉用計劃2.1萬畝（其中工業(yè)項目用地1.7萬畝），是年初省下達計劃指標9810畝的2.14倍，項目用地指標在全省名列前茅。特別是在國家出臺擴大內(nèi)需政策，追加我省2.6萬畝用地指標后，抓住機遇，跑部進廳，爭取到3764畝用地指標，涉及重點項目17個，有力地保障了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，在供地服務上，開辟綠色通道，簡化程序、積極協(xié)調(diào)，全年共報批建設用地109宗，面積2.4萬畝，為項目及早開工奠定了堅實的基礎。

【土地節(jié)約集約利用取得良好成效】堅持內(nèi)涵挖潛，積極推進土地置換，大力盤活存量土地。于7月31日召開了全市土地置換工作經(jīng)驗交流會，于群市長、李謙常務副市長到會并做了重要講話，有力地推動了全市置換工作的深入開展。據(jù)統(tǒng)計，全年共為13個縣(市)報批土地置換項目40宗，面積2971畝，共盤活利用存量土地8802畝，有效增強了土地資源的供給。加強用地預審，嚴格執(zhí)行定額，促進了全市土地的集約高效利用。同時，在深入調(diào)研的基礎上，市局撰寫了《關于全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中有關土地問題的調(diào)研報告》，于群市長、李謙常務副市長做了重要批示，市政府辦公廳以內(nèi)情通報形式進行了刊發(fā)。2008年，市政府首次對各縣（市、區(qū)）使用上級下達指標、土地置換、盤活存量等用地情況在全市范圍內(nèi)進行了通報。

【土地市場建設力度進一步加大】對經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部實行了招拍掛公開出讓，嚴格落實了工業(yè)用地最低出讓標準，全年共為市區(qū)辦理土地使用權出讓手續(xù)75宗，面積3182畝，成交總價款19.64億元。進一步放開搞活土地二級市場，全年共核準土地使用權轉讓49宗，面積4670畝,轉讓總價款12.82億元，促進了土地市場健康發(fā)展。同時，加大土地儲備力度，目前市區(qū)儲備庫中共儲備土地2100畝，增強了政府調(diào)控能力。制定十項措施，充分利用政策，有力地支持了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。

【耕地保護成效顯著】層層簽訂耕地保護責任書，耕地保護責任制得到進一步落實。全年共完成開發(fā)整理項目15個，總投資1.07億元，總規(guī)模4.83萬畝，實現(xiàn)了占補平衡有余。

【深入推進整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作】認真開展了整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序“回頭看”和集中打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、越層越界采礦等各類違法行為進行了嚴厲打擊。全年共查處無證勘查、開采案件96起，取締盜采點192個，封堵非法硐口175個，罰款60.61萬元，確保了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

【認真開展第八次衛(wèi)星執(zhí)法檢查】在全國開展的第八次衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查中，市區(qū)發(fā)現(xiàn)并查處違法用地92宗，面積525畝，占用耕地面積471.7畝。土地違法面積占新增建設用地的比例在全省開展此項檢查的5個城市中最少，是全省唯一未被國土資源部列為重點檢查的城市。

【全力做好信訪工作】繼續(xù)堅持信訪穩(wěn)定工作例會制和領導分縣包干責任制，進一步暢通信訪渠道，努力把上訪人反映的問題解決在基層，有效維護了社會穩(wěn)定。全系統(tǒng)共接待群眾來訪4161次、6966人，其中市局共受理來訪442次、830人。部省要結果案件12件、市要結果案件8件、信訪復查案件39件，均全部辦結。

【高度重視地質(zhì)災害防治工作】向山區(qū)9縣發(fā)放并安裝了100臺滑坡預警伸縮儀，用以監(jiān)測地質(zhì)災害，此項工作走在了全省前列。調(diào)整并完善了各級應急指揮系統(tǒng)，市局安排專項資金285萬元用于市、縣地災防治中心及應急指揮系統(tǒng)建設。對全市315處地質(zhì)災害隱患點逐一核查，實現(xiàn)了安全度汛。

【全力以赴做好奧運安保工作】市局印發(fā)了《關于加強奧運會期間有關工作的通知》、《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)確保奧運安全的緊急通知》等一系列文件，并召開了全市國土資源系統(tǒng)迎奧運安全保障暨安全生產(chǎn)專題會議。奧運期間實地抽查了淶源縣白石口礦區(qū)、烏龍溝礦區(qū)等數(shù)十個礦山，發(fā)現(xiàn)隱患41處，全部整改到位。同時，市局派出了20多人組成的奧運安保工作小組，深入到徐水縣基層村鎮(zhèn)，協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級做好安全穩(wěn)定工作，得到一致好評。奧運期間市局排查化解矛盾糾紛隱患56件，有力維護了社會穩(wěn)定。

【土地二次調(diào)查工作取得新進展】城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作穩(wěn)步推進，市區(qū)權屬調(diào)查完成總工作量的80%，各縣（市）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作全部啟動。農(nóng)村土地調(diào)查工作扎實推進，18縣（市）基本完成外業(yè)調(diào)查任務，雄縣、容城縣農(nóng)村土地調(diào)查在全省率先完成，并已向國土資源部報檢。

【測繪管理工作邁出新步伐】編制了本市基礎測繪“十一五”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后已下發(fā)實施。積極提供測繪保障服務，奧運期間為奧運安保提供了市區(qū)和22個縣（市）的地圖測繪資料，受到市政府的表揚。

【各項基礎業(yè)務再上新臺階】堅持市場化配置資源，全年共招拍掛出讓采礦權14個，收取采礦權價款1128萬元；加強了礦產(chǎn)資源儲量管理，完成礦產(chǎn)資源儲量備案72個、動態(tài)監(jiān)測147個；地質(zhì)勘察工作不斷加強，共審查探礦權延續(xù)49個、審查探礦權轉讓16個；全面推進了縣級電子政務建設，目前已經(jīng)有18個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了與市局的聯(lián)網(wǎng)。財務工作實現(xiàn)收支平衡，加強了預算監(jiān)管和審批機制建設，實現(xiàn)了經(jīng)費使用合理高效。此外，積極爭取上級支持，全年共爭取各類專項資金1.66億元。

【干部隊伍建設實現(xiàn)新突破】配合省廳完成了部分處級干部的選拔任用工作。同時，在系統(tǒng)內(nèi)部選拔任用與調(diào)整了科級干部102名，其中市局機關晉升職務20名，局屬事業(yè)單位晉升職務9名，縣（市）局晉升職務20名，全市國土資源系統(tǒng)隊伍面貌煥然一新。

【全面推進黨風廉政和政風行風建設】印發(fā)了《關于集中開展履職盡責到位，預防失職瀆職專項活動的實施方案》，與市檢察院共同出臺了《關于共同開展能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪工作的實施意見》，并于11月6日舉辦了預防職務犯罪嚴格依法行政培訓班，增強了系統(tǒng)干部職工黨風廉政建設的自覺性和主動性，維護了國土資源隊伍的形象。加大了政風行風建設力度，著力打造好“行風熱線、行政服務中心、互聯(lián)網(wǎng)”三個平臺。34項進廳項目全部進入市行政服務中心，實現(xiàn)“一門受理、廳內(nèi)辦理、限時辦結”，此項工作走在了全市的前列。在年度民主評議行風活動中，市局群眾測評名列市直部門執(zhí)法類第一名。

【進一步加強國土資源法制建設】與市委組織部等六部門共同對全市326個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）376名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級干部進行了法律培訓，增強了基層干部保護耕地和節(jié)約集約用地的責任意識。高度重視行政應訴、復議工作，全年辦理行政訴訟案件1件，審理因縣國土資源局具體行政行為引起的行政復議案件7件，其中，維持5件，撤銷1件，駁回1件，既支持了基層依法行政工作，同時又維護了行政相對人的合法權益。

領導班子成員

黨組書記局長張德義

黨組副書記副局長劉杰

黨組成員副局長劉新社張彥杰張民立

黨組委員紀檢組長蔡建會

副調(diào)研員肖秀芬祁建英

（彭玉英薛晨光）

物價管理

綜合管理·物價管理

【保定市物價局】保定市物價局是市政府價格主管部門，負責對全市價格（收費）進行調(diào)控、監(jiān)管和服務。內(nèi)設7個處室：辦公室（人事處）、機關黨委、價格政策協(xié)調(diào)處、商品價格管理處、價格信息監(jiān)測處、國家機關及公益事業(yè)收費管理處、公用事業(yè)價格及經(jīng)營收費管理處。下轄事業(yè)單位4個：價格監(jiān)督檢查分局、價格成本調(diào)查隊、涉案物品價格鑒證中心、收費許可證審驗服務中心。

