保定市人民政府

【保定市人民政府市長、副市長】

市長于群

(市委常委常務副市長)李謙

(市委常委副市長)曹汝濤(（2月任，11月離任））趙常福（11月任）

副市長賈體新（4月離任）高天民（4月離任）李國英 李江舟（掛職）閆立英（4月任）劉寶玲（4月任）孟祥偉（4月任）

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長郭普（4月離任）李志剛（6月任）

常務副秘書長張英俊

副秘書長劉峰（6月離任）董曉宇劉（二虎（11月離任））王立君（至4月）葛榮亞 李洪剛 陳偉（5-7月任，掛職）李增泉（11月任）王占永（11月任）白光明（11月任）王濤（11月任）

【市政府工作綜述】2008年，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹執行中央和省的重大決策部署，緊緊圍繞“又好又快發展，強市興縣富民”這個中心任務，堅持加快發展、安全發展兩手抓，力保“經濟不下滑、安全不出事”。在中共保定市委正確領導下，在全市各級政府和政府各部門的共同努力下，較好地完成了全年各項目標任務，在國內外經濟出現嚴重困難的情況下，全市經濟增長穩健，表現出一定的抗御風險能力。全市生產總值完成1581億元，增長11.7%；規模以上工業增加值403.9億元，增長17%。全社會固定資產投資804.7億元，增長23.7%；其中城鎮固定資產投資712.9億元，增長34.8%。社會消費品零售總額619.7億元，增長21.7%。全部財政收入149.5億元，增長22.6%；其中地方一般預算收入66.6億元，增長29.4%。城鎮居民人均可支配收入12312元、農民人均純收入4331元，分別增長12.7%和9%。萬元生產總值綜合能耗下降5%，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別降低6%和2.25%，全面完成了省節能減排各項指標。規模以上工業增加值、一般預算收入增速全省第一，城鎮固定資產投資、實際利用外資增速全省第二，其他各項指標均實現爭先進位的要求。

集中精力加快發展。在國內外經濟環境突變、安全穩定壓力很大的情況下，始終咬定發展不放松，繼續堅持“打基礎、增后勁”不動搖，千方百計加快發展，努力增強實力、活力、競爭力。一是努力做強主導產業。繼續堅定不移地實施工業強市、產業立市戰略，堅持“零資源”的發展模式和新型工業化道路，大力構筑以先進制造業為代表、多元支撐的產業格局。圍繞重點項目建設、招商引資、經濟運行等工作出臺了一系列政策措施。充分發揮財稅、金融等經濟部門和駐保單位的職能作用，凝聚服務發展、支持發展的合力。培育現代產業體系，做大做強“保定制造”，調整產業結構，培育龍頭企業，促進了新能源、汽車、紡織服裝三大主導產業和食品、文化旅游等潛勢產業的較快穩定增長。特別是新能源產業,實現增加值42.6億元，增速達到35.4%，分別高于全國和全省規模以上工業增加值增速22.5和21.9個百分點，對全市工業的貢獻率達到15.2%，成為全市增長最快、拉動力最強的行業，為全市經濟實現平穩較快發展起到了中流砥柱的作用。2008年，三大主導產業增加值占入統工業增加值比重達到39.8%，貢獻率達到44.7%，分別比2005年提高4.4個和5.6個百分點。在主導產業帶動下，全市經濟總體運行質量提高，全部財政收入占生產總值的比重達到9.3%，稅收收入占全部財政收入的比重達到87%，分別比2005年提高1.3和3.3個百分點。二是大力推進項目建設。始終把項目建設作為推動發展的核心之舉緊抓不放，對省、市重點項目繼續實施“聽看錄幫考”工作機制，完善制度、嚴明責任、嚴格考核、要素保證四措并舉，激發了各級各有關部門上項目的熱情和動力。2008年，全市爭取項目用地指標是省下達計劃的2倍多，居全省前列。省掛賬重點項目141個，總投資1996億元，完成年度計劃投資的143.6%，項目數量全省第二，投資額全省第三，完成投資計劃全省第二。另外，搶抓國家擴大內需機遇，各位副市長牽頭，市政府各有關部門和縣（市、區）共同行動，全力對接項目，首批爭得2.5億元資金、近200個項目，居全省先進位次。三是鞏固壯大農業農村經濟。始終把解決“三農”問題作為重中之重，堅持以發展農村經濟、增加農民收入為核心，以加強基礎設施建設和改善人居環境為重點，突出“四化一統籌”（主攻產業化、促進規模化、堅持多樣化、推進城鎮化，統籌區域協調發展），因地制宜，量力而行，梯次推進新農村建設。堅決落實中央惠農政策，積極促進農業農村經濟穩步發展。2008年糧食總產539.2萬噸，連續第六年增長。蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品穩定增長。全市區域特色種植基地和蘆筍、麻山藥等新興特色產業面積達到329萬畝，占全市耕地面積的近30%。建成市級以上農業標準化示范區35個，無公害農產品標準化生產面積126萬畝。市級以上龍頭企業發展到238家，農業產業化率達到42%。同時，努力激活市場主體，發展壯大民營經濟，縣域經濟發展步伐加快。縣域規模以上工業增加值占全市的比重達到68.3%，比上年提高6.6個百分點。四是深入推進改革開放。堅持以改革為動力，著力推進骨干企業戰略重組，繼2007年成功推動天威與兵裝重組之后，2008年又推動了新希望入主寶碩，淶鋼、淶銅破產改制也邁出新步伐，河北鋼鐵集團正式進駐淶源。圍繞理順市縣管理體制，制定出臺了《向縣（市）下放若干管理權限的意見》，把項目、土地、環保等部分管理審批權限下放到縣（市），放權松綁、重心下移。堅持以開放增活力，在香港、京津、長三角、珠三角等地開展了大規模招商活動，簽約項目24項，合同利用外資6.46億美元。2008年，全市利用省外資金129.9億元，增長31.6%；實際利用外資5.36億美元，增長39%,其中外商直接投資比上年增長2倍；出口創匯34億美元，增長40.5%。五是統籌區域協調發展。為改變保定市“小馬拉大車”狀況，加快城鎮化步伐，培育區域發展新優勢，自2008年下半年以來，市委、市政府相繼謀劃了“一主三次”、“工業西進”、“對接京津”三大戰略，分別制定了發展規劃和工作方案，組織力量全面推進。在構筑“一主三次”城市格局上，完成了城市總體規劃修編，使城區規劃面積由110平方公里擴大到180平方公里，完善了定州、涿州城市發展規劃，編制了白溝·白洋淀溫泉城發展規劃，促成了一批產業和城市建設項目。特別是白溝·白洋淀溫泉城，發展建設明顯提速，展現出新的生機與活力。在工業西進上，充分挖掘西部交通條件改善、土地資源相對豐富和礦產、特產、綠色農產品生產的優勢，堅持一手抓綠色產業，一手抓現代工業，啟動了一批工業園區建設，吸引了一批工業項目相繼落地。在對接京津上，把保定作為京津的大衛星城市來規劃建設，把毗鄰京津的易縣、淶水、涿州等10個縣（市）和白溝·白洋淀溫泉城，作為率先融入京津的重要節點來抓，組織開展“五個一”活動，推進與京津發展規劃、基礎設施、三次產業、人才技術和發展環境“五對接”，著力打造“環京津衛星城市鏈”。京昆高速公路、保津城際鐵路、京石高鐵等一批重大基礎設施項目進展順利，與京津政府層面的接觸與交流合作也取得積極進展。

毫不松懈狠抓安全發展。2008年,市政府始終把安全發展作為加快發展的前提和基礎來抓，作為“底線”堅決守住。在奧運安保工作中，全市組織50多萬人上一線，晝夜嚴防死守，各級財政投入資金4億多元。實現了“四個堅決防止”的目標，中央領導給予充分肯定。在三鹿奶粉事件處置工作中，市政府緊急行動，確定近40家定點醫院，組織30多支醫療隊伍入鄉進村，全力篩查救治患兒。出動執法人員4萬多人次，檢查經營戶6萬戶次，銷毀問題乳制品300多噸，整頓奶站近300個。各級財政補貼資金4700多萬元，努力把奶農和企業損失降到最低。全省現場會在保定市召開，中央和省領導給予高度評價。在安全生產、食品與藥品安全、節能減排“三項工作集中行動”中，全市深入排查，全力攻堅，較好地完成了省下達的目標要求，連續第4年實現安全事故起數、死亡人數“雙下降”，保持了全市安全生產形勢的持續穩定。保定市作為設區市唯一代表，在全省安全生產工作會上作了典型發言。狠抓“雙三十”和“8+13”節能減排示范工程建設，重點縣和重點企業全部完成了年度承諾目標。所有縣（市）規劃建設的污水處理廠全部開工，全市13座污水處理廠正常運行。食品藥品安全工作也受到上級好評。在支援抗擊南方冰雪災害和汶川特大地震抗震救災中，各級各部門做了大量工作，為地震災區捐款捐物走在全省前列，援建安置房提前超額完成任務，受到建設部表揚。

傾心傾力保障民生。堅持把解決民生問題作為政府工作的出發點和落腳點。圍繞解決就業、上學、看病和困難群眾生活等突出問題，千方百計籌措資金56億元，實施了40項惠民工程。新增城鎮就業7.29萬人，零就業家庭保持動態為零。城鎮登記失業率超額完成省定目標。全年發放養老金、失業保險金32億元，25萬名離退休職工和失業人員的基本生活得到保障。34萬人得到城鄉最低生活保障。新農合參合率達到82.5％。城鎮居民基本醫療保險全面啟動，消除了醫療保險制度覆蓋盲區。竣工101個鄉鎮衛生院，城市社區衛生服務覆蓋面達到91%。城鄉義務教育階段公辦學校學生學雜費全部免除。資助貧困及優秀學生近10萬人。近3000所農村中小學取暖設施全部改造完成，中央電視臺《焦點訪談》給予報道。對5161戶低收入住房困難家庭實施了住房保障。在供暖成本大幅提高的情況下，市財政補貼資金近7000萬元，保持了供暖價格全省最低，減輕了市民負擔。修建改造農村公路898公里。新建農村戶用沼氣池4.8萬多座。新解決200個村、20萬人飲水安全問題，幫助5.1萬貧困人口脫貧。市區新增綠地面積230萬平方米，取締、改造燃煤鍋爐398臺，新增集中供熱面積200萬平方米，空氣質量二級以上天數增加7天，一級以上天數增加35天。深入開展親民愛民活動，加強社會治安綜合治理，促進了社會和諧穩定。

強力推進“三年大變樣”。把推進“三年大變樣”作為加快城鎮化的主要抓手，作為擴內需、保增長的引擎，作為改善民生、改善環境的重要內容，市級領導分包重點項目，各級干部一線指揮參戰，市民積極配合，取得了階段性成果。市區累計拆除“違、臨、破、舊、陋”建筑近400萬平方米、實體圍墻239處。啟動“城中村改造、棚戶區改建、舊小區改善”項目28個。實施了40項重點工程，其中關漢卿大劇院、歷史文化名人苑等一批標志性文化項目抓緊選址設計，裕華路、西大街改造開工建設，淮軍公所、光園、古蓮花池等文物古跡恢復抓緊實施，七一路高速引線改造即將完工，五四路改造、朝陽大街景觀整治初見成效，東三環建設全面啟動，全省最大的城市互通立交橋——電谷立交橋工程過半，貫穿山區6縣的張石高速公路一期、廊涿高速公路保定段竣工通車，張涿高速公路開工建設，王快、西大洋兩大水庫連通工程開工建設，火車站改擴建工程抓緊設計。

