衛(wèi)生·體育·旅游·衛(wèi)生

衛(wèi)生

【保定市衛(wèi)生局】保定市衛(wèi)生局是主管全市衛(wèi)生工作的市政府工作部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實(shí)施。組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施。負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。擬訂社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施。規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，擬訂實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃與策略，擬訂全市免疫規(guī)劃及措施，有關(guān)部門對重大疾病實(shí)施防控與干預(yù)，發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰＸ?fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。擬訂中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生事業(yè)總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，組織建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價(jià)和監(jiān)督體系；組織擬訂衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目，參與擬訂醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育。指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組織擬訂全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的國際交流合作，開展與港澳臺的衛(wèi)生合作。負(fù)責(zé)市保健對象的醫(yī)療保健，負(fù)責(zé)市直部門有關(guān)干部醫(yī)療管理，負(fù)責(zé)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障。承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會和市防治艾滋病工作委員會的具體事宜。內(nèi)設(shè)辦公室、黨辦室、人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、醫(yī)政科教處、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處、農(nóng)村衛(wèi)生管理處、中醫(yī)處、疾病預(yù)防控制處等。2015年4月3日，與原人口計(jì)生委合并，成立了保定市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會。

合并前領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨委書記

局長楊運(yùn)杰

黨委副書記

副局長田耀明

黨委副書記

調(diào)研員

市第二醫(yī)院

黨委書記李光平

黨委委員

調(diào)研員楊瑛

黨委委員

副局長

市第一中心

醫(yī)院院長郭淑芹（女）

黨委委員

副局長王洪達(dá)

副局長

市第二醫(yī)院

院長葛長青

合并后領(lǐng)導(dǎo)班子成員

主任

黨委副書記張曉梅（女）

黨委書記

副主任楊運(yùn)杰

黨委副書記

副主任田耀明

黨委副書記李光平 

黨委副書記

副主任付衛(wèi)民（女）

黨委委員

調(diào)研員楊瑛

黨委委員

副主任李文利（10月離任）

孫玉秀王洪達(dá)

李硯學(xué)王彥秋

王潔晨

黨委委員

紀(jì)委書記鄧聚來

黨委委員

副主任杜國栓（7月任，掛職）

【工作概況】2015年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，《京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展合作規(guī)劃》簽訂，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)，以全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，大力推進(jìn)群眾路線教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合監(jiān)督等重點(diǎn)工作，切實(shí)辦好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療惠民、對口支援等民生實(shí)事，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成了市縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并，市級和多數(shù)縣（市、區(qū)）完成了職能整合，并按新機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。

全市共有衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu) 12558個(gè)（衛(wèi)生12487個(gè)，計(jì)生71個(gè)），省駐保醫(yī)療機(jī)構(gòu) 3個(gè)，駐軍醫(yī)院1個(gè)，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 290 個(gè)，城市社區(qū)服務(wù)中心（站）137個(gè)，村級醫(yī)療機(jī)構(gòu) 10262個(gè)（其中集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室6576個(gè)）；民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)1645個(gè)（民營醫(yī)院224個(gè)、門診部43個(gè)、個(gè)體診所1378個(gè)）。共有三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)10個(gè)（綜合醫(yī)院7個(gè)，專科醫(yī)院3個(gè)）；二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)77個(gè)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位共36132張，開放床位39858張，衛(wèi)生技術(shù)人員54950人。

【對接京津】11月20日，市長馬譽(yù)峰、副市長閆立英攜市衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員到北京市衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行接洽，就下步合作進(jìn)行交流研討。望都縣醫(yī)院、淶源縣醫(yī)院、高碑店市醫(yī)院、易縣婦幼保健院分別與房山區(qū)第一醫(yī)院、良鄉(xiāng)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院達(dá)成開展合作共建協(xié)議。與西城區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委就醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接進(jìn)行具體洽談。在全面推進(jìn)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，與市一中心醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)特色肛腸專科。北京兒童醫(yī)院托管市兒童醫(yī)院。托管后，保定市兒童醫(yī)院增掛“北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院”標(biāo)牌，引入北京兒童醫(yī)院先進(jìn)的兒科醫(yī)療技術(shù)和管理理念。市傳染病醫(yī)院與首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。成立了“首都醫(yī)科大學(xué)附屬佑安醫(yī)院保定分院”，兩院從醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等四方面逐步展開合作。形成京津冀協(xié)同發(fā)展背景下傳染病防控的真正“醫(yī)聯(lián)體”。“北京·保定中醫(yī)藥工作”交流會議在保定市召開，北京中醫(yī)藥高層復(fù)合人才班成員收徒儀式在保舉行。市第一、第三中心醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團(tuán)合作。在市政府與鳳凰醫(yī)療集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，積極給予支持指導(dǎo)。9月，市第一、第三中心醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團(tuán)就合作共建簽約。阜外醫(yī)院心血管技術(shù)培訓(xùn)中心在市二中心醫(yī)院成立，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院保定市第二中心醫(yī)院心血管技術(shù)培訓(xùn)中心成立，雙方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。涿州市醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院合作，在涿州建設(shè)培訓(xùn)保障基地項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)內(nèi)容涵蓋解放軍總醫(yī)院進(jìn)修學(xué)院、護(hù)理學(xué)院培訓(xùn)中心、康復(fù)醫(yī)學(xué)研究所、應(yīng)急救援訓(xùn)練場、后勤保障基地。

【對口支援】按照省衛(wèi)計(jì)委對城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的統(tǒng)一安排和部署，繼續(xù)做好三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作，共有10所省、市三級醫(yī)院對口支援保定市24所縣級醫(yī)院，派出43名醫(yī)務(wù)人員，開展手術(shù)726例，開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)63項(xiàng)，義診10245人次，學(xué)術(shù)講座 868次，教學(xué)查房786次，會診及疑難病例討論985次。繼續(xù)開展城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，安排了86家市、縣級、駐保二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和較大規(guī)模的民營、廠企醫(yī)院，對口幫扶各縣（市）需要幫扶的政府辦275家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)了對口支援工作的全覆蓋。各支援醫(yī)院共派駐醫(yī)師442名，開展專題講座培訓(xùn) 1450人次，接收進(jìn)修350人次，完善管理制度76項(xiàng)，開展健康教育和咨詢7600人次，義診6897人次，會診及疑難病例討論348次。為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)水平和能力，將人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)作為重要工作。確定市第一中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院等9家市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員培訓(xùn)基地。截至年底，先后舉辦11期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1520人次，提高了基層衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。

【衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目】全年共爭取中央投資衛(wèi)生計(jì)生建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資1.99億元，其中中央投資0.93億元，地方配套資金1.06億元。包括縣中醫(yī)院4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房5個(gè)，縣婦幼保健院3個(gè)，人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系設(shè)備購置建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。當(dāng)年完成中央投資0.14億元。項(xiàng)目進(jìn)展情況：當(dāng)年已完成4個(gè)；已開工建設(shè)4個(gè)；人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，配套資金已匯到河北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，設(shè)備未到位。市直基建項(xiàng)目整體推進(jìn)。市第一中心醫(yī)院門診病房完成了工程主體；市兒童醫(yī)院遷建項(xiàng)目基本完工；市婦幼保健院遷址新建項(xiàng)目主體施工單位招標(biāo)完成，正在辦理工程備案手續(xù)及施工許可證，并對基礎(chǔ)施工前的場地進(jìn)行清理。

【公立醫(yī)院改革】縣級公立醫(yī)院綜合改革全面深入推進(jìn)，38個(gè)試點(diǎn)單位藥品實(shí)行零差率銷售，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整與其同步進(jìn)行，零差率銷售所減少的合理收入，按照 “631”補(bǔ)償比例模式，由提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)院自身消化予以補(bǔ)償。公立醫(yī)院收費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目開始逐步向合理方向調(diào)整，醫(yī)療服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，醫(yī)院管理模式和人事分配制度改革持續(xù)推進(jìn)。

【新型農(nóng)村合作醫(yī)療】新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由上年390元/人提高到490元/人，其中參合農(nóng)民個(gè)人繳納110元，各級財(cái)政補(bǔ)助380元，最高支付限額為 12萬元。全市共有728.52余萬人參加新農(nóng)合，參合率達(dá)到97.21%，其中民政部門資助救助對象24.66萬人。全市共籌集資金36.39億余元，有2353.35萬余人次參合農(nóng)村居民得到醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總費(fèi)用32.63億元。門診統(tǒng)籌補(bǔ)償比達(dá)到50%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比全市平均74%。為確保新農(nóng)合基金安全合理運(yùn)行和參合農(nóng)民最大程度受益。加強(qiáng)綜合管理，將新農(nóng)合控費(fèi)列入醫(yī)政重要工作目標(biāo)和管理內(nèi)容。控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性的聯(lián)合組織開展新農(nóng)合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)基金運(yùn)行管理。圍繞實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和醫(yī)改工作目標(biāo)，以合理調(diào)控基金流向、控制轉(zhuǎn)診率、控制次均費(fèi)用、提高政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比等指標(biāo)為核心，科學(xué)調(diào)整制定新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，加強(qiáng)新農(nóng)合日常監(jiān)管、考核、統(tǒng)計(jì)分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)調(diào)控基金使用流向和合理支出。加大重要指標(biāo)監(jiān)控管理，健全轉(zhuǎn)診審批機(jī)制，一手抓“提標(biāo)”，即提高住院實(shí)際補(bǔ)償比，一手抓“控費(fèi)”，即控制轉(zhuǎn)診率和次均費(fèi)用，減少不合理基金支出，嚴(yán)把基金管理關(guān)、稽查監(jiān)督關(guān)和管理水平關(guān)，確保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。縣外轉(zhuǎn)診率快速增長的勢頭得到有效控制，由上年的20.78%下降到20.09%，同比下降3%，住院實(shí)際補(bǔ)償比50.59%，同比增長率5.82%；重大疾病補(bǔ)償比達(dá)到68%。加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)督管理。制定印發(fā)《新農(nóng)合監(jiān)督管理實(shí)施方案》。規(guī)范新農(nóng)合基金管理，提高新農(nóng)合經(jīng)辦管理質(zhì)量，杜絕定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，確保補(bǔ)償行為真實(shí)，新農(nóng)合基金安全合理使用，參合農(nóng)民最大程度受益。通過新農(nóng)合基金安全“百日稽查”專項(xiàng)行動，規(guī)范了新農(nóng)合經(jīng)辦管理行為和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)新農(nóng)合整體工作水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化協(xié)議管理機(jī)制。組織召開市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議大會，為市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與各縣（市、區(qū)）之間簽訂新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議搭建平臺，提供服務(wù)和政策指導(dǎo)。通過協(xié)議管理，明確違約責(zé)任及處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。強(qiáng)力推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由上年20元提高到30元。積極爭取市政府支持，會同市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局研究制定印發(fā)了《保定市新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》。認(rèn)真組織做好啟動實(shí)施前的各項(xiàng)工作，9月下旬正式啟動實(shí)施大病保險(xiǎn)的補(bǔ)償工作，共為2014年、2015年的5萬余名大病患者補(bǔ)償資金2.7億余元。

【基本藥物制度】繼續(xù)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。全市25個(gè)縣(市、區(qū))的279所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5296個(gè)村衛(wèi)生室和12所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購的基本藥物制度,全部繼續(xù)實(shí)施“零差率”銷售。繼續(xù)抓好縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購工作。全市65家縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購工作保證完成30%的基藥占比要求。市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購工作達(dá)到15%的基藥占比要求。