【概況】2008年，全市物價系統(tǒng)在各級黨委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實、奮發(fā)有為，出色地完成了各項物價工作任務，取得了顯著成績。運用多種手段積極進行價格調(diào)控，保持物價基本穩(wěn)定；認真履行工作職責疏導價格矛盾，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展；加強民生價格監(jiān)管，著力解決關系民生的價格熱點問題、難點問題，減輕群眾負擔。2008年，全市共查處各類價格違法案件2213件，實施經(jīng)濟制裁858萬元（其中：退還用戶210萬元）；下大力清費治亂，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，對2006、2007年度全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益綜合情況匯編成冊，撰寫了7篇專題調(diào)研報告。被國家發(fā)改委評為2007~2008年度全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作優(yōu)秀集體；深入學習實踐科學發(fā)展觀，服務科學的能力和水平明顯提高；在全省率先實行了“三電兩報”價格信息發(fā)布制度、城鄉(xiāng)最低保障戶生活照明電價優(yōu)惠《明白卡》制度、強化基層群眾基本醫(yī)藥價格管理、積極推行商品房“一房一價”明碼標價制度，工作效果顯著。被評為全省物價系統(tǒng)先進集體。

【精心組織，確保價格干預措施落實到位】面對上半年嚴峻的物價形勢，堅決貫徹落實上級的價格干預措施，確保市場價格穩(wěn)定。制定《加強價格監(jiān)管的實施方案》，成立臨時價格干預工作領導小組，及時出臺臨時價格干預措施，召開臨時價格干預措施新聞發(fā)布會，停止出臺所有政府調(diào)價措施。成品油、天然氣、電力價格不得調(diào)整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格以及教育、醫(yī)療收費標準不得提高，對申報和備案范圍以外的生活必需品進行必要的監(jiān)管。全市居民消費價格同比上漲5.1左右。

【積極開展抗震救災物資價格監(jiān)管專項行動】根據(jù)國家和省通知精神，認真落實抗震救災相關物資的價格干預措施，按時上報了各項救災物資的價格動態(tài)，對相關的生產(chǎn)企業(yè)進行了走訪告誡。同時，大力展開抗震救災物資價格監(jiān)管專項行動，全力以赴保障了救災物資的價格穩(wěn)定。

【強化基層群眾基本醫(yī)藥價格管理】在完善2007年實施的“醫(yī)藥價格監(jiān)管五項制度”基礎上，制定下發(fā)了《關于在城市社區(qū)和新農(nóng)合定點衛(wèi)生服務機構實行收費標準和藥品價格公示的通知》，選出30項醫(yī)療常用項目，將其收費標準下浮20%后，確定為本市城市社區(qū)和新農(nóng)合定點衛(wèi)生服務機構的收費標準；選出54種常用藥品，公布了國家最高限價，并規(guī)定實際零售價格的核定辦法。全市共制作醫(yī)藥價格公示牌6650塊，覆蓋了全市城鄉(xiāng)所有基本醫(yī)療服務單位，把國家的醫(yī)藥價格政策送到百姓的家門口。此種做法得到了省局的肯定，市局還在全省農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)藥價格管理會上做了典型發(fā)言。

【制定我市冬季供熱價格和配套政策】針對供熱成本大幅上漲、供熱矛盾突出的特殊情況，以全省最低的價格出臺了燃煤鍋爐和集中供熱的取暖收費標準。考慮到有部分小區(qū)采用清潔能源（燃氣鍋爐）供暖的實際情況，經(jīng)過成本審核、價格聽證等程序，并多方協(xié)調(diào)，取得市政府的支持，加上財政專款補貼，妥善制定了市區(qū)燃氣鍋爐供熱的正式價格，受到了居民的普遍歡迎。同時，對民政部門管理的重點優(yōu)撫對象、低保戶和工會管理的特困職工實行了優(yōu)惠的熱價政策，確保弱勢群眾能夠溫暖過冬。在此基礎上，保定日報、保定晚報登載了《閆玉疆局長關于供暖價格調(diào)整的答記者問》，局領導及時走進保定電視臺《政府與民生》陽光演播室，與市民代表、供熱企業(yè)、煤炭供應商代表進行面對面交流，就供熱價格政策進行了現(xiàn)場解答。

【成立價格協(xié)會，拓寬服務渠道】為了探索市場經(jīng)濟條件下物價部門發(fā)揮職能作用的有效途徑，經(jīng)過精心籌備，正式成立保定市價格協(xié)會。協(xié)會秉持“研究價格理論，疏導價格矛盾、服務會員單位、維護價格秩序”的辦會宗旨，做了許多有益工作。在保定物價網(wǎng)創(chuàng)辦了價格協(xié)會子站，開辟會員“供需專欄”、“會員風采”版塊；加強溝通，已回訪會員單位101個，回訪率90%，征求意見18條；出刊《會報》6期，為宣傳物價政策、交流價格信息搭建新的平臺；經(jīng)過自薦、推薦、考核驗收，評出全市價格誠信單位64家，營造了較好的價格誠信氛圍。市價格協(xié)會已正式成為中國價格協(xié)會團體會員單位，被中國價格協(xié)會評為2008年全國價格協(xié)會工作先進集體。

領導班子成員

黨組書記局長閆玉疆

黨組成員副局長呂躍民曹大水齊力軍

黨組成員紀檢組長左建立

副調(diào)研員王占河韓國政

（黃明）

工商行政管理

綜合管理·工商行政管理

【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局是河北省工商行政管理局的直屬機構，是保定市政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門,下轄涿州市工商局、徐水縣工商局、新市區(qū)工商局等26個縣（市、區(qū)）局，內(nèi)設辦公室、人教處、信息中心、注冊分局等20個行政處室及直屬事業(yè)單位。全系統(tǒng)共有干部職工5442人。

【概況】2008年，在省工商局和市委、市政府的領導下，全市工商系統(tǒng)堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，盡職盡責加強市場監(jiān)管，盡心盡力支持經(jīng)濟建設，實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，各項工作取得了突出成績。9月19日，保定市工商局被人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局授予“全國工商系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

【促進各類市場主體健康發(fā)展】制定了《關于優(yōu)化政務環(huán)境支持經(jīng)濟發(fā)展的意見》，完善了“一審一核”制度，下放了有限公司注冊登記權，采取了綠色通道、現(xiàn)場辦公、預約服務、上門走訪等舉措，極大地方便了企業(yè)辦事，促進了各類市場主體健康發(fā)展。年內(nèi)，全市共新設立內(nèi)資企業(yè)3988戶，注冊資（本）金468845.4萬元；個體工商戶2306戶，注冊資（本）金82703.2萬元；變更企業(yè)13367戶，注銷企業(yè)845戶；農(nóng)民專業(yè)合作社企業(yè)218戶，注冊資（本）金31262.17萬元；新設立外商投資法人企業(yè)15戶，分支機構33戶，投資總額12180萬美元，注冊資本6578萬美元，外方認繳59333萬美元。年底，全市實有內(nèi)資企業(yè)44581戶，注冊資（本）金840.3億元；其中,私營企業(yè)28347戶，注冊資（本）金396.5億元。個體工商戶14.4萬戶，資金數(shù)額36.9億元。外商投資企業(yè)1505戶（其中，法人企業(yè)460戶、分支機構1044戶、其他1戶），投資總額201492萬美元、注冊資本117327萬美元，其中外方認繳出資額75211萬美元。

【整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序】一是強化市場主體監(jiān)管。認真執(zhí)行登記法規(guī)，嚴格審查前置許可，規(guī)范市場主體資格，依法吊銷各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照831戶；開展了外資企業(yè)執(zhí)法大檢查,落實了屬地監(jiān)管；積極參與環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源整頓等工作，檢查企業(yè)檔案資料2068戶，清理取締涉污經(jīng)營者746戶；研究制定了《查處取締無證無照經(jīng)營專項整治實施方案》取締無照經(jīng)營11833戶,補發(fā)營業(yè)執(zhí)照7499戶。二是加強農(nóng)資市場監(jiān)管。推廣使用商品質(zhì)量監(jiān)控軟件，完成了農(nóng)資商品信息錄入和農(nóng)資主體信息錄入，共錄入農(nóng)資商品信息14萬條、農(nóng)資主體信息4708條；加大行政執(zhí)法力度，查處涉農(nóng)案件1580起，案值1991.4萬元，為農(nóng)民避免經(jīng)濟損失245萬元；強化督導檢查，根據(jù)違法案件查處情況，有針對性的發(fā)布紅色預警2期，黃色預警8期；對5種高毒農(nóng)藥的查處情況進行了重點督導。三是鞏固打擊傳銷成果。以市區(qū)為重點區(qū)域，以城中村、社區(qū)出租房、城鄉(xiāng)結合部、賓館飯店會議室為重點部位，繼續(xù)深入開展打擊傳銷專項行動。4月下旬，在市區(qū)開展了較大規(guī)模的集中清理行動，共取締傳銷窩點11個，遣散190人，遣返119人。全年，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員5499人次，檢查場所886個，取締涉嫌傳銷窩點327個，教育遣散6399人次，解救5人。四是加大打擊商標侵權力度。以保護馳名商標、著名商標、涉外商標和查處食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品假冒侵權案件為重點，強化了對生產(chǎn)、流通及商標印制環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，共辦理商標一般案件246起，案值108.4萬元，罰沒款50萬元；辦理商標侵權假冒案件251起，案值101.25萬元，罰沒款119.05萬元。五是專項整治虛假違法廣告。落實整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度，共召開聯(lián)席會議6次，組織集中行動6次，停播醫(yī)療廣告65條次、藥品廣告87條次，拆除、規(guī)范戶外廣告4000多塊，查辦虛假違法廣告案件348起。