切實加強政府自身建設。積極適應新形勢、新任務的要求，切實加強團結、廉潔、務實、高效政府建設。一是完善制度建設，狠抓工作落實。堅持把《政府工作報告》的“話”落實到“事”上，把“事”落實到“人”上，繼續實行“建賬、查賬、算賬、報賬”制度，分解立項，跟蹤督辦，推動落實。建立了“不作為記錄備案”制度和重點項目建設、節能減排、安全生產、“三年大變樣”等“紅黃牌”警示制度，實現了用制度管人、制度管事。二是改革管理體制，治理發展環境。圍繞項目審批環節過多、行政效能不高等突出問題，下大力削減審批事項。到2008年底，全市累計取消行政審批項目1141項，削減率74.5%，削減事項全省最多。對行政服務中心實施“二次改革”，實行了“一個窗口”對外，“一個窗口”服務、“一個窗口”收費“三個一”制度。三是加強廉政建設，樹立良好政風。嚴格遵守和執行黨風廉政建設各項規定，注重把抓廉政建設與抓落實結合起來，發揮組織監督、紀律監督、群眾監督和輿論監督的作用，積極推進權力公開透明運行。對目標任務、重點工作和事關群眾切身利益的民心工程，細化到具體責任領導、責任單位，明示工作目標，明示工作思路，明示工作措施，明示工作時限，明示工作成效，一環一環嚴督查，一項一項求突破。

市政府辦公廳工作

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

【概況】2008年，市政府辦公廳全面貫徹落實科學發展觀，以市委、市政府各項工作部署為中心，進一步解放思想，轉變職能，改進作風，著力推進服務型、效能型、廉潔型、學習型機關建設，展現了“團結和諧、風清氣正、開拓創新、務實高效”新風貌，開創了各項工作新局面，在謀劃全局、文稿起草、推動落實等方面多次受到市委、市政府主要領導的表揚，辦公廳領導班子被市委定檔為實績突出。政務信息、政府網站建設和內容保障、提案、督查等工作被評為全省先進單位或優秀等次；政府信息公開和政務接待工作受到省政府辦公廳通報表揚；金融辦被省金融證券工作領導小組辦公室認定為工作實績突出；辦公廳被評為全市奧運安保工作先進集體、全市老干部工作先進集體、市直機關先進職工之家和先進婦女組織。

【轉變作風固本強基】新一任領導班子著力推行科學規范管理，樹立新思維、新理念，堅持高站位、高標準，切實加強辦公廳自身建設。調整、理順內部機構工作職能，修改完善《市政府辦公廳工作制度》，促進了機關工作規范、高效運轉；理順辦文辦會程序，建立了“一口進、一口出”的公文運轉新體制，制定了《關于進一步嚴格公文處理若干制度的通知》和《關于嚴格市政府常務會議議題審核把關若干制度的通知》，加大了對文件、會議數量的控制力度；建立工作周點評制度，對“三辦”（辦文、辦會、辦事）情況及時予以梳理、匯總，表揚先進，督促后進；堅持以人為本理念，樹立正確的用人導向，注重“德、能、勤、績、廉”全方位考察干部，實行“四看四不看”（看黨性不看人情，看本事不看關系，看主流不看枝節，看公論不看面子），建立“三聚焦”（實績突出、群眾認可、領導滿意）干部選任工作機制，積極向上級組織推薦和提拔使用優秀干部，為干部成長進步、發揮才智搭建了廣闊平臺。

【科學謀劃主動參謀】認真落實市委、市政府中心工作和總體安排部署，以實現保定又好又快發展、強市興縣富民為出發點和落腳點，主動謀劃、超前謀劃，積極為領導當好參謀。組織、協調、參與起草了《關于建設低碳城市的意見（試行）》、《關于加快西部地區工業發展的意見》、《關于加快推進重點項目建設的意見》和《關于建立經濟運行監測分析制度的決定》、《進一步加快高新區發展的意見》、《保定市“一主三次”城市發展規劃綱要（2008—2020）（試行）》、《保定市汽車工業“十一五”發展規劃及2015年發展目標》等一系列重要文件，推動了相關工作開展。全年起草完成政府工作報告、領導講話、總結匯報、調研報告等重要文稿200多篇約40萬字；完成署名文章、專題采訪稿等10余篇，被《人民日報》、《河北日報》、香港《大公報》、《文匯報》、鳳凰衛視等海內外媒體及省政府《調研信息》采用，為宣傳、推介保定發揮了重要作用。

【協調攻堅狠抓落實】緊緊抓住影響全局的難點和群眾關注的熱點問題，集中精力，攻堅克難，著力推動一批大事、要事、實事的協調落實。

積極推進重點項目建設。組織開展“聽看錄幫考”和“三看一聽”活動，圍繞省、市重點項目和省掛賬項目，落實措施，加強調度，嚴格督導，確保了京昆高速、保津城際、京石高鐵及兩廠（場）建設等一大批重大基礎設施項目順利推進；圍繞中央“擴大內需”十項政策，主動做好有關對接工作，及時落實項目和資金；積極協調推進英利三期、六九硅業、風電設備產業園、汽車零部件工業基地等項目建設工作；協調組織各級各有關部門圓滿完成了西大洋水庫除險加固、“兩庫”連通、水庫移民后期幫扶、第二次“引黃濟淀”、南水北調總干渠征遷安置掃尾等重點工作。

全力協調做好城市建設管理和“三年大變樣”工作。緊緊圍繞“5380”工程，認真協調督辦重點工程建設中出現的征地、拆遷、資金等方面問題，確保順利推進。積極協調，真督實查，在實施“藍天行動”、“6060工程”、東三環項目建設、“五拆三改”和市區冬季供暖中發揮了積極作用，得到市領導的充分肯定。

深入開展安全生產、節能減排、食品藥品安全“三項工作”集中行動。在市統一領導下，成立“三項工作”辦公室，協調組織6個督導組，全力以赴督導各縣（市、區）和有關部門開展工作。通過組織開展安全生產專項整治活動，為全市“安全發展”提供了有力保障。積極協調有關部門狠抓“雙百”、“雙三十”和“8+13”等節能減排工作，取得顯著成效。緊緊圍繞問題奶粉追繳、保障患兒健康、維護社會穩定三個重點，認真開展食品藥品安全等各項應急處置工作，承辦組織了全省現場會，受到省領導的高度評價。

全力做好社會穩控工作。助推全市“保穩定、促發展、迎奧運”活動，組織、協調各部門狠抓矛盾糾紛排查、信訪隱患排查、消防安全專項治理、道路交通安全、社會治安綜合治理等措施的落實，并選派20名機關干部下鄉村，奔赴奧運安保第一線。認真實施“結緣工程”，深入開展對口幫扶，積極協調有關部門為幫扶村解決交通、資金、項目建設等方面問題。組織實施災區援助，為四川地震災區捐款20余萬元，并捐贈了棉衣棉被等一批生活物品。

認真做好人大代表建議和政協提案承辦工作。全年承辦全國政協提案1件；省級人大代表建議7件、政協提案11件（主辦16件，會辦2件），按時辦結率、答復函規范化率、走訪率均達到100%。承辦市級人大建議135件、政協提案275件，各項指標均達到或超過省定目標要求。

【改革創新加力助推】著力實施“一主三次”、“工業西進”、“對接京津”三大戰略。緊緊圍繞做大中心城市，建設次中心城市，帶動周邊區域發展戰略，積極協助推進高新區托管（共建）交接和白溝·白洋淀溫泉城規劃編制工作，協調解決了一批涉及基礎設施和項目建設的具體問題；堅持一手抓綠色產業，一手抓現代工業，助推了一批工業項目和園區建設在西部山區縣落地；牽頭組織推進與京津發展規劃、基礎設施、三次產業、人才技術和發展環境“五對接”，著力打造“環京津衛星城市鏈”。

努力破除思想和體制兩大障礙，協調有關部門較好完成了市集體林權制度改革年初目標；積極協調有關部門推進燃氣總公司改制和水管理體制改革；協調有關方面全面啟動了全市城鎮居民基本醫療保險試點；努力創優金融環境，拓寬融資渠道，組織銀企對接，協調加大了對中小企業的扶持力度；積極協助市縣管理體制改革課題組，在深入調研、借鑒外地經驗的基礎上，制定了《關于向縣（市）下放若干管理權限的意見》，并積極做好推動落實工作；強化政府對招商工作的主導作用，制定出臺了《關于加強招商引資工作的意見》，并成功參與組織了一系列大型招商活動，促成一大批項目簽約。

【強化服務提質提速】加快日常工作運轉，進一步完善了值班制度，嚴格緊急重大事件報告紀律，值班處理各類事項1600余件；參與完成了一些重大安全事故、火災事故等突發事件的應急處置工作；組織、協助召開各類會議180余次，其中承辦省、市級會議30次；處理各類要事要情報告、傳遞領導批示1300余件；完成機要收發6.2萬件。

出色完成重大活動任務。成功組織參與了國家級、省部級領導多次來保調研接待活動，全年接待賓客6700余人次，接待服務工作多次受到省、市領導的肯定和表揚；承辦參與了東三環暨七一路高速引線拓寬改造儀式、四川大地震賑災義演、敬老健身節大型演出、電谷錦江國際酒店試營業暨太陽能幕墻并網發電儀式等多項大型活動。

積極拓展政務信息。突出“四個圍繞”（重要情況、重要思路、重要經驗、重點問題），及時做好信息反饋工作，年內多條信息被國務院辦公廳和省政府采用。全年共編發《信息快報》107期，《工作調研》52期，《政務要情》80期，《網上信息》76期。全年向省報送信息2000多條，被采用270余篇。

認真受理、解決群眾反映的問題。充分發揮市長專線電話和短信平臺聯系面廣、反應快的優勢，及時協調解決了一批關系群眾切身利益的大事、難事、急事。全年共接收群眾短信25000多條，受理群眾來電2500多個，現場處理問題13次，召開協調會20次，編發情況專報30期。

領導班子成員

紀檢組長閆向陽（11月任）

調研員王偉華（10月離任）

副調研員白光明（11月離任）

張英琪（11月離任）

李航（10月任）

李賀田（11月任）

金達旺（11月任）

豐世敬（11月任）

方志辦主任劉寶營

（艾通泉王國勇李鐵軍）

法制建設

保定市人民政府·法制建設

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負責政府法制工作的工作部門，屬市政府正縣級行政單位。負責辦理市政府規范性文件審核、行政復議、行政執法監督檢查、行政執法人員培訓、行政執法證件、罰沒許可證件審核管理備案，規范性文件備案，法律、法規執行情況檢查，市政府涉法咨詢服務等工作。下設綜合處、法規處、行政復議處、協調監督處。連續六年被市委、市政府評為“實績突出單位”。

【概況】2008年，政府法制工作圍繞“又好又快發展，強市興縣富民”主旋律，不斷深化“風清、氣正、陽光、公正”工作理念，在加強自身建設的基礎上，突出抓好行政復議案件的審理，規范性文件的審核把關，健全行政監督等方面的工作，為全市法制環境建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進全市政治經濟發展做出了突出貢獻。

【行政復議】2008年，共受理各類復議案件50起。涉及勞動教養、工傷認定、土地糾紛、行政處罰以及行政確權等。其中撤銷1起，撤銷重做4起，維持39起，申請人主動撤回申請,終止審理5起，申請人不符合法律規定依法駁回申請5起，確認行政機關違法1起。均保持了較高的質量，沒有因為復議引發行政案件。此外，市政府法制辦公室積極創新審查方式，化解矛盾。按照復議實施條例和“三位一體”工作要求，對復議案件調解工作加大了投入力度，經過反復細致的說服教育，先后有5位申請人主動撤回申請，雙方當事人握手言和，有效化解了矛盾和糾紛。