【公共衛(wèi)生服務(wù)】重點(diǎn)傳染病防治工作，完成了全市艾滋病“十二五”防治規(guī)劃終期評估工作。深入社區(qū)、學(xué)校、廣場、浴池、酒吧等高危場所進(jìn)行宣傳，共發(fā)放宣傳材料5萬份，進(jìn)行知識講座6次。繼石家莊市之后本市是第二家艾滋病抗病毒治療工作正式移交傳染病醫(yī)院，實(shí)施疾控和醫(yī)院對病人的雙向管理。繼續(xù)保持艾滋病低流行態(tài)勢。現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率維持在100%，全市新涂陽肺結(jié)核患者治愈率保持在96.61%以上。涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達(dá)到97.43%以上，全市以縣（市）為單位抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑使用覆蓋率達(dá)到100%。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率90%以上，繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)。做好慢性非傳染性疾病、嚴(yán)重精神障礙患者管理。35歲以上成人血壓和血糖知曉率分別達(dá)到87.9%和64.5%；高血壓、糖尿病管理率分別為61.86%和40.57%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別為85.76%和82.30%。以縣為單位嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到88.08%。

【衛(wèi)生應(yīng)急工作】建立健全衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系。利用衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并整合的有利時(shí)機(jī)，積極爭取各地黨委、政府支持，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級設(shè)置獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：市衛(wèi)計(jì)委成立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急處，設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；5個(gè)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局成立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，其他縣（市、區(qū)）已明確專門科室和人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作；市級預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，明確專人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生應(yīng)急工作。針對衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)整合后部分預(yù)案存在的不足，制定了《抗戰(zhàn)70周年紀(jì)念活動反恐衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》；在征求意見的基礎(chǔ)上，對《保定市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《保定市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《保定市埃博拉出血熱防控衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》和《保定市中東呼吸綜合征防控衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（2014年）》等重新進(jìn)行修訂；并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。加大投入，提高保障能力。根據(jù)全市各級衛(wèi)生應(yīng)急裝備的現(xiàn)狀和實(shí)際需要，主動與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，積極籌措資金，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急裝備，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。市級籌措資金30萬元對應(yīng)急物資進(jìn)行部分采購，購置2頂指揮帳篷、6頂住宿帳篷， 15套應(yīng)急隊(duì)伍個(gè)人攜行裝備，10臺對講機(jī)和兩部衛(wèi)星電話，全套野外辦公設(shè)備及1套后勤炊事設(shè)備，基本達(dá)到要求。各縣（市、區(qū)）根據(jù)市通知要求，積極爭取地方財(cái)政支持，補(bǔ)充裝備物資，基本達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)。市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所和市直二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位按照上級要求，籌措資金，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，配齊配全個(gè)體防護(hù)裝備、采樣保存裝備、快撿裝備、消殺裝備和應(yīng)急藥品等一系列應(yīng)急物資。

【健康教育和愛國衛(wèi)生】加強(qiáng)公眾健康教育和健康促進(jìn)，更新健康教育專欄內(nèi)容6308塊，舉辦健康知識講座9次，154.92萬人次直接受益。按時(shí)完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育月報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。保定市人民政府于9月份印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，對保定市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會對成員部門進(jìn)行職責(zé)分工；組織各地開展第27個(gè)“愛國衛(wèi)生月”活動；組織實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動（2015—2020年）；安新縣和高陽縣順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審，高碑店3個(gè)村被命名為河北省衛(wèi)生村；全面實(shí)施保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共廁所改造，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村廁所改造任務(wù)完成72354座，完成率56.09%。

【醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)】深入開展醫(yī)院人性化精細(xì)管理暨進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃。成立“醫(yī)院人性化精細(xì)管理暨進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)《2015年醫(yī)院人性化精細(xì)管理暨進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃實(shí)施方案》和《保定市進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動工作計(jì)劃（2015—2017年）》，明確工作目標(biāo)及活動范圍，制定43項(xiàng)具體措施，并細(xì)化分工，層層落實(shí)責(zé)任，依據(jù)《國家進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃考核指標(biāo)》對市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)全市醫(yī)療質(zhì)控中建設(shè)。充分發(fā)揮各市級質(zhì)控中心作用，對本市麻醉質(zhì)量管理與控制中心等18個(gè)質(zhì)控中心的掛靠單位及成員進(jìn)行調(diào)整，并明確質(zhì)控中心和掛靠單位的職責(zé)。組織全市二級醫(yī)院終末病歷質(zhì)量評比。對全市38家二級醫(yī)院依據(jù)病種抽取202份病歷，進(jìn)行病歷評價(jià)并進(jìn)行全面總結(jié)。實(shí)施民營、廠企醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量計(jì)分管理。印發(fā)《保定市民營廠企醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量計(jì)分管理辦法》《落實(shí)計(jì)分管理辦法實(shí)施方案》，明確醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。對全市民營廠企醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，共督導(dǎo)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)106所，醫(yī)療質(zhì)量計(jì)分管理A等級11所，B等級36所，C等級17所，責(zé)令限期改正12所，責(zé)令停業(yè)整頓22所。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。全市82家醫(yī)院已經(jīng)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，其中，7家三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，75家二級綜合（專科）醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)平均覆蓋率63%。加強(qiáng)毒麻藥品、精神藥品管理。對抗菌藥物監(jiān)測網(wǎng)成員單位藥劑科主任及信息員進(jìn)行專題培訓(xùn)，實(shí)施麻醉藥品“電子印鑒卡”網(wǎng)絡(luò)管理，麻醉藥品電子化管理進(jìn)入實(shí)際操作階段。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作。年內(nèi)醫(yī)院感染管理工作主要結(jié)合院感基層行這個(gè)主題開展，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感管理工作。對全市的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行3次專項(xiàng)培訓(xùn)會，編印了最新版的醫(yī)院感染管理法律、法規(guī)資料匯編，以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，組織院感法規(guī)解讀專題培訓(xùn)會，共計(jì)600余人。開展全市二級醫(yī)院院感專職人員技能競賽，評出團(tuán)體獎3名及個(gè)人獎6名。

【平安醫(yī)院建設(shè)】結(jié)合“三好一滿意”“醫(yī)院管理年”“人性化精細(xì)管理”等活動，落實(shí)人防、物防、技防措施，健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)排查和消除各種不安定因素和安全隱患。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善醫(yī)患溝通機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)滿城區(qū)、清苑區(qū)、定興縣、安新縣、望都縣、順平縣衛(wèi)生局都已分別成立第三方人民調(diào)解組織，并已開展工作，調(diào)處成功率96%，覆蓋縣比例25%。全年全市醫(yī)患糾紛總數(shù)700起（市區(qū)內(nèi)醫(yī)患糾紛總數(shù)238起），其中衛(wèi)生行政部門、市醫(yī)患調(diào)處中心指導(dǎo)醫(yī)患雙方調(diào)解186起，調(diào)解成功140起。截至年底全市共有136家醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)責(zé)險(xiǎn)（2015年新加入醫(yī)責(zé)險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)59家）。