【集中清理整頓奶制品市場】石家莊三鹿奶粉事件發(fā)生后，按照省局和市委、市政府的緊急部署，全市工商系統(tǒng)啟動了重大食品安全事故應急預案，上下緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全力以赴，共同做好“三鹿”問題奶粉清查及善后處理工作。全系統(tǒng)執(zhí)法人員集中時間、集中精力、集中力量，深入開展拉網(wǎng)式清查，共出動執(zhí)法人員231058人次，執(zhí)法車輛30171臺次，檢查經(jīng)營戶269431戶次，確保轄區(qū)所有問題奶粉全部封存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店問題奶粉全部扣留，確保了人民群眾生命健康安全。10月4日下午，在市政府的領導下，集中銷毀了25461.35公斤三鹿牌嬰幼兒配方奶粉及其包裝物。同時，根據(jù)三鹿、伊利企業(yè)對召回的過期、問題液態(tài)奶自愿銷毀的請求，一并銷毀三鹿牌過期液態(tài)奶138箱、伊利牌問題液態(tài)奶22861.7公斤。11月4日，又對生產(chǎn)廠家積存的大量液態(tài)奶進行了監(jiān)督銷毀，共銷毀三鹿液態(tài)奶200.919噸。

【服務新農(nóng)村建設】實施合同幫農(nóng)，檢查涉農(nóng)合同86份，調(diào)解合同糾紛49件，查處合同欺詐案件63起；推進經(jīng)紀活農(nóng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人15396戶，從業(yè)人員57497名，促進了活農(nóng)產(chǎn)品流通；開展“送法律下鄉(xiāng)、引服務進村”活動，組織工商干部下鄉(xiāng)進村107次，舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓班13期，參訓農(nóng)民達1780余人次；繼續(xù)推進“維修服務到農(nóng)村”活動，免費為農(nóng)民維修農(nóng)機具35臺（套），散發(fā)宣傳材料4.5萬份，有效解決了農(nóng)民維修難、維修貴的問題。

【強化消費維權工作】進一步完善12315申訴舉報系統(tǒng)，健全處理消費者申訴舉報工作機制，加強對“一會兩站”工作的指導，發(fā)揮各級消保、消協(xié)、基層分局和“一會兩站”的作用，提高了消保維權能力。全市12315系統(tǒng)共受理消費者咨詢18.4萬件，受理申訴467件、舉報966件、建議587件，申訴舉報辦結率分別達96.2%和83%，為消費者挽回經(jīng)濟損失149萬元。市、縣兩級消協(xié)受理消費者投訴2787件，解決2723件，為消費者挽回經(jīng)濟損失86萬元。

【規(guī)范行政執(zhí)法行為】一是加強法律培訓。邀請省局基層教育中心5名教授，開展了為期3天的工商法律法規(guī)和執(zhí)法辦案技能集中教育培訓；市局組織力量，對7個縣（市、區(qū)）局的1000多名執(zhí)法人員進行了法律培訓，收到了良好的效果。二是嚴把執(zhí)法主體資格關。組織83名未取得執(zhí)法資格的人員進行了補考，為531名執(zhí)法人員換發(fā)了執(zhí)法證件，對全系統(tǒng)178名參加市政府法制辦培訓并考試合格的執(zhí)法人員辦理了執(zhí)法資格證書，提高了執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。設立了基層法制員，開展了法制員資格考試。認真執(zhí)行處罰案件核審、聽證和行政復議制度，共核審行政處罰案件412起，案值達357萬元；受理復議案件5起，其中維持3起，申請人撤回申請2起；召開聽證會1次；對10個縣（市、區(qū)）局進行了案卷評查，及時提出了整改意見，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

【積極組織抗震救災捐款活動】5·12汶川特大地震發(fā)生后，全市工商系統(tǒng)把抗震救災作為最緊迫的任務，嚴密組織，深入發(fā)動，廣大干部職工踴躍捐款，廣大黨員積極繳納特殊黨費，各級個私協(xié)會組織開展捐款獻愛心活動。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)共組織捐款562.1萬元，其中，單位捐款34.8萬元，個人捐款72.8萬元，組織個體工商戶、私營企業(yè)捐款435.6萬元,市局組織工會會員捐款0.9萬元,收繳特殊黨費17.97萬元。

【認真做好奧運安保工作】北京奧運會期間，全市各級工商行政管理機關高度重視，精心組織，調(diào)配力量，放棄節(jié)假日、星期天，全力以赴做好奧運安保工作，出色地完成了各項任務。奧運食品安全監(jiān)管突出重點旅游線路和重點區(qū)域，規(guī)范農(nóng)村食雜店，加強食品定向檢測和快速監(jiān)測，督促奧運食品專營專供流通企業(yè)全面建立索證索票、購銷臺賬、食品退市等自律制度，發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營示范店2200家，制作懸掛食品安全公示欄3000塊。認真開展保護奧運標志專項行動，收繳侵權宣傳品5000份，停發(fā)侵權戶外廣告200塊。開展“凈化熒屏”專項整治，責令停播醫(yī)療廣告65條次、藥品廣告87條次，確保了奧運期間廣告市場文明健康。高度重視危險物品監(jiān)管和興奮劑專項治理，對8201戶企業(yè)進行了檢查,清查化工類企業(yè)743戶，會同藥監(jiān)部門對369戶興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了專項檢查。同時，開展了“禁傳銷、維穩(wěn)定、保奧運”執(zhí)法行動，完成了各級交給的護電、護路、護管道、穩(wěn)定督導、下鄉(xiāng)包村等工作任務，做到了認真負責，工作到位，不出問題。保定市工商局被保定市委、市政府評為“奧運安保工作先進集體”，趙樹祥、姜翠紅等6名同志分別榮立二等功和三等功。

領導班子成員

局長楊建平

副局長梁長順郭久森谷慶池張瑞清苑丙成

紀檢組長翟中申

副調(diào)研員田占軍

（楊永紅）

審計管理

綜合管理·審計管理

【保定市審計局】保定市審計局主要職責是對本級政府各部門和地方人民政府及其各部門的財政收支、國有金融機構和企事業(yè)單位組織的財政收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對黨政領導干部，國有及國有控股企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任進行審計。設有辦公室、法制處、人教處、財政審計處、金融審計處、行政事業(yè)審計處、經(jīng)貿(mào)審計處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、社會保障審計處、固定資產(chǎn)投資審計處、外資運用審計處、經(jīng)濟責任審計處、機關黨委、監(jiān)察室、內(nèi)審處15個職能處室。下設2個事業(yè)單位和1個社團組織，經(jīng)濟責任審計辦公室、基建審計中心、內(nèi)部審計協(xié)會。

【概況】2008年，在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強了審計質(zhì)量、審計隊伍和廉政建設，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設的中心開展審計監(jiān)督。全年共審計單位527個，查處違紀違規(guī)行為資金81251萬元，管理不規(guī)范資金123355萬元，對于審計查出的問題，依法進行了處理，督促被審計單位進行認真整改。通過審計，上繳財政資金6145萬元，共提交審計工作報告、信息等專題材料812篇，被上級采用307篇（次），向紀檢監(jiān)察部門及司法機關移送事項（案件）1件。《中國審計報》等新聞媒體，85次報道了本局的工作，審計工作得到了市委、市政府的充分肯定。

【財政審計】對30個部門單位財政預決算審計，重點對市本級財政預算執(zhí)行情況，地方稅務局稅收征管情況進行了審計，對8個縣（市、區(qū)）的財政決算進行了審計，重點查出和揭示了部分縣級政府收入不實的問題，并對產(chǎn)生這些問題的原因進行了深入的分析，提出了相應的意見和建議，審計報告通過新聞媒體向社會進行了公開，市人大常委會對審計工作給予了充分肯定，監(jiān)察機關對預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了責任追究，對相應責任人分別給予了黨紀政紀處理。