【規范性文件審核把關】2008年，共審查規范性文件70件。在工作中，市政府法制辦公室堅持不懈地把規范性文件的高效率高質量審查作為工作核心。一是審查工作中始終堅持嚴謹、細致的工作作風，把制定合法有效的規范性文件作為提升依法行政的重要舉措，通過消除規范性文件設置部門利益的問題，保證了全市規范性文件的統一、協調、合法、有效。二是積極推動規范性文件前置審查工作，保障部門抽象行政行為的合法性。代政府起草了《保定市政府部門規范性文件合法性審查暫行辦法》，同時建立制度對文件前置審查的范圍、報送程序、審查方式等方面做出詳細規定。從源頭上保證了國家、集體和廣大人民群眾切身利益不受侵害。

【行政執法檢查及執法證件管理】為確保法律法規的貫徹落實，2008年，市政府法制辦公室進一步加強執法檢查工作。一是對貫徹實施《行政許可法》情況進行檢查。10月上旬至11月初，市政府法制辦與市監察局組成4個檢查組，對45個市直部門的行政許可法貫徹執行情況進行了檢查。二是指導市安監局對該系統處罰案卷進行了檢查；三是《中華人民共和國政府信息公開條例》2008年5月1日正式施行后，市政府法制辦會同市監察局組成5個檢查組，對25個縣（市、區）和12個公共事業單位進行了執法檢查。此外，為嚴格證件審查發放和管理工作，根據省法制辦的統一部署，結合保定市行政執法工作實際，市政府法制辦完成全市2萬余名行政執法人員個人資料的信息采集、新證發放工作，并對全市各行政執法部門的《罰沒許可證》進行了年檢。

【圍繞推進“一主三次”城市發展戰略進行調研】2008年6月，按照市委九屆六次全會精神，為進一步加快全市城鎮化進程，促進區域經濟協調發展，市政府法制辦公室起草了《保定市“一主三次”城市發展規劃綱要（試行）》。《綱要》得到了市委、市政府領導的充分肯定，按照領導意見，經反復修改，在7月3日召開的市委第七屆57次常委擴大會議討論通過，并在《保定日報》、《保定晚報》頭版頭條刊登公布。為推進“一主三次”城市發展戰略，按照市委、市政府要求，由市政府法制辦牽頭成立了保定市推進“一主三次”城市發展辦公室（簡稱市推進辦）。市推進辦先后起草了《關于對三個次中心城市發展情況的調研報告》、《關于進一步促進高碑店市經濟社會發展的意見》、《關于促進白溝·白洋淀溫泉城次中心城市發展的實施意見》等調研報告和實施意見10余篇，召開專題工作及協調會議20余次，編發《工作信息通報》14篇，對白溝·白洋淀溫泉城證照換發、權力移交等工作進行了跟蹤催辦，并多次赴次中心城市及相關縣市進行實地調研考察。市推進辦工作得到市委、市政府領導的充分肯定。

領導班子成員

主任孫新強

副主任曲士平任秀彥

副調研員李中元劉雙青

（吳國忠）

市政府后勤工作

保定市人民政府·市政府后勤工作

【市政府機關事務管理局】保定市人民政府機關事務管理局隸屬市政府辦公廳。副縣級事業單位。內設辦公室、總務處、房管處、財務處、經營處、車輛管理處、保衛處、綜合管理處8個處室。主要職責是負責市政府辦公廳及有關部門和單位的經費管理；負責市政府辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市政府1號機關院國有資產、辦公用房、衛生、綠化、水、暖、電的管理和通訊保障及內部安全保衛工作；負責機關食堂、幼兒園的管理工作；負責市政府2、3號機關院和“五一飯店”辦公樓的綜合管理工作；負責市直機關5、6號宿舍區及陽光小區的物業管理工作。

【概況】2008年，進一步堅持“謀實事、干實事、增實力”和“做大后勤、搞大服務、干大事業”的工作指導思想，緊緊圍繞市政府和辦公廳中心工作，牢固確立解放思想、謀劃全局、創新服務的觀念，進一步增強優質服務理念，不斷加強干部隊伍建設，不斷創新服務水平，不斷提高工作質量和效率，確保各項服務工作再創新業績。

【嚴格落實各項規章制度】進一步完善學習制度、會議制度、人事管理制度、財務管理制度、車輛管理制度、辦公用品采購制度、辦公用品領取制度等各項規章制度，堅持做到用制度管人、用制度說話、用制度管財、用制度管物。突出抓了六項制度的落實。一是工程招標制度。局專門成立了工程招標小組，凡萬元以上工程必須組織招標，公開操作，陽光操作，避免了人情關系的復雜性，減少了工作矛盾。二是辦公用品集中采購領取制度。集中采購省錢，集中領取省物，做到了領取及時，服務及時，保障供應。三是財務審批制度。公開花錢審批程序，凡花錢必須先申請、后使用、再報銷。報銷必須按經辦人簽字、主管副局長簽字、財務處審核、主管財務的副局長審批后方可報銷，否則，不予辦理。四是車輛加油制度。車管處設兩位專職加油員，負責市政府機關的公務用車加油。采取的辦法是“車車跟”、“人人簽”、“月月核”，有效發揮了服務及時、節約油量、管理規范的功能。五是衛生聯查制度。每逢重大節日，如“五一”、“十一”、“元旦”、“春節”和大型活動前，都要組織衛生聯查，凡聯查必通報。有效督促各單位和每位干部職工養成良好的衛生習慣，并對保持市政府機關大院的衛生環境起到了推動作用。六是公正用人制度。打破工人與干部的界限用人，讓他們干事有舞臺，發展有空間。

【重點工作】一是嚴格各項安全措施，有效保證了北京奧運會期間的各項服務工作安全。二是繼續加大市政府1、2號機關院綠化、美化工作力度，更換部分喬木樹種及草坪，確保環境了優美。三是更新改造了市政府1、2號機關院供電系統，確保了機關正常用電。四是全面檢修了市政府1號機關院電話線路，確保通訊暢通。五是檢修更新市政府1號機關院1、3號樓上下水管道。六是維修市政府1、2號機關院辦公用房。七是完成了市直機關5號宿舍區的供熱管網更新工作和五一飯店機關辦公院的集中供熱改造工作。八是完成了管理局參照公務員管理的申報和審批工作。

【綜合服務保障】一是完成了省直和福建、山東、山西、天津等10多個省市政府管理局來訪接待工作。二是綠化、美化工作重質量、講標準，種植喬木200余棵，花灌木500余棵，增加草坪面積510余平方米，綠化面積達到25458.4平方米，占總面積的45.46%。三是通訊保障工作快捷、高效。四是完成了市政府1、2號機關院辦公用房維修及水、電、暖的保障工作。五是組織實施了市政府1號機關院1、3號辦公樓的安評工作，邀請了專家論證，為領導決策提供了依據。六是不斷完善財務制度，強化監督機制，增加經費使用的透明度，保證了領導和機關工作高效運轉。七是組織完成了辦公廳、管理局300余人次干部職工體檢。八是積極探索宿舍區物業管理新路子，成效明顯。陽光小區服務到位，保障及時，受到住戶一致好評。九是市直機關6號宿舍區完成了維修8棟宿舍樓樓頂防漏工作。十是車輛管理嚴格，安全及時。全年安全行車250萬余公里，無重大責任事故；保障全市大型活動用車20余次；高標準完成“319工作站”工作，年檢車輛260余臺，審核駕照300余人次，確保了領導機關工作的正常運行。十一是安全保衛工作制度健全，措施得力。嚴格了值班制度、巡邏制度和出入登記制度，杜絕了刑事治安案件的發生；全力做好信訪工作，全年接待妥善處置群眾上訪530余起，5人以下個別訪235起，6人以上集體訪295起，管理局保衛處被市委、市政府評為“奧運安保”先進集體，確保了機關院內辦公秩序良好。

領導班子成員

局長李志剛

副局長盧進義陳海濱

（張素梅）

編制工作

保定市人民政府·編制工作

【保定市機構編制委員會辦公室】保定市機構編制委員會是中共保定市委的議事協調機構，在市委、市政府領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制工作。市機構編制委員會辦公室是保定市機構編制委員會的常設辦事機構，在市機構編制委員會領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，列市委序列。內設綜合處、行政機構編制處和事業機構編制處3個處室。

【概況】2008年，緊緊圍繞全市中心工作，認真貫徹落實科學發展觀，進一步轉變政府職能，繼續深化行政管理體制改革，認真開展鄉鎮機構改革試點工作，積極推進事業單位機構改革，加大機構編制管理力度，嚴格控制機構編制增長，同時，還以科學發展觀“四個征集”活動為契機，進一步加強思想教育工作，提高了干部隊伍素質，進一步開創了全市機構編制工作的新局面，完成了各項職能業務目標及其他日常工作，多項工作受到省和市的表彰。

【完成鄉鎮機構改革試點工作】根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化鄉鎮機構改革試點工作的指導意見》（冀辦字［2007］16號）要求和保定市實際，確定徐水縣、淶源縣、安國市為鄉鎮機構改革試點縣（市）。截至4月底，除徐水縣人員分流工作按要求于2009年底前完成外，三縣（市）鄉鎮機構改革試點工作已完成。市編辦進一步總結探索鄉鎮機構改革的經驗和途徑，為下一步在全市全面開展鄉鎮機構改革工作做好準備。10月，配合省編辦完成了對三個試點縣（市）鄉鎮機構改革的驗收工作。

【完成縣級紀檢監察派駐機構改革工作】根據中央關于紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理的決定，和省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發省紀委等部門〈關于縣級紀檢監察派駐機構改革的意見〉的通知》（冀辦發［2007］20號）以及市委辦公廳、市政府辦公廳《轉發市紀委等部門〈關于縣級紀檢監察派駐機構改革的方案〉的通知》（保辦發［2007］10號）要求，保定市25個縣（市、區）的改革方案于9月底前全部完成。

【加強節能環保、安全監察機構建設】按照《〈政府工作報告〉2008年工作落實方案》中分解市編辦的落實事項：“加強一線行政資源配置，充實節能減排、安全生產大縣的環保、安監等所站的力量，探索縣分權給鄉”的有關精神，根據市編委領導意見，市編辦與市財政局、人事局、安全生產監督管理局、環境保護局分別起草了《關于在全市各鄉鎮設立安全生產監督管理機構的通知》、《關于在鄉鎮設立環境保護機構的通知》，于9月底發各縣（市、區），同時市編辦配合有關部門，督促各縣（市、區）按照通知要求進行落實。

【開展監督檢查工作】為嚴肅機構編制紀律，規范機構編制管理行為，對機構編制的執行情況進行了認真監督檢查。按照省編辦《關于開展機構編制工作督促檢查的通知》（冀機編辦［2008］29號）要求，市編辦成立了4個機構編制工作督查工作組，對市本級和所屬25個縣（市、區）機構編制管理工作進行了自查和督查，對發現的一些問題及時指出糾正，進一步嚴肅了機構編制紀律，強化了鄉鎮機構編制和實有人員管理措施。同時，為了進一步加強編制“實名制”管理，對《機構編制管理證》進行了年審，經過認真審核，全市共年審《機構編制管理證》476個，其中機關71個、事業單位405個，共涉及機關、事業單位工作人員31000多人，完成率達99%。