【農(nóng)村衛(wèi)生工作】以建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為抓手，緊緊圍繞深化基層醫(yī)改這條主線，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)兩項(xiàng)職能，抓好各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策的落實(shí)。積極開展建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國家級5個(gè)，省級27個(gè)，并認(rèn)真組織對申報(bào)第二批建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的64個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行督導(dǎo)。組織召開全市290所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)班，對“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動進(jìn)行全方位培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來、走出去”的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，推廣好的做法。結(jié)合建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，加強(qiáng)一體化管理內(nèi)涵建設(shè)，完善一體化管理制度和機(jī)制。全市290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5492個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊和行業(yè)管理。對鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)注冊實(shí)行動態(tài)管理，全市注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生共計(jì)14301人。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作。全市3954個(gè)村衛(wèi)生室的6317名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)達(dá)323.53萬余人。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。完成執(zhí)行中央2014年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目工作，共培訓(xùn)9552人次。

【婦幼保健】年內(nèi)全市活產(chǎn)數(shù)108978人，孕產(chǎn)婦死亡率6.42/10萬，嬰兒死亡率2.36‰，5歲以下兒童死亡率3.29‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.16%；兒童系統(tǒng)管理率90.85%，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零。以資源整合為內(nèi)容，重點(diǎn)抓好整合后婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提高出生缺陷綜合防治服務(wù)能力。健全婦幼健康服務(wù)體系，推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合，初步實(shí)現(xiàn)“市縣合、鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”的婦幼健康工作新格局。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門對助產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立剖宮產(chǎn)紅線，嚴(yán)控非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)，非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)率逐步下降。嚴(yán)格限制各類母乳代用品在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的宣傳、銷售，母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步上升。淶水縣婦幼保健院被省衛(wèi)生計(jì)生委評為省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。5月19日～21日接受省衛(wèi)計(jì)委專家組對保定市“愛嬰醫(yī)院”復(fù)核評估工作的驗(yàn)收。徐水區(qū)婦幼保健院被評為國家級“優(yōu)秀愛嬰醫(yī)院”榮譽(yù)稱號。婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利完成。年內(nèi)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為100%，為81925名農(nóng)村孕產(chǎn)婦發(fā)放住院分娩補(bǔ)助，為124330名孕早期婦女增補(bǔ)葉酸。“兩癌”篩查，宮頸癌56741人，完成任務(wù)的101.32%，篩查出宮頸癌19例；乳腺癌篩查7604人，完成任務(wù)的100.05%，篩查出乳腺癌16例。預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播阻斷項(xiàng)目，篩查孕產(chǎn)婦108092人，篩查率99.18%，艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷，陽性孕產(chǎn)婦總干預(yù)率達(dá)到100%。全市新生兒兩病篩查，苯丙酮尿癥篩查106598人，篩查率97.82%；聽力篩查率91.72%。扎實(shí)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，0～6歲兒童管理88.43萬人，健康管理率90.66%。孕產(chǎn)婦管理73013人，健康管理率為92.27%。

【中醫(yī)藥工作】組織開展百名老中醫(yī)進(jìn)太行（農(nóng)村）、進(jìn)講堂（網(wǎng)絡(luò)）、進(jìn)國醫(yī)堂（養(yǎng)生堂）大型公益活動，大力宣傳中醫(yī)藥，普及中醫(yī)藥防病意識，提高對中醫(yī)藥技術(shù)的認(rèn)知力，進(jìn)一步強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力，通過幫扶縣級中醫(yī)院達(dá)省級重點(diǎn)專科水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建立符合標(biāo)準(zhǔn)的“國醫(yī)堂”，通過名醫(yī)培訓(xùn)使村衛(wèi)生所掌握基本中醫(yī)技術(shù)，達(dá)到能西會中，建立符合百姓需要的“養(yǎng)生堂”，真正構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)，使廣大百姓真正做到小病在家門口就能享受中醫(yī)適宜技術(shù)和民間中醫(yī)自籌、自種、自制地道藥材及專科專方的治療，常見病做到不出鄉(xiāng)縣就能享受到市級中醫(yī)重點(diǎn)專科、專病和知名專家的中醫(yī)藥方便快捷、實(shí)惠的服務(wù)。成立保定市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)局，加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。保定市中醫(yī)院通過省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳和省中醫(yī)藥管理局驗(yàn)收被確定為首批河北省中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院。年內(nèi)，保定市第一中醫(yī)院、保定市中醫(yī)院、安國和易縣中醫(yī)醫(yī)院已被河北省中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)局確定為河北省中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建單位。同時(shí)，守真祠堂和安國藥王廟都已被確立國家中醫(yī)宣傳文化基地。5月29日，全市中醫(yī)藥改革現(xiàn)場會在蠡縣召開，國家中醫(yī)藥管理局司長王笑頻、省中醫(yī)藥管理局局長段云波、市衛(wèi)計(jì)委主任張曉梅和各縣衛(wèi)生計(jì)生局長、中醫(yī)院院長及相關(guān)人員220人參加會議，全面貫徹落實(shí)國家、省中醫(yī)藥工作會議精神，交流發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，部署年內(nèi)全市中醫(yī)藥工作。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥局局長王國強(qiáng)一行到安國市就中藥都建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，先后考察安國數(shù)字中藥都項(xiàng)目、現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)、北京同仁堂安國項(xiàng)目和河北百消丹藥業(yè)有限公司保健食品生產(chǎn)項(xiàng)目，了解工程進(jìn)展情況，并聽取安國市的工作匯報(bào)，王國強(qiáng)給予高度肯定。“北京·保定中醫(yī)藥工作交流會議”于11月6日至7日在保定市召開，會議由市衛(wèi)計(jì)委和北京市中醫(yī)管理局共同舉辦，北京市中醫(yī)管理局副局長羅增剛帶領(lǐng)北京市各大中醫(yī)院專家、行政領(lǐng)導(dǎo)共32人參加會議。制定《保定市推進(jìn)社會辦中醫(yī)試點(diǎn)工作方案》，并被推薦參加國家中醫(yī)藥管理局組織召開的“開展社會辦中醫(yī)候選試點(diǎn)地區(qū)工作方案研討論證會議”，國家中醫(yī)藥管理局對方案給予肯定。