【專項資金審計】對汶川地震災區(qū)捐贈款物進行了審計，對汶川災區(qū)安置房建設項目進行了審計，對援建項目進行了跟蹤審計。對老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、地表水廠配套供水管網(wǎng)二期工程、污水二期工程進行了審計，審計中揭示了效率不高、高估冒算、損失浪費等問題。對全市農(nóng)村義務教育“普九”債務情況進行了專項審計調(diào)查。對農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行了審計。對2007年度扶貧資金進行了審計。對全市籌集的救災資金、捐贈物資以及特殊黨費的收支使用情況進行了跟蹤審計。審計結果向社會進行了公告，對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)基本養(yǎng)老保險、事業(yè)保險、撫恤金進行了審計，分析了社會保險基金管理中存在的問題及原因，提出了審計建議。

【經(jīng)濟責任審計】受市委委托，全年對28名縣級領導干部的離任審計，提出了審計結果報告，為黨委使用干部提供了依據(jù)。加強了對權力運行的監(jiān)督與制約，促進了領導干部依法行政、依法理財。

【狠抓干部隊伍建設】為提高審計干部綜合素質(zhì)，全市審計機關繼續(xù)深入開展了創(chuàng)建學習型機關活動，加大了教育培訓力度，市局有針對性的組織開展了各類專業(yè)培訓和計算機應用培訓，到年底局機關共有18名審計干部具備了高級審計師資格。

【大力推進信息化建設】成立了信息化領導小組，建立了信息化運行機制，市局開辦了審計內(nèi)部網(wǎng)絡和外部網(wǎng)絡，與25個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了專線連接，資源共享，全市審計系統(tǒng)更新配置電腦80臺，有30個審計項目應用了計算機軟件，提高了工作效率。

【努力提高審計質(zhì)量和執(zhí)法水平】在審計系統(tǒng)深入開展了“審計質(zhì)量提高年”活動，對全市審計機關的審計質(zhì)量進行了四次檢查和評比，實施了審計項目工作規(guī)范，細化了審計程序，規(guī)范了執(zhí)法行為，堅持審計復核和審計業(yè)務會議制度，促進了審計行政權力的公開透明運行，加強了法制管理和教育，組織了“12·4”法制宣傳日系列活動，認真落實“五五”普法計劃安排。市審計局被市政府法制辦評為“法制工作先進單位”。

【大力加強審計行風建設】堅持了強化廉政教育，不斷強化措施，打造過硬的審計行風，堅決落實關于廉政建設的各項規(guī)定，實行層次管理，一級抓一級，層層負責，一崗雙責制度，實行了審前公示制度，審計回訪制度，實行審計人員工作日不準飲酒的規(guī)定。為強化外部監(jiān)督，召開了審計監(jiān)督員座談會和行風評議，聽取代表對審計工作的意見和建議，在行風評議活動中，市局被市委、市政府評為先進單位。

【努力創(chuàng)建和諧機關】加強了機關建設，完善了各項規(guī)章制度，加強了離退休老干部工作，嚴格落實了《離退休老干部工作規(guī)程》，受到老同志們的歡迎，加強了婦女組織建設，市局機關婦委會被評為“先進婦女組織”，加強了機關財務工作，市局被評為“財政決算工作先進單位”，著力解決機關后勤管理的部分遺留問題和現(xiàn)實問題，嚴格落實了審計干部休假制度。2008年，市局先后有信息宣傳工作、檔案工作、文明生態(tài)創(chuàng)建工作、共建社區(qū)工作、駐聯(lián)幫解促工作、奧運安保工作、承辦等各項工作受到了上級單位和有關部門的表彰，有28人次被有關部門評為先進，市局被市委、市政府授予文明單位稱號。

領導班子成員

局長黨組書記孫淑花

副局長黨組副書記羅凱

副局長溫麗娜范國慶張建波陳仕強

紀檢組長朱春友

總審計師溫麗娜（兼）

（王連軍）

技術監(jiān)督

綜合管理·技術監(jiān)督

【保定市質(zhì)量技術監(jiān)督局】保定市質(zhì)量技術監(jiān)督局是市政府主管標準化、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)察等工作的職能部門，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，下轄4個區(qū)分局和22個縣（市）局。下設5個直屬事業(yè)單位：保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、保定市計量測試所、保定市纖維檢驗所、保定市特種設備監(jiān)督檢驗所、保定市標準化所。市局機關內(nèi)設11個職能處室：辦公室、計劃財務科學技術處、政策法規(guī)宣傳教育處、人事勞動處、監(jiān)察室、質(zhì)量處、標準化處、計量處、食品質(zhì)量監(jiān)督管理處、特種設備安全監(jiān)察處、監(jiān)督處，下設稽查隊。全系統(tǒng)干部職工有2437名（含離退休人員），其中在職公務員567人，專業(yè)技術人員453人，高中級工程師133人。

【概況】2008年是全市質(zhì)監(jiān)工作夯實監(jiān)管基礎、取得成效的一年。全市系統(tǒng)干部職工堅定信念、團結拼搏、攻堅克難，在重大任務面前經(jīng)受住了鍛煉和考驗，增強了隊伍凝聚力，圓滿完成了各項工作任務。

【圓滿完成奧運安保任務】市質(zhì)監(jiān)局按照省局和市委、市政府部署，無私奉獻，迎難而上，表現(xiàn)了強烈的政治意識、大局意識、責任意識，體現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅的頑強精神。奧運食品、特種設備、危險化學品安全監(jiān)管工作在奧運期間未發(fā)生一起安全事故，圓滿完成省局和市委、市政府交給的任務，為北京奧運會、殘奧會順利舉行做出了積極貢獻。完成對全市90家涉奧企業(yè)的督導，獲證企業(yè)現(xiàn)場核查460家，停產(chǎn)整頓48家，飛行檢查15家，對4家不符合條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓。完成涉奧食品批批備案328次，批批檢驗183個批次，風險監(jiān)測147個批次。重點加大了對18686臺件設備（其中211臺奧運旅游設備）的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處設備在使用、管理、操作方面的違法行為，共檢驗特種設備5008臺，現(xiàn)場監(jiān)督檢查8565臺，消除事故隱患2148處。重點對56家危化品企業(yè)進行摸底，逐家進行排查，消除隱患，派駐駐廠監(jiān)管人員。為確保企業(yè)關停落到實處，實行夜間突擊抽查，對晝停夜不停的企業(yè)暫扣生產(chǎn)許可證，消除擅自開工產(chǎn)生的隱患。

【集中行動成效明顯】針對特殊形勢，以查找隱患、確保安全為工作要求，按照省局、市政府部署，在為期一個月的行動中，整改不合格食品企業(yè)116家，注銷7家乳制品長期停產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，整改小作坊379家，政府取締81家；整改隱患特種設備1120臺，停用查封395臺。962家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、1393個小作坊、18686臺特種設備、56家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全年實現(xiàn)零事故。

【全力開展乳制品專項整治】三鹿奶粉事件發(fā)生后，全市系統(tǒng)迅速做出反應，通過嚴格實施24小時駐廠監(jiān)管、協(xié)助企業(yè)解決批批檢驗難題，全市乳制品企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)進行。在專項整治期間，共監(jiān)督企業(yè)批批檢驗累計檢驗原料奶25674個批次，111357.796噸；奶粉177個批次，512.65噸；液態(tài)奶3453個批次，80917.012噸，做到了嚴格質(zhì)量把關，無一不合格品出廠。特別是望都、定州、北市區(qū)、質(zhì)檢所四個奮戰(zhàn)在一線的單位，做出了突出貢獻，69名駐廠監(jiān)管員堅守崗位，認真履行職責，確保了各項工作落實。駐廠監(jiān)管工作得到了國家質(zhì)檢總局王勇局長、省政府胡春華省長和楊崇勇副省長的肯定。

【名牌戰(zhàn)略再出新成果】2008年，重點圍繞本市經(jīng)濟發(fā)展格局，在汽車、新能源、紡織、服裝、機械、食品等行業(yè)積極培育并優(yōu)先推薦名牌。本市天威集團和英利新能源2家企業(yè)的產(chǎn)品被列入2008年“全國百家企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品目錄”，共有35項產(chǎn)品獲得省名牌、18項產(chǎn)品獲得省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、17家企業(yè)獲得省服務質(zhì)量獎、7家企業(yè)獲得省質(zhì)量效益型企業(yè)稱號，名牌數(shù)量位居全省第二。市政府出臺了名牌產(chǎn)品獎勵政策，對三年來所有榮獲中國名牌、省名牌產(chǎn)品企業(yè)進行了獎勵。容城縣“容城綠蘆筍”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品稱號，蠡縣麻山藥作為我省唯一地理標志保護產(chǎn)品入選中國和歐盟地理產(chǎn)品互認十個產(chǎn)品之一。