【推進事業單位體制改革】為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（國辦發［2006］40號）和省政府辦公廳《關于貫徹〈中華人民共和國道路交通安全法〉有關問題的通知》（冀政辦函［2007］33號），經調查研究，分別起草并向市編委領導上報了《關于市種子公司改制有關情況的擬辦意見》和《關于保定市農機安全監理所職能調整的擬辦意見》，待市編委會研究后組織實施。積極參與推進基層農業技術推廣體系改革和水利體制改革工作。上半年，由政府辦公廳牽頭，市編辦組織市直有關部門，審核了各縣（市、區）的《基層農業技術推廣體系改革方案》和《保定市市屬水管單位體制改革實施方案》，以市政府的文件向省政府上報，待省政府批準后參與組織落實。按照市領導的指示精神，多次組織協調并修改5個國有投資公司實施方案，進一步為全市經濟發展做好體制機制保障。

【完成事業單位法人登記管理】按照《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》規定，審查年度報告310個，合格300個，暫緩年檢10個，對未及時參加年度報告的22個單位法人證書進行了廢止。辦理設立登記13個、變更登記51個。進一步加強了市縣兩級登記機關軟硬件建設，重點抓了行政許可的法律文書管理、監督管理，協助新市區、博野縣、清苑縣完成了法人培訓，保定市登記工作繼續走在全省前列。

領導班子成員

主任張清田

副主任呂繼志趙彥宗

（何華）

國有資產監督管理

保定市人民政府·國有資產監督管理

【國有資產監督管理委員會】保定市人民政府國有資產監督管理委員會成立于2004年1月，為市政府直屬正縣級特設機構，行政編制。市政府授權國有資產監督管理委員會代表市政府履行出資人職責。保定市國有資產監督管理委員會的監管范圍是市屬企業的國有資產。內設17個職能處室：辦公室、企業體制處、綜合改革處、產權管理處、統計評價和業績考核處、政策法規處、企業領導人管理處、人事教育處、黨建工作處、穩定工作處、機關黨委、工會、婦委會、紀檢監察室、老干部處。

【概況】2008年，國資委緊緊圍繞市委、市政府“又好又快發展，強市興縣富民”總體目標開展工作，積極探索國企改革有效途徑，組織精干力量強力攻堅，國企改革扎實穩步推進；創新監管舉措，加強基礎管理，國資監管水平明顯提高；大力推動所出資企業戰略重組與項目建設，企業發展實力不斷增強。

【完善國企改革政策措施】研究制定了《保定市國有企業改革發展“十一五”規劃綱要》，明確了“十一五”時期保定市國有企業改革發展的主要目標,確定了大力推進經濟布局和經濟結構戰略性調整等五大發展重點。制定出臺了《保定市2008年國企改革實施方案》，明確了保定市2008年國企改革指導思想,確定了國企改革具體工作任務目標，為增強可操作性，修訂完善了八項保障措施。

【依法處理寶碩問題】一是寶碩集團破產終結，清償職工集資款2.1億元，分批為解除勞動關系的3000余名職工發放經濟補償金1.1億元，4000余名職工進入等退中心；在資產評估和社會公開詢價基礎上，根據詢價結果和專家組評審意見，11月13日，市國資委與管理人簽署協議，以4.3億元的價格受讓了寶碩集團破產財產資產包，后續相關工作正有條不紊進行。二是完成寶碩股份公司股權重組，資產重組加緊推進。經規范運作，2008年5月，市國資委與四川新希望集團簽署了重組寶碩股份公司戰略合作協議，并完成股權過戶，確立了新希望集團在寶碩股份公司的第一大股東地位。股權重組完成后，指導寶碩股份如期償還了第一期重整債務，并積極推進寶碩股份的環保核查、產業整合等工作。

【加強對淶鋼淶銅破產工作協調指導】會同淶源縣政府積極推進淶鋼、淶銅破產進程，完成了資產處置、職工安置測算等前期基礎工作。經積極爭取，河北鋼鐵集團明確表達了重組的意向，并開始著手進行前期準備工作。根據省政府關于淶鋼、淶銅破產重組暨淶源礦產資源整合專題會議精神和市委、市政府安排部署，牽頭組織市有關職能部門，對兩企業破產安置費用進行了聯審，形成《聯審報告》并上報市政府和省國資委。同時積極指導兩企業研究制定資產處置方案，經市政府同意后上報省國資委。

【加強對各縣（市、區）國企改革協調指導】按照《2008年國企改革實施方案》（［2008］保市府辦66號）要求，指導有關縣（市、區）切實加快改制進度，多次組織召開調度會，協調解決存在的問題；對土地變性、土地出讓、產權轉讓、房產過戶等有關政策問題進行了深入研討，形成了解決意見，以市政府紀要形式印發執行，使這些難點問題的解決有章可循；加強了對三區國企改革進展情況的調研督導，分析存在的問題，有針對性地指導三區積極穩妥推進。

【中央企業公安機構分離工作扎實推進】按照中央、省、市部署，2戶駐保中央企業的8個公安機構需移交地方管理，涉及移交人員58名。經深入調研，市國資委研究制定了《駐保公安機構接收意見》，并以［2008］保市府18號文件下發，對移交具體辦法做了原則規定，提出可操作性意見，待省有關政策進一步明確后，即可組織交接。

【推進省屬軍工企業改革破產工作】積極參與定州建華醫藥廠、高碑店長城化工廠、勝利汽車集團等企業的改革破產工作，完成了所承擔工作任務，被河北省國防科學技術工業委員會和河北省省屬軍工企業破產工作辦公室授予“推進省屬軍工企業改革破產工作先進單位”稱號。

【初步建立國有資本經營預算制度】2008年8月，經市政府批準，市國資委與財政局聯合下發《關于印發〈保定市市屬企業國有資本收益收取暫行辦法〉的通知》等政策性文件，在全市國有企業中建立了國有資本經營預算制度，并組織有關企業貫徹落實。

【完善落實薪酬管理制度】根據國資委所出資人企業負責人《薪酬管理暫行辦法》，制定了薪酬管理手冊，完成了企業年度經營審計報告的審核工作。針對年初與天鵝集團、保運集團簽訂的《經營業績考核責任書》，完成了對2家企業負責人2007年度薪酬的測算和兌現。

【監事會派駐制度取得新進展】修訂完善了《關于向監管企業派駐監事會的實施方案》，對派駐范圍、工作職責、任職條件、工作程序及對企業的要求等方面提出了具體實施意見。12月19日，市編委下達了《關于市國有資產監督管理委員會向監管企業派駐監事會試點工作的批復》，正抓緊研究組織實施。

【市發投公司資本運作成績顯著】一是積極爭取市財政資金1.52億元，向市商業銀行貸款6780萬元，為加快國企改革步伐、保持破產企業和諧穩定提供了有力的資金支持。二是為加快商業銀行組建步伐，市發投公司受讓了原市城市信用社對寶碩股份公司債權，降低了城市信用社不良貸款額度，保障了商業銀行組建工作的順利完成。三是為地方經濟建設提供投融資支持。在完成2007年增資目標任務的基礎上，作為承貸主體，以財政收入做擔保，利用積極的財政政策爭取國家開發銀行貸款2980萬元，用于蠡縣醫院改建、安新縣醫院遷建和博野縣城路網建設等地方城市建設與經營，有力地促進了工程建設的順利進行。

【天鵝集團熔紡氨綸改擴建工程完工】4月，天鵝集團氨綸公司項目總投資1095萬元的熔紡氨綸改擴建工程如期順利完工并投入試生產，可實現年產20D熔紡氨綸900噸，氨綸公司將成為國內最大的熔紡氨綸生產廠家之一。

領導班子成員

（主任黨委書記）張彥儒

（副主任黨委副書記）王東江肖明旺（11月離任）

副主任魏垣生申俊嶺張英琪

紀檢書記李學智

調研員楊樂（7月離任）王鵬光（7月離任）張玉鑒（12月離任）段喜錄（7月離任）李強（12月離任）顧振軍（10月離任）

副調研員張慶豐齊占生武偉光許勝堯

（韓紅旗劉祁）

經濟研究工作

保定市人民政府·經濟研究工作

【保定市人民政府研究室】市政府研究室是承擔市政府研究任務的辦事機構，為市政府直屬行政單位。內設辦公室、綜合處、工財處、農村處、社會處。

【概況】2008年，市政府研究室緊緊圍繞全市中心工作，著力提高政策研究水平，認真開展調查研究工作，較好地發揮了參謀部、智囊團的職能作用。全室共完成調研成果60多篇，其中參與市委、市政府重大戰略性謀劃3篇，均以市委文件形式下發;完成重點調研課題8篇，市領導批示率達70%以上;全年完成內刊《保市調研》、《專報》24期，完成《政府決策參考》4期;完成了一批綜合性文稿、市領導講話、市領導專題調研文章的起草工作，受到好評。

【主動參與市委、市政府重大決策】圍繞市委、市政府中心工作出主意、搞調研，是政府研究室工作的基本主題。參與市委、市政府重大決策有三項：一是參與市委加強農村基層組織調研，起草了《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》，以市委文件形式下發。二是參與“一主三次”戰略的文件起草和實施。作為責任單位，積極配合市政府法制辦探索行政管理體制改革，完成的主要文稿有：《關于進一步推進行政體制改革工作的建議》，市長于群、常務副市長李謙聽取了匯報；《保定市一主三次區域經濟發展規劃綱要（試行）》，保定市常委會匯報材料；《關于打造一主三次區域發展新格局，促進我市經濟又好又快發展的初步意見》，市重大事項議事會議采用；《保定市新市區城市管理體制改革試點方案》，報市長于群；《關于組建“白溝·白洋淀溫泉城”管委會的實施意見》；《關于對三個“次中心城市”發展情況的調研報告》，市委書記宋太平批示：“此報告很有價值，請繼續加大推進力度”；《關于白溝·白洋淀溫泉城各類證照更名核發工作情況的匯報》；《關于進一步促進高碑店市經濟社會發展的意見》；《關于促進白溝·白洋淀溫泉城次中心城市發展的實施意見》；《關于將白溝鎮由白洋淀溫泉城托管意義和作用的匯報》。同時，在行政體制改革謀劃上，參與起草了《關于成立高新區托管（共建）工作領導小組的通知》、《關于向縣（市）下放若干管理權限的意見》，均以市委、市政府文件下發。三是參與“工業西進”戰略調研及文件起草工作，參與起草的《關于加快保定西部地區工業發展的意見》以市委、市政府文件下發，同時起草有關貫徹落實會議講話2篇。

【積極完成重點調研課題】年初，研究室圍繞主導產業、支撐行業以及優化環境、激活市場主體等方面確定了8個重點研究課題，實行課題目標責任制，把任務分解到人頭，明確完成質量、完成時限。《政府應大力扶持的一個產業——對聚能公司產品的調研與建議》、《白洋淀溫泉城開發區建設的調查與思考》、《關于保定市餐飲業發展的調查》、《加快我市物流業發展的思考》、《對我市“空心村”問題的研究與建議》、《農村宅基地浪費嚴重現象亟待扭轉》、《激活低收入家庭住房保障市場》、《如何破解我市城建資金短缺難題》等8個重點調研課題全部完成，其中5篇分別被市長于群、常務副市長李謙、副市長曹汝濤、孟祥偉批示，1篇在《中國改革報》上刊發。