【醫(yī)療監(jiān)管】衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)管職能。在抓好源頭管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督監(jiān)測頻次，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督工作。開展各類監(jiān)督檢查18787戶次，同比增長16.3%，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)90.28%。采取有效措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，共查處違法違規(guī)案件1358件，實(shí)際履行罰款金額123.99萬元。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化衛(wèi)生行政許可流程，實(shí)行一次性告知、一個(gè)窗口對外、許可事項(xiàng)公示等便民措施。全市全年辦理衛(wèi)生行政許可846件，便民服務(wù)3216項(xiàng)次。完善投訴舉報(bào)制度，優(yōu)化舉報(bào)投訴處理流程，建立舉報(bào)必接，有案必查的工作機(jī)制，有效遏制衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域違法犯罪活動。衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)事件347起，回復(fù)率為100%。積極爭取政府及相關(guān)部門支持，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。全市獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已增至18個(gè)，履行醫(yī)療執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已增至22個(gè)。截至年底，全市共有衛(wèi)生監(jiān)督員597人，設(shè)立協(xié)管站431個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員1688人，基本建立起覆蓋全市的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)“零距離”、監(jiān)督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應(yīng)”。參加全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督技能競賽，榮獲團(tuán)體二等獎。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)和放射衛(wèi)生等重點(diǎn)監(jiān)督檢查和餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治行動，全市共檢查被監(jiān)督單位8612戶次，查處違法案件697件。

（楊雅琴）

衛(wèi)生·體育·旅游·體育

體育

【保定市體育局】保定市體育局是市政府主管體育工作的行政職能部門。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、競技體育處、群眾體育處、法規(guī)產(chǎn)業(yè)處及體育總會秘書處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、工會等。轄7個(gè)單位：市體育運(yùn)動學(xué)校、第一重點(diǎn)業(yè)余體校、第二重點(diǎn)業(yè)余體校、人民體育場、游泳館、體育幼兒園、體育服務(wù)公司。

局長郭建

副局長劉建新孫學(xué)昌

程艷霞（女，12月任）

金向東（7月任，掛職）

紀(jì)檢組長潘志軍（2月離任）

王淑青（10月任）

【工作概況】2015年，保定市體育局堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委指示精神，集中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過民主測評、考察考核，年內(nèi)新調(diào)整提拔副科級以上干部5人，做到了公開公平公正，調(diào)動激發(fā)了廣大干部的工作積極性。

【競技體育】保定籍運(yùn)動員在2015年全國以上比賽獲得了12金9銀8銅的優(yōu)異成績。在第十六屆世界游泳錦標(biāo)賽跳水比賽中，王涵獲混合雙人三米跳板冠軍，成為了本市第20名世界冠軍，為家鄉(xiāng)爭了光，市委、市政府發(fā)賀信祝賀。參加省體育局主辦的23個(gè)大項(xiàng)比賽，共取得了128金130銀132銅，金牌總數(shù)位居全省第二。組織承辦了全國古典式摔跤錦標(biāo)賽、全國射擊（飛碟項(xiàng)目）冠軍賽和總決賽、全國男子舉重冠軍賽、全國青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽等5項(xiàng)全國賽事及22項(xiàng)省級比賽，承接了全國男子足球乙級聯(lián)賽、全國女子足球超級聯(lián)賽主場比賽，是近年來承辦高規(guī)格、高水平賽事最多的一年。強(qiáng)化裁判員、教練員隊(duì)伍的管理。利用外派參加賽事執(zhí)裁和專業(yè)培訓(xùn)等方式，完善裁判員的培訓(xùn)和管理機(jī)制，建立穩(wěn)定的裁判員隊(duì)伍。根據(jù)河北省第十五屆運(yùn)動會規(guī)程，研究制定教練員隊(duì)伍聘任方案，采取簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)目標(biāo)。抓好業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)建設(shè)，采取集中匯報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)的方式，年內(nèi)對4所國家高水平體育后備人才基地、24所體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和3所星級體校進(jìn)行了檢查考評，促進(jìn)了全市業(yè)訓(xùn)工作整體發(fā)展。嚴(yán)格運(yùn)動員注冊及等級審批，全年共注冊運(yùn)動員3701人，培養(yǎng)運(yùn)動健將2人，一級運(yùn)動員50名，二級運(yùn)動員435人，向省專業(yè)隊(duì)輸送16人，展示了本市體育后備人才雄厚實(shí)力。

【群眾體育】以實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，建設(shè)健康保定為主題，圍繞發(fā)揮“全國全民健身示范城市”的帶動作用，狠抓了全民健身活動、群眾身邊的健身設(shè)施、群眾體育組織建設(shè)。全市全年共組織各級各類全民健身活動200多次項(xiàng)，舉辦了“2015中國·保定國際空竹藝術(shù)節(jié)”“京津冀戶外挑戰(zhàn)賽”（白洋淀站）、8月8日“全民健身日”千人廣場舞展演活動、保定市助力冬奧會冰雪嘉年華等多項(xiàng)群眾體育賽事和活動，形成月月有活動、階段有高潮、常年不斷線的良好氛圍。大力推進(jìn)體育健身工程建設(shè)。完成了407個(gè)農(nóng)民健身工程、220個(gè)社區(qū)健身工程的器材安裝任務(wù)，建成了1個(gè)縣級全民健身活動中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程、1個(gè)全民健身戶外活動基地、4個(gè)城市社區(qū)多功能體育場，培育各級社會體育指導(dǎo)員500多名。進(jìn)一步加強(qiáng)對體育社團(tuán)組織的管理和服務(wù)，與保定日報(bào)社聯(lián)合舉辦了保定市第六屆體育大會。新成立了社會體育指導(dǎo)員協(xié)會等6個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會和俱樂部，各單項(xiàng)體育協(xié)會舉辦了健身氣功、太極拳、自行車騎行、大眾跆拳道、棋類等活動70多項(xiàng)次，參加省以上比賽20多項(xiàng)次，均取得了較好成績，促進(jìn)全民健身活動的深入開展。