【標準化工作實現(xiàn)新突破】采用國際標準認可15項，采標標志12項。完成代碼初次申辦1535家，換證2161家，年檢6110家，辦理數(shù)字證書7650個，確保了國家法人數(shù)據(jù)庫的準確性。辦理條碼初次申辦165家，復審320家。制定河北省地方標準《無公害瓜蔞生產(chǎn)技術規(guī)程》、《無公害麻山藥生產(chǎn)技術規(guī)程》，填補了全省空白。博野無公害黃瓜標準化生產(chǎn)示范區(qū)、博野優(yōu)質(zhì)梨標準化生產(chǎn)示范區(qū)和易縣無公害李省級示范區(qū)通過驗收。安國瓜蔞、定興果品、蔬菜、淶源無公害谷子3個國家級示范區(qū)獲得批準,使國家級示范區(qū)達到9個,進一步完善了本市寶塔形示范區(qū)體系。

【認證認可工作又有新推進】對全市1491家質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、食品安全管理體系認證企業(yè)進行調(diào)查摸底。確定保定綠箭食品有限公司的綠蘆筍種植基地為首批GAP認證試點單位。組織7批建筑外窗、驗配眼鏡企業(yè)申報省級證，受理申請和組織驗收企業(yè)28家，幫助企業(yè)建章立制2010條，受到企業(yè)歡迎。完成電器開關及保護或連接用電器裝置等17類70家強制性認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作，完成278家獲證企業(yè)的年度自查、抽查工作。受理計量認證和組織驗收28家實驗室，檢查110家實驗室，立案查處40家，吊銷計量認證證書3家，促使實驗室持續(xù)保持了獲證條件。

【計量工作又上新臺階】加大對商用衡器、出租車計價器、醫(yī)院醫(yī)療計量器具等檢定工作，共檢定計量器具8300余件。開展在用計量器具的監(jiān)督檢查工作，共檢查878個單位、8580臺件計量器具。在全省系統(tǒng)率先與交通部門聯(lián)合對汽車修理行業(yè)的計量器具進行了檢定，對22個縣（市）供電公司開展電能表計量建標和授權考核工作，與重點耗能企業(yè)簽訂《共同推進節(jié)能降耗工作責任書》，確保了企業(yè)節(jié)能降耗工作順利開展。

【食品安全監(jiān)管又有新加強】開展食品安全集中行動，檢查食品企業(yè)962家，小作坊917家，整改不合格企業(yè)116家，注銷7家乳制品長期停產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，整改小作坊379家，報政府取締小作坊81家。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，截至11月20日，全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)達到964家。嚴格實施《食品召回管理規(guī)定》，嚴格落實索證索票制度、原輔料進廠臺賬制度、產(chǎn)品銷售臺賬制度和食品添加劑備案管理制度，促進食品加工質(zhì)量安全追溯體系不斷完善。

【特種設備安全監(jiān)管又有新舉措】在特種設備集中行動中，共檢查特種設備使用單位2024家，檢查特種設備6974臺件，整改隱患設備1120臺，停用查封395臺。進一步加大現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和技術檢驗工作力度，共完成問題隱患整改3126處，實現(xiàn)安全監(jiān)察、行政執(zhí)法、技術檢驗工作的責任閉合。截至11月18日，全市共現(xiàn)場監(jiān)督檢查特種設備15045臺，定期檢驗特種設備8985臺（件），其中鍋爐2679臺、壓力容器1294臺、電梯2087臺、起重機械2109臺、廠內(nèi)機動車輛816輛，壓力管道檢驗6.3km，有效保障了全市特種設備和人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市共舉辦特種設備作業(yè)人員培訓班212期，培訓8798人，全面提高了操作水平和持證上崗率，為特種設備安全運行提供了保障。

【質(zhì)監(jiān)打假再掀新高潮】抽檢6990家企業(yè)，完成15012個批次，對國家抽查11家、省抽查31家、市抽查151家不合格企業(yè)進行了后處理。四川地震發(fā)生后，徐水、北市區(qū)、新市區(qū)和高新區(qū)4個縣（區(qū)）局嚴格監(jiān)管過度安置房原材料生產(chǎn)企業(yè)，市纖檢所對4萬件（套）棉衣、棉被、市質(zhì)檢所對860箱方便面和30噸餅干等抗震救災物品進行了快速、免費檢驗，確保了救災物資的安全。組織開展兩節(jié)產(chǎn)品、建材、汽車配件農(nóng)資等專項整治為重點，深入推進打假治劣工作。重點對容城毛絨玩具、服裝和博野油漆行業(yè)進行了整治。共出動執(zhí)法檢查人員2900人次，執(zhí)法車輛500余輛次，檢查企業(yè)400余家，查處案件200余起，其中立案19起，現(xiàn)場查處案件180余起，案值80余萬元。

領導班子成員

局長李振林

副局長周立雄（7月任）趙祿勛焦書建李寶方

調(diào)研員張志明

副調(diào)研員宋書合

紀檢組長張好順（7月任）

（趙穎）

食品藥品管理

綜合管理·食品藥品管理

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】保定市食品藥品監(jiān)督管理局為河北省食品藥品監(jiān)督管理局直屬機構。在保定市政府的領導下對食品、保健品、化妝品進行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處。在省食品藥品監(jiān)督管理局領導下對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、直接接觸藥品包裝材料和容器等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。內(nèi)設辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全監(jiān)察處、藥品注冊與安全監(jiān)管處、藥品市場監(jiān)督處、醫(yī)療器械處、藥品稽查處、人事教育處、財務裝備處、法規(guī)處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室等12個處（室）。保定市藥品檢驗所為該局直屬單位。

【概況】2008，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作全局，把確保人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的著眼點和落腳點，認真按照宋太平書記、于群市長關于食品藥品安全工作的指示精神，凝聚全系統(tǒng)干部職工的整體智慧合力克難攻堅，沉著應對奧運食品藥品保障、抗震救災、“三鹿奶粉”事件處置、食品藥品安全集中行動等一系列重要任務，食品藥品安全工作取得明顯成效。先后被河北省和保定市評為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動先進單位”、“奧運安保工作先進集體”、“全省整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序專項行動先進集體”、“全省藥品、醫(yī)療器械打假工作先進集體”。

【強化綜合協(xié)調(diào)，確保供奧涉奧食品安全】筑牢食品安全防線，為供奧食品安全提供堅實保障。成立由主管市長為組長、主管副秘書長和食品藥品監(jiān)管局長為副組長，有關部門領導為成員的領導小組，按照“地方政府負總責、企業(yè)(基地)是第一責任人、監(jiān)管部門對本部門工作職責負全責”建立健全工作責任制和責任追究制度。市、縣、鄉(xiāng)三級層層落實責任制，逐級簽訂責任狀，確保人員、意識、責任、措施環(huán)環(huán)緊扣。深入組織開展食品安全專項整治行動，突出“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進口”六個重點環(huán)節(jié)，按照“四個可能的原則”（即：奧運會期間涉外人員可能到的地方、可能吃的食品、可能住的地方、可能用的物品），將環(huán)京“兩縣”（淶水、涿州）、“四路”交通干線（京石高速、107國道、津保高速、津保公路）、“五區(qū)”（清西陵、白洋淀、野三坡、狼牙山、地道戰(zhàn)遺址）作為重點區(qū)域；將供奧、供京食品和傳統(tǒng)老字號食品作為重點品種；將“三小”（小作坊、小雜食店、小飯館）作為重點對象，確保奧運食品安全。以食品安全事故應急演練為載體，全面提高基層應急處置能力。7月份在安新縣白洋淀景區(qū)舉辦了食品安全事故應急演練，河北省委常委、副省長楊崇勇，省政府副秘書長宋振華，省直各職能廳、局的主要領導、保定市委書記宋太平、市長于群等200余人觀摩了安新演練，楊崇勇等省、市領導對應急演練給予了充分肯定和較高評價。

【加強組織協(xié)調(diào)，確保“三鹿奶粉”事故處置工作順利開展】“三鹿嬰幼兒奶粉”重大食品安全事故發(fā)生后，市食安辦迅速組織相關部門開展市場檢查和患者救治工作，緊緊圍繞問題奶粉追繳、保障患兒健康、維護社會穩(wěn)定三個重點，迅速啟動各項應急處置工作。一是啟動應急機制。迅速成立了由于群市長任組長的整治領導小組，辦公室設在食藥監(jiān)局，領導小組下設食品安全協(xié)調(diào)組、食品安全監(jiān)察組、食品安全幫扶組、安國中藥材專業(yè)市場監(jiān)管組、藥品（包材）生產(chǎn)監(jiān)管組、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管組等六個專項行動組，實行責任分解上墻，網(wǎng)格化責任落實。二是做好乳制品企業(yè)及奶站等摸底調(diào)查工作。對全市乳業(yè)基本狀況、乳制品生產(chǎn)企業(yè)及全市奶站、奶牛存欄等基本情況進行摸底調(diào)查，及時給市領導提供翔實的數(shù)據(jù)和信息。三是做好各職能部門的組織協(xié)調(diào)工作。多次組織召開協(xié)調(diào)會議研究處置方案和工作措施，對應急處置工作做出及時全面安排部署，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、消費四個關鍵環(huán)節(jié)，全力展開食品安全大檢查暨專項整治行動。召集各相關職能部門，認真研究本市食品安全現(xiàn)狀，分析食品安全隱患（尤其是特色產(chǎn)品及傳統(tǒng)老字號等），力爭早發(fā)現(xiàn)、早預防，避免類似“三鹿奶粉”事件發(fā)生，嚴防影響本市形象。