【努力發揮參謀助手作用】研究室在調查研究中注重管用、有效的原則，在完成好重點調研課題的基礎上，主動圍繞全市“又好又快發展，強市興縣富民”的中心任務深入開展調查研究，努力發揮參謀助手作用，出了一批有價值的調研成果，有的被市領導批示，有的進入決策程序，有的在市級報刊發表。一是完成的《安徽爭奪中央投資的做法值得借鑒》、《關于設立國家級（或省級）“民營汽車及零部件產業開發試驗區”的建議》、《中國電谷一個新的增長點》、《關于設立保定自駕游服務站的建議》等被市政府領導給以肯定性批示；《關于環京津貧困帶與區域發展的調查與思考》、《政府在欠發達地區縣域經濟發展中的主導作用問題的研究》、《優化市場環境，激活市場主體》等文稿被市領導采用；《山東的市場主體為什么能活》、《關于利用千里堤發展白洋淀周邊體育旅游的建議》、《關于推進我市產業園區又好又快發展的調查與建議》、《關于優化我市環境的思考與建議》等，編發在內刊《保市調研》或《專報》上呈市領導參閱；《保定發展休閑旅游產業需要大手筆》在《保定視界》上刊發。二是完成了市領導交辦的一系列講話材料及綜合文稿的起草工作，如原副市長高天民在新一屆政府及開局年征求意見座談會上的講話、常務副市長李謙在省行政體制改革情況匯報會上的匯報、保定市縣域經濟發展情況匯報、省政府研究室來保調研匯報材料等。三是編發《保市調研》8篇，包括《關于加快我市鄉鎮機構建設的調研報告》、《保定市科技工作者思想狀況調查》（李國英副市長批示）、《望都縣大力推廣測土配方施肥的調查》、《關鍵在于優化環境——江蘇省宿遷市學習考察的感悟》、《打造安國物流新優勢的幾點思考》（《保定日報》發表）、《發揮稅收作用，推動全民創業》、《用科學發展觀指導地稅事業發展之淺探》、《制約保定市地稅增長的因素分析及對策》（市委副書記李劍方批示）。

領導班子成員

主任張智惠

副主任鄭建華（10月離任）王鳳柱李樹禮

紀檢組長彭彥嶺

（劉兢）

外事僑務工作

保定市人民政府·外事僑務工作

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室為市政府組成部門，是全市外事僑務港澳工作的歸口管理職能部門。主要負責貫徹執行外事僑務工作的方針政策和法律、法規、規章，研究制訂本市外事僑務工作規章制度和工作規劃，并負責組織實施；負責本市與國外友好城市交往活動的組織工作，指導全市民間對外交往；組織接待來保訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區的工作，辦理應邀來保的外國人員的簽證通知函電，統籌安排市領導公務出訪活動；組織、指導來保采訪的外國記者接待工作，負責協調處理全市重大涉外事件；協助有關部門做好各項僑務政策的落實，負責歸僑僑眷合法權益維護工作和對華僑華人、港澳同胞的宣傳聯絡工作。內設秘書處、機關黨總支、出國人員管理處、友好城市處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處。

【概況】2008年，市外辦堅持外事為中央總體外交服務、為保定經濟建設服務不動搖，緊緊圍繞“又好又快發展，強市興縣富民”的中心任務開展外事僑務港澳工作。認真做好禮賓接待工作，全年共接待各類團組22批430人次。服從并服務于中央總體外交的需要，完成冰島駐華大使館、美國衣阿華州州長、尼日利亞國家政策與戰略研究所、羅馬尼亞奧運代表團、約旦大使、朝鮮外務省等重要團組接待任務。積極為地方經濟建設發展服務，著力推動全市開放型經濟的發展，邀請亞洲開發銀行、荷蘭應用技術研究院、美國衣阿華州法摩康公司、美國愛伊斯公司、泰國泰山友集團等國際知名組織和企業高層領導來保考察訪問，考察投資環境，洽談合作事宜。大力拓展民間交往，積極促成荷蘭南荷蘭省阿爾貝學院與保定女子職業中專開展教育交流與合作、“保定低碳城市發展國際研討會”召開、中印聯合醫療隊來保義診、日本長野縣代表團啟動中日友好林二期工程。

積極推動友城間實質性交往。大力倡導捐資助學活動，開展了日本西條市中國親善協會以資助保定市貧困兒童為宗旨的“彩虹橋”助學活動，促成了原冰島駐華大使埃德爾·古納松先生倡導的資助保定市貧困孤兒的愛心資助活動，使更多貧困兒童得到資助。積極開展文化教育交流，做好保定市美術中學與夏洛特市中學生攝影作品交流展覽項目的聯絡、協調和指導工作，美方組派中學生代表團來保定市交流訪問。“5·12”四川汶川大地震后，努力爭取抗震救災捐助，美國夏洛特市捐贈價值100萬美元的救災物資，日本西條市市民、團體通過外辦向災區捐贈28萬日元現金，冰島海港市捐贈50萬克朗，日本米子市和其他友城的友好團體、人士都通過當地紅十字會向災區奉獻了愛心。

加強因公出國（境）管理工作，全年共審批、辦理因公出國（境）團組99批251人次。一方面，堅持為經貿團組、企業人員出訪提供優質、高效的服務，為對外經貿活動、出國招商提供有力的保障，保證重要出國招商團組按時成行。另一方面，嚴格按照廉政建設相關規定，加強對因公出國（境）團組的審批和管理，開展了制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，拒批不必要公務出訪和沒有具體出訪目的變相出國旅游，全年因公出國（境）團組批次和人次與2007年相比分別減少48%、43%。

加強涉外管理，全年共接待外國記者23批100人次。認真貫徹落實國務院第477號令和外交部〔2008〕1號文件精神，會同有關部門做好外國記者來保采訪協調指導和服務管理工作，并通過外國記者對保定市的報道，提高了保定的國際影響力。以講政治和高度負責的精神，與有關部門積極協調，妥善處理了以色列商人瓦西里與合伙人經濟糾紛、美國公民Jason Le Sam交通事故死亡、萬國公司13名赴赤道幾內亞勞務人員勞資糾紛罷工事件、印度PARAM公司與保定神運焊接材料有限公司經濟合同糾紛等4起涉外事件，保障了對外交往的正常秩序。為長城汽車、英利集團等多家企業邀請外國技術人員33批78人次，受到企業好評。

認真貫徹落實各項僑務政策，積極維護歸僑、僑眷的合法權益。為從美國、加拿大申請回國定居的3批6人辦理了審核報批手續；為28名“四僑考生”辦理了中考、高考加分身份認證；與高百電腦城聯合創辦了“保定市歸僑僑眷青年創業培訓基地”，為僑界青年提供就業培訓、創業指導。全年共接待辦理僑務來信、來訪160多件次，并做到件件有著落、事事有回音，穩定了僑心，信訪結案率100%。積極開展扶貧，各縣（市、區）基本實現將貧困歸僑納入當地最低社會保障救濟對象。在春節期間走訪慰問貧困歸僑、僑眷81戶130人次，送去慰問品和生活困難補助金4.2萬余元；對重病特困歸僑家庭，視情況給予一次500元至2000元的困難補助。擴大僑務交流合作，共接待國僑辦、港澳辦、海外重點華僑華人社團及重點人士9批、80余人次，促成捐資項目、太陽能產品貿易合作、汽車零配件合作意向5個。

【外事往來】

1.1月17~19日，中印聯合醫療隊一行20人來訪，在唐縣舉行了義診活動。

2.1月10~16日，應南非國家電力公司邀請，市委副書記王會平率項目洽談代表團訪問南非。

3.1月25~26日，亞洲開發銀行白洋淀生態綜合治理項目專家組來保工作訪問。

4.2月19~21日，泰國泰山友集團一行7人來訪，就該集團與河北龍帝集團汽車零部件合資合作事宜達成協議。

5.3月7~11日，常務副市長李謙率團赴泰國考察泰山友集團，河北龍帝集團和泰山友集團進行項目簽約。

6.3月11日，冰島駐華大使館率領的冰島大學MBA學員代表團一行50人來訪，參觀了長城汽車、英利新能源等企業，并就雙方開展經濟和貿易合作進行探討。

7.3月26~29日，市長于群率投資貿易代表團參加2008年河北省（香港）投資貿易洽談會。

8.4月6~8日，意大利意中交流協會執行主席朱裕華一行6人來保考察，與保定英利新能源設備有限公司、中航（保定）惠騰風力設備有限公司、電谷大廈等進行洽談，達成合作意向。

9.4月16日，美國愛伊斯（AES）公司北亞區副總裁唐昆德率代表團來訪，與市畜牧水產局就收集甲烷氣體用于發電或供熱，減少溫室氣體排放項目進行洽談。

10.4月18日，“保定低碳城市發展國際研討會”在保召開，英國、丹麥等6個國家的駐華使館官員、世界自然基金會等國際組織、機構代表、專家、學者共42余人參加研討會。

11.4月22~25日，荷蘭應用技術研究院代表團來訪，分別與白洋淀溫泉城、河北農大、河北軟件職業學院就溫室控制技術、在保建立人才培訓中心、軟件技術合作等事項達成合作意向。

12.5月18~21日，以日本長野縣知事村井仁為團長的長野縣代表團來訪，與保定市有關部門共同完成由日方無償援助的中日友好林項目一期工程的驗收和二期工程的啟動工作。

13.5月21日，美國衣阿華州州長率代表團33人來訪，參觀了英利新能源、惠騰風力發電、長城汽車等企業；代表團成員、衣阿華州摩康公司總裁王小村與英利新能源公司就共同開發東歐太陽能電池板市場事宜達成合作意向。

14.5月31日，尼日利亞國家政策與戰略研究所代表團一行26人來訪，參觀了白洋淀溫泉城和白溝箱包市場。

15.6月22日，美國慈心慈善基金會創始人謝政達一行4人來保訪問，向淶水縣明義鄉和曲陽縣曉林鄉捐款30余萬元，出席了鄉鎮衛生院竣工剪彩活動。

16.8月25日，羅馬尼亞奧運代表團一行40人訪問長城汽車公司，參加長城汽車羅馬尼亞經銷商向羅馬尼亞奧運冠軍的贈車儀式。

17.9月18日，約旦駐華大使、約旦能源部專家和王宮官員一行5人來保定市英利新能源公司考察訪問。

18.9月23日，朝鮮外務省中國局局長金光勛一行5人訪問保定。

19.10月17日，荷蘭南荷蘭省副省長達惠絲女士率經貿代表團一行24人來訪，參加南荷蘭省阿爾貝達學院與保定女子職業中專開展教育交流與合作慶祝儀式。

20.11月15~22日，應丹麥特蘭斯福生態環境科技公司、SSP風電科技公司、希臘國際太陽能光伏及新能源展覽會邀請，保定市新能源代表團訪問丹麥、希臘。

領導班子成員

主任劉志強

副主任鹿建芳劉國建馮真

紀檢組長王惠娟

副調研員李剛

（張兆強）

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事務局】市民族宗教事務局為保定市政府的組成部門。主要職能是貫徹執行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務進行管理，發展少數民族經濟、教育、文化、科技、體育、衛生等各項事業，維護少數民族、宗教團體的合法權益，促進民族團結、宗教和睦與社會和諧。市民族宗教事務局為正縣級行政機關，內設辦公室、政策法規宣傳處、民族處、經濟處、宗教一處、宗教二處。