【體育產(chǎn)業(yè)】學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)\[2014\]46號）和省政府《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（冀政發(fā)\[2015\]27號），并著手加強(qiáng)調(diào)研工作，為制定保定市《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》作好前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)京津保體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。市體育局與北京市石景山區(qū)體育局、北京首鋼體育文化有限公司開展合作，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、體育人才交流、高水平體育活動的合作，共同搭建體育協(xié)同發(fā)展的平臺。多項(xiàng)高水平賽事落戶保定，促進(jìn)了體育消費(fèi)。推進(jìn)“環(huán)京津體育健身休閑圈”建設(shè)，充分利用環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢和體育資源優(yōu)勢，重點(diǎn)指導(dǎo)發(fā)展了淶水、淶源、易縣、涿州等縣市的戶外拓展、攀巖、登山、滑雪、高爾夫等項(xiàng)目，加快容城、安新、白溝新城運(yùn)動服裝、鞋帽等特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用省級全民健身戶外活動基地，大力開發(fā)特色體育健身休閑項(xiàng)目，打造全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。繼續(xù)謀劃推進(jìn)保定西湖體育中心建設(shè)。完成了市體育館、市體校改造提升工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。容城縣體育館、容城·白洋淀射擊訓(xùn)練基地、徐水縣大午體育館、滿城漢城體育館、高碑店市國家登山攀巖訓(xùn)練基地等體育設(shè)施將相繼建成并投入使用。加大體育彩票銷售力度，全年體育彩票銷售8.4億，銷售額居全省第四。組織了體育服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，使體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化。推進(jìn)體育與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形態(tài)，在2015全國體育文化、體育旅游博覽會上，本市空竹藝術(shù)節(jié)、狼牙山登山節(jié)參加了展示活動，空竹藝術(shù)節(jié)獲得了體育旅游精品項(xiàng)目獎。

【京津保體育協(xié)同發(fā)展】依據(jù)省體育局和市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展的實(shí)施意見》等要求，市體育局高度重視京津冀體育協(xié)同發(fā)展工作，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織。市體育局對此項(xiàng)工作高度重視，制定了關(guān)于落實(shí)《保定市關(guān)于貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施意見，成立了推進(jìn)京津保協(xié)同發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二是召開會議，加強(qiáng)調(diào)研。市體育局多次召開專題會議，研究京津保體育協(xié)同發(fā)展工作。并和北京市石景山區(qū)體育局、北京首鋼體育文化有限公司等開展初步合作，推進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)、體育人才交流、高水平體育活動的合作，共同搭建體育協(xié)同發(fā)展的平臺。三是強(qiáng)化創(chuàng)新，推進(jìn)落實(shí)。市體育局在與北京天津有關(guān)方面合作中，創(chuàng)造性的開展工作。組織承辦了京津冀戶外挑戰(zhàn)賽（白洋淀站）、空竹、乒乓球、羽毛球、滑雪等多項(xiàng)比賽，參加了多項(xiàng)北京地區(qū)組織的空竹、太極拳等比賽，組隊(duì)參加了北京西城區(qū)冰蹴球的比賽，并獲得了冠軍，促進(jìn)了京津保體育文化交流活動。

（張英敏）

衛(wèi)生·體育·旅游·旅游

旅游

【保定市旅游局】保定市旅游局是市政府主管全市旅游工作的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。主要擔(dān)負(fù)著全市旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游城市形象宣傳、旅游市場秩序監(jiān)督管理等任務(wù)，內(nèi)設(shè)5個(gè)處室：辦公室、人事培訓(xùn)處、市場開發(fā)處、資源開發(fā)處、行業(yè)管理處。下設(shè)事業(yè)單位3個(gè)。

黨組書記

局長李洪強(qiáng)

副局長趙世忠（11月任）

梁曉軍（8月任，掛職）

李英（11月任）

紀(jì)檢組長張寶紅（女，11月離任）

董建立（女，11月任）

調(diào)研員李克信

張曉笠（2月任）

【工作概況】2015年，全市旅游系統(tǒng)圍繞“文明、有序、安全、便利、富國強(qiáng)民”五大目標(biāo)，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，加快完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和旅游扶貧工作，注重旅游文化的挖掘和旅游品牌的塑造，旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為全省唯一獲評“首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”城市，被評為全國2015年“廁所革命創(chuàng)新城市”，并成功申辦河北省首屆旅游業(yè)發(fā)展大會。獲得保定市2015年度考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，保定市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位，人大代表建議政協(xié)提案良好承辦單位，市直機(jī)關(guān)書畫攝影展優(yōu)秀組織獎。

截至年底，全市共有國家A級景區(qū)40家，全國紅色經(jīng)典景區(qū)5家。其中國家5A級景區(qū)2家，4A級景區(qū)13家，3A級景區(qū)14家，2A級景區(qū)11家，國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6家，省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7家；旅行社180家；星級飯店51家，其中5星級飯店4家。

年內(nèi)共接待國內(nèi)游客6634.37萬人次，創(chuàng)收610.84億元，同比分別增長25.31%和48.89%。

【旅游產(chǎn)業(yè)集群】按照市委聶瑞平書記關(guān)于打造保定“板塊旅游經(jīng)濟(jì)”的批示，保定市高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)，目前形成以直隸總督署、冉莊地道戰(zhàn)、滿城漢墓等為代表的“一城三星”古城文化休閑旅游聚集區(qū)，以野三坡、清西陵、白石山等為代表的“淶淶易”山地休閑避暑旅游聚集區(qū)，以白洋淀、白溝白洋淀溫泉城等為代表的“兩白一城”濕地溫泉購物旅游聚集區(qū)，以天生橋、腰山王氏莊園等為代表的古北岳-恒山歷史文化休閑旅游聚集區(qū)，以六祖禪寺、定興昌利農(nóng)業(yè)生態(tài)園、清苑古城香業(yè)為龍頭的京保觀光休閑游憩帶，已初步形成“中心引領(lǐng)、多元帶動，眾星拱月、月照群星”的大旅游格局。