【圓滿完成迎奧運藥品興奮劑治理工作】為確保奧運會順利召開，深入開展規(guī)范和治理藥品類興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項行動。突出五個重點、將全市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位，劃分為七大責任區(qū)域，實施無縫隙監(jiān)管。對全市藥械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構制劑室的藥械生產(chǎn)和質(zhì)量管理實施“三項硬制度”：即企業(yè)質(zhì)量授權人制度、藥品安全監(jiān)管責任制、藥品生產(chǎn)企業(yè)（配制單位）有關事項報告制度，促進企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，切實保證藥品GMP的有效實施，增強企業(yè)的責任意識、質(zhì)量意識和誠信意識，規(guī)范藥品生產(chǎn)（配制）行為。專項行動實現(xiàn)了對45家藥品生產(chǎn)企業(yè)、109個注冊含興奮劑類藥品(制劑)、2281個藥品經(jīng)營企業(yè)324家醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100%全覆蓋的檢查，全市簽署《興奮劑治理責任承諾書》3565份，查處案件386起，警告、限期責令改正404家，停業(yè)整頓45家，有效地震懾了違法違規(guī)企業(yè)。奧運期間，全市沒有發(fā)生一起興奮劑管理突發(fā)事件。

【深入整治安國中藥材市場見成效】以“三鹿奶粉”事件為鑒，多次深入安國調(diào)研，研究中藥材專業(yè)市場存在的問題隱患，確定了“以隱患排查確定整治重點，以開展整治消除安全隱患”的工作思路。與安國市政府共同制定《安國市中藥材專業(yè)市場集中整治實施方案》，深入開展中藥材市場專項整治，對安國市保健品市場、重點批發(fā)企業(yè)、中心交易大廳、藥品生產(chǎn)企業(yè)等重點部位展開集中檢查。以近幾年有違法行為的企業(yè)和游醫(yī)藥販為重點對象，以暢銷藥品、易出現(xiàn)假劣品種的中藥飲片為重點品種，以制假售假、無證經(jīng)營和“走票”等為重點行為，按照“五個不放過”的原則，對假劣藥品違法案件一律“頂格”處罰。檢查過程中，以中藥材倉儲管理為突破口，針對中藥材專業(yè)市場周邊租用民居作中藥材倉庫，儲存條件差，藥材易潮濕、霉變、污染，及在倉庫內(nèi)制售假劣藥品、非法加工中藥飲片等問題，進行專項清理整治；以藥城內(nèi)經(jīng)營散戶及舊藥市東一街作為重點監(jiān)管區(qū)域，堅決取締無證經(jīng)營，加強對小街小巷、中藥材經(jīng)營散戶的突擊檢查，特別加強對重點監(jiān)管業(yè)戶、重點監(jiān)控品種的跟蹤巡查，跟蹤檢查率達100%。同時，聯(lián)合安國市政府，針對安國中藥材專業(yè)市場的“頑疾”，利用“上班前、下班后、夜間”三個時段開展行動，取締非法加工、經(jīng)營飲片的企業(yè)和攤販；與林業(yè)部門配合，嚴格查處非法經(jīng)營野生動植物保護品種的行為；與工商、公安部門配合，嚴查非法經(jīng)營28種毒性中藥材及非法加工中藥飲片的違法行為；規(guī)范店外擺放、馬路晾曬行為。

【藥械市場專項整治成效顯著】先后開展了興奮劑治理、電療、磁療、光療等物理治療設備和隱形眼鏡市場監(jiān)管、駐保高校醫(yī)院專項檢查、醫(yī)療機構使用醫(yī)用氧氣專項抽查、GSP追蹤專項檢查等專項整治行動，按照以打假治劣為主線，以“五不放過”為原則，嚴查大案要案為工作方針，始終保持對制假售假違法行為保持高壓態(tài)勢。全年共受理舉報案件40件，接受移送案件2起，移送工商舉報案件1起；核查函24件，省局轉辦2件，檢驗報告書146件，出動執(zhí)法人員36146人次，查處藥品案件2932起，醫(yī)療器械案件311起，取締無證經(jīng)營27戶，查處假冒北京同仁堂制藥有限公司生產(chǎn)的“六味地黃丸”系列案等案值萬元以上的違法案件17起，有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。

【全力以赴，切實做好抗震救災工作】四川汶川地震災情發(fā)生后，食藥監(jiān)局迅速做出反應，立即啟動應急預案，成立了以局長為組長的應急指揮領導小組，一方面發(fā)動廣大干部職工發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，迅速掀起向災區(qū)捐款的熱潮。另一方面，火速深入藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構，24小時內(nèi)摸清藥械生產(chǎn)能力和儲備情況，組織企業(yè)向災區(qū)援助急需藥品和醫(yī)療器械。全系統(tǒng)干部職工自發(fā)捐款77190元，繳納特殊黨費49240元，藥械企業(yè)自發(fā)捐助價值350萬元的應急藥品。及時開通藥品檢驗“綠色通道”，24小時內(nèi)抽調(diào)最強技術力量完成對第一批捐贈災區(qū)價值350萬元的藥品的抽檢，有效確保了運往災區(qū)的藥品質(zhì)量。還與地震災區(qū)崇州市藥監(jiān)局建立相互溝通平臺，多次了解災區(qū)用藥需求，并與相關企業(yè)進行聯(lián)系，了解他們所捐藥品的生產(chǎn)能力和庫存情況，組織企業(yè)做好藥品的供應準備，隨時接受省、市政府的調(diào)度，確保災區(qū)藥品供應。

【市場準入提質(zhì)提速】制定了本市一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊現(xiàn)場核查辦法，實施了藥品市場準入崗位責任制等“行政審批十項制度”，完成了2家藥品企業(yè)生產(chǎn)范圍增項；2家新建中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)許可證現(xiàn)場驗收；4家藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證，其中，河北康派中藥材公司口服中藥飲片GMP認證是全省第一家；全年共注冊一類醫(yī)療器械產(chǎn)品9個，新辦一類生產(chǎn)企業(yè)1家，受理各類申請351件，核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》(零售)143件;同意零售藥店變更299件，注銷零售藥店74家;上報開辦醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)24家，上報醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)變更項目39項，換發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》5家;組織對42家零售藥店進行GSP認證，現(xiàn)場提出整改意見53條，協(xié)助省局認證批發(fā)企業(yè)7家，GSP換證1家，真正做到了提質(zhì)提效，對規(guī)范市場起到了積極的推動作用。

【監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新】在全省率先推廣電子處方系統(tǒng)，有效解決了零售藥店銷售處方藥處方來源問題，確保了患者用藥在科學指導下安全、合理，得到了廣大消費者的稱贊；建立了藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，對全市藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、事項變更情況、違法違規(guī)情況逐一記錄，對企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管；推廣使用溫度記錄系統(tǒng)，各經(jīng)營企業(yè)所有冷庫(柜)均安裝智能溫度記錄儀；嚴格落實省局關于銷售人員行業(yè)清除制度和企業(yè)誠信黑名單網(wǎng)上公布制度；制定《保定市食品藥品安全集中行動網(wǎng)絡責任機制示意圖》、《重大監(jiān)管事項督辦卡》，堅持掛圖作戰(zhàn)，把藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用各環(huán)節(jié)日常監(jiān)督、專項檢查、稽查打假、對外宣傳等方面指標全部量化，對各崗位承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成的程序、標準和時限、應負的責任等均作出明確規(guī)定，實現(xiàn)了責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層次清晰化，有力提升了監(jiān)管效能。

【醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展勢頭良好】不斷推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵創(chuàng)新藥物研發(fā)，積極支持藥企聯(lián)優(yōu)靠強和省外、國外藥企落戶保定。2008年，全市共新建藥品生產(chǎn)企業(yè)2家，總投資938萬元；改擴建企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資1.5億；新增生產(chǎn)范圍企業(yè)3家，總投資1950萬元。將國家計生委避孕套專供單位的河北安琪乳膠制品有限公司列為“監(jiān)管示范點”，通過現(xiàn)場參觀和經(jīng)驗介紹、互相交流等方法，帶動本市避孕套產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