【概況】2008年，市民族宗教事務局以科學發展觀為統攬，以奧運安保工作為重點，堅持依法管理，促進民族團結，維護宗教和睦，完成年度工作目標任務。著力做好民族宗教領域的穩控工作，保持了各民族的團結和宗教形勢的穩定。抓好“4·13”、“5·24”、“12·12”、“12·21”、“圣誕平安夜”及奧運安保等重大敏感期的平穩過渡，實現了連續13年宗教形勢穩定的良好局面。2月，被人事部、國家宗教局授予“全國宗教工作系統先進集體”稱號，在河北省是唯一獲獎單位；9月，被市委、市政府評為保定市奧運安保工作先進集體。依法制止東閭非法朝圣和制定應對境外記者采訪答復口徑等工作經驗被國家宗教事務局增刊第134期《宗教工作簡報》刊登，并報送中央領導和中央政法委、中央統戰部、中央維穩辦、北京奧運安保宗教辦公室等部門，受到上級的充分肯定。

【加強政策法規宣傳，做好奧運安保】廣泛宣傳黨和國家民族宗教政策法規，進一步規范民族宗教工作，堅持“三手抓”不放松，即抓培訓、抓規范、抓普及，使黨和國家的各項民族宗教政策法規深入人心。積極做好奧運安保工作，抓重點、制預案、控全局，對每個重點領域分別制定了工作方案，確立了“二三二一”工作方略。采取集中學習、理論講授、分類實施的方法，分別舉辦了全市民族宗教局長、全市民族宗教工作系統奧運新聞發言人、信息員、市級宗教團體負責人和負責網站工作人員培訓，共計培訓5批，約300余人參加了培訓。年終，市民族宗教事務局召開了五大宗教團體工作匯報會，通過五大宗教團體負責人對各自全年工作的匯報，體現了黨和政府對宗教工作的堅強領導，加強了宗教團體對政府依法管理宗教事務的認同感，激發了全市宗教界投身經濟社會建設的熱情。進一步規范了行政許可項目，對目前實施的4項行政許可項目，制定了審批流程和操作程序，積極發揮行政服務窗口作用，嚴格管理和科學規范全市民族宗教行政許可項目。

【加強民族團結促進經濟發展】2008年，市民族宗教事務局全面貫徹黨的民族工作政策，促進各民族共同繁榮進步。堅持以人為本，積極為少數民族群眾服務，促進少數民族定點企業發展，維護民族團結，主要下力量做好一項監管，組織指導好三項活動，妥善解決了三起敏感事宜，民族經濟完成四件實事。一是完成了少數民族發展資金項目申報和資金下達工作。在深入調研的基礎上，收集少數民族發展資金申請20個，經市縣兩級篩選上報18個，爭取項目資金153萬元，涉及11個縣（市、區），為18個民族村解決了行路、飲水、種植和養殖等問題。二是完成了“十一五”期間保定市少數民族用品定點生產企業的調整工作。經考察、篩選、上報，7家民族用品定點生產企業得到批準，與“十五”期間相比新增了3家，真正體現了黨和政府對少數民族經濟工作的重視和支持。三是完成了2007年度少數民族基本情況統計工作。對全市25個縣（市、區）50個民族成分，20.9萬人、3個民族鄉、199個民族村和全市少數民族干部情況進行了統計審核，按時按要求上報省民族宗教廳，受到了好評。四是積極配合有關部門完成了對落實少數民族專項資金綜合治理檢查驗收工作。對涉及的縣（市、區）的少數民族專項資金使用情況制定了督導檢查方案，逐縣（市、區）逐項目檢查驗收，此項工作受到省專項資金檢查組的表揚。

【信息工作再上新臺階】為了做好2008年度信息工作，市民族宗教事務局采取“建一個中心，強兩個抓手”的工作方法，瞄準更高標準，整合信息資源，優化工作環境，加強人才培養，創新激勵機制，努力做到更快、更好、更高、更優，再創省民宗系統信息工作先進單位。一是建立信息資料中心。二是強化兩個抓手。抓制度，創新激勵機制。在2007年度制定《保定市民族宗教事務局信息工作獎勵管理辦法》的基礎上，組織部分人員對此辦法進行了修改和完善，主要是在獎勵金額上給予再傾斜、本級采用的方式上給予再添加、省市兩級獎勵的關系上給予再明晰。為了提高信息質量，真正做到及時、真實，貼近基層，反映基層，市民族宗教事務局制定了工作聯系點制度，對全市25個縣（市、區）進行了分配，分別由局領導堅持定期或不定期調研，并要求領導下鄉調研由相關處（室）信息員隨同，了解基層，真實感觸基層工作，提高信息的真實性與科學性，切實保證及時捕捉最可靠、最直接、最及時、最真實、最基層的信息，確實提高信息工作的質量。

領導班子成員

黨組書記局長李同聚

副局長平克軍李豐岐馬文福李正如閆克軍

紀檢組長李世友

（任海）

檔案工作

保定市人民政府·檔案工作

【保定市檔案局】保定市檔案局（館）隸屬保定市政府領導，實行局（館）合一，一套機構，兩個牌子，為全額撥款事業單位，參照公務員法管理，內設辦公室、法規處、業務指導處、科教處、編研處、保管利用處。主要職能是：對全市檔案事業實行宏觀管理，依據有關法律、法規進行檔案行政執法、監督、指導、檢查、協調檔案業務工作；負責集中統一管理市直機關的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全，負責調查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關史料；組織檔案科學技術和理論研究，推進本市檔案工作的科學化管理和現代化建設；制定本市檔案工作人員隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案干部培訓工作，協助做好檔案專業技術職務評聘的有關工作；負責全市檔案宣傳工作，統一管理全市檔案資料的對外交流，協調全市檔案工作的外事活動；負責全市檔案信息開發、開放規劃與管理，發揮檔案信息資源作用，為社會各方面提供服務。

【概況】2008年，切實加強檔案法制建設、基礎建設、業務管理及干部隊伍建設。1.館庫建設。市館館庫建設：為了檔案館的管理更加安全便利，在檔案館庫房安裝了智能門禁系統；重視發揮檔案館的社會功能，在原“現行文件查閱中心”的基礎上，開辟專門場地，配備專人和設備，設立了政府信息公開查閱場所；根據《檔案館建設標準》并結合保定市實際，按照一級館的標準規劃新館建設方案，方案已報市政府領導和市發改委等待批準。縣級館庫建設：容城縣檔案館遷入新館舍，新館建筑面積3500平方米；定州市1萬平方米新館建設已立項；涿州市為建設6000平方米新館撥付20萬元啟動資金；定興縣500平方米的新館建設已立項。2.館藏建設。截至2008年底，全市館藏檔案798086卷冊，資料347616卷冊；其中市檔案館館藏247586卷冊，資料61322卷冊。全市共接收檔案96000卷冊，10萬余件，其中市檔案館接收檔案2萬余卷冊。全市開放檔案209741卷，接待檔案利用者16110人次，提供利用檔案資料28202卷冊；市檔案館開放檔案25105卷，接待檔案利用者3715人次，提供檔案資料3528卷冊。3.教育培訓工作。按照上級要求，對檔案業務人員進行崗位培訓和繼續教育培訓。全市共舉辦“應知應會”培訓班33期，培訓檔案人員2100人；舉辦崗位培訓班10期，培訓檔案人員400人。4.檔案業務工作。市檔案館數字化建設被列入市政府2008年《政府工作報告》工作落實方案之中，總投資420萬元，完成掃描任務380萬頁，縣級館完成掃描任務12萬頁。機關、團體、企事業檔案工作得到進一步規范和提高，市直單位歸檔合格率保持在95%以上，縣直單位歸檔合格率保持在90%以上。《保定大事記》一書已定稿并送交印刷廠，全書40萬字；編寫了《河北檔案志》保定部分；與河北大學合作匯編《保定商會檔案》。

【家庭建檔工作發展迅速】保定市制定了10萬家庭建檔計劃。首先，市檔案局將家庭建檔任務分解到25個縣（市、區），各縣（市、區）分解到社區和鄉鎮。其次，通過電臺、電視臺、報紙和印發倡議書、明白紙等方式，積極宣傳家庭建檔作用和意義。第三，樹立典型。市局抓了東方家園社區試點，各縣（市、區）也都確定了自己的試點。第四，搞好服務。對有建檔積極性的家庭進行上門服務，提供業務指導和部分裝具材料。第五，加強協調。積極主動與社區、民政、教育、工青婦等部門協調，爭取他們的支持與配合。截至年底，全市已有10.9萬戶家庭建立了檔案。

【抓好農業農村檔案工作】在原有基礎上把農業農村檔案工作不斷往深里做、實里做。1.做好文明生態村規范檔案室建設工作。市政府將“建設300個文明生態村規范檔案室”列入《政府工作報告》落實方案，市檔案局制定了文明生態村規范檔案室標準，與市創建文明生態村領導小組辦公室聯合下發了《關于進一步加強文明生態村檔案工作的通知》，將任務分解到各縣（市、區），對這項工作進行了監督、檢查與指導。經驗收，2008年有310個文明生態村的檔案室達到了規范化標準，超額完成市政府下達的任務。2.抓好林業確權檔案工作。保定市是林業確權工作試點，市檔案局與市林業局聯合出臺了《關于加強林權制度改革檔案工作的通知》，對林業確權檔案工作進行了監督指導，確定了46個示范鄉鎮和570個示范村。截至年底，全市323個鄉鎮檔案工作全部達到了“四有一能”標準，6186個行政村有5359個村建檔，建檔率達到85%以上。

【政府信息公開工作】4月，檔案館被指定為政府信息公開查閱場所。市檔案局成立了領導小組及辦公室，在市檔案館開辟場地，設立了“保定市政府信息公開查閱中心”，選配了專職人員，制定了信息征集制度、接待查閱制度、服務承諾制度和意見箱，配備了電腦、觸摸屏、打印機、傳真機、復印機等，并通過報紙、電視臺等進行廣泛宣傳，共接待上千人次前來查閱政府公開信息。各縣（市、區）檔案館也都設立了政府信息公開查閱場所，在健全制度、收集信息、購置設備、提供利用等方面做了大量工作。

【把民生檔案工作提到重要位置】按照國家檔案局和省檔案局要求的檔案工作要重點實現“兩個轉變”，建立“兩個體系”的要求，堅持檔案工作以人為本的理念，使檔案工作更好地為民生服務，市檔案局制定了《關于加強民生檔案工作的通知》，制定了《民生檔案標準》，對涉及民生的低保、醫保、住房、教育、衛生、勞動、婚姻、公證等方面的檔案，給予重點監督和指導，在檔案信息化建設中，對以上方面的內容優先考慮，把建立家庭檔案提升到服務民生、促進和諧社會建設的高度來認識和落實。

領導班子成員

(黨組書記局長)許平洲

副局長張維清辛書田

紀檢組長李變巧

調研員崔彤啟

副調研員李根來

（白雅冰）

無線電管理工作

保定市人民政府·無線電管理工作

【河北省信息產業廳保定無線電管理分局】河北省信息產業廳保定無線電管理分局（以下簡稱“保定分局”）隸屬河北省信息產業廳，負責全市無線電管理工作。正縣級單位。內設綜合科、業務科、監督檢查科、監測站。

【概況】2008年，保定市無線電管理工作圍繞“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的工作方針，認真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》和《河北省無線電管理規定》，按照依法行政、規范程序、把握重點、搞好服務的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度。在深入學習貫徹“十七屆三中全會”精神、加強廉政建設的基礎上，認真落實了保障奧運會、殘奧會期間通信安全為重點的各項工作。全年，保定轄區共設無線電臺站14487座（部），其中移動基站（包括GSM和CDMA網）4176座，直放站972座，各類無線接入基站（含PHS、SCDMA及其他系統）5262座，擴頻臺站90座，超短波臺（含移動臺）1065座（部），短波臺4座，集群臺站586座，公檢法專用頻段臺站1245座，廣播電視臺站80座，MMDS臺站6座，校園調頻發射臺15座，民航導航臺站1座，衛星地球站13座，各類微波臺站418座，雷達站1座，業余電臺553部。共審批頻率16個，審批、新增臺站3248臺；撤銷頻率7個，撤銷、停用臺站989臺；共發放電臺執照2318張。