【景區(qū)創(chuàng)建】大力推進(jìn)清西陵、白石山、狼牙山、滿城漢墓、天生橋等5A級景區(qū)創(chuàng)建以及白溝和道國際箱包城、徐水巨力劉伶醉文化主題公園、高碑店順達(dá)國際門窗城、易縣易水湖、涿州國際影視城、滿城秀蘭園等4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。清西陵、白石山兩家景區(qū)通過國家旅游局景觀質(zhì)量評定；白溝和道國際箱包城、徐水巨力劉伶醉景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)成功。

【景區(qū)提檔】結(jié)合紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動，完成了晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、狼牙山五勇士紀(jì)念館、白求恩柯棣華紀(jì)念館、冉莊地道戰(zhàn)遺址紀(jì)念館、白洋淀雁翎隊(duì)紀(jì)念館等5個(gè)紅色展館的改陳布展。持續(xù)推進(jìn)4A以上景區(qū)的整改提升，淶水魚谷洞于4月份順利通過了4A景區(qū)整改驗(yàn)收；安新白洋淀于4月被國家旅游局警告以來，采取倒逼機(jī)制，全力開展“5A保衛(wèi)戰(zhàn)”，景區(qū)管理體制和機(jī)制初步理順，生態(tài)環(huán)境大幅改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，于10月9日順利通過了國家旅游局5A景區(qū)整改驗(yàn)收。

【廁所革命】按照國家和省旅游局關(guān)于旅游廁所建設(shè)的要求，制定下發(fā)了《保定市旅游廁所建設(shè)管理行動實(shí)施方案》，制定了2年完成新（改擴(kuò)）建300座旅游廁所的目標(biāo)。全年實(shí)際完成新（改擴(kuò)）建旅游廁所166座，超額完成任務(wù)，建設(shè)完成數(shù)量和完工率均在全省排名第一。

【旅游公共服務(wù)設(shè)施】經(jīng)過整改提升，景區(qū)旅游廁所、停車場、步游路、游客中心、購物店、標(biāo)識牌等公共服務(wù)設(shè)施得到了全面完善，完成了保定旅游集散咨詢中心的建設(shè)，并于12月份正式投入使用。下大力解決旅游“斷頭路”和“最后一公里”問題，重點(diǎn)完成了安新旅游路中段、城南莊紅色旅游路、淶源縣城至黃土嶺等重要路段的升級改造。

【鄉(xiāng)村旅游】初步形成鄉(xiāng)村旅游規(guī)模發(fā)展的8大片區(qū)，在全國重點(diǎn)打造的11個(gè)全域旅游示范縣中，保定市獨(dú)占5個(gè)，分別為安新、易縣、淶水、淶源、阜平五縣。全省103個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村保定市占16個(gè)，全省最多。積極推動阜平旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制完成《阜平縣國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。

【京津合作】保定市政府分別于5月與10月同北京市房山區(qū)旅游委簽訂了《旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《旅游深化合作協(xié)議》，著力打造京西南區(qū)域旅游品牌，重點(diǎn)推進(jìn)房山世界地質(zhì)公園一體化進(jìn)程和拒馬河文化休閑健身旅游走廊建設(shè)，在旅游頂層設(shè)計(jì)和策劃規(guī)劃、旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷和培訓(xùn)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和投訴等方面開展全方位多層次的戰(zhàn)略合作。以津保高鐵開通為契機(jī)，保定市政府和天津市旅游局于12月26日簽訂了合作協(xié)議，著眼于從旅游頂層規(guī)劃、新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和游客投訴等方面開展全方位多層次的戰(zhàn)略合作。

【節(jié)慶活動】舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年紅色旅游主題活動。策劃舉辦了由全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室、中國紅色文化研究會、河北省旅游局、保定市人民政府、中央電視臺農(nóng)業(yè)軍事頻道、河北人民廣播電臺、河北電視臺聯(lián)合主辦，以“銘記歷史·同心圓夢”為主題，以緬懷先烈，珍視和平，開創(chuàng)未來為主要目的的“銘記歷史·同心圓夢”中國·保定紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紅色文化走廊之旅暨河北省“中國旅游日”系列活動。5月6日在北京國家旅游局新聞發(fā)布中心舉辦的新聞發(fā)布會和5月19日在保定電谷國際酒店廣場舉辦的啟動儀式均取得熱烈反響和圓滿成功。5月至10月活動期間，晉察冀根據(jù)地抗戰(zhàn)文化研討會、“共和國紅色基石——晉察冀”系列研討會（平西根據(jù)地抗戰(zhàn)文化研討會、冀中平原抗戰(zhàn)文化研討會、白求恩精神研討會、生死約定——曠伏兆、劉秉彥將軍百年紀(jì)念活動、狼牙山精神研討會），以及高碑店市紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年大型書畫攝影展相繼成功舉辦。

舉辦“白洋淀新姿”系列旅游活動。8月3日至4日，由河北省旅游局、保定市人民政府主辦，保定市旅游局、安新縣人民政府承辦的“白洋淀新姿”系列旅游活動開幕式在白洋淀景區(qū)隆重舉行。京津冀旅游部門領(lǐng)導(dǎo)為白洋淀精品旅游示范村頒發(fā)了“河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”標(biāo)牌。

成功舉辦“2015中國北京·保定自駕車旅游節(jié)暨中國京津冀汽車?yán)悺薄?span lang="EN-US">11月20～22日，由高碑店市人民政府、徐水區(qū)人民政府、保定市旅游局、中國汽車后市場聯(lián)合會聯(lián)合主辦，以“豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，助力京津冀協(xié)同發(fā)展”為主題的“2015中國北京·保定自駕車旅游節(jié)暨中國京津冀汽車?yán)悺背晒εe辦。21日晚，保定市旅游局主持召開了“京畿勝境 醉美保定”旅游推介會和賽事頒獎儀式。參賽車手參觀體驗(yàn)了金浪嶼玉洋溫泉和劉伶醉古燒鍋遺址。