【干部作風實現(xiàn)新轉變】制定《保定市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法規(guī)則十條紀律》、《規(guī)范執(zhí)法行為十條禁令》等文件，從基層筑起了黨風政風“防火墻”，有效解決和糾正不作為、亂作為、不會作為的問題，形成想干事、能干事、會干事、不出事的良好氛圍和優(yōu)勝劣汰、能者上庸者下的用人導向，打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部隊伍。實行崗位目標責任制，局領導實行分片包縣責任制，明確責任處室，明確工作任務，明確具體措施，把工作成效同干部的實績考核掛鉤，進一步增強了工作的責任感。同時圍繞工作目標對每項工作都建立起規(guī)范的工作流程，以定人員、定崗位、定職責，定時間的“四定”為基礎，把全年的各項工作任務分解到每個科室，落實到每個干部，使每個干部職工既有目標又有壓力，建立工作調(diào)度機制，每月一調(diào)度，使每個干部職工的工作積極性得到充分發(fā)揮。

領導班子成員

黨組書記局長徐順通

黨組成員副局長黃軍來楊進考李光平常順禮

副調(diào)研員張會亭曹根來

（臧清芙）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

綜合管理·安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】是保定市人民政府主管全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬部門。依法對礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施重點監(jiān)管，從綜合監(jiān)管的角度指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關部門（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔保定市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。內(nèi)設辦公室、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、人事培訓處、應急救援指揮辦公室、非煤礦山監(jiān)管處（一處）、綜合監(jiān)管處（二處）、危險化學品監(jiān)管處、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處以及機關黨委、紀檢監(jiān)察室、工會等13個處（室），下設執(zhí)法監(jiān)察支隊、礦山安全生產(chǎn)服務中心。

【概況】2008年，保定市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領導和大力關懷下，認真貫徹落實國家、省關于安全生產(chǎn)工作的部署安排，強化舉措，主動出擊，齊心協(xié)力，負重拼搏，圓滿完成了以奧運安保為重點的各項年度安全生產(chǎn)工作任務，全市安全生產(chǎn)基礎不斷加強，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，全年未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)了連續(xù)4年事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1203起，死亡312人，比省定控制指標少81人，受傷1171人，經(jīng)濟損失1098萬元。與2007年相比，事故起數(shù)減少93起，下降7.81%，死亡人數(shù)減少30人，下降8.77%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)事故22起，死亡27人（比省定控制指標少6人，占81.8%）；死亡人數(shù)減少9人,同比下降27.3%。由于成績突出，分別被省委、省政府和市委、市政府授予奧運安保先進集體榮譽稱號，3個處室被評為市級先進單位，3名同志被市委、市政府記個人二等功，4名同志記三等功，12名同志受到市委、市政府的嘉獎。同時，有28項工作受到了市委、市政府和省以上表彰，如：獲得國家安監(jiān)總局隱患治理高層論壇優(yōu)秀組織獎；被省公安廳、省安監(jiān)局等五部門評為全省交通安全宣傳工程先進單位；被省總工會、省安監(jiān)局評為全省職工安全生產(chǎn)電視培訓先進單位；被省安監(jiān)局評為全省尾礦庫治理先進單位、中深孔爆破技術推廣工作先進單位、全省交通安全宣傳教育工作先進單位；職業(yè)衛(wèi)生申報和安全生產(chǎn)風險抵押金存儲工作名列全省第一，省安監(jiān)局予以通報表彰；被市委、市政府評為全市創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進單位、思想政治工作先進單位；局機關黨委被市直工委評為先進基層黨組織等等。

【領導重視，進一步加強安全生產(chǎn)的組織領導】市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程，對安全生產(chǎn)工作給予了特別關注，多次聽取專題匯報并做出重要批示。1月18日，市委主要領導主持召開市委常委會議，對安全生產(chǎn)工作進行安排部署，并多次對安全生產(chǎn)工作做出重要指示，要求全市進一步加強對當前安全生產(chǎn)工作的領導，強化責任，務必把安全生產(chǎn)檢查工作做深、做實、做細，及時消除隱患，堅決防止各類事故的發(fā)生。于群市長多次主持召開市政府常務會議、市長辦公會和全市季度防范安全事故會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領導嚴格落實“一崗雙責”，堅持把安全生產(chǎn)工作作為重點來抓，對分管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作親自部署，親自檢查，親自到重大危險源單位和重點企業(yè)督導落實，現(xiàn)場解決存在的問題。“兩會”、奧運和專項集中行動期間，市四大班子各位領導分別帶隊，深入到各自分包的縣（市、區(qū)）和重點企事業(yè)單位進行了安全檢查和調(diào)研。分管副市長劉寶玲同志多次深入企業(yè)，對重大隱患整改工作進行現(xiàn)場辦公，召開專門調(diào)度會督促整改。為進一步推動安全生產(chǎn)工作，市委、市政府出臺了一系列硬性措施：一是把安全生產(chǎn)重點工作列入了《2008年政府工作報告責任落實方案》中，明確了責任分工、完成時限和總體要求，實行“年初建賬、年中查賬、年底對賬”，并通過市委常委會、政府常務會、市長辦公會、季度防范安全事故例會等，及時進行了部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查，由市委、市政府兩個督查室對工作開展情況進行了跟蹤督辦；二是在上年實行安全生產(chǎn)責任網(wǎng)格化管理的基礎上，制定出臺了《關于建立長效機制切實加強安全生產(chǎn)工作的意見》（保字［2008］22號）。規(guī)定各級黨委、政府主要領導對安全生產(chǎn)工作負總責，所有領導干部實行“一崗雙責”；三是加大安全生產(chǎn)考核力度。將安全生產(chǎn)列入了市委、市政府對各縣（市、區(qū)）總體工作考核范圍，實施專項考核，加大考核權重，將安全生產(chǎn)與領導干部政績掛鉤。市領導對安全生產(chǎn)工作的高度重視，有力地帶動了全市安全生產(chǎn)工作的開展。

【突出重點，扎實推進安全生產(chǎn)“三個年”活動】圍繞全省開展的安全生產(chǎn)“承諾落實年”、“隱患治理年”、“行政執(zhí)法年”活動，做了大量的艱苦細致的工作。“承諾落實年”：共組織12779家企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，完成8364家企業(yè)的“三項制度”審核備案工作，對4415家簽訂承諾書的一般行業(yè)小企業(yè)進行了登記備案。市、縣兩級在78家企事業(yè)單位召開了承諾建設典型，組織對10779家企事業(yè)單位承諾落實情況進行了評估驗收，優(yōu)秀率達到15.7%，合格率在98%以上。“隱患治理年”：制定出臺了《保定市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理預測預警制度》，對市、縣、鄉(xiāng)、村、企各層面隱患排查、報告、預測、預警、整改、監(jiān)督等做出了詳細具體的規(guī)定，實現(xiàn)了隱患排查治理在時間、空間上的全方位覆蓋。全年共出動檢查組5662個（次），人員16870人（次），排查企事業(yè)單位38650家（次），排查出隱患94670處，已完成整改92776處，整改率占98%；排查出重大事故隱患23處，除6處非煤礦山、尾礦庫重大隱患因企業(yè)破產(chǎn)重組、主體責任未確定無法進行整改外，其他17處已全部整改完畢。“行政執(zhí)法年”：組織市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊所有執(zhí)法人員和業(yè)務處室有關人員，逐個縣（市、區(qū)）進行集中執(zhí)法，形成了強大聲勢。全年市安監(jiān)支隊共出動1350人次，先后對25個縣（市、區(qū)）的冶煉、鑄造、機械加工、輕工、紡織、建筑、非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營單位進行了執(zhí)法檢查，共立案166起，結案160起，罰款201萬元。全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法共計立案1788起，結案1660起，實施行政處罰1727萬元。