【奧運會及殘奧會無線電通信安全保障】根據省無線電管理局《2008北京奧運會河北省無線電管理工作預案》（以下簡稱《省局預案》）的部署，保定分局結合保定無線電管理工作實際，制定預案，精心組織，加強協調，狠抓落實，嚴格執法，團結協作，克服了地域廣、人員少、時間緊、任務重等不利條件，積極開展臺站數據清理、無線電執法檢查和監聽監測工作，保障了北京周邊良好的電磁環境。1.領導重視積極部署。按照《省局預案》的部署，保定分局在學習領會精神的基礎上，研究制定了分局的《2008北京奧運會無線電管理保障工作預案》，成立了以市政府主管副秘書長張英琪和分局局長宋宗勛（第一責任人）為組長、分局副局長吳慶華、趙強為副組長，各科站長為成員的保定2008北京奧運會無線電安全保障工作領導小組及辦公室。按照省局部署，建立了“保定分局奧運無線電安保涿州前沿指揮部”。于8月7日進住涿州“前指”，設立了臨時監測點，開展了監聽監測和執法巡查工作，做好隨時應對突發事件和支援其他地區的準備。河北省無線電管理局局長邵建華多次到涿州“前指”進行巡視、慰問，并對保定分局工作給予高度評價。省局副局長袁儉、副調研員王棟書等也長期駐“前指”進行督導。2.提早布局精心準備。一是積極開展《無線電臺站執照》年檢和換發工作。3~4月，保定分局在鞏固臺站數據清理成果的基礎上，積極開展無線電臺站執照年檢工作，并換發新版《無線電電臺執照》，為加強對車載電臺的管理，摸清了全市無線電臺站的底數。二是積極開展重點區域無線電執法檢查工作。保定分局組織聯合執法檢查組，對重點區域和高山設臺開展了不間斷的無線電執法檢查，對非法設置使用的無線電臺站加大執法查處力度。在3月對涿州市區及所轄5個鄉鎮設置的無線電臺站進行的地毯式搜查中就查處非法設臺6起，查扣中繼臺2部、對講機2部、衛星地球站路由器一部。另外，還對高山設臺進行清理，保證了重點區域良好的無線電通信秩序。三是積極開展廣播電視臺站摸底檢查工作。7月，保定分局利用16個工作日，累計行程近5000公里，采取暗測與明查相結合等措施，對轄區22個縣（市）廣電局以及保定電臺、保定電視臺、省廣電發射中心、白溝鎮轉播臺共計26個單位進行了檢查，共采集廣播電視臺站頻譜130余份，現場檢查廣播電視發射設備129部，對擅自改變技術參數的46座臺站下達了限期整改通知書，對未辦理設臺手續的35座臺站現場責令關停，并與26個單位的第一責任人簽訂了確保奧運期間嚴格按審批技術參數發射的《責任書》。通過此項工作的落實，摸清了全市廣電臺站的底數、清理了違章臺站，消除干擾隱患，為奧運無線電保障工作奠定了良好的基礎。四是積極開展固定站建設和無線電監聽監測工作。為做好奧運會無線電安全保障工作，切實摸清保定重點區域頻譜占用情況，保定分局一方面加緊二期固定監測站的建設，在奧運會前夕完成了保定市區和涿州固定站設備的安裝調試，保證了固定站在奧運會期間發揮作用。另一方面加強了對重點區域的監聽監測，先后三次赴涿州等重點區域對奧運使用頻段進行保護性監測，對各頻段頻譜圖進行分析、存檔、記錄，對不明信號進行定位、追查、排除。做到遇有無線電干擾能夠按照預案要求，快速出擊、準確定位、迅速排除。據統計，奧運會及殘奧會期間，各固定監測站點及監測車累計監測時間超過2395余小時，積累了重要的臺站數據和資料。3.奧運會期間的幾項無線電安全保障工作。一是排查一起廣播電視雜波干擾信號。7月中旬，保定分局在廣播電視臺站摸底檢查過程中發現，涿州市廣播電視局占用DS-12和DS-31兩個電視頻道，發射同一套電視節目（涿州電視臺-1）。經與涿州市廣播電視局核實，DS-12頻道為其正常發射頻道，且有相關設臺審批手續，而DS-31頻道不是其發射頻道。此不明電視信號強度很大，且與涿州一臺同步播出，涿州廣電局人員懷疑有人非法設置廣播電視發射臺，伺機進行干擾破壞，并迅速向市委匯報了情況。保定分局通過對前期測得的信號場強進行分析、多點反復監測，并對其主備機進行開關機實驗后發現，涿州廣播電視局備機發射過涿州一臺的信號的同時，其產生的雜波信號正好落在DS-31頻道上。此次成功排查不明廣播電視信號，及時排除了無線電干擾隱患，得到了涿州市廣播電視局的高度贊揚。二是排除一起干擾石家莊奧運火炬傳遞通信安全隱患。7月27日10∶-*230左右，保定分局分別收到石家莊分局及省無線電管理局電話：石家莊監測站在對奧運火炬傳遞通信頻率進行監測中，監聽到466.925MHz受到來自保定方向的干擾，要求幫助查找干擾源。保定分局接到任務后，迅速組織有關人員核對臺站資料，經查詢數據庫與保定市城市行政執法局超短波通信網使用的合法頻率相同，在與石家莊分局提供的監聽信息比對，并經反復通話確認后，確定為保定市城市行政執法局設置的調度網造成的同頻干擾。干擾源確定后，立即電話通知保定市城市行政執法局有關領導，要求立即采取有效措施，降低天線高度消除干擾。業務科和監測站工作人員到中繼臺設置地點監督實施。當天線高度降至距地面30米后，經石家莊分局監測站反復監測，低噪電平仍然較高，為確保奧運火炬在石家莊市傳遞中通信暢通，保定分局按照省局領導指示立即責成保定市城市行政執法局暫時關停調度網，同時，簽訂暫停使用無線電調度網的保證書。排除了對石家莊奧運火炬傳遞中無線電通信干擾隱患。三是排除一起干擾北京奧運火炬傳遞用頻事件。8月4日20時35分，保定分局接到省局轉發的“北京奧運會無線電管理聯席會議辦公室任務下達通知單”傳真件。保定分局按照應急預案迅速核實用頻單位、啟動固定監測站，并派一組人員連夜向涿州方向機動同時對任務單提出的頻段和不明信號展開監測。經核對臺站資料，保定轄區使用39、40頻道的單位有滿城、望都、安新廣電局，通過組織有關單位進行開關機試驗及測試發現，干擾源為安新縣廣播電視局的40頻道，其發射的并非標準DS-40頻道，與此前北京所監測的信號特征一致。保定分局立即向安新廣電通報了情況，安新廣電局領導表示服從大局，馬上關機，并責成技術人員迅速維修設備。在安新更換了發射機前端激勵器后與北京奧運頻率保障監測組核實，723.75MHz和730.25MHz干擾信號消失，消除了北京奧運火炬傳遞的干擾隱患。四是涿州“前指”積極開展巡查和無線電監測工作。8月7日至25日，保定分局駐涿州“前指”人員組成巡查組，先后多次對涿州市區主要路段和廣場進行摸底檢查，巡查重點設臺單位兩家，查看合法無線電臺站5座（部），查處非法設置無線電設備案件9起，查扣封存超短波中繼臺3部、對講機28部、車載臺1部、車載臺天線1根、調頻發射機1部、手機無線電干擾器3臺，待處理衛星地球站系統1套。五是查處民航導航頻率受干擾的工作情況。8月13日9點45，保定分局接到省局通知：民航導航頻率134.200MHz受大功率無繩電話干擾，根據干擾錄音分析，干擾源可能在保定境內，要求進行協查。接到通知后，保定分局立即使用保定及涿州固定監測站對此頻率開展監聽監測，同時迅速派人到錄音中提到的地址調查，未發現有使用大無繩設備的情況，經了解，該住戶近期曾與淶水縣龍門鄉偏道子村親戚進行過通話，為進一步了解情況，保定分局派留守應急小組和涿州前指應急小組冒雨驅車近200余公里趕往淶水縣龍門鄉偏道子村到有關村民家中進行調查。經查，該村民家中人員已使用手機，固定電話早已拆除，沒有發現大功率無繩電話，到其親戚朋友家中查找，也未發現有使用大無繩的情況。為擴大查找范圍，8月14~25日，保定分局在繼續加強監聽監測的同時，繼續在高碑店、涿州、淶水、淶水野三坡等區域進行了認真細致的巡查。在巡查中，共發現有13個單位或個人安裝有大無繩電話天線，除一家接有主機（已長時間未使用），其他天線均已報廢沒有主機。工作人員沒收大無繩電話一部，拆除天線一副。在北京奧運及火炬傳遞期間，保定分局共協助北京奧組委無線電聯席辦公室調查排除干擾案件3起，協助省局、石家莊分局及石家莊火組委查處排除干擾案件1起，主動排查處理干擾隱患案件16起。在奧運會和殘奧會期間，保定轄區內未出現一起惡意干擾案件，實現了“零案件”目標。由于無線電保障工作成績突出，保定分局兩人獲三等功和嘉獎的獎勵。

【收取頻率占用費情況】截至12月，保定分局共收取2008年度無線電頻率占用費64.1萬元，基本完成收費任務。為切實做好收費工作，保定分局提前著手，認真核對收費預算，保證了收費計劃的準確性。在省局規定的時間內，及時在報紙刊登了收取頻率占用費的公告，以掛號信的形式向設臺用戶發放了《核收頻率占用費通知單》。對未按時繳費的設臺用戶，采取下發催費通知單、電話、到設臺單位上門等多種方式進行催費。催費過程中，門難進、臉難看、費難收的情況時有發生。保定市地域廣大，設臺用戶比較分散，任務比較繁重。收費人員不畏酷暑，克服困難，連續奮戰，累計行程2萬余公里。在不懈的努力下，完成2008年收費任務。

【執法檢查、干擾協調及違章查處】為加強無線電臺站的監管工作，維護空中電波秩序，以國家有關清查無線電臺站精神為指導，按照年度工作計劃，對出現的違章行為進行及時查處。截至年底，保定分局重點進行執法檢查13次、干擾協調10次及違章查處22次，共收繳封存各類無線電發射設備40余部。