策劃舉辦保定旅游攝影大賽。為了以攝影帶動旅游，提升城市吸附力，通過征集、評選攝影師以獨(dú)特審美視角發(fā)掘、拍攝的保定旅游攝影藝術(shù)作品，宣傳、展示城市旅游風(fēng)光和旅游發(fā)展成果，進(jìn)一步提高保定旅游的知名度和美譽(yù)度，保定市旅游局策劃舉辦了“京畿勝境 醉美保定”旅游攝影大賽，由保定市旅游局、河北電臺私家車廣播、河北省攝影家協(xié)會聯(lián)合主辦，保定市攝影家協(xié)會協(xié)辦，比賽面向全國廣泛征集能夠體現(xiàn)保定文化風(fēng)貌和旅游特色、反映保定市地域內(nèi)4A級以上和創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，以及重點(diǎn)3A級旅游景區(qū)的相關(guān)作品。

【旅游市場監(jiān)督管理】上半年保定市旅游局與北京旅游委聯(lián)合執(zhí)法，成功處理旅行社涉嫌超范圍經(jīng)營典型案件，為跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。北二外法政學(xué)院和北京市旅游法學(xué)研究會分別在保定市旅游局建立了“社會實(shí)踐基地”和“旅游法實(shí)施觀測點(diǎn)”，及時(shí)了解《旅游法》的實(shí)施情況和遇到的問題。保定市旅游局指導(dǎo)旅游重點(diǎn)縣建立旅游執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)旅游執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，聘請了30名旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員，建立了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法長效機(jī)制。圍繞“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“掛靠承包”“超范圍經(jīng)營”“強(qiáng)迫購物消費(fèi)”等擾亂市場秩序的“頑癥”，在旅游市場亂象的矛盾源頭、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，開展了旅游景區(qū)整改提升、治理強(qiáng)迫消費(fèi)、違反旅游合同擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、旅游包車安全生產(chǎn)等專項(xiàng)大檢查。

【旅行社管理】進(jìn)一步規(guī)范旅行社分社經(jīng)營行為，實(shí)行旅行社及旅行社分支機(jī)構(gòu)公告制度。開展旅行社等級評定工作，全市共申報(bào)4A級旅行社6家（保定市中旅、國旅、正大、卓正、百事通、省青）、3A級2家（白洋淀國旅、河北新天地）。河北金盟、愛游保定旅游聯(lián)盟、省青旅游聯(lián)盟三個(gè)聯(lián)盟采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”的形式，分別到北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南等地宣傳促銷，與20多個(gè)城市260多家旅行社訂立了互送游客協(xié)議，并針對京、津、晉等地的客源市場設(shè)計(jì)了10條紅色精品線路，12條自駕車線路，在主要客源地設(shè)立營銷中心40個(gè)。

【加強(qiáng)導(dǎo)游員培訓(xùn)】組織完成保定市2015年導(dǎo)游（講解）員技能大賽，完成1230人的導(dǎo)游員年審培訓(xùn)和100人的景區(qū)（點(diǎn)）講解員培訓(xùn)。在河北省2015紅色旅游故事會大賽中，保定市推薦的9名選手中有6名進(jìn)入前十，并獲得第二、三、四名。阜平縣晉察冀革命邊區(qū)紀(jì)念館講解員仇瑞雪在首屆全國紅色旅游故事大賽獲得第五名（二等獎）。

【旅游飯店管理】完成秀蘭飯店和電谷國際酒店的五星級評定復(fù)核，對全市所有四星級以上酒店進(jìn)行了年度復(fù)核，順利完成東湖綠島酒店的三星級飯店申評工作，使全市三星級飯店數(shù)量達(dá)到22家。組織完成保定市星級飯店服務(wù)技能大賽，并帶領(lǐng)全市星級飯店代表參加了河北省旅游飯店行業(yè)職業(yè)技能大賽和中國旅游飯店服務(wù)行業(yè)技能大賽，星光國際商務(wù)酒店和秀蘭飯店選手取得中餐宴會擺臺第八名、河北省團(tuán)體第三名的優(yōu)秀成績。

【旅游商品管理】11月，保定市旅游商品參加了在“2015中國國際旅游交易會”上開展的首屆中國特色旅游商品評選活動。河北省旅游商品獲得兩金兩銀，其中保定市獲得二金一銀，清苑“古城”傳統(tǒng)制香工藝品系列以及“直隸八珍”食藥品系列勇奪金獎，順平“伊祁山”吉祥掛件獲得銀獎，連續(xù)三年位居河北省第一。

【行業(yè)典范表彰】以“打造保定旅游品牌”為宗旨，從全市涉旅企業(yè)和從業(yè)人員中評選出了“十佳景區(qū)”“十佳旅行社”“十佳星級飯店”“十佳導(dǎo)游員”和“十佳旅游商品企業(yè)”。通過表彰典型，在全市旅游系統(tǒng)中樹立行業(yè)標(biāo)桿，鼓舞涉旅企業(yè)及從業(yè)人員不斷提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)全市旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

【旅游信息化建設(shè)】發(fā)展全域旅游。樹立“旅游+”思維，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域的融合，特別是與協(xié)同發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)建設(shè)等工作緊密結(jié)合，打造全域旅游、全業(yè)旅游、全年旅游的升級版。  推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。5月，保定市旅游局與河北康旅集團(tuán)控股有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)保定智慧旅游發(fā)展，完成智慧旅游智慧營銷平臺規(guī)劃。9月，保定市旅游局與國家大型網(wǎng)絡(luò)平臺騰訊微旅簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用騰訊官方網(wǎng)站開展保定旅游的在線推廣、宣傳營銷、會員體驗(yàn)等。開通了“醉美保定”官方微信，聯(lián)合保定旅游局官方網(wǎng)站、官方微博向公眾全面?zhèn)鬟f旅游資訊信息。

（蔣丹丹）