【強化舉措，全力打好奧運安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)】為確保北京奧運會期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，超前謀劃，及早動手，從5月底至9月底，組織開展了“強責任、增憂患、促干勁，全力以赴打好奧運安全保衛(wèi)戰(zhàn)”行動。奧運會期間，按照“五個一批”（停產(chǎn)一批、限產(chǎn)一批、關閉一批、取締一批、盯防一批）的原則，在全市3268高危行業(yè)企業(yè)實施了“臨時特別管制措施”，其中：停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)2676家，限產(chǎn)危險化學品企業(yè)56家，停止使用危險化學品企業(yè)251家，取締、關閉企業(yè)285家。在1321家重大危險源單位嚴格落實了“五個一”監(jiān)控措施，向5家煤礦派駐了安全監(jiān)督員，在4家決定復工的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設立了安監(jiān)所，對26家劇毒化學品從業(yè)單位、276家易制爆從業(yè)單位嚴格落實了“五雙”（雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬）管理制度，進行嚴防嚴控。為確保“臨時特別管制措施”落到實處，結合市、縣兩級領導干部和部門分包負責制，對所涉及的企業(yè)，實行專人負責逐企業(yè)進行現(xiàn)場督辦。同時，會同市監(jiān)察局組成8個問責督查組進行了不間斷地明察暗訪和責任倒查，對“停、關、限、盯”措施落實不到位的進行責任追究，先后對3個縣（市、區(qū)）政府進行了通報批評，對7個縣（市、區(qū)）政府主管領導、安監(jiān)局長進行了誡勉談話；對阜平縣4家鐵選廠不落實“臨時特別管制措施”問題進行了嚴肅處理，共有18名黨政干部受到責任追究，主管副縣長受到行政記過處分。由于措施有力，奧運會期間，全市安全生產(chǎn)形勢始終保持穩(wěn)定，沒有發(fā)生任何問題，市安監(jiān)局分別被省委、省政府和市委、市政府授予奧運安保先進集體榮譽稱號。

【乘勢借力，認真組織安全生產(chǎn)專項集中行動】在全市范圍內(nèi)組織開展了“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、民爆器材、人員密集場所、建筑施工、特種設備”等重點行業(yè)和領域的專項整治活動，促進全市安全生產(chǎn)秩序進一步好轉的基礎上，認真組織全國部署的“安全生產(chǎn)專項集中行動”。在10月7日全省、全市“三項工作”集中行動緊急電視電話會后，連續(xù)奮戰(zhàn)，連夜組織力量制定了《保定市安全生產(chǎn)專項集中行動實施方案》，對相關工作進行了安排部署。為確保集中行動各項工作達到預期的目標要求，將此次集中行動工作任務量化分解為5大類、12大項、33小項，根據(jù)確定的任務目標，制定印發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)專項集中行動目標任務分解方案》，將各項工作責任進一步細化分解到各縣（市、區(qū)）和相關職能部門，明確了責任單位、督辦部門、完成時限和工作要求，制作了《任務分解表》和《周工作進度表》，實行掛圖指揮，及時調(diào)度，確保進度。專項集中行動中對全市所有煤礦、尾礦庫、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹從業(yè)單位、民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位的執(zhí)法檢查覆蓋面達到了100%。組織尾礦庫法人代表到山西參觀，現(xiàn)場說法，教育尾礦庫業(yè)主深刻汲取教訓，加大整改力度；對人員密集場所、易燃易爆從業(yè)單位、建筑施工、交通運輸、特種設備進行了大范圍的隱患排查。行動中，共檢查企事業(yè)單位14951家，發(fā)現(xiàn)整改隱患8615處。通過此次行動，一大批事故隱患得到及時消除，全市安全生產(chǎn)基礎進一步牢固，安全生產(chǎn)秩序進一步好轉。

【源頭把關，嚴格落實安全生產(chǎn)保障政策】嚴格落實安全生產(chǎn)行政許可制度，全年共對723家危險化學品企業(yè)、1866家煙花爆竹企業(yè)、95家非煤礦山企業(yè)實施了行政許可。認真落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，結合安全生產(chǎn)許可證辦理，加大安全設施“三同時”審查工作力度，全年共對36家采石場、44家尾礦庫企業(yè)進行了安全設施設計審查，對16個危險化學品建設項目“三同時”進行了項目設立審查，對6個項目進行了安全設施設計審查，對5個項目進行了安全設施竣工驗收工作，查處違法危險化學品建設項目5起。積極落實風險抵押金制度，采取“三個結合”（風險抵押金管理與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管相結合、與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放相結合、與安全生產(chǎn)年度考核相結合）的工作措施，有力地推動了全市安全生產(chǎn)風險抵押金工作。全市安全生產(chǎn)風險抵押金存儲金額達到了1.2億元，比上年同期增長117%。

【整合資源，加快應急救援體系建設步伐】進一步健全了應急救援預案體系，制定完善了《保定市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《保定市危險化學品事故災難應急預案》等8部預案，對各縣（市、區(qū)）政府、市直有關部門、市屬以上企業(yè)和1321處重大危險源企業(yè)的預案進行了審查備案，建立了安全生產(chǎn)應急預案數(shù)據(jù)庫。全市共制定各類預案15896份，預案覆蓋率達到了100%。加強應急救援指揮平臺建設，在充分考察的基礎上，完成了《保定市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設論證方案》，市級重大危險源監(jiān)控和應急救援信息平臺建設一期503萬元資金，已經(jīng)市立項批復，上半年到位并開工建設。加強應急救護隊伍建設，2008年，市政府和各有關部門、相關企業(yè)先后投入360多萬元為各專業(yè)救護隊購買了相關裝備和器材，全市應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力得到了明顯提升。全年共組織較大規(guī)模演練480次，接到安全生產(chǎn)事故報警6次，出動專業(yè)救護隊8隊次，救援人員160人次，成功救出傷者10人。

【加大力度，狠抓安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓】認真組織了“安全生產(chǎn)月”活動，開展了安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)知識培訓、執(zhí)法送法下企業(yè)等多種活動；組織了安全生產(chǎn)集中宣傳咨詢和萬人簽名行動，有關市領導出席指導，取得了較好效果；印制發(fā)放《城鄉(xiāng)居民安全知識宣傳手冊》、《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》、《河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查辦法》和各類專業(yè)宣傳資料40余萬份，受教育人員達上百萬人。加大培訓工作力度，完成了高危行業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、年度計劃內(nèi)的一般行業(yè)負責人的培訓與考核發(fā)證工作，共培訓32000多人；積極探索企業(yè)全員培訓的新路子，對自身培訓能力較差的企業(yè)采取了由培訓機構代培訓的方法，幫助企業(yè)進行全員培訓達63000多人。

【積極探索，大力推進安監(jiān)機構和隊伍建設】為了充實市局領導力量，市委、市政府從局內(nèi)部提拔了2名副縣級領導干部，并為市局選派了1名副局長。機關內(nèi)部嚴格按照《領導干部選拔任用條例》完善干部選拔任用機制，全年提拔科級干部8名，協(xié)調(diào)有關部門增加編制10名，新增軍轉干部13名，局自身隊伍不斷壯大。在抓好自身機構和隊伍建設的同時，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設取得較大進展。市編委專門下發(fā)文件，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)所、配置專職安全監(jiān)管人員做出了具體規(guī)定，全市354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）中，除9個安全監(jiān)管任務較輕的鄉(xiāng)和街道辦事處各配置2名以上專職安全監(jiān)管人員外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了安監(jiān)所，全市新增安全監(jiān)管人員1500多人，強化了基層安監(jiān)力量。9月，在全省召開的安監(jiān)系統(tǒng)機構和隊伍建設經(jīng)驗交流會上，我局以“積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，全面推進我市安監(jiān)機構和干部隊伍建設”為題介紹了經(jīng)驗。

【科技興安，加快安全技術推廣運用的步伐】一是加強安全生產(chǎn)專家隊伍建設。經(jīng)過各部門、各行業(yè)領域把關推薦和縣、市兩級的選拔培養(yǎng)，市、縣兩級分別建立了煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設備等行業(yè)的安全生產(chǎn)專家人才庫，儲備各類安全專家1100多人，組建了300多人的常備安全生產(chǎn)技術專家隊伍，為全市安全監(jiān)管提供了有力的技術支撐。二是大力推廣安全生產(chǎn)新技術。在全市組織推廣了“露天非煤礦山中深孔爆破技術”、“危化HAN阻隔防爆技術”、“危化軟體強磁堵漏技術”，指導地下礦井推廣“機械通風系統(tǒng)改造技術”，指導督促曲陽靈山一礦和阜平炭灰鋪煤礦完成了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用，實現(xiàn)了非煤礦山、危險化學品重要環(huán)節(jié)事故預防上新突破。

【較大及以上事故情況】全市未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生較大事故1起（新市區(qū)“10.22”建筑施工高處墜落事故：10月22日河北建設集團安裝有限公司在東風西路樂凱B區(qū)五號樓進行外墻體保溫施工時，發(fā)生了吊籃高處墜，死亡3人）；煙花爆竹非法生產(chǎn)較大事故1起（定州市“2.25”爆炸事故：2月25日定州市龐村鎮(zhèn)龐村李志建等人在本村一廢棄廠房內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹，引發(fā)爆炸，死亡3人），道路交通較大事故2起。全市較大事故起數(shù)比上年同期下降55.5%。

領導班子成員

黨組書記局長王憲剛

黨組副書記副局長劉義和

黨組成員副局長周福生劉軍白宏偉李鐵慶張占軍（10月任）

黨組成員紀檢組長孟賢會

黨組成員監(jiān)察支隊長薛文龍（10月任）

副調(diào)研員王會義（10月任）

（田永清趙路）