【完成全國考試考場無線電通信監測】在2008年全國高考和司法考試、國家醫學類護士資格考試中，保定分局在考場周圍進行了無線電監聽監測工作，防止利用無線電設備進行作弊活動，完成考試期間查處利用無線電通信手段作弊的專項執法工作。1.保障高考工作。6月7日、8日，根據省招生委員會《關于進一步加強河北省國家教育考試環境綜合整治工作的通知》及省局有關會議精神，保定分局精心謀劃，認真實施，完成任務。此次保障，保定分局負責市區6個考點全部設置了監測點，共出動人員14名，車輛4臺，監測設備8臺，并設置了2臺流動監測車，采取固定監測測向和車載移動監測測向相結合的辦法，對通知要求的6個頻段開展了監聽監測工作，累計監測12小時。經過兩天認真監聽監測，在考試期間未發現作弊信號。2.完成司法考試無線電保障任務。為貫徹落實國家、省、市有關司法考試的文件及省局局長邵建華來保講話精神，切實做好司法考試期間的無線電保障工作，保定分局在保定一中考點教學樓樓頂設置了一座固定監測點負責兩考場的全面監測，指揮車流動調度，每一個考點設置監測車和執法車各一輛并有兩名公安人員配合，充分利用現有的監測設備、器材，合理調配監測部署，最大化的發揮監測人員和設備能效，萬無一失的確保監測工作有成效的開展。利用頻譜儀、監測接收機共6套設備，將138-167MHz、220-630MHz分成6個頻段，開展無縫隙同時進行監聽監測。保定分局共出動指揮車1輛，監測車2輛，執法車2輛，人員12名，累計監測13小時，完成了任務。3.完成國家醫學類護士資格考試保障工作。10月11~12日，根據保定市衛生局的請求，保定分局出動11人，監測和執法車輛4輛，設置固定監測點1個，累計監測8小時，成功阻止了不法分子利用無線電發射設備傳遞考試答案的行為，維護了考試的正常秩序和考生的合法利益。在兩天的考試過程中，保定分局采取固定點監測與車載監測相結合的方式，分頻段開展監聽監測工作。在11日上午10點35分、12日下午15：42分，經監測監聽先后發現157.550MHz、613.025MHz兩個作弊頻率發射考試答案。在監聽到作弊信號后，都立即對作弊頻率進行了干擾，阻止其繼續傳遞考試答案，并在考試期間重點進行監聽。

【繼續深入貫徹落實《行政許可法》】由于保定分局工作涉及行政審批，所以一直對《行政許可法》高度重視。保定分局嚴格按照《行政許可法》和省局有關規定，本著方便用戶申請行政許可事項和轉變職能、明確職責、規范行為、提高效率的原則布置安排的工作。在辦理行政許可事項過程中，保定分局嚴格按照程序辦事，嚴把初審、受理、辦理、審核、送達等環節，促進了辦公效率的提高和服務意識的增強，此舉也受到了設臺用戶的好評。截至12月，保定分局共受理151份設臺申請，均在要求辦結時限內完成，沒有一起延誤。在保定市紀檢委牽頭組織的行政效能聯合檢查中，檢查小組充分肯定了保定分局的工作，認為行政許可工作規范合理、設置完善，單位提供的辦事指南種類齊全、內容詳盡、時限清楚、收費明白，較好地完成了此項工作。不存在延誤時限、違規操作等問題。

領導班子成員

局長宋宗勛

副局長吳慶華趙強

（趙強張天驕）

駐外辦事處工作

保定市人民政府·駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐北京聯絡處】為正縣級單位，下設辦公室、信息處、經濟協作處、穩定協調處。主要職能是按照“振興保定，服務首都”的總體工作思路，進行政務聯絡、穩定協調、招商引資、信息編發、接待服務等。

【概況】2008年，駐京聯絡處牢固樹立科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，認真落實市委、市政府的要求，努力履行工作職能，主要完成8個方面的工作。

【項目聯絡工作】1.高碑店市養加加果汁飲料項目。該項目2008年7月2日開始投入生產。為該項目的引進工作，駐京聯絡處傾注了精力，爭取該項目落在高碑店。這一項目具有較高的經濟效益和較好的社會效益。2.聯系中企國際建設集團有限公司到涿州考察，謀劃建設北方物流基地等項目。邀請中企國際建設集團有限公司董事局主席、副主席兩次到涿州經濟技術開發區考察。確定由中國農科院規劃，中企國際建設集團有限公司投資實施，在涿州經濟技術開發區內西側、京石高速公路涿州出口處，建設環京津大型現代農產品物流中心，同時對開發區內沿魯村、徐里營村進行城中村改造。駐京聯絡處委派得力領導一直對該項目進行全程跟蹤服務。3.聯系北京金達控股集團到高碑店市開發新凱汽車集團有限公司老廠區房地產項目。4月起，聯絡處領導先后6次同金達控股集團董事長、總經理前往考察洽談。4.聯系廣東康達科技有限公司，到保定投資開發垃圾秸稈回收環保項目。5.聯系北京竟安成科技有限公司參與保定“城市建設三年大變樣”的醫療、生活等垃圾處理項目。6.密切關注“上一道”方便面集團擬在北方投資建設生產基地的相關信息。

【穩定協調工作】一是積極支持省信訪局在聯絡處建立省上訪人員分流中心。根據市政府領導批示，駐京聯絡處把省信訪局租賃聯絡處房屋建立省上訪人員分流中心作為一項重要政治任務，全力支持，確保在“兩會”之前（2月29日）正式掛牌辦公。確保“兩會”期間的安全穩定。二是有效整合工作力量，形成合力，提高信訪勸返工作整體水平，并為有效處置群體性、突發性事件提供有力保障。保證在最短時間內，將涉及保定市的非正常上訪人員和集體上訪人員從國家信訪分流中心及時接回，并安全有效地做好人員穩控工作。配合市信訪局對各級各類在京信訪工作組，及時、妥善地將上訪人員勸返回家鄉，進行有效的監督，并避免上訪人員滯留北京，使連續、重復上訪得到有效遏制。三是確保“奧運安保”任務完成。聯絡處取消雙休日，實行領導帶班，干部24小時值班，不論大事小事從未誤過。聯絡處辦公室被評為市先進集體、李花心立個人三等功，許平、李振遠受到嘉獎。四是協助有關縣、市、區及鄉鎮處理上訪事宜。直接處理集體訪、非正常訪和突發事件17起，協助參與處理了上訪事件多起。

【政務聯絡工作】聯絡處在這項工作中充分發揮了人熟、地熟、關系多的優勢，周密組織，積極配合，認真完成了市領導交辦的在京公務活動。一是探望保定籍或在保定工作過的省部級領導。聯絡處在新年、春節期間分別走訪慰問保定籍在北京工作的3名部級領導、19名局級領導，以及在保定工作過的1名部級領導、4名局級領導，使其能為保定市經濟社會發展獻計出力。二是協助保定市所屬13個縣（市）在北京舉辦同鄉好友新春聯誼會，幫助聯系會場，協調有關事宜，邀請北京市各界領導和高管170余人次出席會議。協助有關縣（市）組織好項目洽談會、招商會等活動。三是邀請有關部委及北京市有關單位的領導56人次到保定進行指導、考察工作。

【接待服務工作】先后接待省、市領導等10余人次在京公務活動。為來京開展公務、考察、就醫等事宜的機關工作人員和離退休老干部提供了良好的食宿服務保障，累計29批160余人次。

【信息工作】駐京聯絡處充分利用在北京的駐地優勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關系，緊緊圍繞市領導關注的經濟發展、社會發展、穩定大局、“奧運安保”的重點、熱點問題，作為信息搜集報送的著力點。報送信息做到有情況、有分析、有建議。

【勞務輸出工作】聯絡處得知釣魚臺國賓館2008年計劃招收30名高標準、高素質、高水平、高能力服務員的指標任務后，多次到釣魚臺國賓館管理局積極聯系，努力爭取。釣魚臺管理局領導已初步同意把30名指標全部放在保定市進行選拔。這是保定市第一次接受完成這項任務。聯絡處還聯系勞務輸出及技能培訓151名進京務工人員。

【醫療救治和法律援助工作】一是做好醫療救治服務工作。全年共為老領導、老干部及其家屬來北京就醫聯系醫療專家80多名，為有關縣、市、區前來北京看病人員提供醫療救治服務的人數多達180余人次。有效解除了病人的痛苦和家屬的憂慮。二是做好法律援助。充分發揮聯絡處聘請的法律顧問作用，為各類人員提供法律援助服務50余次，解決了保定籍在京經商、務工人員涉法問題10余起。為家鄉在京經商、務工人員挽回經濟損失近千萬元。

【開展救災捐獻活動】年初，我國南方發生有史以來特大的冰雪自然災害，5月12日四川汶川發生大地震后，聯絡處的全體領導、干部、職工帶頭捐款、捐物，向災區捐獻棉被80床，黨員繳納“特殊黨費”23000元，并組織所有在聯絡處區域內工作、經商、生活的人員為災區捐款，共計5萬余元。

領導班子成員

主任王天義

書記張積熙

副主任李花心張立洲

（張立洲劉光）

【保定市人民政府駐天津辦事處】保定市人民政府駐天津辦事處是保定市人民政府在天津的窗口。主要有政務接待、經濟協作、招商引資、信息工作四大職能。內設辦公室、經協處、經貿處、接待處。

【概況】2008年，保定市人民政府駐天津辦事處以解放思想干事創業大討論活動為載體，按照年初制定的目標，開拓創新，工作穩步推進。信息工作堅持“把握大局，突出重點，服務決策”的方針，以反饋實用性、針對性較強的具有天津及濱海新區開發開放特色信息為重點，較好地為市領導決策提供了信息服務，起到了參謀助手作用。抓好黨建工作，在支援汶川抗震救災期間，駐津辦在職職工14人捐款2650元；14名黨員繳納特殊黨費1850元；捐贈了部分被褥及衣物。有兩名年輕職工主動到天津市血液中心獻血800cc，以實際行動向災區獻出一份真誠愛心。按照市委市政府精神深入開展了親民愛民活動，為幫扶點安新縣東地村張偉送去了糧、油和過冬的煤等物資，并幫助解決獨生子女證問題。被市委、市政府評為信息工作先進單位，被天津市人民政府經濟協作辦公室評為“雙向服務先進單位”。

【經協工作主打“服務牌”】服務保定企業融資，第二屆國際融資洽談會在天津舉行，駐津辦為保定市政府爭取10家企業、20人、2個展位的免費名額。服務企業對接，經辦事處聯系協調，天津市醫藥集團有限公司與保定市保北醫藥藥材有限責任公司就全面合作項目進行了深入探討，簽署了合作意向書；為天威保變在天津建立銷售網絡提供幫助；繼續跟蹤服務康師傅有限公司在高碑店投資項目和容城生物乙醇項目。服務節能減排，將天津發明協會擁有的對廢紙造瓦楞紙設備進行簡單改造后不排廢水這一專利引進到滿城造紙業。可以節省資源成本、減少能源消耗和廢物排放。服務兩地友好往來，為保定市代表團到天津參加“中國·天津第十五屆投資貿易洽談會”做好聯絡、接待工作；并承辦了“保定籍在津同鄉聯誼會”，為津保兩地的交流合作積累了豐富的人脈關系；積極協助市政府在天津舉辦“迎奧運游保定跟著老電影去旅行”新聞發布會，大力宣傳保定旅游業。此外，拓寬保定各中等及高等院校畢業生、保定籍軍轉戰士及干部在津就業渠道。

【解決飯店承包糾紛，盤活國有資產】困擾單位近三年的與承包人的法律糾紛問題是辦事處最大的難題和焦點，也是束縛辦事處發展的羈絆。幾經努力，下半年得到徹底解決。并將辦事處大樓整體租賃給漢庭星空酒店管理有限公司，盤活了國有資產。

【奧運安保工作到位】在迎接北京奧運會及奧運會舉辦期間，全體職工特別是領導干部切實把辦事處各項奧運安保工作落到實處，認真做好“迎奧運，保安全”的各方面工作，保證了辦事處在安全、保衛、消防、衛生、防疫等各方面不出問題。此外，與天津市紅橋區消防支隊在辦事處大樓舉行了“迎奧運，保平安”消防模擬實戰聯合演習。通過演習，摸清了辦事處大樓消防安全保障全方位技術參數，加強了針對辦事處大樓消防安全預防措施，確保實現奧運期間及今后大樓的消防安全，以實際行動奪取奧運安保的最終勝利。

領導班子成員

主任李保旗